第一篇：中国移动4G(皮站、飞站)小基站系统建设指导意见(编)20141218
中国移动4G一体化小基站系统 建设指导意见
随着网络建设规模的不断扩大和业务负荷的不断增长，传统宏站和室内分布系统建设在物业协调、配套建设、深度和精确覆盖、扩容改造等方面的局限性日益凸显。以皮站和飞站为代表的小基站技术，采用低成本、小型化、低功率、低功耗的即插即用型接入设备，通过基于IP的有线宽带回传链路和小基站网关接入运营商核心网，能较好的解决上述问题，成为传统宏站和室内分布系统的有益补充。经过前期总部计划建设部、研究院和试点省公司的大力推进和规模试点，4G小基站已基本具备全网规模部署推广的条件。为指导各省公司开展4G 小基站建设工作,特制定4G小基站建设原则。
一、4G小基站总体定位
4G小基站是指单载波（20MHz带宽）功率在500mW以下，集成了BBU、RRU、天线的一体化基站，按照单载波功率大小又可细分为皮基站（100mW-500mW）和飞基站（100mW以下）两类。4G小基站是一种低成本室内覆盖解决方案，可作为蜂窝网络的有效覆盖补充和容量扩充手段，主要用于网络覆盖或容量不足，建设难度相对较大且具备自有回传资源的场景。一方面可用于家庭、小型企业、营业厅、超市等室内补盲补热场景，解决室内深度覆盖不足、降低用户投诉，提升业务分流能力、改善用户体验。另一方面，还可以作为应对全业务竞争的家庭/企业无线应用综合平台，提供家庭/企业市场进驻载体，增强用户粘性，协同拓展宽带业务和数字化家庭/企业等增值业务，提升客户价值。
二、总体建设思路
4G小基站建设要按照“室内补盲补热、SOHO接入平台、协同大网规划、按需适度建设”的总体思路开展建设。
室内补盲补热就是要通过4G小基站建设，以低成本、快速灵活的覆盖手段补充宏网覆盖盲点和弱覆盖区域。
SOHO接入平台就是作为应对全业务竞争的家庭/企业应用综合平台，提供家庭/企业市场进驻载体，增强用户粘性，协同拓展宽带业务和数字化家庭/企业等增值业务，提升客户价值。
协同大网规划就是要在4G小基站建设的过程中，和现有宏网在覆盖区域、容量规划、频率规划、互操作策略、全网指标统计等方面协同考虑、统筹规划。
按需适度建设就是要根据业务发展实际需求组织实时建设，结合家庭/企业自有宽带资源和市场推广策略，满足市场竞争的需要。
三、4G小基站系统架构 4G小基站系统主要的网元有4G小基站、小基站网关及网管系统。
4G小基站为终端提供LTE接入；4G小基站网关包括安全网关和信令网关两部分功能，安全网关对4G小基站设备进行认证并对传输数据进行安全保证，信令网关进行 S1接口信令面的汇聚；4G小基站网管系统对4G小基站、小基站网关进行管理，实现系统的可管可控。
四、建设原则
（一）4G小基站设备建设原则
4G小基站设备可重点部署于室内无覆盖或容量不足但具备回传资源的家庭和小型企业等场景。根据覆盖面积和用户容量需求的不同可采用不同的设备类型和方案部署：
（1）对于单点覆盖面积百平米左右、并发用户数少于8的家庭、酒店公寓单间、办公室等场景可部署4G飞基站设备，满足室内深度覆盖；
（2）对于单点覆盖面积在数百至一千平米、并发用户数大于8的沿街商铺、营业厅、开阔单间等场景可部署4G皮基站设备满足覆盖和容量要求；
（3）对于覆盖面积在数千平米的小型企业、超市、卖场、写字楼、教学楼等场景，可部署多台4G皮基站设备组网覆盖；
（4）对于建筑面积1万平米以上的大型开阔空间建筑，如体育场馆、会展中心等，由于缺少墙体和楼层隔离，皮基站间干扰不易控制，不建议采用皮基站覆盖；对于建筑面积1万平米以上的有墙体和楼层隔离的密集建筑场景，部署多台4G皮基站设备组网覆盖可作为传统室分、MDAS、分布式皮站等其他覆盖方案的补充方案。
（5）除用于整栋楼宇室内覆盖外，皮基站还可用于已有室内覆盖场景的局部区域覆盖或容量增强，实现按需灵活精确覆盖或补充。
（6）除用于常规应用场景外，一体化小基站系统还可用于对覆盖面积和容量要求不高的应急通信或特殊应用场景，发挥其快速灵活、配套要求低等优势。
（二）频段规划使用原则
鉴于4G小基站主要用于室内覆盖，原则上使用E频段（2320 MHz-2370MHz）作为主要工作频段小站间可根据实际需求灵活选择同频或异频组网方式,在重叠区域较大的场景采用异频组网，以减少相互间的干扰；同频组网时尽量利用建筑物墙体等空间隔离。时隙配比采用与室分相同配置，上下行时隙配比采用1UL:3DL配置，特殊时隙配置采用10:2:2。
（三）同步系统建设原则
小基站设备主要部署于室内，无法普遍采用宏基站基于卫星同步的方案，优先采用空口同步作为主要的同步方案；企业场景及采用部署大量小站连续覆盖的区域可根据实际条件采用GPS或IEEE1588v2同步方案；家庭场景一般采用空口同步。
（四）回传网络建设原则
4G小基站技术可使用移动自有回传(PTN回传、GPON/EPON)、自有宽带或第三方回传。考虑到当前使用第三方或竞争对手的宽带网络回传质量难以保障，影响用户体验，小基站建设原则上以自有宽带、自有回传网络为主。
（五）安全网关建设原则
各省需建设4G小基站安全网关保证小基站系统的安全。通过小基站与安全网关的双向认证，防止非法AP接入；通过小基站与安全网关间的IPSec隧道实现对数据进行加密和完整性保护，并实现小基站与核心网跨域的连接。
安全网关部署位置初期应参照核心网网元（如MME/SAE-GW）集中部署，后期根据业务发展及核心网网元位置变动考虑下沉部署方案。
（六）信令网关建设原则
为了实现小基站信令汇聚减少对核心网的负荷，同时考虑小基站系统网络架构的稳定性，各省原则上应部署4G小基站信令网关。通过信令网关减少SCTP链路，降低对核心网信令负荷；实现使用28位ID的小基站与宏网络的互操作；通过S1-Flex功能接入MME Pool，实现MME负荷的分担。
信令网关部署位置同安全网关。
（七）网管建设原则
4G小基站网管系统建设包括小基站网管和网关网管。实现对小基站 AP、安全网关和信令网关的可监控、可管理，可操作维护。小基站网管与小基站之间是标准南向接口，与综合网管OSS采用北向接口连接。小基站与网关的网管可实现分权、分域的管理。
（八）计费网络建设原则
TD-LTE 小基站发展初期，采用和宏网相同的资费，通过现有的数据计费网络，进行话单的产生和入账，不需对网络侧和BOSS进行额外的改造。
4G小基站系统后续应具备根据小区ID和CSG信息差异化计费的能力，为个人或企业用户提供特色业务。
（九）鉴权认证方案原则
4G小基站的安全认证方式有数字证书认证和USIM卡认证。数字证书实现设备认证，是国际标准方案，安全性高、组网简单、相对成本低。证书配置在安全网关。
推荐使用证书认证方案，当前也可以使用USIM/软USIM的方式作为认证的过渡方案。
（十）配套供电建设原则 1.供电方式
4G皮基站设备在传输设备和基站设备具备能力的前提下，首选支持 POE/POE+的交换机、ONU设备对基站设备进行供电，不具备支持能力时视实际部署环境采用交流或直流供电方式供电。4G飞基站设备主要采用就近交流供电方式，电源由家庭用户提供。2.电源保障
4G皮基站设备优选可靠电源，应结合用户级别、业务特点、覆盖场景等多方面情况控制在有需要的热点使用。飞基站设备暂不考虑电源保障。
五、网络配置原则
（一）设备制式
鉴于当前产业发展状况，在多模设备尚未成熟前，初期以TD-LTE单模设备为主。
（二）站型配置
4G小基站按照O1站型配置，后续根据业务发展，可采用O2配置并引入载波聚合功能。4G小基站采用设备自带天线，特定场景也可外接定向或全向吸顶天线扩大覆盖。回传采用FE/GE自适应接口。
（三）基本功能配置
支持TD-LTE R9基本无线功能，包括：10/20MHz带宽，灵活子帧配比，上行功控，链路自适应，无线资源控制，QoS，终端省电，同异频测量和移动性管理，接入和拥塞控制等。
支持S1／X2接口功能（包括接口管理，E-RAB管理，UE上下文管理，UE能力传递，S1/X2切换，寻呼，负载管理，NAS和SON消息传递等功能）
（四）基站ID配置
为节省基站ID资源，4G小基站配置28位基站ID，其中前8位由集团分配给各省，从左往右第9～20位由省内自行分配，第21～22位由集团统一分配（目前统一为00），第23～28位由省内自行分配。
为提高基站ID资源的利用率，以及考虑虚拟网关功能，小基站ID的第9～20位不能与宏站的相同。
（五）关键功能配置
1、SON（自优化）功能
4G小基站应支持自启动、自配置、自优化功能，实现即插即用。具备侦听周边相邻小区频点的能力也可以自动配置本设备频点。
2、空口同步
4G小基站需支持并开启空口同步功能，通过侦听周围基站的同步信号，保证相邻小区间同步。同步精度满足：频率同步误差不超过±2.5ppm，时间同步误差不超过±1.5us。
3、虚拟网关功能
信令网关应支持虚拟网关功能，信令网关可配置多个20位的虚拟eNB ID, 并且与省内其它宏基站的eNB ID不同。考虑到小基站后8位eNB ID中的前两位由集团统一分配，每个虚拟eNB可支持128个28位的ID的小站。
（六）移动性管理
支持小站到宏站，宏站到小站，小站到小站的重选。支持小站到宏站的S1切换，小站通过SON或手工配置宏站邻区。
原则上只对建筑物入口覆盖处配置宏站到皮站的S1切换，宏站通过SON或手工配置皮站邻区。当宏站切换到皮站时，若现网设备不支持28位基站ID，使用皮站的虚拟网关20位基站ID作为目标基站ID，虚拟网关作为切换代理；当现网设备支持28位ID后，使用皮站的28位基站ID作为目标基站ID，采取标准切换流程。对于部署在家庭的飞站，不配置宏站到飞站的切换。
支持小站间的切换，通过SON或手工配置小站邻区。原则上在能建立X2路由的场景下，建议采用X2切换；无X2接口时，采用S1切换。当有网关部署下，异厂商小站间采用S1切换。
（七）互操作
4G小基站系统支持与2/3G的互操作，配置策略与宏网一致。对于语言业务互操作，小站支持CSFB功能。为支持CSFB，需要在小基站接入的MME配置小基站所在的TA与宏网LAC间的对应关系。
对数据业务互操作，小站支持到2/3G的重选和数据业务连接态重定向功能。
（七）位置管理
为避免小基站（特别是飞站）跨区域使用造成的市场管理混乱及用户计费错误，安全网关根据接入的IP地址、接入位置的GPS信息、周围的宏网位置信息（如LAC、TA）控制小基站的接入，实现接入区域的管理。
（八）TA设置原则
为后续支持基于TAI的切换消息的转发，并且减少寻呼对网关的压力，小基站的TA和宏网TA区分设置。为避免TAI数量的过多增加，建议为每个MSC POOL范围内的所有4G小基站配置一个单独的TA。
（九）多制式小基站网关 LTE小基站安全网关和2/3G 小基站的安全网关功能相同，原则上应融合部署。LTE小基站信令网关与2/3G接入网关功能不同，可以独立建设。
（十）VoLTE业务支持
小基站需支持VoLTE功能（包括语音承载，头压缩，eSRVCC等），VoLTE语音业务用户数：32个（企业级皮站），8个（家庭级飞站）。
第二篇：全省供销社系统项目建设指导意见
全省供销社系统项目建设指导意见
（黑龙江2009.11）
为全面推动供销社系统项目建设，促进供销社经济又好又快发展，特制定全省供销社系统项目建设指导意见如下。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想以科学发展观为指导，以市场为导向，科学规划、统筹安排，围绕“新网工程”和新农村社会化服务体系，大力推进全省供销社系统项目建设；强化各级社项目建设责任，推进项目扎实实施，强化对项目建设的管理，提高项目运行质量；以项目建设带动完善经营服务网络，促进供销社全面发展，增强供销社经济实力，实现“服务立社、产业兴社、经营强社”的战略目标。
(二)基本原则
1、坚持统筹规划、因地制宜。科学合理地规划和布局建设项目，突出重点，协调推进；各级供销社要根据全系统网络发展规划和“新网工程”规划，结合实际，因地制宜谋划项目，省直龙头企业项目与各地建设项目形成有机整体；处理好阶段性重点和战略性重点项目的关系，处理好全省重点项目和市县项目的关系，保证建设项目合理布局，避免重复建设造成浪费和系统内同业竞争产生内耗影响项目效益，保持全系统协调发展。
2、坚持以“新网工程”项目为主，兼顾综合服务体系建设。在围绕国家、省“新网工程”支持重点选择建设项目的同时，也要结合各地的实际，兼顾农业综合开发，县乡小城镇开发改造，农村社区服务中心建设，农民专业合作社示范项目等国家相关部门重点支持的项目。
3、坚持供销社主体地位。应以供销社有控制力的建设项目为重点，除特大项目外，所支持的项目供销社参股比例原则上要达到30%以上，以保持供销社对项目的控股或相对控股。对供销社控股比例相对较高的项目要予以重点支持。
4、坚持以效益为中心。建设项目的选择应以市场为导向，有较好的市场前景和经济效益，充分论证项目的可行性，严格防止项目变成包袱。优先扶持经济效益和社会效益突出的好项目。
5、坚持择优扶强与均衡发展相结合。重点扶持全省性、行业性、区域性龙头企业项目，发挥龙头企业的带动和辐射作用；同时要支持薄弱与空白县恢复和重建经营服务网络项目，促进全省县域经营服务网络协调发展。
二、工作目标和主要任务全系统项目建设的总目标是：用三年左右的时间，到2012年末，初步构建起一个以全省性、行业性、区域性龙头为支柱，市县配套企业为骨干，基层网点(初加工)为基础的运转顺畅、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系。具体目标是：建设100亿元销售规模的集团(龙头企业)1家、50亿元销售规模的集团(龙头企业)2—3家、达到中型规模的销售型、加工型、基地型龙头企业和专业合作社150家以上；新建、改造的连锁门店达到20,000家以上，覆盖全省90%的乡镇和行政村，并依托乡村两级网点，积极创造条件建设农村社区综合服务中心；自建、联建有一定规模的采购配送中心200家以上，搭建起统一采购、配送的连锁经营网络；改造新建的各类商品批发市场达到100家以上；初步构建起具有一定规模和较强带动力的农资、农副产品、日用消费品、再生资源
四大连锁经营网络，实现商品配送率和连锁经营额较大幅度的增长；每年重点支持8—10个网络薄弱与空白县落实恢复和重建经营服务网络项目。要积极推动农业产业化龙头企业和专业合作社建设，力争到2012年末，全系统的省级以上农业产业化龙头企业由现在的5家发展到20家；有一定带动力的专业合作社由现在的25家发展到100家以上。为实现上述目标，当前和今后三年项目建设的主要任务是：
(一)加快发展农资现代经营服务网络建设项目。一是推进培育、支持龙头企业做大做强项目。要按照农资经营规律和网络建设的需要，推动企业以资本和现代产权制度为纽带，对系统内或优秀的民营企业进行整合、改造，扩大网络终端，培育壮大一批农资龙头企业。二是推进农资连锁经营建设项目。要以倍丰、庆丰农资集团和部分有实力的市县农资公司为龙头，通过改造、新建、收购、加盟等多条途径，在省内外建设区域、县域配送中心，采取多种方式扩大连锁经营终端网点，提高配送率，扩大直接售给农民的比例和市场份额。三是推进农资市场建设项目。对本地新建、改造农资市场项目，各级供销社要力争作为项目建设主体、经营市场的主体和农资商品经营的主体。四是强化农化服务项目建设。要加强技物结合服务的公益性项目建设，实现化肥、种子、农药等农资供应与农技服务一体化。五是发展肥料加工项目，延伸农资经营产业链。要针对农业发展需要，紧跟市场和肥料发展趋势，开发新品种。经过努力，力争到2012年末，在全系统建成1—2家年销售额50—100亿元、在全国有一定影响力的农资企业集团，2—3家年销售额5亿元以上、在省内和区域内有影响的较大型连锁企业；建设并形成年100万吨以上的肥料加工产能；在省内外建设30个区域配送中心、100个县域配送中心；发展和完善8000个农资直营、加盟连锁店；发展农资专业合作社500个；建设和完善一批农技服务站、庄稼医院等农业社会化服务组织。
(二)加快发展农副产品现代购销网络建设项目。一要大力发展以寒地黑土农业物产集团公司为龙头的农产品、山产品、水产品、畜产品加工、营销项目建设，以“寒地黑土”品牌整合区域内“名、特、优”产品，加快品牌连锁的扩张，构建现代营销网络；要加快推进产品基地建设项目，构建适应营销网络和市场需求的产品网络；要广泛开拓销售渠道，切实搞好网络经营、下功夫发展批量经营，全面提高总量经营，努力建设具有较强的市场影响力和经济实力的农副产品工贸集团。二要加快以龙牧畜产公司为龙头、省内和邻近省羊毛产区相关企业为依托的羊业产业化经营项目建设，促进畜产品经营网络发展。力争在二年内建成省级畜牧产业化龙头企业，三年内商品销售总额由5000万上升到一亿元，初步建成产供销一体、国内外贸易兼营的畜牧产业经营、物流体系。三要大力支持发展具有当地优势特色的产品项目建设，如特色大米(杂粮)、食用菌、野生蓝莓、山野菜、野生坚果等加工、营销项目，做大做强特色产业。四要大力推进“寒地黑土千社千品”工程建设项目，尽快办成一大批有一定规模、有优质产品和名优品牌的“寒地黑土千品千社”专业合作社。五要加快推进农产品批发市场、农贸市场改造升级项目建设，增强仓储运输、冷链物流能力，建立健全检验检测、资金结算、信息服务系统，完善提升市场功能，支持县乡农贸市场改造成为大型超市。六要促进连锁综合超市或农副产品配送中心建设，发展农超对接项目，扩大农产品连锁销售规模和比例。经过努力，到2012年末，全系统农副产品、绿色食品销售(交易)总额要达到100亿元以上。
(三)加快发展日用消费品现代经营网络建设项目。要构建以省级和区域采购中心为龙头、以市县连锁经营企业为骨干、乡镇超市(商场)和村屯农家店为基础的连锁经营网络。一是创造条件适时组建省级采购中心，抓住50—100个骨干大品种，实行“统一采购、统一结算、厂家配送、规模经营”的营销模式。二是加快组建区域性连锁经营企业，以县级配送中心为依托，按照经济区域，重点建设和培育一批区域或县域配送中心，提高配送效率，扩大日用消费品配送业务。力争到2012年末，建成有一定规模的日用消费品连锁经营龙头企业20个以上，建设和改造区域、县域配送中心40个以上；三是有步骤地对基层网点进行超市或开架式“农家店”、“便民店”改造，加快整合和发展网络终端，提高终端网点建设标准。建设重点是在乡镇发展连锁超市，并建设二级配送平台增加对村屯社区的配送功能；在村屯发展具有综合服务功能的综合连锁便利店、农家店，力争到2012年末达到1.2万个；四是有条件的基层销售网点拓展双向流通功能，把农副产品采购纳入农资、日用消费品连锁配送网络，实现一网多用。五是探索试办、领办农村消费合作社，力争到2012年末达到200个。
(四)加快发展再生资源回收利用网络建设项目。要通过掌控资源、延伸产业的发展战略，加快在全省的布局，逐步建立基层回收网络—分拣中心—加工基地的产业链条，提高附加值，实现快速成长。要以黑龙江中再生资源集团公司为龙头，积极推进与市县公司的联合与重组，以分购联销和代理制等形式开展规模经营。要按照布局合理、设施先进、安全环保的要求，逐步在全省建设和改造10处以上区域性交易市场和综合加工利用处理基地，实现再生资源产业化和无害化；要加快推进在哈、齐、牡、佳、大庆、绥化和鸡、鹤、双、七等城市建立回收、交易市场、综合利用处理三位一体的服务网络体系建设。要加快整合现有网络资源，积极创办、领办再生资源回收专业合作社或专业协会，力争到2012年末，组建专业合作社500个，建设再生资源回收网点5000个，全系统销售(交易)总额达到50亿元以上。
三、推进措施和保障机制
(一)强化项目建设工作领导，保障项目建设工作积极、有序推进。各级社的领导要树立抓项目建设的责任感、紧迫感，强化项目意识，增强抓项目的主动性、积极性，切实把项目建设作为加快供销社经济发展的重中之重，不失时机地抓住历史性机遇，大力推进供销社项目建设；要建立一把手项目建设工作责任制，建立健全组织领导机构，市县社都要成立项目建设领导小组，由主要领导任组长，分管领导任常务副组长，统一协调、指挥项目建设工作；要科学规划项目，精心组织项目实施，及时沟通解决项目建设工作中的实施问题，扎实做好项目争取支持工作，做到建设一批、成功一批。
(二)强化和完善项目库建设，保障项目建设科学规划。为减少项目建设的盲目性、随机性，要进一步强化和完善省社项目库建设，确立和发挥省社项目库的权威作用。各市县申报的项目，凡是须经省社汇总、审核、筛选、评估、会审、会商等程序的，必须同时申报项目库，未申报入库或审核不合格的，省社一律不予支持。要进一步明确和规范项目的入库原则、入库范围，入库标准；要完善申报登记内容、申报审核制度和申报材料；严格实行的项目申报责任制，明确市县级供销社的领导责任，坚决杜绝虚报假报；并要切实做好已批项目的跟踪监督与检查。
(三)强化和完善项目建设运作机制，保障项目建设有效实施。一是健全决策机制，要遵从市场经济规律，在充分论证的基础上，坚持科学决策、依法决策、民主决策，防止决策失误。二是建立考评机制，省社将项目建设纳入市县社综合业绩考核指标体系。同时，设立项目建设单项奖，对项目建设成绩突出的市、县社，省社将给予表彰奖励。三是实行激励机制，鼓励系统内在岗干部职工投资项目建设；四是建立监督检查机制，强化项目建设的检查监督。如发现弄虚作假的，省社将停止支持。
(四)积极争取相关支持政策，营造项目建设的良好环境。一是争取当地党委、政府的支持，将供销社的项目纳入当地经济发展、新农村建设、城镇建设等相关建设规划，列入重要工作日程。二是认真研究供销社“新网工程”、农业综合开发供销社部门项目专项资金的相关规定，利用好国家、省级项目专项资金。同时也要认真研究国家其他涉农、支农、惠农政策和资金渠道。争取财政部、农业部、发改委、科技部、商务部和其他有关产业部门关于农村物流、服务业发展、中小企业发展、农业产业化、农民专业合作社、农产品加工及冷链系统建设、农村小城镇建设、农村市场体系建设等资金支持，为供销社项目建设开辟更多的资金支持渠道。三是积极主动向财政、商务、发改委、农开发、土地管理、税务等有关部门汇报建设项目，努力争取有关部门各种税费减、缓、免政策的支持。四是加强与政策性信贷机构和商业性信贷机构的沟通协调，努力争取建设项目的中长期信贷资金，使中长期信贷资金逐步成为重要资金渠道。积极将供销社的重点建设项目纳入本地招商引资项目序列，通过政府招商、展会招商、企业招商等多种渠道招商引资，扩大供销社建设项目的社会资本投入。
第三篇：正文-关于印发《中国移动基站室外标准化机柜应用指导意见》的通知
中国移动通信集团公司计划建设部(通
知)
移计通[2011]182号
关于印发《中国移动基站室外标准化机柜应用指导意见》的通知各省、自治区、直辖市公司、辛姆巴科公司、铁通公司
为贯彻落实节能减排工作要求，积极推广室外标准化机柜的应用，规范指导室外标准化机柜基站的建设，总部计划建设部结合我公司现状，开展深入研究，组织编制了《中国移动基站室外标准化机柜应用指导意见》，现印发给你公司，请遵照执行。
中国移动通信集团公司计划建设部
二○一一年十二月十一日研究院、设计院
联系人 陈东旭
电话 ***
第四篇：商贸系统“五五”普法工作的指导意见
商贸系统“五五”普法工作的指导意见
全市商贸系统“五五”普法工作实施方案好范文版权所有，全国文秘工作者的114!
各区县（市、自治县）商贸流通主管部门，直属企事业单位：
为适应新形势新任务对全市商贸系统法制宣传教育工作的新要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，根据《中共中央国务
院转发〈中央宣传部司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）、《重庆市委市政府转发〈中共重庆市委宣传部、重庆市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（渝委发〔2006〕11号），以及《商务部关于印发〈商务部关于在全国商务系统开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知〉》（商法发〔2006〕214号），结合我市商贸系统的实际，特提出如下指导意见。
一、进一步明确“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市商贸流通产业改革发展目标任务，坚持法制教育与法治实践、道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，为全市商贸流通产业持续健康、快速发展提供法制保障，为建设“平安重庆”、“法治重庆”、“和谐重庆”营造良好的法治环境。
（二）主要目标
围绕全市商贸流通产业的中心工作，扎实推进法制宣传教育和依法行政，进一步向社会公众普及商贸流通法律知识，进一步增强全市商贸系统干部职工的法治理念和法律素质，进一步提高全市商贸系统依法管理、依法行政和服务社会的水平。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市商贸流通产业发展目标，落实各项普法工作任务，全面推进依法行政，服务经济建设，服务改革开放，服务社会主义新农村建设和社会的和谐。
2、坚持以人为本，注重实效。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众的需要出发，开展法制宣传教育，将法制教育与法治实践、道德教育有机结合，不断提高依法行政和服务社会的能力。
3、坚持求实创新，与时俱进。适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握商贸系统法制宣传教育的根本需要，不断总结经验，探索内在规律，更新工作观念，创新工作形式，丰富工作内容。
4、坚持从实际出发，分类指导。根据我市商贸流通产业不同地区、不同行业、不同对象的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，提高工作的针对性，将集中教育与日常学法结合起来，推进法制宣传教育工作深入开展。
二、扎实开展“五五”普法工作
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度
要进一步学习宣传宪法，提高广大干部职工的宪法意识；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进干部职工自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
（二）深入学习宣传社会主义市场经济法律法规
要进一步学习宣传商贸流通、对外贸易等领域的法律、法规、规章，提高干部职工依法行政和依法办事的能力，促进企业和社会公众对商务法律法规的了解；要围绕群众关心的热点、难点问题，深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，维护社会主义市场经济秩序，促进社会和谐稳定；要普及知识产权法律法规，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。
（三）深入学习宣传民商事法律制度和国际经贸规则
要进一步学习宣传公司法、合同法等民商事法律制度，促进商贸流通企业建立现代企业制度，自觉用法律手段维护自身权益。要继续深入学习宣传世界贸易组织规则，进一步增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力，要继续学习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例等，进一步增强商贸企业对国际经贸规则的了解、把握和运用。
（四）坚持普法和法治实践、道德教育相结合要进一步完善依法行政体制和机制，严格依法行政程序，强化行政行为监督；要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度；要大力倡导通过法律途径、运用法律手段进行经济管理，不断探索和推进依法行政的实践形式，全面推进全市商贸系统依法行政；要广泛开展以“知荣辱，树新风”为主题的道德实践活动，积极探索法制教育与道德教育相结合的有效途径。
三、科学安排，整体推进
深入开展“五五”
第五篇：加强党组织建设意见
中共淇县人民法院党组
关于加强自身建设的若干意见
淇法党组„2011‟号
为促进法院党组工作的制度化、规范化，根据《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》的有关精神，现就加强党组自身建设提出如下意见：
1、加强政治理论和党的方针政策的学习
按照党中央要求，全面贯彻落实学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入践行科学发展观，党组成员要率先垂范。要坚持理论联系实际，切实转变学风。要紧紧围绕审判为改革、发展稳定和现代化建设服务的实际问题，以司法公正为重心，以队伍建设为重点，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展。党组成员除坚持党组中心组的理论学习外，还要不定期地集中学习党和国家的方针政策，联系法院工作实际深入研究贯彻执行的具体措施，力求多学一些、学深一些、学透一些，以统一思想认识，提高政策理论水平和驾驭全局的能力。
2、坚持和贯彻执行党的民主集中制原则
民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。党组成员必须坚持和维护党的民主集
中制。党组会议实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全院重大问题都要在充分发扬民主的基础上，由党组会议集体决定。党组成员要关心全局工作，积极参与集中领导，维护党组的集中统一，根据集体决定和个人分工切实履行职责。要敢于负责，善于动脑筋创造性地开展工作。党组会议防止“一言堂”和极端民主化的两种倾向，讨论问题要畅所欲言，充分发表意见。个人意见被否决后，允许保留，也可以建议提请下次会议复议，但在没有做出新的决议之前，必须坚决执行党组的集体决议，在言论和行动上不得有任何不一致的表示。决定问题时，坚持少数服从多数的原则，必要时可采取表决方式。如对重大问题意见分歧较大，一般应暂缓作出决定。
3、健全党组会议议事规则
党组会议由党组书记主持，书记缺席时，由主持院党组工作的副书记主持。党组会议必须有半数以上成员到会方能举行。
党组会议的议题和时间，由党组书记确定，或由副书记、成员提出由书记确定，书记缺席时，由会议主持人确定。党组会议的议题和时间，一般应当在会议前一天通知各成员。凡提交党组讨论的重大问题，事先都要做好充分准备，并经协调，形成比较成熟的意见。会议议题一经确
定，一般不作变动；无特殊情况，不搞临时动议。要提倡开短会。提交党组讨论的问题，分管领导要事先提出具体意见，认真把关。有些需要党组会议审定的文件和材料，经党组书记或主持工作的副书记同意，也可以书面形式印发各成员征求意见。
党组会对会议讨论的问题作出决定之后，由党组书记或副书记逐项明确给有关成员负责落实，如因故不能落实，分管成员要向党组会议作出说明。党组会议内容要严格保密，除经会议同意传达或对外公开的外，不得随意向外传播和泄露。
4、规范干部任免和进入程序
党组要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的原则、条件和程序，认真做好审判干部和行政管理干部的选拔任用工作。党组会研究选拔任用干部的一般程序是：民主推荐、组织考察、党组会议研究决定。并征得县委主管政法的副书记、县委政法委同意后，报请县委组织部审批，审判干部组织部门审批后，遂报请县人大常委会办理法律手续，监察干部的任免需事先征得上级监察部门的意见后再作任用决定。党组成员在干部工作中要严格遵守干部工作纪律，自觉接受监督，自觉抵制用人上的不正之风，不准泄露酝酿讨论干部任免情况。
5、切实加强党风廉政建设
党组成员要率先垂范，模范地遵守党纪党规和国家法律法规，坚持执行领导干部廉洁自律的各项规定，要管好子女，管好亲属，管好身边工作人员。凡要求干警做到的，自己首先必须做到，凡禁止干警做的，自己坚决不做。要坚决执行关于领导干部个人重大事项报告制度。
认真落实廉政建设责任制。党组对各部门的党风廉政建设负全面领导责任。党组书记对职责范围内的党风廉政建设负总责，党组副书记、党组成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。应当追究责任的，按照规定的权限和程序处理。
6、加强和改进调查研究工作
调查研究是我们党的一项基本工作方法和领导制度，是做好各项工作的基础性工作。党组成员要深入基层、深入群众、深入实际，开展认真细致地调查研究工作，坚持“一手抓审判，一手抓队伍”的方针，着力解决审判工作的队伍建设方面存在的问题，调查研究要努力掌握第一手资料，摸清情况及其问题原因，及时总结经验、研究制定解决问题的具体意见、措施和建议。党组成员要确定基层联系点，每季度至少要深入基层联系点调研和指导一次。
7、加强督促检查和落实工作
督促检查落实是推动法院各项目标任务全面完成的重要环节，党组会要在督促检查落实工作中发挥重要作
用。要以公正司法为重心，切实加大督促检查落实的力度，确保令行禁止。党组成员要按照分工，认真抓好职责范围内的工作落实，及时反馈党组决策落实工作过程中的各种情况，提出解决问题、改进工作的具体意见和建议。对群众反映审判工作和队伍建设方面的难点、热点问题，要敢于督查、善于督查，一查到底。必要时党组主要领导要亲督实查，造成不好影响的，除追究直接责任人的责任外，还要追究分管领导的责任。要改进工作作风和工作方法，提高工作落实和督促检查的时效性。
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