加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见（小编整理）

第一篇：加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见

加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工

作的意见

为加强国家产品质量监督检验中心（以下简称国家质检中心）的规划与能力建设管理，科学规划国家质检中心布局，提高国家质检中心的技术把关能力、科技创新和自我发展能力，确保国家质检中心技术装备和科研能力达到国际水平，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》等有关规定，制定本意见。

一、进一步明确国家质检中心的性质、地位和基本职责

（一）由质量技术监督系统各级技术机构承建、其它科研事业单位划归质量技术监督部门管理以及质量技术监督部门通过资源整合或联合社会力量建立的国家质检中心，是社会公益性检测机构，具有独立法人地位，能够承担法律责任，由国家授权、具有第三方公正性地位，承担国家各类产品质量检验任务，向社会提供公正检验测试服务，开展检测技术研究开发，承担有关标准（规程）的试验验证及制（修）订等工作。

二、进一步加强规划工作

（二）设立国家质检中心，应坚持基本原则。根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）规划方案，结合产业结构布局、区域经济特色及发展水平，国家质检中心的设立应符合“全国统一规划布局、地方政府重视支持、具备筹建技术基础、拥有产业集群优势、避免同类重复建设、建设方案科学合理”。

（三）规划和布局要突出重点，体现特色。重点建设与人民群众生命健康密切相关的安全、卫生、环保领域，关系国计民生的重点产业领域，以及新兴产业、高新技术产品等领域的国家质检中心。同时，国家质检中心应与当地或区域主导产业结合紧密，在相关专业领域具有显著的优势和特色；并综合考虑当地支柱产业发展水平以及相关产品市场占有份额。

（四）规划设立国家质检中心必须坚持基本条件。

1.地方政府对建设国家质检中心在技术装备投入、基础设施建设等方面有明确具体的支持意见，并开始落实；

2.拥有本专业领域的关于加强国家质检中心建设和发展的意见1.doc学术带头人，技术能力在相关专业领域达到国内先进水平，具有较强的科研能力；

3.名称科学、规范并与实际检测能力相符；

4.应紧密结合当地产业特色和区域经济特点，并已列入地方政府事业发展规划；

5.应具有省级检测机构资质，并确保国家质检中心成立后具有独立法人地位；

6、以股份制形式整合或联合建立的国家质检中心，必须由质量技术监督系统控股，并具备公正性地位。

三、严格筹建与审批的基本程序

（五）申请筹建国家质检中心必须提交可行性报告。符合国家质检中心规划设立条件的技术机构，可以向当地省级质量技术监督部门提出筹建申请，提交可行性报告和《申报国家质检中心基本情况表》（格式见附件1）。可行性报告主要包括：申报单位现有能力与条件、相关产业状况及检验检测需求、国内外同类技术机构的状况、规划建设目标、筹建的方案等。

（六）省级质量技术监督部门负责对可行性报告进行初审。通过审查的，组织有关专家论证并提出意见。申请单位根据论证意见完善可行性报告。通过论证的，由省级质量技术监督部门签署意见后上报国家质检总局。

（七）国家质检总局主管部门对申报材料进行审查。必要时组织专家进行实地考察、论证。符合条件的，国家质检总局批准筹建。

（八）加强对筹建工作的协调和领导。批准筹建后，省级质量技术监督部门应协调成立以地方政府主管领导为组长、省级质量技术监督部门主管领导为副组长的筹建工作领导小组，并且应由五人以上国内享有盛誉的专家、学者组成专家组，其中应当聘请院士、教授级或特殊津贴的专家担任顾问，由承担筹建国家质检中心的单位（以下简称承建单位）等部门组成筹建办公室。筹建工作领导小组应负责编制筹建任务书，并在批准筹建后3个月内上报国家质检总局；组织提供支持和保障条件，使国家质检中心在批准筹建后18个月内完成筹建任务，取得授权并通过验收；组织完成其他必须的筹建工作。

四、加强以能力评价为核心的筹建验收工作

（九）省级质量技术监督部门负责筹建期间的能力建设自我评价工作。承建单位按照国家质检中心有关管理规定取得授权后，省级质量技术监督部门组织专家，依据《国家质检中心能力建设评价指标》（见附件2）、《国家质检中心能力建设验收实施细则》进行自评，并撰写筹建总结报告、自评材料及验收申请表。自评分数在80分以上的，可向国家质检总局提出验收申请报告。

（十）国家质检总局主管部门组织开展筹建验收工作。总局收到验收申请，经审查符合要求的，在五个工作日内组织专家组，按照《国家质检中心能力建设与评估指南》、《国家质检中心能力建设验收实施细则》、《国家质检中心能力建设评价指标》及筹建任务书进行验收，对省级质量技术监督部门自评情况进行核实，承建单位按筹建任务书完成各项筹建工作的，由国家质检总局批准成立相应的国家质检中心，并挂牌对外开展工作。未经验收或未通过验收的，不得以国家质检中心的名义对外开展工作。承建单位未通过验收的，应认真整改，整改期原则上为12个月。整改完成后申请整改验收，整改未通过的，予以撤销。

（十一）严格国家质检中心的统一命名。国家质检中心统一命名为“国家××质量监督检验中心”，必要时后缀区域名，并与实际检测能力和业务范围相符。产品质量检测机构未经批准的，不得冠以“中国”、“全国”或“国家”等容易与国家质检中心相混淆的名称。

五、实行能力建设年度等级考核制度

（十二）等级管理以年度考核制为基础。由省级质量技术监督部门依据《国家质检中心能力建设与评估指南》和《国家质检中心能力建设评价指标》，每年对所辖国家质检中心能力建设情况进行考核，形成书面考核报告，填写《国家质检中心年度考核表》（见附件3），一并定期向国家质检总局主管部门提交。

（十三）对国家质检中心的能力建设水平实行等级管理。国家质检中心取得授权后的能力建设水平，在省级质量技术监督部门年度考核基础上，按A、B、C三个等级进行考核和管理。A级。总体水平已经达到国际先进水平。验收综合得分为90分以上。总局在科研立项、装备投入、科技奖励、国际学术交流等方面优先支持。

B级。总体水平在相关专业领域处于国内先进水平，经过努力，两年内能够达到国际先进水平。验收综合得分达到80～89分。

C级。检验能力和检测技术水平居于国内同类机构的一般水平，自我发展能力薄弱，后续投入保障需要加强。验收综合得分为65～79分。

国家质检中心等级评定工作由国家质检总局组织专家实施，并颁发证书及牌匾。

（十四）鼓励国家质检中心能力建设向高水平发展。B级、C级国家质检中心在发展过程中综合实力有明显提升，符合以下条件的，可向国家质检总局申请晋级。

1.年度考核成绩为90分以上的；

2.政府加大投入和政策扶持力度（如技术装备水平有大幅提升等）；

3.引进了本专业领域具有重要影响的学术带头人；

4.科研工作（科研成果、获奖、标准制修订等）取得重大成果；

5.在国际、国内的相关专业领域内的影响力、知名度和权威性显著提高。

国家质检总局主管部门对晋级申请进行审查，列入评估计划，经专家组评估达到上一等级要求的，批准换发等级证书及牌匾。

达不到本级要求的予以降级。经专家组评估应降级的，由国家质检总局进行公告，换发等级证书及牌匾。省级质量技术监督部门应加强对降级国家质检中心的监督管理，并定期向国家质检总局报告。

六、严格变更与撤销的条件和程序

（十五）根据国家产业、技术机构发展的需要以及国家质检中心的实际运行状况及更名申请等，国家质检总局可以对国家质检中心予以规划布局调整、更名或撤销。国家质检中心提出需要更名的，由所在省级质量技术监督部门组织专家论证后提出申请。并应满足以下条件：

1.已经成立且正常运行，能力建设发展水平已达到国内先进水平；

2.拟变更名称科学、合理、规范，现有检验能力覆盖拟变更名称对应专业领域85%以上的产品（参数），关键检验项目的检测能力齐全；

3.拟更名的专业领域为原授权范围的相关专业领域；

4.拟变更名称紧密结合当地产业特色和区域经济特点。

与更名相关的审批、筹建和验收分别按前述意见执行。批准更名后，原名称、印章、证书等同时废止。

（十六）实行撤销机制，形成提升水平的压力。国家质检中心存在下列情形之一的，予以撤销：

1.年度考核65分以下的；

2.未在规定期限通过整改验收的；

3.存在不公正行为，且查证属实，经警告仍不及时改正的；

4.不能正常开展业务的。

各省（自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市）质量技术监督局和有关直属单位，要根据本意见的要求，认真组织本地区、本部门国家质检中心负责人进行学习和培训，坚持高标准、严要求，扎实开展能力建设的各项工作，着力解决在能力建设发展中的突出问题，切实提高国家质检中心的能力建设水平。

附件：1.申报国家质检中心基本情况表

2.国家质检中心能力建设评价指标

3.国家质检中心年度考核表（格式）

第二篇：加强质检系统国家质检中心规划与能力

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加强质检系统国家质检中心规划与能力

加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见

一、进一步明确国家质检中心的性质、地位和基本职责

二、进一步加强规划工作

（二）设立国家质检中心，应坚持基本原则。根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）规划方案，结合产业结构布

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局、区域经济特色及发展水平，国家质检中心的设立应符合“全国统一规划布局、地方政府重视支持、具备筹建技术基础、拥有产业集群优势、避免同类重复建设、建设方案科学合理”。

（四）规划设立国家质检中心必须坚持基本条件。

1.地方政府对建设国家质检中心在技术装备投入、基础设施建设等方面有明确具体的支持意见，并开始落实；

2.拥有本专业领域的学术带头人，技术能力在相关专业领域达到国内先进水平，具有较强的科研能力；

3.名称科学、规范并与实际检测能力相符；

4.应紧密结合当地产业特色和区域经济特点，并已列入地方政府事业发展规划；

5.应具有省级检测机构资质，并确保国家质检中心成立后具有独立法人地位；

6、以股份制形式整合或联合建立的国家质检中心，必须由质量技术监督系统控股，并具备公正性地位。

三、严格筹建与审批的基本程序

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（七）国家质检总局主管部门对申报材料进行审查。必要时组织专家进行实地考察、论证。符合条件的，国家质检总局批准筹建。

四、加强以能力评价为核心的筹建验收工作

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五、实行能力建设等级考核制度

（十二）等级管理以考核制为基础。由省级质量技术监督部

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门依据《国家质检中心能力建设与评估指南》和《国家质检中心能力建设评价指标》，每年对所辖国家质检中心能力建设情况进行考核，形成书面考核报告，填写《国家质检中心考核表》（见附件3），一并定期向国家质检总局主管部门提交。

（十三）对国家质检中心的能力建设水平实行等级管理。国家质检中心取得授权后的能力建设水平，在省级质量技术监督部门考核基础上，按A、B、C三个等级进行考核和管理。

A级。总体水平已经达到国际先进水平。验收综合得分为90分以上。总局在科研立项、装备投入、科技奖励、国际学术交流等方面优先支持。

B级。总体水平在相关专业领域处于国内先进水平，经过努力，两年内能够达到国际先进水平。验收综合得分达到80～89分。

C级。检验能力和检测技术水平居于国内同类机构的一般水平，自我发展能力薄弱，后续投入保障需要加强。验收综合得分为65～79分。

国家质检中心等级评定工作由国家质检总局组织专家实施，并颁发证书及牌匾。

1.考核成绩为90分以上的；

2.政府加大投入和政策扶持力度（如技术装备水平有大幅提升

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等）；

3.引进了本专业领域具有重要影响的学术带头人；

4.科研工作（科研成果、获奖、标准制修订等）取得重大成果；

5.在国际、国内的相关专业领域内的影响力、知名度和权威性显著提高。

国家质检总局主管部门对晋级申请进行审查，列入评估计划，经专家组评估达到上一等级要求的，批准换发等级证书及牌匾。

六、严格变更与撤销的条件和程序

1.已经成立且正常运行，能力建设发展水平已达到国内先进水平；

2.拟变更名称科学、合理、规范，现有检验能力覆盖拟变更名称对应专业领域85%以上的产品（参数），关键检验项目的检测能力齐全；

3.拟更名的专业领域为原授权范围的相关专业领域；

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4.拟变更名称紧密结合当地产业特色和区域经济特点。

与更名相关的审批、筹建和验收分别按前述意见执行。批准更名后，原名称、印章、证书等同时废止。

（十六）实行撤销机制，形成提升水平的压力。国家质检中心存在下列情形之一的，予以撤销：

1.考核65分以下的；

2.未在规定期限通过整改验收的；

3.存在不公正行为，且查证属实，经警告仍不及时改正的；

4.不能正常开展业务的。

附件：1.申报国家质检中心基本情况表

2.国家质检中心能力建设评价指标

3.国家质检中心考核表（格式）

附件1:

申报国家质检中心基本情况表承建单位名称（盖章）

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申报国家质检中心名称

地址

邮编

电话

传真

联系人

电子信箱

一、承建单位基本情况是否为省级质检中心（站）

申报国家质检中心是否列入省级质量技术监督事业发展规划

现有人数

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固定资产原值(万元)设备原值(万元)

房屋总面积

(平方米)

其中实验室总面积(平方米)

承建单位近三年总检验批次及总检验收入(分填写)

二、申报项目相关情况该项目现有技术人员

高级职称

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中级职称

初级职称

博士

硕士

大学本科

大学专科

实验室面积

(平方米)设备原值(万元)设备总数

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(台套)进口设备(台套)

目前具备的检测项目和实验室条件

（提供相关大型设备（10万元以上）清单、已授权的相关检验项目汇总表、相关证明材料）

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目前国内所处技术水平

1领先；先进；中等；

中等以下

该项目近三年检验批次及检验收入(分)

三、实验室建设规划

申请领域产品涉及的检测项目和实验室要求条件

实验室建设主要内容(拟新增检验项目、实验室基本建设内容及投入、购置仪器设备及预算)

资金筹措方式及来源资金总额：

万元；

其中省政府

万元；市地政府

万元；

省

局

万元；市

局

万元；

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自

筹

万元；行业协会

万元；

其他

万元（请说明来源）

（另请提供地方政府、省局、市局等方面给予支持、筹资建设的文件、方案等）

预期目标及建设进度

四、科研情况

近年来发表的相关论文（专著、译著）、参与标准（法规、规章）制修订情况、相关专利

承担的相关科研课题

科研获奖情况

五、人才队伍状况及人才队伍建设的具体措施

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人才队伍现状

人才培养、引进计划及措施

六、地方产业状况

相关产业状况（该类产品企业数量、总产量、总产值、占当地工业总产值的比重、产品占全国份额等）

第三篇：国家质检中心能力建设与评估指南

国家质检中心能力建设与评估指南

国家质量监督检验检疫总局

2006 年 12 月

第一章

总则

第一条

为规范、促进和指导国家质检中心的建设与发展，实现保障“沿海发达地区国家质检中心在 3 至 5 年内波术设备和科研能力达到国际水平、其他国家质检中心在本行业或专业达到国内领先”的目标，特制定本《指南》。

第二条国家质检中心的规划、建设与发展必须始终坚持五条基本原则：发挥技术优势、服务主导产业、争取地方支持、避免重复建设、建设一流中心。

第三条本《指南》对国家质检中心的能力建设和评估作出了基本要求，通过建立考核、评估定级、升降级和调整相结合的动态的长效管理机制，实现对国家质检中心能力建设的绩效考评。

第四条本《指南》适用于质量技术监督系统已批准成立和批准筹建的国家质检中心的能力建设和评估工作。

第五条国家质检总局负责组织开展国家质检中心的能力建设和评估工作。

第二章

国家质检中心能力建设的基本要求

第六条

基本要求主要包括技术能力、科研水平、科技人才团队、运行业绩以及建设发展情况等。

具有必备的实验场地和环境条件，并有充足的发展空间，具备可持续发展能力。配有相关专业领域的高、精、尖仪器，配套设备、确证或验证手段齐全，仪器设备配置的总体技术水平达到国内领先、国际先进水平。

（二）能够及时收集、整理和研究相关专业领域的国内外最新动态和信息，能够承担指导和解决全国相关专业领域技术执法把关疑难问题的工作，为政府决策和社会经济发晨提供科学依据和技术支持，在相关专业领域处于全国领先技术水平并具有一定的技术优势和权威性。

（三）具有在相关专业领域进行前瞻性、深层次研究的科研攻关力量，并形成一批较高水平和具有影响力的科研成果。从事科研工作的整体人员水平较高。

（四）重视科技人才团队建设，人员结构层次合理、稳定，后备力量充足，拥有相关专一业领域内具有知名度的权威专家或高水平的学术技术带头人、熟悉掌握国内外相关法规标准和准则的关键技术人才，高中级职称技术人员比例达到 65%以上。

（五）专业化建设特点．显著，在相关专业领域内具有一定的优势和特色，业务范围与当地或区域主导产业结合紧密，实现了“做专、做精”。

（六）建立了现代化的管理运行机制，具备创新和发展能力，后续建设发展有保障。信息化建设和整体运行状况良好，工作业绩突出，对区域经济乃至全国的相关产业发展具有促进作用，建立起与国内外同行间畅通有效的交流渠道，在全国乃至国际上具有一定的知名度。

第三章

国家质检中心能力建设的评估指标体系

国家质检总局对国家质检中心的建设与发展情况进行评估，评估的内容主要包括技术能力、科研水平、人才状况、运行状况和工作业绩、建设情况与发展能力等五个方面。

第七条

评估国家质检中心的技术能力主要包括关键检验项目的能力和技术水平、仪器设备的配置及水平、实验室环境及硬件设施状况：

（一）关键检验项目的能力和技术水平

（1）是否在相关专业领域内技术优势项目上具有权威性。

(2）是否具备承担指导和解决全国相关领域技术执法、把关疑难问题工作的能力。

(3）授权检验范围和检验能力。

(4）关键检测项目的能力和技术水平。

（二）检验仪器设备的配置及水平

(1）仪器设备配置的合理性，包括：

一相关专业领域内的大型、高精尖仪器设备的配置情况。一关键的、高精尖设备与当地产业特色结合的紧密程度。

一关键的、高精尖设备的利用率和功能充分利用情况，在科研或工作中所发挥的作用。一合理配置国产化设备，避免．盲目攀比、资源浪费。

(2）相关配套设备的齐全性。

(3）确证、验证或满足量值溯源要求的仪器设备的配置情况。

（三）实验室环境及硬件设施状况

(1）实验室环境和硬件设施状况。

(2）关键的环境控制条件是否满足授权检测项目的要求。

(3）实验室环境是否具有充足的发展空间和条件，具备可持续发展的能力。第八条

评估国家质检中心的科研水平主要包括科研成果和水平、科技开发、创新能力及科研管理：

（一）科研成果和水平

(1）科研成果完成情况，时间、内容、数量、水平等，包括：

一承担和完成的科研课题一获奖项昏

一学术技术论文、专著和译著一专利

一参与标准制（修）订情况一检验检测技术的开发一前瞻性研究

(2）科研成果的水平评价。

（三）科技开发、创新能力及科研管理

(1)科研管理制度、奖励制度及科技信息收集渠道建立情况。

(2)科研经费投入和使用情况。

(3)科研工作在提升检验能力、解决关键技术问题中发挥的作用。第九条

评估国家质检中心的人才状况主要包括学术技术带头人水平、人才培养和引进措施、科技人才团队建设的情况：

（一）学术技术带头人水平

(1）学术技术带头人在相关专业领域内的知名度和权威性。

(2）相关专业的学术技术带头人的技术水平，包括：

一工作经历和业务水平一承担的科研项目和取得的科研成果一发表的相关学术技术论文及专著一学术技术兼职和参与行业活动情况

（二）人才培养和引进措施

(1）相关专业的高学历（博士或硕士研究生）和高级职称人员引进或培养情况。

(2）相关专业技术人员的技术培训、学术技术交流、继续教育情况及取得的成效。

（三）科技人才团队建设的情况

(1）相关专业技术人员的学历和职称情况，统计数量和比例。包括：

一正高级人员和博士数量

一具有高级技术职称人员数量和比例一具有中级及以上技术职称人员数量和比例一本科及以上学历人员数量和比例

(2）关键岗位人员和专业技术人员的总体技术水平和能力，人才结构、梯队和储备情况。

第十条

评估国家质检中心的运行状况和工作业绩主要包括承担国家任务和业务开展情况、现代化管理制度建设情况：

（一）承担国家任务和业务开展情况

(1）与国际同行（认证、检测机构等）开展互认、合作的情况，以及完成出口（认证）检测的情况。

(2）完成国家指令性任务的情况及工作质量，包括：

一国家监督抽查

一生产许可证发（换）证检验一“ 3C ”检验

(3）业务开展及拓展情况，包括：

一近年来的检验收入和批次一质量仲裁检验和质量鉴定开展情况一委托检验开展情况(4)少为社会和企业提供技术服务及技术支持的情况，对区域经济和产业发展的促进作用。

（二）现代化管理制度建设情况

(1）调查现行管理体制运行的情况。

(2）在机制和制度方面实行先进、灵活、高效的现代化管理运行模式及所发挥的作用，包括：

一经营管理制度，以市场为主导。

一收入分配制度和绩效考核办法，激励和约束并举，充分调动积极性。一现代人事管理制度，确保队伍的稳定。一成本管理制度，科学的全成本核算。一其他具有改革、突破和创新的做法。

(3）机构整体精神面貌状况。

第十一条

评估国家质检中心的建设情况和发展能力主要包括实验室建设与发展情况、信息化建设情况、后续建设发展目标、规划及措施：

（一）实验室建设与发展情况

(1）具有与当地产业特色结合紧密的优势检测项目，形成了“点”的优势，重点发展方向明确，实现了“做专、做精”。

(2）机构具有品牌优势，在国内乃至国际上具有知名度和影响力。

(3）实验室资金投入、新增仪器装备、环境条件改善、技术能力提升情况。(4）各级政府给予的关注、支持情况。

(5）资源整合、、检测平台建设情况。

（二）信息化建设情况

（1）跟踪、收集、整理和利用国内外相关领域技术信息的情况。

(2）电子化业务管理系统的建设情况、，业务管理系统的完各性、功能性、有效性。

(3）国家质检中心网站的建设情况，包括：

一界面与内容一信息收集与发布一客户咨询与反馈一更新与维护一访问量

（三）后续建设发展目标、规划及措施

(1）发展目标明确，规划切实可行，与国家质检中心的地位相适应。

(2）对国家质检中心的优势与存在的问题分析到位，建设与发展的总体思路清晰。

(3）建设发展、保障措施切实可行。

第四章

国家质检中心能力建设的评估办法

第十二条

根据国家质检总局的统一部署以及国家质检如心能力建设的需要开展评估。

第十三条

评估分为国家质检中心自查并提交报告和相关材料、现场调查评估、结果通报、落实整改。实施评估的动态管理，依据本《指南》对能力建设的基本要求，对表现优异的国家质检中心将予以表彰、对严重不达标者将进行调整。

第十四条

评估组织工作内容主要包括：制定实施细则及有关工作文件、确定被评估的单位、建立评估专家库并组建评估专家组、评估并形成评估工作报告、通报评估结果等。

第十五条

省级质量技术监督局负责对所属技术机构承担建设的国家质检中心进行指导和日常管理，督促、协调各中心按总局要求进行建设与发展，受总局委托，受理异议和投诉，并指导整改。

第十六条

专家组负责开展现场调查评估工作。

第五章

附则

第十七条本《指南》由国家质检总局负责解释。第十八条本《指南》自发布之日起施行。

第四篇：质检系统国家质检中心批筹原则与筹建程序的实施意见

国家质量监督检验检疫总局文件

国质检科〔2011〕471号

关于印发《质检系统国家质检中心批筹原则与

筹建程序的实施意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，有关直属单位：

为加强质检系统国家产品质量监督检验中心（以下简称国家质检中心）的规划筹建工作，确保国家质检中心达到“国内一流，国际先进”水平，根据国家质检总局“十二五”科技发展规划和《关于加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见》（国质检科〔2008〕54号）的有关要求，总局组织制定了《质检系统国家质检中心批筹原则与筹建程序的实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年八月二十九日

— 1 — 质检系统国家质检中心批筹原则与

筹建程序的实施意见

根据国家质检总局“十二五”科技发展规划和《关于加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见》（国质检科〔2008〕54号）的有关要求，为进一步细化和完善质检系统国家质检中心规划筹建工作，特制定本意见。

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，围绕产业发展和质量安全监管需求，坚持“统筹规划、合理布局、政府主导、服务产业”，着力提升能力水平，充分发挥技术支撑和引领作用，构建集产品质量检验、检测技术研发、标准制修订、技术服务于一体的公益性检验检测公共技术服务平台，打造检验检测服务品牌，为加快转变我国经济发展方式，保持经济平稳较快发展做出贡献。

二、筹建原则

（一）国家质检中心批准筹建申请应遵循下列优先原则： 1.优先支持公共安全领域。

2.优先支持战略性新兴产业和填补空白领域。

3.优先支持产业集中程度高、地方政府支持力度大的项目。4.优先支持列入总局和地方政府备忘录中重点支持的项目。5.优先支持国家质检中心建设和发展业绩显著的地方和单位。

（二）国家质检中心批准筹建申请应符合下列具体原则： 1.产业基础较好。申请筹建的国家质检中心相关产业应符合国 — 2 — 家产业发展政策，是区域支柱或重点发展产业，具备较大的产业规模和较高产业集聚度，区域内产业覆盖的产品产量或产值占全国总量15%以上。

2.技术实力较强。申请筹建国家质检中心的承担单位应具有省级检测机构资质并具有2年以上检测经历，高新产业领域国家质检中心筹建申请可适当放宽。

3.政府支持较大。申请筹建国家质检中心所在地地方政府在土地、基础设施建设和技术装备、资金、人才投入上满足中心建设需求。

4.建设业绩较好。能按照筹建要求落实国家质检中心建设各项预期目标。省内无超过48个月未通过总局验收的国家质检中心；省内筹建的国家质检中心按期验收完成率不低于50%。

5.试点建设分中心。按照“全国规划、省内统筹、体系统一、独立核算”的基本原则，对于同一省域同类专业，总局不再批准设立国家质检中心，对于如下情况，考虑试点设立分中心：

（1）对于本省检测业务量大，已批有国家质检中心超负荷工作仍不能满足检测需求的，经总局组织专家严格评估，试点设立一家同类产品的国家质检分中心，并以地域名予命名。

（2）对于省直技术机构内已批有国家质检中心，但省内某区域中，在国家中心业务范围内的某一类产品其产量巨大，在全国占有较大比重，经总局组织专家严格评估，试点设立国家质检中心分中心，严格界定业务范围，并以其对应的产品命名。

（3）分中心建设试点仅限部分传统产业，且当地产业聚集度

— 3 — 高，地方政府支持力度大的领域。总局将根据试点情况提出进一步的工作意见。

三、筹建程序

（一）申报受理。

1.统一申报渠道。国家质检中心由所在地的省级质量技术监督局组织申报，省级局以下单位不得越级提出申请；总局直属技术机构直接向总局申报。

2.统一申报材料。国家质检中心筹建申报材料除满足总局国质检科〔2008〕54号文要求外，还应报送以下材料：

——申请筹建国家质检中心名称所对应的产品分类表及相关标准目录；

——申请筹建国家质检中心承担单位法人证书和具有省级检测机构资质证书或文件；

——申请筹建国家质检中心现有专业技术人员名单（含姓名、年龄、职务、学历、专业、职称）；

——申请筹建国家质检中心现有的检测设备（含名称、产地、型号、规格、价格、台/套数）清单及拟购置设备清单；

——地方政府支持承诺文件，并已经开始实施的有关证明材料；

——经过专家论证的申请筹建国家质检中心《筹建任务书》。

（二）形式审查。

1.省级质量技术监督部门（总局直属单位）负责国家质检中心申请筹建申报材料的初审、可行性论证、核查和上报，对所报材料 — 4 — 的合法性和真实性负责。

2.国家质检总局主管部门对申报材料在形式上的合法性、完整性、有效性进行审查。对不符合总局规划要求或材料申报规定的予以退回。符合的，由总局主管部门组织专家组现场审查和论证。

（三）现场审查和论证。

国家质检总局主管部门组织专家，依据上报的申请筹建国家质检中心相关材料，进行现场审查和论证。

1.现场审查。主要包括以下内容: ——技术基础情况。审查现有实验室的环境条件与布局、已开展项目关键设备的配置、当前的检测项目设置、现有专业技术人员结构、学术带头人的能力。

——产业基础情况。审查申请筹建国家质检中心相关产业是否属于该地支柱产业或重点发展产业，产业规模与相关产品市场占有份额、产业集群优势和产业积聚度；审查申请筹建国家质检中心与当地主导产业结合的紧密程度、在相关专业领域具有显著的优势和特色程度、是否列入地方政府经济社会发展规划。

——政府支持情况。检查地方政府支持的落实情况（包括现场查看建设用地、房屋、政策等），是否已经开始实施。

2.技术论证。依据申请筹建国家质检中心的《基本情况表》、《可行性研究报告》和《筹建任务书》，重点对项目技术的先进性、实施的可行性、经费安排的合理性以及潜在的风险等方面进行论证。主要包括以下方面：

——符合国家产业规划和政策，建设目标明确；

— 5 — ——名称科学、规范，符合国民经济行业分类及相关国家标准的规定，产品范围能够明确界定；

——实验室基建、技术装备投入、人才队伍建设的资金充足、渠道明确；

——检测项目设置特色鲜明，满足“覆盖其名称对应的 85% 以上的产品或项目（参数）”；

——设备选型先进、数量满足检测项目设置需求，设备资金所占比例不得低于总投入的40%；

——有切实可行的人才引进培养计划，人才投入经费不得低于总投入的10%；

——检测资源丰富，社会经济效益分析和测算科学合理，具有持续发展的能力。

（四）批准筹建。

审查和论证结束后，专家组填写《筹建国家质检中心专家现场审查意见表》和专家论证意见，提出是否批准筹建的推荐意见。国家质检总局主管部门根据专家推荐意见和修改完善后正式上报的《筹建任务书》，符合条件的，国家质检总局批准筹建。

《筹建任务书》是国家质检中心批准筹建、建设和验收的依据。在国家质检中心批准筹建之日起予以实施。

四、筹建验收

国家质检中心一般应在批准筹建后18个月内完成全部筹建任务，并通过国家质检总局验收。对含有基建（不包括原有实验室改造）任务的国家质检中心筹建，筹建期可延长至36个月。

— 6 — 国家质检中心筹建期满前1个月内由省级质量技术监督部门向国家质检总局主管部门提出书面验收申请。总局根据国质检科〔2008〕54号文规定组织专家现场验收。

特殊原因不能在筹建期内完成筹建任务的国家质检中心，应在验收前2个月内，由所在地的省级质量技术监督部门提出延期验收书面申请，说明延期原因及具体的延期验收时间，经国家质检总局主管部门研究同意后，方可延期验收，延期时间不超过12个月。

对超期无故不提出申请验收的，暂停该省份新申报国家质检中心的批筹。

各级质量技术监督部门要进一步加强国家质检中心筹建的监督管理，积极与地方政府沟通和协调,确保国家质检中心投入和支持政策的落实。在工作过程中，应注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，及时向总局报告有关情况，促进国家质检中心的科学发展。

主题词：质量监督检验机构规划通知

抄送：认监委，质量司、计量司、特种设备安全局、监督司、食

品司、科技司，存档（2）

国家质检总局办公厅 2011年8月30日印发录入：宫剑校对：张伟

第五篇：村庄建设与管理工作意见

关于村庄规划建设与管理工作的意见

为加快社会主义新农村建设，进一步改善农村生产、生活条件，强化村庄规划、建设与管理，根据上级文件精神，结合本镇实际，现制定如下意见。

一、指导思想

2007年村庄规划、建设与管理工作指导思想是：以社会主义新农村建设方针为指导，以新一轮村庄规划修编为总抓手，以建设“文明生态镇，打造后花园”为根本目标，以构建中心村、改造空心村、迁并弱小自然村为主线，以点带面，示范带动，循序渐进，进一步加大旧村改造力度，逐步完善村庄基础设施配套，改善群众的生产条件和居住环境，提升村庄建设与管理的品味和档次。

二、目标要求

1、完善村庄规划。各村围绕新农村建设20字方针要求，按照“因地制宜、突出特色、适度超前、操作可行”的原则，高标准、高质量地对本村规划进行新一轮的修编和完善。在编制村庄规划时，市乡道和“村村通”穿村道路的规划要严格按“建筑红线”和“道路红线”的要求，从道路两侧排水沟外缘起，市乡道15米内，“村村通”道路10米内不准再规划新建房屋。村外道路按交通部门规定，从道路边沟外侧起15米内为公路建设控制区，未经批准不准搞任何建设。村庄建设规划不得突破土地利用总体规划确定的用地范围和用地面积，严禁占用基本农田。要充分挖掘现有村庄用地潜力，充分利用闲置宅基地和空闲地，进行旧村改造。规划要突出功能分区，详细划定楼房区、平房区、公益活动区，并对边远弱小的自然村迁村并点，逐步将两个村纳入镇驻地管理。规划迁并的弱小自然村，不再在村内审批宅基地，原则上今后镇村两级也不再投资兴建各项基础设施。各村要为弱小村做好安置规划，并积极

做好宣传发动工作，鼓励到被并入村建房居住。规划时要结合实际，与山区旅游开发相衔接。旅游景区沿线破旧房屋的拆除改造与景区道路建设相结合，突出特色，体现底蕴。规划站要加强对村庄规划编制的组织和督导，委托有资质的设计单位详细规划，组织专家认真评审，确保规划质量，争取今年完成5个中心村，6个行政村的详细规划。

2、加快小康村建设步伐，按照村庄规划要求，积极稳妥地加快小康村建设，农民建房实行一户一宅制。凡年满20周岁在本村落户的农村居民，可凭身份证按照有关程序申请一处宅基地。鼓励子女与父母同住。农民建房应坚持拆旧建新原则，异地建新宅目前有一处旧宅的，应腾出旧宅基地，由村集体依法收回；对建新房后未拆除原有旧房影响村庄规划的必须依法拆除地上建筑物和其他附属物，腾出宅基地。严禁个人之间非法交易，对到期不退还的，由镇政府通知村委会，依法强行拆除地上建筑物和其他附属物，收回超标用地及空闲地。暂不影响村庄规划的作为临时经济用地处理，由村委会与该户签订有偿使用协议，按每年每平方米3-8元（山区村庄1.5-5元）收取。户口在外的非农业户并在单位购买了住房，而且农村又有住宅，影响旧村改造规划的，村委会要通知本人限期拆除，对地上建筑物有使用价值的，适当给予补偿。到期不拆除的，由镇政府通知村委会，对地上建筑物及附属物适当估价给予补偿，作价后的地上建筑物及其附属物和宅基地归集体所有。镇机关干部、教师、党员干部要带头执行上述规定，否则将作严肃处理。今后新建住户特别是沿街建筑要统一高度、层数、式样，要与发展剪云山旅游景区相适应，做到新颖别致，富有地方特色；新建住房在搞好房屋建设的同时，要本着干净卫生、整洁美观、节约能源的原则，建好卫生厕所、沼气池。已按规划建成的住宅要限期进行三改；各村要加大工作力度，制订有关政策提升农村住宅的整体水平，改善群众居住条件。

村内基础设施建设要根据规划逐年实施。对未完成通街任务的村，要加大工作力度和投入，力争3-5年内全部完成通街任务，为本村发展

构筑良好框架。已完成通街任务的村要进一步配套完善村内主次干道，巷道及其排水设施，村内主干道要求宽不低于12米，巷道宽不低于4米，并实施硬化、路宅（田）分家，在此基础上修建高标准卫生公厕，文化体育娱乐设施，不断满足人民群众的物质文化生活需求，有条件的村村内主干道两侧要设置绿化带，栽植行道树，两侧墙面要配有教育与警示意义的宣传栏，并进行亮化、美化，提升村民的居住水平。结合实际建设规范的学校、幼儿园、卫生室，达到上级要求标准。

3、强化村庄规划建设与管理。要强化村庄规划的严肃性，严格执行村庄规划。村民建房要严格按程序，首先由建房户向村委会提出建房申请，由村民会议或村民代表会议研究确定并报镇审查同意后，由规划站现场测量定桩后方可施工。严禁各村不经报批私自定点放线。对村内现有乱搭乱建的违法建设，各村要组织力量限期拆除。对由于疏于管理、私自做主而造成村庄建设混乱或各种矛盾纠纷的，镇政府将严肃追究有关责任人的责任。要加强对村庄规划管理的组织领导，建立健全卫生长效管理机制和卫生保洁及环境管理制度，组织教育村民自我管理，有条件的村建立专职保洁队伍。坚决杜绝脏、乱、差及各种违法现象，为群众营造一个优美、舒适的生活环境。

4、膨胀镇驻地规模。进一步扩大小城镇开发和建设规模，突出发挥镇区的聚集效应和功能效应，在总体规划的基础上，集中抓好镇域人口向镇区的合并转移，引导驻地村逐渐向驻地聚集，鼓励镇域村民到镇驻地购买商品房。镇区以外的相关村，特别是弱小村，原则上不再安置民房，要逐步向中心村集中，向行政村聚集靠拢。镇驻地规划区内的土地利用和各项建设必须符合镇区规划，服从规划管理，任何单位和个人都不得违背。目前，路北段铁路桥至镇政府门口，路口至镇供水站为镇驻地规划区。凡镇规划区内新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、道路管线和其他工程设施，首先向镇政府提出建设申请，经镇主要领导签字同意后，向市规划局提出申请，经市规划局审核发给建设工程规划许可

证，并经规划局定点放线后，方可动工，同时，持规划局审批手续办理用地手续。商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性建设，必须依法申请使用国有土地，国有土地使用存出让必须通过招标、拍卖、挂牌方式进行。建设用地涉及集体建设用地要办理征用手续、涉及农用地的应当办理农用地转用审批手续和征用手续。在镇区规划范围内构建临时建筑，必须经镇建设规划站批准并在批准的期限内拆除，禁止在批准临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施，临时使用土地期限一般不超过二年，确需超过二年的应重新办理临时用地使用审批手续。

三、组织领导

1、镇里成立村庄规划、建设与管理工作领导小组，具体负责村庄规划、建设和管理的有关工作。领导小组要加强调度管理，及时协调出现的问题，并积极争取上级部门的帮助和支持，协助各村完成村庄基础设施建设与管理。

2、年终组织相关部门深入各村，逐村检查，依据考核得分排出名次，由镇党委、政府进行表彰奖惩。

加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见（小编整理）

第一篇：加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见

第二篇：加强质检系统国家质检中心规划与能力

第三篇：国家质检中心能力建设与评估指南

第四篇：质检系统国家质检中心批筹原则与筹建程序的实施意见

第五篇：村庄建设与管理工作意见

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