强化空管设备保障能力

第一篇：强化空管设备保障能力

随着民航事业的快速发展，飞行流量和密度不断增大，给空管服务保障工作带来巨大压力。由于空管服务保障对空管设备的依赖性强，飞行安全对空管设备保障的关联度高，空管设备持续运行的风险性大，加强空管设备保障能力建设就显得尤为重要。因此，我们应当高度重视空管设备保障能力建设，以科学发展观为指导，践行持续安全理念，按照管理创新、机制创新、技术创新和正规化建设要求，立足当前、着眼长远，把推进空管设备保障能力建设作为一件大事、要事、急事来抓，不断提升空管设备保障建设能力水平，增强空管设备运行保障的持续有效性、可靠性，推动空管设备保障能力跃上新台阶，实现新突破。

一、加强空管设备保障能力建设的组织领导

保证飞行安全是最大的政治，提高空管服务保障能力是最大的任务。空管设备保障能力建设是整个空管系统保障能力建设的重要方面，具有系统性、长期性、复杂性和艰巨性特点。因此，扎实稳步地推进空管设备保障能力建设，必须逐级建立专业性强，职责明确，运转高效，相对稳定的组织领导机构，对空管设备保障能力建设实施全面领导，为提高空管设备保障能力提供有力的组织支撑。科学地拟制设备建设总体规划、发展目标、手段途径，统筹建设布局，统领空管设备保障能力建设科学发展。纠正不符合科学发展观要求的习惯性思维定式和工作方式，确立空管设备保障的科学性、系统性、整体性、服务性、持续性理念，积极探索空管设备保障能力建设的规律和途径。认真研究解决制约空管设备发展中遇到的重大问题和矛盾，把各种设备保障系统、保障力量、保障要素融合为结构合理、协调运转的整体，使空管设备保障发挥最大的整体效能。建立一套空管设备保障能力建设的综合考评、争先创优、奖优罚劣等激励机制，不断强化空管设备保障能力建设，使空管设备保障能力很好地适应确保飞行安全和促进空管发展需要，提升空管设备运行品质，促进空管设备保障能力快速提升。

二、不断完善空管设备运行保障体系建设

空管设备运行保障体系建设，是提高空管综合服务保障能力、实现持续安全的重要基础和保证。实践证明，有了先进技术和先进设备，而不具备与之相适应的运行管理体系，就无法将设备自身优势转化为整体服务保障优势。按照民航局空管局“三纵三横”体系框架和精细化管理、规范化运行的要求，进一步构建体系模式，优化体系结构，配置体系资源，强化体系功能，处理好近期与长远、循序与跨越、单一与复合的关系，着力完善四个体系建设，为提高空管设备保障能力提供完备的体系支撑。

继续完善空管设备运行规制度保障体系建设。规章制度是确保备设正常运行的重要保障。要把规章制度作为空管设备保障能力建设的根本，积极倡导严格规章制度、落实规章制度及创新规章制度。对原有的规章制度进行全面梳理，制定设备保障部门质量管理手册，建立起更加科学严谨、全面完整、规范有效、整体一致的设备运行管理规章制度和程序规范，形成操作性、统一性和权威性强的设备管理使用文本。

继续完善设备维护维修保障体系建设。以空管分局（站）设备保障体系为支点，加强“上、中、下”三级设备保障体系建设。遵循统分结合、集约建设、效能优先的原则，着力完善一级（民航局空管局），强化二级（地区空管局），夯实三级（空管分局、站）的纵向设备维护维修及设备、配件存储管理体系。重视做好“三库”建设，即设备及配件储备库、设备专家咨询库、设备信息管理库，强化法规管设备、科学管设备、精细管设备的管理理念，不断增强设备管理效能。

继续完善设备监视控制保障体系建设。加强全方位、全覆盖的设备运行信息管理平台建设，特别是要对空管服务保障最直接，对飞行安全最密切（航管雷达、自动化系统、气象雷达、盲降、甚高频、网络传输系统）等重要和关键设备运行状况实施持续、严密地监控。当设备发生故障时能够及时准确地收集、发布信息，果断正确地采取应对措施，调动各保障系统资源要素，迅速排除故障。建立健全设备信息通道的相关规章制度和工作程序，构建设备信息通报、集中监控平台，畅通三级设备监控信息渠道，及时通报设备运行信息，全面掌握设备运行状况。

继续完善设备运行风险管理体系建设。管理能力和水平的差距，必然导致质量效益的低下。设备运行风险管理是提高设备运行品质和设备运行安全的重要手段。努力提高风险管理的能力，积极应对设备风险，坚守设备风险底线，拓展设备风险“裕度”，有效缓解和规避设备运行风险，确保空管设备运行安全。

设备保障体系和运行管理模式是影响设备保障能力的重要因素。我们应当根据空管设备保障工作实际，在继承原有成功的方式方法基础上，着眼设备保障时效和质量，不断创新和完善设备保障体系、运行模式和管控手段，使设备运行体系更加完备、更加安全和更加可靠。比如在设备部件储备管理、技术力量储备投放、设备管理规范标准、设备目标量化管理、设备信息管理、应急设备管理使用、设备运行质量评估和监控、自主研发设备使用和设备升级改造等方面，还有很大的创新发展空间。

三、定期组织实施空管设备联合应急演练

空管设备运行保障的系统性、多元性、复杂性和风险性，决定了空管设备保障必须有一整套科学、严密、完整、有效应急处置的防范措施。空管设备特殊情况下的联合应急演练，就是有效防范设备运行风险，避免因设备原因造成保障系统运行瘫痪、飞行不正常，甚至危及飞行安全的重要措施。由于空管设备保障是一个信息化程度高、系统集成度高、相互关联度高、技术难度高的综合系统，应当着眼设备故障具有复杂性、突发性、多样性和不确定性特点，加强设备联合应急演练。要成立联合应急演练的组织领导机构。组建专业化程度高、技术能力强、作风过得硬的设备应急保障队伍，建立健全责任化设备应急保障程序，整合整体化联合保障资源，配备和提供一批有助于排除设备故障的先进设备和工具。充分发挥计算机技术，科学设置联合应急演练网络，打造联合应急演练信息平台，发挥现有的网络优势，达到各保障单元能够相互兼容、发布信息准确及时、应急反应迅速快捷、决策指挥果断正确。要定期组织跨保障部门的联合应急演练，通过组织联合应急演练，操练各保障单元在设备或系统运行发生故障时的应对措施，强化各保障层次的应急反应能力，增强整体协同能力和心理控制能力。要针对联合应急演练中暴露出的问题，认真分析原因，找出存在的不足，研究制定措施。尽可能地完善演练方案，弥合空管系统各保障部门间连接缝隙，确保应急预案和措施的时效性，确保在关键时刻设备应急处置无梗阻、无漏洞、无软肋，夯实设备保障基础，为提高空管设备保障能力提供科学的预防支撑。

四、强化空管设备维护维修队伍业务培训

推进空管设备保障能力建设，设备维护维修队伍业务素质是关键。空管作为设备配置密集型、技术知识密集型、信息网络密集型的保障系统，特别是大量新技术、新设备、新系统的列编空管设备保障序列，对设备维护维修人员的技能要求越来越高。要坚持以人为本理念，以提高设备维护维修人员的业务素质为首要任务，用前瞻性眼光和创新性思维，进一步加强培训体系、机制建设，全面培养有职业理想、职业道德、职业能力和职业操守的设备保障队伍，为提高空管设备保障能力提供高素质的队伍支撑。科学制定培训教育规划；创新培训教育方式方法；突出设备人才培养。通过加快设备人才培养，以利于攻坚克难，有效解决疑难、复杂的技术性问题；以利于发挥其在设备抢修、技术方案论证、设备配置选型、报废设备鉴定工作中的作用；以利于有效缓解因设备人才短缺，而给空管设备运行保障带来的制约和影响。应当高度重视培训基地建设，根据空管系统“三纵三横”体系建设要求和实际情况，有计划、有重点地实施三级培训基地（场所）建设，保证培训所需的设施设备、培训资金和师资力量等必要条件，建设适应空管发展、符合保障要求，软硬件完备的培训基地，为空管设备保障能力建设奠定基础。

五、加大空管设备购置资金投入使用力度

由于空管系统是一个设备资源配置多、设备科技含量高，设备资金投入大，设备更新换代快的有机保障体，而且许多重要设备是从国外进口。这就需要我们树立起符合科学发展观要求的设备投资管理理念，根据空管设备保障实际，优化结构，突出重点，合理配置资源的投向和投量，加大设备购置和使用力度。通过资金杠杆作用，为提高空管设备保障能力提供有力的资金支撑。要遵循整体统筹的基本原则，科学拟制设备项目购置计划，统筹进口和国产空管设备购置，使空管设备达到国际、国内领先水平。根据实际需要，对一些陈旧设备和系统进行必要的更新改造。要增强设备资金管理使用效能，根据现有空管设备的状况，认真分析查找构成设备备份、应急系统存在的不足，统筹研究确定设备资金投向、投量，最大限度地弥补系统漏洞，真正实现“一主”、“二备”、“三应急”的功效。通过科学高效的管理，使有限的资金使用好，发挥最大的效益。

六、大力培育空管设备维修维护优良作风

空管设备维修维护人员的作风建设，是空管设备保障能力建设的源动力，也是影响设备保障质量和效率不可忽视的因素。要注意教育、倡导和实践锤炼设备维修维护人员勤勉敬业、严谨细致、勤学苦练、精益求精、求真务实、勇于创新、吃苦耐劳、甘于奉献的优良传统和工作作风。增强设备运行保障工作的前瞻性、预见性和能动性，防微杜渐，防范设备故障关口向前移；增强协同配合意识和设备保障团队的凝聚力，群策群力，攻坚克难，化险为夷；增强设备维护维修能力和水平，坚持高标准、严要求，执行各项规章制度，正视设备保障能力方面的差距，不断改进工作，形成人与设备的复合体，从而真正提高空管设备保障能力，为提高空管设备保能力提供过硬的作风支撑。

第二篇：“四个强化”增强警务保障能力

“四个强化”增强警务保障能力

——在全州公全安机关财务工作上的讲话

公安机关装备财务工作，始终坚持服务中心工作，服务基础一线，服务实战需求，紧紧围绕“保障有力，管理规范，基础扎实，服务到位，廉洁高效”的总目标，为提升公安机关依法履行职责能力提供了强有力的物质保障。公安装备财务工作是公安工作的重要组成部分，是公安工作正常开展的物质基础。基层公安机关要以政法经费保障机制改革为契机，充分认识新形势下公安装备财务工作的极端重要性，着力提升科学管理水平，真正把人民给的每一分钱用好，让有限的资金发挥出最大的效益。现我就公安装备财务工作讲四点意见。

一、强化财务管理

（一）建立健全管理制度，规范财务行为。财务制度是公安财务管理的基本依据和行为规范。建立健全财务制度，是财务管理的首要任务。建立健全财务制度，有利于保证国家有关方针、政策贯彻执行，有利于各项财务活动有章可循，实现公安财务管理的规范化。

（二）大力争取经费支持。根据公用经费保障标准，我州各县市公安机关应按人均公用经费不低于2万元的标准纳入财政年初预算。各县市公安局应多加强与县委、政法委、财政局等部门的沟通，使相关部门对公安经费保障情况有比较全面的了解，以取得他们的大力支持，使本级预算安排的公用经费从而满足公安业务的实际需要，并予以增加。

二、强化涉案财务管理

（一）明确涉案财物工作，实行处理及时、来去明晰、收管分离、分级管理、妥善保管、案结物清的原则。

（二）认真落实涉案财物管理工作。应逐步实现对涉案财物实行专人负责，专门场所，专用票据，专门制度的管理模式。

（三）一律按规范要求实行统一归口管理和指导等工作。

（四）保管的财物必须帐物相符，分案管理。不得挪作他用。不得以甲案的财物充抵乙案的财物发还或上缴，不得以个人名义存入银行。所有暂扣、扣押款项都必须及时缴入专户管理。

三、强化装备采购管理

（一）按照公安部五年装备采购计划，各县市公安机关应按采购计划逐年落实到位。在配备项目上，要在《标准》基础上进一步丰富、完善和细化装备项目，并明确省、地市、县级公安机关共建共享项目；在配备数量上，要尽可能予以细化、量化，但切忌贪大求多；在配备对象上，要将装备项目明确到具体警种、部门或者民警；在功能配臵上，要坚持

合理定位，切忌盲目求新。

（二）科学配臵资源,节约建设资金。面对复杂多样的保障需求，如果各警种、各部门要什么就建什么，要一个建一个，必然会导致硬件和软件上严重的重复投资和资金浪费，建成后还会带来昂贵的运行成本和维护费用。为此，警务保障部门应主动参与公安实战、了解公安业务，充分掌握各警种、各部门实际情况和客观需求。在此基础上，对各警种现有的资源进行有效整合，实现资源共享，减少了已配装备、已建系统的重复投资。对各警种提出的建设需求要进行整合，实行硬件统一建设，软件综合开发，最大限度的节约建设投资，降低了运行成本。

（三）按照“先急后缓、分步建设”的原则，结合县市公安自身状况，对各警种拟建设项目进行统筹规划，既保证工作开展的急需，又满足逐步升级的可能。同时，警务部门可以注重研究警用装备技术和信息系统的发展应用，主动为各业务部门的装备和系统建设提出参考意见，帮助其制定更加科学有效的建设方案。充分发挥了在经费投入、装备建设等方面的导向作用，在资源有限的情况下为各项公安工作提供了更加有力的警务保障。

四、强化公安转移支付资金管理

（一）确保转移支付资金及时下达。就要确保准确的掌握分配到本地的资金指标，并积极争取本级党委和财政部门 的支持，将转移支付资金及时足额落实到位。

（二）管理好用好转移支付资金。年内公安部将针对转移支付资金和特费，组织部分省（区、市）进行交叉审计调查。转移支付资金的到位情况、专款专用、60%投入基层所队及账务处理及特费的超范围支出、审批不严、挤占挪用和挥霍浪费等问题进行检查。管理好用好转移支付资金，须做到以下三点：一是严格支出范围。办案（业务）经费应全部用二侦查办案费、一般业务费、特别业务费，不得用于购臵固定资产、弥补人员经费、日常运行公用经费、办公用房维修、基础设施经费等项目。二是明确使用重点。要重点保障涉及国家安全的国内安全保卫、反邪教、反恐怖、重大案件侦破、大型活动安保、公安教育训练等所需经费，对于严重影响社会治安稳定的群体性事件处臵、严重经济犯罪案件和刑事犯罪案件办理所需经费要优先予以保障。三是倾斜基层一线。要按照“重心下移、保障下倾、投入下沉”的要求，切实加大对派出所等基层所队和一线实战单位的倾斜力度，确保基层和一线的办案（业务）需要。

（三）“转移支付资金管理信息系统”的及时、准确的填报。这两年以来，我州公安机关对转移支付资金系统的使用越来越成熟，但仍存在一些问题。

1、录入不及时。很多县市对转移支付资金系统的录入工作仍然重视不够，对系统的录入工作时常拖拉，未在通知

时间内填录上报。部分县市在多次催报后，仍存在填录不完整的情况。

2、不熟悉系统操作。某些县市因为人员变动，仍然不了解转移支付信息系统的性能，不熟悉系统录入的三个步骤，不熟悉每一个步骤中信息录入、审核、附件上传等具体操作。

3、系统录入不完整。部分县市在对转移支付资金系统进行填报时，只录入前面的县级确认，或县级确认和拨款登记两个步骤，而未及时录入第三个步骤使用登记；有些县市只填录信息和数据，而未进行审核；有的进行了填录，却未上传附件等等。

4、附件上传不符合要求。很多县市在录入系统信息后，未及时上传附件，或是漏传附件，上传附件不完整，例如县级确认上传拨款文件，有些县市仅上传文件第一页，未将文件完整上传；有的县市上传的附件与对应步骤不匹配，县级确认、拨款登记、使用登记上传的附件分别应是拨款文件、拨款书、使用发票或使用情况凭证汇总表等，有些县市在确认、拨款登记和使用登记三个步骤都上传同一附件。

5、与同级交警的工作联系不够紧密。县市同级的交警转移支付资金系统与同级公安分局的系统为同一用户，交警的转移支付指标也在同一用户名下填录系统。根据公安部、省厅要求，2011年交警的转移支付指标由同级公安局在系统

中予以录入，但因平时业务联系不紧密等原因，交警未能及时提供填录系统所需要的文件、资料及数据，以至在填录转移支付资金系统的时候，部分县市交警的转移支付指标填录情况不太理想，不能及时、准确、完整地填报系统。

转移支付资金系统的填报工作是我省2012后装工作综合考评的重点，这些工作直接关系到全州后装工作，影响到全州公安工作在省厅的综合考评，各县市应当予以高度重视，加强领导，要按照公安部、省厅后装部要求，明确工作责任，指定专人负责，做好转移支付资金系统数据报送及反馈工作。

希望在以后的工作中，我们既要看到有各级党委和各部门的重视支持，有历年来打下的坚实基础，有保障实现跨越发展的可靠队伍等有利条件，又要看到工作基础好、起点高、发展空间小，领导看得重、要求严、发展难度大，全体民警和职工需求增多、期望高、发展不平衡，队伍欠正规、观念旧、不完全适应发展等影响和制约后装工作又好又快发展等不利因素，有待我们在今后的工作中努力用新理念来推出新思路，用新举措来应对新情况，用新办法来解决新问题，使公安后装工作更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第三篇：司法警察强化保障办案能力之思考

司法警察强化保障办案能力之思考

广饶县人民检察院 曲小卫

人民检察院司法警察是人民警察的警种之一，保障办案安全是检察机关司法警察的重要职责。随着检察制度改革的不断深入与发展，基层人民检察院相继成立了法警大队，实行了编队管理，检察机关司法警察机制日趋完善，司法警察的作用越来越重要。现就如何建立适应检察业务需要的司法警察工作管理方式，充分发挥警力保障作用谈谈一家之言。

一、落实编队管理，是强化司法警察保障办案能力的关键

（一）司法警察编制管理的现状

目前有些基层检察院的法警还未进行编队管理，大部分法警分散于各个科室，有些检察院虽已进行了编队，但专职法警少，兼职法警多，有的法警平时还兼任办公室人员或科室人员等项工作，甚至队长也由综合部门或业务科室的负责人兼任，缺少正规化的领导，导致法警人员的作风和警容管理不到位。其主要原因是检察院检察人员不足，司法警察就成为他们的补充。这样的管理体制或管理模式，显而易见地已不能适应新时期司法警察队伍建设的要求，也不符合最高人民检察院实行编队管理的要求。

（二）编队集中管理的优势

在法警机制建设上，应大胆实行以编队管理，集中使用为原则的“检警一体化”办案机制。

第一，有利于重新整合检察资源，实现法警资源的合理配臵。当前甚至是今后相当长的一段时间内，“案件多、事务多、人员编制少”依然是基层检察院普遍存在的问题。司法警察采用编队管理模式，可减少无序化指挥，做到事事有计划，管理有步骤，才能真正起到保障检察工作顺利进行的作用。

第二，有利于及时、规范和圆满的履行法警职责。法警队伍实行专业化的集中管理，既受本院检察长的领导，又受上级院法警支队的领导。只有实行这种真正意义上的统一指挥，统一管理，统一使用的科学管理体制，才能使上下级院的警力形成合力，上下联动，提高法警队伍的整体战斗力，才能充分发挥司法警察的职能作用，为检察工作提供强有力的警务保障。

第三，有利于强化对机关安全和来访秩序等突发事件的处臵。司法警察是人民检察院按照准军事化队伍建设起来的具有快速反应能力，纪律严明的武装力量，在参与执行活动中，能够快速集中，按照制定的处臵突发事件预案反应迅速，进行及时有效的处理。

对司法警察实行规范化的编队集中管理，不只是停留在形式上，而是检察官职业化新形势下建设职业化司法警察队 伍的必然趋势和客观要求，也是探索当前“检警一体化”办案机制的必由之路。只要把思想统一到最高人民检察院的规范文件上来，司法警察队伍建设中编队管理的问题才会迎刃而解，编队管理的优势才能显现出来，才能更好的满足新时期、新阶段检察工作的需要。

二、强化法警队伍建设，切实提升保障办案的能力

（一）加强政治思想教育，调动队员争先创优的主动性、积极性

把干警的政治思想工作放在首位，常抓不懈，警钟长鸣。经常不定期的组织干警学习有关文件精神和司法警察条例；防范利益驱动和腐化堕落，使队员不断增强遵守纪律的自觉性。同时加强对办案安全工作的重视，要求干警牢固树立办案安全重于山的思想，坚持从大局出发，从自己做起，从小事做起，加强作风养成，保证了工作秩序正规有序，使队伍建设逐步走入了正规化，以增强队员争先创优的积极性。

（二）加强培训，不断提高法警队伍专业化水平

目前从事司法警察工作的警员，绝大多数是从部队转业的干部和从社会录用人员，缺少必要的法律专业知识和技能。法警的专业化改革，必须从加强对现有警员的教育培训和岗位培训入手，有计划地进行政治思想、职业道德、法律知识、专业技能等培训。只有这样才能树立司法警察良好的 3 社会形象，不断提高自身社会受尊重度、信任度以及服务办案的水平和能力。

（三）加强办案区建设，为警务工作提供物质保障 各基层检察院必须认真贯彻《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的技术规范（试行）》的要求，建成设施齐全、功能完备、相对封闭、监控到位，具有网络化、人性化、专门化、规范化设施系统，发挥办案工作区安全防范效能。同时也要不断改善条件，配备专用车辆和数码照相机、摄像机以及录音笔等；在审讯室旁，设臵值班休息室，购买床铺及被服，专供加班干警轮流休息；这样既可以保证干警充足的精力，又能保证发生意外事件时及时处臵。通过科学建设，才能使办案区成为功能完备、设施齐全、监控到位、封闭安全的办案场所，才能为履行司法警察职务，保障办案安全提供良好的物质保障。

（四）加强装备建设，提升警务保障能力

司法警察的装备建设关系到法警工作的质量，现代化的装备是提高司法警察实战能力，全面履行职责的有力保障。近年来，司法警察担负的工作日益繁重艰巨，有些工作所面临的人身危险也有所增大。因此，要深刻认识科技强警是司法警察执法能力建设的重要途径，只有将训练有素的司法警察与精良的警用装备有机结合，才能不断提高司法警察的整体保障能力，才能不断提高司法警察应付突发事件的能力，才能不断提高司法警察的工作效率和安全指数。在加强装备建设过程中，要逐步加大对警用装备建设的投入力度，增加警用装备的科技含量，提高警务安全的保障能力。所以及时配备科技含量高的装备势在必行。只有大力提升法警队伍的装备建设，司法保障才会更加有力。

综上所述，只有加强司法警察队伍建设，解决司法警察编队集中管理的问题，才能适应新时期的工作要求。同时也只有加强法警队伍建设，才能发挥司法警察保障办案的能力，才能真正成为招之即来，来之能战，战之能胜。

第四篇：如何评估供应商的设备保障能力

www.xiexiebang.com 如何评估供应商的设备保障能力

课程描述：

产品生产要保证质量，内部管控固然重要，但外部控制也不容忽视，这外部控制就是我们的供应商。

产品出现异常，很大程度上都与供应商提供的原材料息息相关。而供应商要生产出优质的原材料，就需要强大的设备能力作保障。因此，我们在对供应商进行管理时，评估他的设备保障能力就显得尤为重要。究竟怎样来评估供应商的设备保障能力呢？本课程将一一为您提供解决之道！

解决方案：

他山之石，可以攻玉！

虽然不同行业或不同企业在评估供应商的设备保障能力时，都会有一些差异，但万变不离其宗，总有一些共性的东西可以借鉴。下面我们从实战经验中给大家总结一些方法流程，以便大家参考借鉴。

评估供应商的设备保障能力，基本上是按三个环节来进行的，即：

1.评估准备；

2.评估实施；

3.以及评估整改和复查。

www.xiexiebang.com 评估前首先要做好评估准备。

其一是选择评估人员，主要看三项指标，即供应商行业情况了解程度、供应商设备技术层面了解程度和供应商质量体系了解程度。

其二是了解供应商设备的基本概况，如设备型号、设备数量、设备精度等。

其三是制定设备保障评估表，一方面是确定评估项目，另一方面是确定项目分值和比重。

准备工作就绪，接下来就该实施评估了。

评估的实施过程，主要是针对设备文件和设备现场进行评估。设备文件评估分为设备履历情况评估和设备改善情况评估。

设备履历评估的评估内容主要有设备清单、设备保养计划、设备操作指导书等；而设备改善评估内容主要是过程不合格率。

设备现场评估则分为设备本体评估和设备保养评估，设备本体评估要看设备是否正常运转，以及设备是否进行日常维护。设备保养评估则是看供应商有没有给设备做定期保养，如定期检点、定期维护、重点检查等；同时看供应商是否对设备故障进行维修，如设备问题的早期维修，及一些突发问题维修等。

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评估结束后，还要进行一个评估整改和复查。

首先要对不符合质量体系运行轨道的设备问题开具不合格项；

然后在供应商实施整改过程中审阅其整改措施，对于重大不合格的要进行现场复查，保证整改措施得到有效落实。

最后，我们把这几块导图内容串起来，就形成了“评估供应商设备保障能力”的完整流程。

或许文字的话大家并不是很清楚，我们可以看下面的思维导图，能让你更加形象的理解和明白该如何评估供应商设备保障能力。

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第五篇：加强空管通信网络规划,提升民航运行保障能力

加强空管通信网络规划 提升民航运行保障能力

栾春伟

（民航吉林空管分局）

目前，民航ATM数据通信网作为承载各种空管业务的主用通信网络，面临着广域网技术衰落、网络安全有待加强和新业务拓展能力差等挑战。未来，下一代空管系统将是以空、天、地一体化网络平台下的通信、导航、监视系统为基础，整合当前按地域和专业分割的信息子系统，最大程度地及时共享各种空管业务信息，增强空管部门协同决策的及时性、有效性和预见性，以提高空域和机场的利用率，减少空中交通拥堵带来的航班延误、飞行安全隐患、能源浪费和环保压力等。因此，加强空管通信网络规划，将有益于我国民航整体运行保障能力的提高。

1、民航空管通信网络概述

民航空管通信网络，是承载和传输民航空管安全生产运行和行政管理业务信息的基础设施，按照空间位置可分为地面通信网、地空通信网、太空卫星通信网。

地面通信网，可细分为民航数据通信网、地面电话网、地面微波等。民航数据通信网(ATM)是目前的主用网络，主要承载的业务有民航自动转报、气象信息、雷达引接、行政办公、视频会议、IP电话等。民航数据通信网主要采用“路由器加专线”的模式组网，具有三层结构，以京、沪双核心为核心层，以七个地区局为汇聚层，以各分局（站）为接入层，全国大小节点约150个。

民航卫星通信网主要由人造地球卫星和地面站组成，租用国产卫星的C和KU波段作为通信信道，由于延时较大，且易受干扰，多作为地面通信网的备用链路。卫星通信可以有效解决地面微波信号需在视距范围内接力传播的局限。在地质灾害多发区、地面线缆无法到达区、野外临时工作区等环境下，卫星通信是有效的应急手段。

地空通信网主要是VHF无线通信系统。目前，我国民航VHF主要利用模拟信号，为管制员与飞机之间的语音通话提供保障。未来，数字化的VHF通信，可以向空中的飞机发送气象云图、航路图等，大幅提高管制员与机组之间信息交流的效率和准确率。

2、网络性能需满足业务应用的需求

不同的空管业务，对通信网络的性能和安全需求有很大差异，例如对带宽、延时、可靠性、突发流量、保密性的要求不同。以民航空管网络所承载的主要四类业务为例：

a)自动转报业务，是将民航业务电报AFTN/SITA的传输工作，由传统的无线电报通信改为由计算机网络自动交换，是民航关键业务，一般采用多条冗余通信链路来提高其可用性和可靠性。国内各机场每日收、发电报的数量从数万到数十万份不等，由于AFTN/SITA报文多是很短的ASCII码文件，自动转报系统对传输带宽要求不高，一般选用E1级的DDN/FR等低速链路传输。

b)雷达信息传输业务，用于不同地区之间雷达数据的共享和冗余。雷达数据传输对带宽要求较高，例如每路信号64Kbps,且实时性强，延时敏感，丢包率不能高。由于民航飞机主要以每小时800公里以上的水平速度飞行，如果网络传输的雷达数据延迟几秒，管制员在计算机屏幕上看到的飞机位置就会与实际位置有较大差距。另外，如果传输网络出现严重拥塞，将来不及处理的雷达数据包丢弃过多，雷达信息的可靠性将大大降低，由此可能导致在多雷达数据融合时，产生点迹分裂，将不同雷达看到的同一架飞机目标，错误地显示成两架飞机。

c)视频会议传输业务，用于高效的信息交流，实时性强，延时敏感，开会时至少独占2M带宽，否则图像和声音就不连贯，不开会时，整个专线资源全部闲置。

d)设备远程管理和监控业务，是技术人员从远程管理和维护位于异地的设备和系统，关系到空管业务运行的稳定和安全，保密性强。如果用于遥控转报或雷达系统的管理员帐号和密码，在传输过程中被黑客嗅探到明文或者破译出密文，就可能引起严重后果。

由此可见，建设安全、稳定、合理的通信网络，是保障各种业务应用系统安全稳定运行的基础。

3、现有空管地面通信网络面临挑战 3.1、ATM网络通信技术的衰落

由于ATM(Asynchronous Transfer Mode)存在技术复杂，载荷效率低、设备成本高，扩展不灵活，对专线利用率低等原因，已退出主流通信技术市场。空管ATM数据网络，在技术支持、备机备件采购等方面，面临着不确定性。

ATM使用信元（一种固定长度的短数据分组）作为传输和交换的单位，可以实现高速的硬件交换。ATM使用面向连接的虚电路，具有端到端QOS（quality of service）保证、完善的流量控制和拥塞控制，可以很好地支持实时、低延迟的传输业务，实现对数据、语音、视频等综合业务的传输。而传统IP分组，由于使用软件逐跳按路由最长匹配转发，速度远低于硬件交换。同时传统IP技术，对于属于同一数据流的各数据包，可能经过不同的路由传输，存在数据包失序问题，很难保证语音等实时业务的QOS。

由于ATM信元过小，需要进行大量的信元拆分和重组工作，增加了处理时间，而且信元头占用的额外开销过大，导致传输效率低。随着通信技术的发展，目前光纤骨干网络的速度已达到10Gbit/s以上，即便是对1500字节的长分组进行排队，也不会对实时业务的传输质量造成严重影响。同时，基于IP的业务应用系统是目前的主流和发展方向，IP Packet使用不固定长度的分组，最大分组长度可达64K字节，具有灵活和包载荷量大的优点。因此，在SONET/SDH骨干网上传输IP业务时，采用IP over ATM over SONET/SDH方案，显得过于复杂和低效，如果改用POS(Packet over SONET/SDH)技术，就会减少20%左右的开销。而MPLS VPN融合了ATM与IP优点,已成为企业广域网互联的重要技术。

3.2、空管业务应用发展的挑战

由于ATM对带宽资源分配不灵，导致专线带宽的不足与闲置现象共存，并且新业务拓展能力差。

ATM使用面向连接的虚电路实现点到点通信，在全网状拓扑结构下，存在N平方问题，即在N个节点间建立N平方条虚电路，增、减节点的配置工作复杂，并且虚拟专线不能根据通信需求的变化灵活分配带宽资源。每增加一个新业务，可能需要在全国范围内新租用数十条昂贵的专线，增加数十对企业级路由器。

3.3、通信子网安全的挑战

3.3.1通信子网安全的重要性 通信子网，是指OSI七层网络模型中的物理层、数据链路层和网络层。即各空管部门的路由器、ATM/FR交换机，以及租用电信运营商的SDH/ATM/FR/DDN专线等。

网络信息化系统具有开放性、互联性、远程互操作性的特点。网络在为用户提供了海量的信息共享和高速的业务处理能力的同时，也为黑客提供了利用网络系统漏洞进行远程入侵和隐匿身份的能力。黑客入侵，就可能窃取机密信息、篡改重要数据、伪造业务内容、篡改业务流程、中断系统服务，甚至接管理整个信息系统。

3.3.2专线业务的安全

专线网络是在运营商网络之上,通过租用方式构建的覆盖型逻辑网络。从用户角度看，专线是一条透明的“逻辑”专用数据链路。

专线网络的安全优势主要有，一是电信运营商可以为专线用户提供电信级标准的高可用链路，例如，SDH双向环的网络故障自愈合时间为50ms。二是带宽资源专用有保障。三是专线业务的提供及控制权在运营商手中，用户看不到管理专线的信令，不向用户暴露运营商的网络结构，专网用户无法侵入到另一个专网中。

从技术上说，专线上的用户数据，可以被运营商的技术人员捕获和篡改。因此银行、证券、机要等行业用户会对专线上的敏感业务加密，例如在第三层使用IP Sec VPN，或在第四层使用SSL VPN。

3.3.3 IP网络的安全

目前，通信技术的发展趋势是以IP为基础的全业务网络，即融合数据、语音、视频和移动通信等业务。空管内部有大量基于IP技术的业务应用系统，如转报、空管自动化、气象、办公等。

IP协议的结构像“明信片”，其源地址、目的地址、数据内容三者关联，全局暴露，这是IP网络易受攻击，且安全问题很难解决的根本原因。首先，IP网络中的UNI与NNI没有分离，运营商的设备、协议和网络拓扑全部对用户开放。从用户端产生的IP信息，无论是在用户端，还是在网络中，均可传送，通过从用户端与运营商网络交换恶意的路由信息，可以攻击运营商网络中的路由器及三层以上设备。其次，对于基于IP的业务系统，在IP层、传输层和应用层，用户之间彼此透明可见，从而为恶意用户攻击对方提供方便。第三，IP网络终端高度智能化，并具有多业务能力，这一方面使终端用户易于发动攻击，另一方面增加了识别与防范各种网络攻击的困难。

为此，在IP网上必需实施全面的安全管理策略，如用统一户身份认证、访问权限控制、入侵检测、数据加密、上网行为管理、QoS等。

4、加强空管网络规划的设想 4.1满足空管业务发展

如能考虑规划建设新的民航数据通信主用网络，一方面可以从容应对空管信息化（自动化）业务应用的扩展需求。另一方面，可以将衰落的ATM网络作为备用网络，保护在ATM网上的原有投资，保障ATM网上现有业务的安全、正常运行。

４.2符合ICAO提出的ATN概念

根据国际民航组织提出的新一代航空电信网ATN（Aeronautical Telecommunication Network）理念，民航通信网络技术应符合ISO/OSI网络参考模型。因此，地面数据通信网络可否关注IP加光纤，这类符合主流工业标准的通用组网技术。

物理层采用光纤作为传输介质，在接入网采用EPON(Ethernet Passive Optical Network)技术等，在骨干网采用DWDM（Dense Wavelength Division Multiplexing)技术等。

在链路层和网络层，关注融合面向连接和面向非连接两种技术优势的多协议标签交换（Multi-Protocol Label Switching，MPLS）技术。MPLS把基于标签的第二层交换技术和第三层路由技术结合起来，在无连接的IP中引入了面向连接的机制。MPLS在数据分组的第二层与第三层包头之间，插入一个短而固定长度的“标签”，利用标签交换机制转发分组。MPLS减少了网络复杂性，兼容现有各种主流网络技术，有效降低网络成本，支持不固定长度的分组，能确保QoS和安全性，路由功能强大、灵活，可以满足新业务应用对网络的要求。

目前，MPLS技术主要以VPN方式组网，分为MPLS L3VPN和MPLS L2VPN。在MPLS VPN中，所有对VPN的处理都发生在PE路由器上。PE路由器针对每一个VPN建立一个虚拟路由器，每个虚拟路由器都有各自独立的路由表和转发表(VRF，VPN Routing and Forwarding)。虚拟路由器能隔离不同VPN用户之间的路由，也能解决不同VPN之间IP地址空间重叠的问题。PE路由器将用户传来的IPv4路由变成VPNv4路由，并按照VRF匹配路由。

在MPLS L3VPN技术中，VPN路由位于运营商的PE路由器上，由运营商替客户管理和维护，可以减轻用户负担。MPLS L2VPN只建立二层连接关系，运营商不能获得和管理用户的路由信息，与网络安全相关的VPN路由仍由客户维护，类似于传统的ATM/DDN/FR专线，更适合高度重视网络安全、技术力量强的行业用户。

MPLS VPN不包括加密技术，对于极关键业务应进行加密传输。

5、展望

如能将计算机通信网络相关专业，纳入到空管专业技术职称的评聘范围，对空管三定前，包括在基层单位机关从事办公网络业务的技术人员的专业资历进行确认，建立起重责任、专业化、高效能、善学习、懂空管业务的管理和技术队伍，将为空管通信网络的科学发展提供有力保障。