县级工商局主要职能

第一篇：县级工商局主要职能

县级工商局主要职能

（一）依法负责全县各类市场监督管理和行政执法工作。贯彻执行国家和省关于工商行政管理的方针政策和法律法规;落实省工商行政管理局的工作部署;拟订全县工商行政管理措施办法。

（二）按照业务权限负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业驻辖区代表机构等市场主体的登记注册和监督管理。在县政府领导下，按照职责分工依法查处取缔无照经营。负责工商行政管理业务信息库建设。

（三）负责依法规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

（四）在县政府领导下，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护消费者、经营者合法权益。

（五）在县政府领导下，按照职责分工依法查处违法直销和传销行为，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（六）根据授权依法负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

（七）依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为。

（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

（十）组织指导商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，负责驰名商标、著名商标的培育推荐保护工作。负责特殊标志、官方标志的保护。

（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等相关信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（十二）负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

（十三）按照规定管理所辖机关及直属单位的人事、财务、审计、监察、离退休干部、基层队伍建设、培训工作。

（十四）组织指导消费者协会、私营企业协会、个体劳动者协会、民用品维修行业协会、商标协会、广告协会等有关社团的工作。

（十五）承办上级交办的其他事项。

第二篇：县工商局职能概括

县工商局职能概括

1.1 机构概括

沾化县工商行政管理局，是政府主管市场监督和行政执法的职能部门。主要负责工商企业和个体工商户的登记注册和监督管理、市场监督管理、消费者权益保护、经济监督检查、商标、广告、合同管理等工作。

1.2 内设机构及职能

目前机关内设机构有6个科室，分别是办公室（加挂法制科牌子）、人事政工科、财务装备科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科（挂“12315”申诉举报指挥中心牌子）,另单设纪检监察室。县消费者协会和县个体私营企业协会两个群众性社团组织挂靠工商局。

1.2.1 办公室（加挂法制科牌子）

协助局领导组织协调机关日常工作；负责机关行政、文秘、机要、保密、档案、统计、信访、宣传、督办、信息化、安全保卫、会议组织及综合性文稿的起草等工作，组织开展调查研究工作；负责局机关及其所属单位的后勤服务工作。负责本局办理的行政处罚案件的审核、听证工作，承办或参与行政复议、应诉和赔偿工作；组织开展工商行政执法监督检查和法制宣传、培训工作；指导本系统法制工作。

1.2.2 人事政工科（含机关党务、工青妇、离退休干部工作）

负责本县系统的人事、劳动工资管理工作；按照干部管

理权限，承办本局机关、直属单位和派出机构领导干部的日常管理事务；承办本系统的机构编制管理工作；组织推动基层体制改革和规范化管理；负责本系统干部职工的教育培训、政治思想工作和队伍建设；组织实施表彰工作；组织开展对外业务交流与合作。负责局机关及相关单位的党群工作。

1.2.3 财务装备科

组织实施各项财务管理规章制度；负责编制汇总和执行财务预算、汇总财务决算；统一管理本局各项经费、装备、基建、国有资产及行政性收费和罚款票据；负责局机关、直属机构和派出单位的财务、装备、基建和国有资产管理；负责对本局财务工作进行监督检查和实施内部审计。

1.2.4 市场合同管理科

依法组织管理各类市场的经营秩序，规范市场交易行为；负责登记注册各类有形市场；监督管理租赁柜台经营活动、商品展销会和粮食等重要商品流通秩序；组织指导对市场进行专项治理。组织实施合同行政监管，推行合同示范文本，鉴证合同，调解合同纠纷，查处合同欺诈等违法行为；依法组织管理抵押物登记；组织监管拍卖活动；依法组织管理经纪人、经纪机构；指导本系统市场、全同监管工作。

1.2.5 商标广告管理科

负责全县注册商标和《印制商标单位证书》的验证工作；组织推荐驰名商标和著名商标；依法审批本县商标印制单位，监管商标印制行为；组织查处商标侵权违法案件；管理

辖区内特殊标志；指导和监督商标代理、商标评估机构以及商标民间社团组织的工作。负责全县广告发布及其他各类广告活动的监管，依法审批广告经营单位并核发广告营业证照，按管理权限审查广告内容，进行户外广告登记，查处虚假广告等违法行为；指导本系统商标广告管理工作。

1.2.6 消费者权益保护科（12315申诉举报指挥中心）依法保护消费者合法权益，组织查处侵犯消费者合法权益案件；依法组织监督市场交易行为，组织查处假冒伪劣等违法行为；指挥调度全县“3.15”投诉举报网的运行，受理消费者申诉、举报。

1.2.7 纪检监察室

负责落实党风廉政建设责任制，抓好效能监察，行风建设、政务公开和软环境建设，搞好党风廉政建设和反腐败斗争教育，处理好人民群众来信来访和系统内干部职工违纪行业的投诉举报，建立廉政档案，完成领导交办的其它任务。

1.3、直属和派出机构职责

下设2个直属局（企业注册局、公平交易局），9个基层工商所（富国、下洼、冯家、泊头、下河、古城、大高、黄升、利国），1.3.1 企业注册局

县工商局直属机构，主要职责是：组织管理企业注册，核定注册单位的名称，审定、批准、颁发管辖范围内的各类企业（包括授权登记管理的外商投资企业、外国<地区>企业常驻代表机构、从事生产经营活动的外国<地区>企业）和其

他经营单位的证照并实行监督管理；开展企业年检；查处违反企业注册管理法规的行为；指导本县系统企业和个体工商户的登记注册及监督管理工作。

1.3.2 公平交易局

县工商局直属机构，挂“山东省工商行政管理经济检查总队沾化大队”和“打击传销办公室”的牌子。主要职责是：依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法案件；指导本县系统公平交易执法办案工作。

1.3.3 工商行政管理所

县工商局派出机构，其主要职责是：

(1)办理辖区内由县工商局登记管理的企业的登记初审和年检换照的审查手续，并对县工商局核准登记的企业进行监督管理；

(2)管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动；

(3)监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠分；

(4)受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理；

(5)指导辖区内企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理；

(6)对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理；

(7)按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物；

(8)宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；

(9)法律、法规规定的其他工商行政管理职责。

第三篇：扶沟县工商局机构职能公开情况

扶沟县工商局机构职能公开情况

一、扶沟县工商行政管理局概况

1、机构情况

扶沟县工商行政管理局隶属周口市工商行政管理局领导。

内设机构有：办公室、人事教育股、财务股、消保股、法制室、监察室、12315申诉举报中心、监管股、注册股、个私协会、消费者协会。

下设10个工商所，1个大队：城关工商所、城郊工商所、专业工商所、大新工商所、练寺工商所、韭园工商所、大李庄工商所、白潭工商所、江村工商所、崔桥工商所、经济检查大队

2、领导班子及职责：

县局党组书记、局长李晓光

职责：主持县工商局全面工作。

县局党组成员、副局长姜海军

职责：分管经济检查、法制股、消保股、监督管理股、12315、消费者协会。县局党组成员、纪检组长李冠群

职责：分管办公室、人事教育股、纪检监察室、注册股。

二、扶沟县工商行政管理局的主要职能：

1、宣传、贯彻和实施国家、自治区有关工商行政管理工作的方针、政策和法律、法规。

2、负责对本行政辖区工商企业和从事经营活动的单位、个人进行依法核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照，实行监督管理。

3、负责组织监督检查市场竞争行为，依法查处本行政辖区的垄断和不正当竞争案件，打击流通领域的走私贩私行为和经济违法违章行为。

4、负责组织保护消费者合法权益，查处本行政辖区的侵犯消费者权益案件，查处市场管理和商标管理中经销掺假及假冒产品行为。

5、负责组织实施本行政辖区内各类市场经营秩序的规范管理和监督；组织管理经纪人、经纪机构和经济合同，查处合同欺诈行为；组织管理动产抵押物的登记，组织监管拍卖行为。

6、负责组织管理本行政辖区的商标工作，查处商标侵权行为。

7、负责组织管理本行政辖区的广告发布与广告经营活动。

8、负责组织管理本行政辖区的个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。

9、根据周口市工商行政管理局的授权，管理本行政辖区工商行政管理系统的劳动人事、思想政治教育等工作。

10、承办上级工商行政管理机关和当地人民政府交办的其他事项。

三、局机关内设科室及职责

（一）办公室

职能：

（1）、协助局领导处理日常工作，负责重要文件的起草和文书档案、安全保密、机要管理和会议组织；

（2）、承担综合调研、协调调研工作；

（3）、负责本局和下属单位资产管理；

（4）、协调本局和下属单位的统计和办公自动化管理工作；

（5）、组织开展工商行政管理执法监督和听证工作，承担或参与行政复议、应诉和赔偿；

（6）、负责审核本级局查处的违法违章案件和本级局案件审议委员会的日常工作；

（7）、指导本县工商行政管理系统法制工作。

联系电话:***

（二）人事教育股

职责：

（1）、负责人事、机构编制；

（2）、负责劳动工资管理，根据工资政策核定本局及下属单位所报的编制内人员工资额；

（3）、协助局党组对工商行政管理所领导班子行使管理职责；

（4）、拟定宣传规划并组织实施；

（5）、根据周口市工商局的教育培训规划组织实施；

（6）、指导所属单位加强思想政治工作、精神文明建设和基层建设；

（7）、负责局党委日常党务具体工作，指导局机关共青团、工会、妇委会开展各项工作；

（8）、负责局机关老干部工作；

（9）、检查所在单位遵守和执行法律、法规和当地人民政府的决定、命令情况；

（10）、受理对所在单位、国家公务员和所在单位任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；

（11）、调查处理所在单位、国家公务员和所在单位任命的其他人员违反行政纪律的行为；

（12）、受理所在单位国家公务员和所在单位任命的其他人员不服主管行政机关处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定和其他由监察机构受理的申诉；

（13）、法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。

联系电话:***

（三）财务股

职责：

（1）负责所辖系统的财务管理，对所辖系统的经费做出预算、下拨和决算；

（2）根据人事部门核定的本级局及下属单位行政编制内的实有人员和工资额，核对数据，上报财政厅；

（3）对所辖系统的财务工作进行审计和监督管理。

联系电话: ***

（四）消保股

职责：

承担流通领域商品质量监督管理工作；开展有关服务领域消费者维权工作；查处假冒伪劣等违法行为；指导消费者咨询、申诉、举报受理及处理和网络体系建设工作；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测；保护经营者、消费者合法权益；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作。

联系电话: ***

（五）法制室

职责：

（1）负责工商行政管理地方性法规和规章的调研、协办工作；

（2）负责行政处罚案件的立案、核审和向法院申请强制执行工作；

（3）承担行政复议、行政赔偿和行政诉讼案件的相关工作；

（4）组织开展执法监督检查和听证工作；

（5）负责本系统依法治理工作开展；负责行政执法责任制的制定和实施；

（6）负责法制宣传、培训工作，拟定法制宣传培训计划，并组织实施；

（7）负责系统内整顿和规范市场经济秩序相关工作；

（8）领导交办的其它工作。

联系电话: ***

（六）企业注册股

职责：

（1）、组织管理企业注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发管辖范围的企业和其他经营单位的证照，对其注册行为进行监督管理；

（2）、领导本县工商行政管理系统企业注册及监督管理工作；

（3）、调查研究个体、私营经济发展与管理情况，提出有关措施，领导本县工商行政管理系统对个体、私营企业的监督工作。

联系电话: ***

（七）监督管理股

职责

（1）指导本市工商行政管理系统市场规范监管工作；

（2）组织规范管理市场经营秩序，组织对市场进行专项治理；

（3）指导本市工商行政管理系统合同监管工作，组织查处合同欺诈行为，组织管理企业动产抵押登记，组织监管拍卖行为，组织开展社会诚信和“守合同重信用”活动；

（4）负责对市场和合同管理业务工作的统计分析、调研工作。

（5）、组织查处流通领域的垄断、不正当竞争、走私贩私等经济违法违章重大案件；

（6）、领导本县工商行政管理系统查处上述违法违章案件的工作；

（7）、组织对商标、广告的监督管理；

（8）、组织实施广告经营审批；

（9）、依法查处虚假广告和商标侵权案件；

（10）、指导企业商标工作；

（11）、组织查处严重侵犯消费者合法权益案件，组织查处流通领域中的经销掺假及假冒产品行为；

（12）、领导本县工商行政管理系统查处假冒伪劣案件工作。

联系电话: ***

股长刘效奎：负责公平交易、商标广告与消费者权益保护股全面工作。

（八）经济检查大队工作职责

经济检查大队是扶沟县工商行政管理局专项负责工商行政执法工作的派出机构，在县局的授权范围内履行以下职责：

（1）、依法查处流通领域的垄断、不正当竞争案件；

（2）、打击流通领域内走私贩私行为；

（3）、查处侵犯消费者权益案件，保护消费者合法利益；

（4）、查处假冒伪劣产品案件；

（5）、查处其它经济违法违章行为；

（6）、承办上级机关交办的其它事项。

联系电话: ***

（九）工商行政管理所职责

工商行政管理所是上林县工商行政管理局的派出机构，在县局的授权范围内和管理下，主要履行以下职责：

（1）建立和管理辖区内各类经营主体的经济户口；

（2）履行对辖区内个体工商户的受理权、初审权；

（3）履行对辖区内各类企业的初审权、换照审查权；

（4）履行对辖区内各类经营主体的监督管理权；

（5）履行对辖区内各类商标广告的监督管理权；

（6）履行对辖区内各类合同的监督管理权；

（7）以工商所名义履行罚没金额在5000元以下的案件处罚权；

（8）按规定收取、上缴各项工商规费及罚没款物；

（9）宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；

（10）法律、法规规定的其它工商行政管理职责。

第四篇：工商局职能转变规范化建设工作报告

工商局职能转变规范化建设工作报告

今年以来，市工商局规范化建设上升到一个新的层面。

一、规范化建设取得的新成绩

近年来，我局领导班子始终把规范化建设作为统揽全局的工作抓在手上，落实在行动上，扎实做好各项基础性工作，机关及工商所规范化建设有了新的成绩。

（一）按照“内务管理标准化”的要求，统一配备了办公桌椅、文件柜、饮水机、铁皮柜、空调、窗帘等；

购置了服务器、台式微机、打印机、复印机、传真机、数码照相机等现代化办公设备；对机关各股室及工商所进行了固定资产清查登记，对固定资产实行统一的管理。

（二）按照“机构场所设置规范”的要求，在机关政务公开栏内设置了领导班子成员、科室及工商所负责人照片、姓名、职务、办公电话、机关股室设置示意图和办事指南；

机关显要位置摆放了考勤跟踪牌；各机关科室和工商所普遍设置了服务承诺，收费项目、标准、依据，执法依据、职责、工作纪律、责任追究流程图和政务公开栏；进一步完善了一站式首办责任厅的服务功能。在办公场所，统一制作了工商所门牌；统一了公示牌、工作人员桌牌、胸卡、去向牌等办公用品；将岗位职责分工等统一上墙；统一规范各类档、册、卡、簿、本，推进“经济户口”、企业和个体户信用信息系统建设。

（三）加快信息化建设。

机关各科室全部配齐了微机，各工商所配备微机均达2台以上，组建了局域网，为各工商所铺装了网络线路，并实现市、分局、所三级联网；开通了分局、工商所之间的办公内部电话网；自动化办公系统、12315申诉举报、企业分类监管、工商所管理等软件有效整合，基本实现了网上办公，提高了机关效能。

（四）加强目标管理，突出绩效考核和岗位目标管理。

实行考核项目归口管理，由各业务科室根据市局工作要点，确定考核内容及标准，细化量化考核。实行考核结果与奖惩紧密挂钩，根据各单位考核得分情况兑现奖惩，考核排名在前的基层所和机关科室评为先进单位，给予物质和精神奖励，对考核不达标的单位给予批评和惩戒。

（五）加强制度管理，规范工作运作流程。

按照“按规章办事，靠制度管理人”的原则，我局每年都结合体制改革的实际需求，对原有各项规章制度进行梳理、归并、精简和新内容的补充修订，印制成《规章制度汇编》，使之成为机关工作人员的工作准则。

（六）加强文化建设渗透，为机关规范化建设提供强大的活力之源。

一是加强“学习型工商”建设，近年来开展了党员先进性教育、继续解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观活动，每年上一个新台阶。定期组织干部参加多种形式的培训，开展了全员业务知识培训和岗位大练兵活动，不断提高干部的业务能力和综合素质。购置了电视机、dvd等娱乐设备，组织干部开展健身、娱乐活动，保持队伍活泼、向上的活力。

二、今后一段时间规范化建设的主要目标

坚持软件抓提高、硬件抓完善，总体上实现硬件达到规划布局合理、建设标准一流、功能设施齐全；软件达到组织机构设置合理、内务管理规范有序、规章制度健全完善、工作程序合法有效、市场监管职能到位，班子作用明显、队伍作风和业务素质过硬，工商文化建设和精神文明建设取得明显成效。

三、加强规范化建设的主要内容和任务

(一)完善两新建设

1、建设全新的登记大厅

一是完善注册登记服务功能，落实完善“一审一核”制度，完善实施分层分类登记管理工作，完善注册窗口硬件设施、工作流程，开展行政提速、服务发展各项活动和再就业工程，为提供便捷优质服务创造有利条件。

二是创新注册登记服务体系，将现代科技手段延伸到登记程序中来，深入推行网上年检和名称核准网上查询。

三是打造服务窗口精品工程。

在提升服务形象方面要统一服务文明用语，统一办事规程，统一着装和桌牌；在完善配套服务上要继续加强对企业数字化和办事程序的解释和引导，特别要做好网上年检和网上申请的事前指导服务工作；在优化服务质量上要坚持简便、快捷、满意的办事方针，要将注册登记窗口创建成党员示范岗位和巾帼建功岗位，提升和优化工商对外形象。

2、建设全新的档案室

一是完善“两件”设施，档案柜、电脑、打印机等硬件设备，室内温度、湿度等均按照一级档案室的标准配备；

引进电子档案管理软件，实现档案管理无纸化。

二是建设一支训练有素的兼职档案管理员队伍，加大对管理员的档案工作制度、业务操作培训。

三是整理历年老档案，按照现行档案管理的有关标准要求，对公文、企业和个体工商户档案、案卷等老档案重新整理、归档，存入规范化档案室。

四是健全档案管理工作各项规章制度，使档案从存入到借阅，都能遵循规范的流程，防止档案泄密及流失。

（二）建立健全制度规范，增强行政执法效能。

加强制度建设，通过实行政务公开，完善行政执法服务机制；强化规范管理，通过职责明确的岗位工作流程规范工作人员的具体作为；规范执法行为，通过实行执法责任制、执法过错追究制和执法质量考核制，规范执法行为。

（三）规范办公环境，加强内部管理，树立良好形象。

一是要求工商所外部标识规范化，在工商所建筑外观形象、内部装饰、公用物品、对外宣传设施，专用执法装备等方面使用工商所统一形象标识。二是要求内部环境人性化，坚持以服务对象为本，设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、等候休息区，摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。三是要求工作人员着装要统一整齐，言谈举止文明，遵守工作纪律。四是要求工商文化建设多元化，以学习型工商建设为载体，设置图书阅览室，配备教育培训音响影像资料，建立学习园地，编发内部交流简报，组织开展干部职工集体活动，引导干部职工形成健康向上的生活情趣，培养精诚团结的团队意识、开拓开放的创新精神和不畏艰难的奋斗精神。

（四）完善基础设施建设，提高执法装备水平。

一是按照服务型工商建设的要求，建设规范化服务大厅，建立敞开式服务受理平台。二是按照综合监管的需要，加强执法装备建设。逐步配备手提电脑或掌上移动电脑、摄像机、录音笔等监管执法调查取证设备以及专用执法监管交通工具，提高快速反应能力和执法办案效率。三是按照现代办公的要求，加强信息化建设。通过建立和完善工商综合业务系统、12315综合监管平台、经济户口管理系统和案件管理系统，构建市局、县（市）局、工商所三级监管网络；通过建立政务管理系统，完善oa办公系统，实行网上无纸化办公；通过建立远程信息管理系统，实施干部远程教育培训及电视电话会议；通过电子政务查询系统和“12315”投诉举报系统，方便群众进行电子政务查询，受理消费者投诉、举报、咨询。

（五）树立规范化建设典型，引入规范化建设竞争机制。

加强领导分工，加大对规范化建设工作的督查指导力度，定期对规范化建设的整体推进情况进行检查，对已达到规范化建设的工商所分期分批进行验收。把验收和检查结果作为综合绩效目标考核和负责人考核的重要依据，确保范化建设工作的实效。开展评比活动，对措施得力、成效显著的规范化分局及工商所进行表彰奖励。

第五篇：工商局立足工商职能建设新农村材料（精选）

立足工商职能 提升思维层次

为建设社会主义新农村做贡献

2005年，我局在市局正确领导和各科室的大力支持下，发扬“和谐、敬业、务实、创新”的ＸＸ工商精神，以“抓落实、重规范、讲和谐、促发展”为工作主调，以“立足工商职能、提升思维层次、创新监管模式”为工作目标，推进了工商行政管理事业的发展。全年共完成财政收入750.6万元，同比增长41.57%，比预算超收233万元。另外，地方政府奖励资助9.3万元，奠定了工商事业发展的基础。全年查处各类经济违法案件541起（一般程序），万元以上大案58起，收缴罚没款186.34万元，无论从办案数和入库数上讲，都比去年的263起，89万元翻了一番多。树立了市场监管的权威。“行风评比”工作被列为第一名，已报市里待批。“效能建设”已被县纪委作为隆化标杆单位推荐到市纪委。ＸＸ电视台“今日聚焦”栏目在2006年1月9日晚播放了我局的做法。综合治理被评为模范单位，扶持县域经济发展工作受到了县政府的好评，并奖励工商局班子5000元。在全县开展的“文明执法杯”竞赛中，我局获全县第三名。

一、打破惯性思维，创新监管模式

一是理顺市场监管与优化环境的关系。“环境是生产力，环境是发展的重要因素”。要想科学发展，又快又好发展，必须处理好监管与服务的关系。应打破惯性思维，提升思维层次，注重民本、民意和民生，和谐共进，力推农村经济发展。一方面，我们积极和当地党委政府沟通，广泛宣传推进市场监管是保证经济健康发展的手段。另一方面，在日常工作中注意做到四个三，即“三个统一”，力争市场监管与优化环境的统一；行政执法与热情服务的统一；对法律负责，对经营者负责，对社会负责的统一。“三个事先”，即：重要工作部署事先请示，重大执法活动事先报告；大案要案事先沟通。“三个轻重”，即对涉“安”（人民生命财产安全）、涉“农”（农业、农村经济发展和农民增收）、涉“名”（名优企业和知名商品）的违法违章行为处理从重；对国企改制过程中因政策不配套产生的，下岗职工再就业过程中，发生的，外来投资企业因合理原因而导致的轻微违法违章行为处理从轻。“三个先后”，即坚持宣传教育在先，检查处理在后；预先警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后。一年来，这个思路的实施产生了良好的社会效益。如在“行风”当场打分的情况下，各乡镇给我局打出的分数荣居第一名，达到96.89分，高于第二名4.15分。又如我局八个工商所全部被县文明委命名为“文明工商所”，我局被推荐为市“文明单位”。

二是强力抓监管，突出抓重点，推进监管上水平。一年来，经过我们的调查研究和监管实践，体会到有 20多个市场监管重点，即：装修；煤炭；粮食；药品和医疗诊所；化肥、农药；洗浴；个体运输；歌舞厅；面粉食用油；水暖建材；车辆配件；加油站；音像书刊；食品饮料；种子；挖沙采沙等。仍存在有26个行政执法薄弱环节，即：集市无照经营；商品质量、数量、计量；文化企业超范围；矿山企业超范围；房地产开发企业挂靠；公司抽逃注册资本案件；中介服务、家政服务无照经营；粮、煤、油的前置许可不合法；装饰装修无照经营；出租、转借营业执照乱设分支；传销、直销行为；商标侵权广告虚假宣传；季节性无照经营；液化气等安全经营；专项许可证过期经营；电力、邮电等行业不正当竞争行为；格式合同行为；学校食堂、小卖部无照经营；前置超期；秋季山货的无照经营等。一年来，我们对这些重点和薄弱环节，实行了“按月调度，按项监管；突出重点，强力推进”的办法，加强监管。实践证明，办法是非常可行的，不仅规范了市场秩序，而且还加大了行政征收的效果和力度。如七家工商所认真查处秋季山货的无照经营行为，仅一项不仅净化了市场秩序，而且还创造了2万多元的价值。

三是抓队伍，促监管；抓规范，保发展。年初，我们结合队伍现状，一是抓学习，以800题为纲，提高全员素质。二是在全系统深入开展了“股所长作表率”和“五个十佳能手”评选活动，使机关内部形成了“大家跑、大家干、人人都在做贡献”的局面。如机关8点上班是常事，周六、周日上班很正常。再如市场规范管理股股长石景峰同志早晨跑步都不忘寻找案源，及时地查处了一起非法收购案件，到位处罚5万元。又如经检股股长闫振海同志秉公办案，不徇私情，是廉洁执法的榜样。三是深入开展工商所规范化建设，大力提高基层队伍素质。我们体会到狠抓规范化建设，使队伍素质提高了，执法力度加大了，财政收入增幅。一年来，基层工商所立案463起，处罚款101.9万元，比去年同期分别增长了52.3%、57.8%。全局立案和罚款金额比去年翻了一番，反映出了抓规范、促监管的成绩和硕果。如步古沟工商所2005年市场监管立案和处罚额比2004年翻了一番，由12万元达到24.6万元。隆化工商所完成了260多万元行政征收的好成绩。三是在工作中我们注重三个坚持：坚持把责任放在头等地位，坚持把学习置于第一需要，坚持把和谐作为发展之本。

二、寻求社会理解和支持，温暖执法，在和谐发展中实现监管效益

一是寻求广大农民的支持，加大农资市场的监管力度。（1）构建舆论宣传网。通过发传单上集市、搞咨询上电视、当场讲解等方式宣传。有效地提高了农民群众的自我防范意识。（2）构建连锁责任网。严格落实责任制和责任追究制，将“红盾护农”工作细化量化，层层分解，落实到人，纳入目标责任考核。推行“农资经营企业责任书”和“农资商品质量承诺书”制度。并将农资商品质量信誉卡，下发给经营户，要求经营者真实详尽填写商品的品名、厂家、批次、数量、金额、质量等级、购买时间等内容。（3）构建投诉举报网。充分发挥12315消费申诉维权网的作用，实施了12315农资消费维权“村村通”工程。设置12315大型户外公益广告、工商提示牌、向社会公布举报电话等办法，将12315维权网络和投诉处理向农村乡镇延伸。“五.一”期间，我们接到市局吕局长签批的关于农民投诉假种籽问题的指示。全员不休息，及时处理了涉及25个乡镇，3万户农民，20万斤长城“799”玉米种籽“不扎根、不发芽”问题，维护了农村稳定，做亮了“红盾护农”品牌，受到了县委、政府的表扬。2005年我局共查处涉农案件100余起，罚没款入库76多万元，如查处虚假标注化肥120多吨，过期变质农药1300多瓶，不合格农机具32台等，有效地维护了农资市场秩序。

二是寻求党委政府的支持，加大对涉安企业的查处力度。“职责高于生命，安全重于泰山”。非煤矿山企业在我县是涉安企业的主要组成部分，这些企业多数存在“一证多采、无证开采”现象。查处工作如果单靠工商部门一家的力量很难取得良好效果。因此，我局在ＸＸ暖儿河煤矿发生事故后，及时向县委、政府沟通。并借助全省整顿涉安企业机会，寻求党委、政府对监管企业安全的重视和支持。我局制定了整改方案，建立了安全监管目标责任制。一年来，我局抽调精干人员分别对非煤矿山企业、加油站、网吧、游戏厅、练歌房、液化气站、较大商场、市场等涉安企业和行业进行拉网式检查。对存在问题较严重的24家涉安企业和业户进行查处。在对涉安企业整顿中，共立案20多起，处罚30多万元，有效地规范了矿山开采秩序，同时也受到了当地党委、政府的好评。

三是寻求经营者的支持，加大对无照经营的查处力度。查处无照经营本身就是对有照经营的保护，也是对不公平竞争行为的制止。因此，我局在市场监管中，把查处无照经营作为巡查的重点，寻求经营者的支持。倡导人性化现代法治理念，让执法回归人性，让法治体现人文关怀。凡符合办照条件的，我们给予教育督促办照，凡情节轻微没造成社会危害的，我们给予警示，促其合法经营，帮其健康发展。一年来，我局共查处无照经营案件260多起，营造了公平竞争的环境。