关于白河县宋家镇乡村公路养护情况的调查5则范文

第一篇：关于白河县宋家镇乡村公路养护情况的调查

关于白河县宋家镇乡村公路养护情况的调查

前言：农村公路建设工程是各级党委、政府关注“三农”的一个重要举措，将对农村建设小康社会产生深远的意义。白河是一个国定贫困县，境内山大沟深，路险坡陡，自然条件十分恶劣。要致富先修路。为改变贫困落后面貌，国家先后投入大量资金，用于支持地方道路建设，止1998年夏，全县基本实现村村通公路目标。2004年，“通达”工程建设和部门包村的机遇，又新修村组公路百余公里。到目前为止，全县共拥有乡村公路116条896公里，路网密度为每百平方公里77.79公里，是解放初期的22倍，改革开放初期的3.4倍。但是，当前大量乡村公路由于养护不到位，减弱了通行能力，甚至出现前建后毁的现象，这样不仅劳民伤财，而且制约了农村经济的发展。如何加强乡村道路的养护工作，提高农村公路通行能力，是摆在贫困地区广大干部面前亟待解决的问题。为此，我们在宋家镇就这一问题专题开展调查，认为他们的做法很好，值得学习和推广。

宋家镇地处白河县最偏远的后高山，自然面积165平方公里，全镇辖10个行政村，94个村民小组，4307户，16601人。镇内有乡村公路60余公里，其中火石沟公路、宋大路是镇、村的主干道，全长30余公里，担负着全镇1万余人生产生活的交通运输重任。到2004年底，全镇实现村村通公路目标，基本形成了四通八达的公路网。近年来，随着镇域经济的快速发展，农民致富奔小康的步伐不断加快，宋家镇党委、政府把如何提高乡村道路的通行能力，确保村级道路晴雨畅通，切实为人民群众创造一个良好的发展环境作为一项重要工作，摆上议事日程。镇村干群在实践中逐渐认识到，克服交通制约，修路是基础，养路是关键，只有转变重建轻管的观念，注重道路的日常养护，才能确保公路畅通。他们在不断探索的基础上，尝试走出了一条“政府主导、村级组织、道班养护、群众监督”的乡村道路管护新路子。

一、主要做法

1、加强领导。为加强镇村公路的养护，镇上成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长，其它相关人员为成员的镇村公路养护领导小组。同时明确主管副镇长及交通专干主抓道路养护和交通安全工作，各村由村主任具体负责本村道路维护工作。

2、强化宣传。镇上经常利用宣传车在公路沿线巡回宣传《公路法》，动员各村利用村级广播、板报以及召开群众会议等多种形式，广泛宣传公路交通管理法规，大力宣传道路管护的重要意义，使道路管护工作家喻户晓，从而使广大群众自觉行动起来，积极投入到管好路、护好路的行动中。

3、多元筹资。镇政府针对资金短缺的实际，千方百计多渠道筹措公路养护经费。一是通过“一事一议”筹资，农村税费改革后，依照“村民事、村民议、村民办”的方针，动员村民每人每年出一个工，在农闲时间挑运沙子，开展公路建勤。不出工者，折款20元请工。二是受益车辆及受益企业捐资。动员本村受益农用车辆一年捐资100元或拉10车沙子，同时动员受益企业给予适当资金支持。三是吸纳社会赞助。与外出务工经商返乡人员加强联系，动员他们捐资。四是镇财政对每年实际支出进行核算，不足部分给予适当补助。镇上筹集的所有资金在信用社建立资金专户，由镇交通专干负责管理，并向村民公开。

4、建立机构。针对镇内道路里程长及受地理条件影响大的特点，镇政府从今年元月1日起，在镇村主干线公路组建了三个道班，由道班负责公路的管理和维护。其管护里程是：火石沟道班负责火石沟口至东桥村杨前元处，全长9公里；宋家道班负责关儿口桥至歌风楼处，全长8公里；歌风道班负责歌风楼至青吉沟口处和洞溪口至双喜初小处，全长13公里。同时，按照公平、公正、公开的原则，在全镇范围内公开招聘责任心强、相对年青且有公路养护经验的公路养护员。每个道班按养护量的大小分别设4个岗位。道班中选一位素质高的优秀工人与政府签定合同，并作为班长，负责领工。其他民工与道班班长签订合同。每年年终由镇村组织受益村的部分干部群众及企业主、农用车司机等代表，对照合同进行评议，然后根据考核结果，由镇上兑现养护报酬及办理续聘手续。对镇、村支线公路或村组路的养护，由各村按“一事一议”的办法，成立养护组或划段到户进行包干养护。道班和养护组的主要职责是对乡村组道路进行维护，主要是对道路用砂石填补坑槽，积水处修建涵洞和排水沟，确保排水畅通，路面平整，保证晴雨大小车辆畅通。

5、建章立制。一是落实乡村道路辖区管理责任制。镇政府按照公路所属地域与各村签订养护责任书，确保道路畅通。二是实行“人民路、人民修，人民管、人民用”的体制，把日常养护与重点养护有机结合。各村实行“一事一议”的办法，每年定期组织村民对辖区内道路进行两次大型维修与管护。三是结合实际，制定出台了《宋家镇镇村公路管理办法》。四是制定考核奖惩制度。把村级道路管护同计划生育、经济工作等一并纳入村级考核。年终对公路管护好的村或道班给予表彰奖励，对管护差的村或道班给予通报批评或扣发道班养护报酬。五是加强督查。经常组织人大代表或群众代表进行监督检查。目前，一个由“政府主导，村级组织，道班养护，群众监督”的镇村公路管理机制正在逐步形成，得到了群众的广泛拥护和好评。

6、狠抓管理。该镇结合实际制定出台了公路管理措施，凡在公路两边建房的，严格乡道三米以外方可审批。同时，对占路建房及破坏公路的，责令户主恢复公路原状，情节严重的，按相关法规移交司法机关予以处理。对道路恢复情况进行检查，要求维修过的道路要达到路面平整，路基稳固，排水沟清理无杂物，确保道路晴雨畅通，凡维护不合格的直至达到合格为止。2005年5月上旬，市、县、镇三级人大代表及道班班长等共15人，对镇村四条主干道路进行了一次专项视察。通过视察，指出存在问题20余处，并将视察意见反馈给镇政府，镇政府根据反馈意见及时召开专题会议，落实责任，强化措施，认真整改，确保了道路晴雨畅通。

二、取得的成效

1、节省了公路养护费用。乡村道路一年不养护必定要大修，两年不养护必定要重建。在白河县山区，每公里土石路造价在5万元以上，每公里路大修一次至少需要1万多元。而成立道班和养护组，并确定专人养护后，道路经常有人维修，每次下雨过后都要养护一次，费用在1000元至4000元之间，只有大修的1/5，重建的1/10，费用明显减少。实践也证明，公路越是养护勤，就越不易坏，越是省钱。

2、有效改善了生产生活条件。成立道班以来，村级道路天天有人管，时常有人修，保证了晴雨畅通，提高了通行能力，真正体现了公路的方便快捷功能，为人民群众的生产生活带来了更多的便利，为全镇经济社会的发展带来了更大的效益。

3、建立了有效的道路管理机制。机制形成动力。以往村级道路维护主要靠镇政府来组织，村级具体负责实施，对于出义务工的群众来说，总有部分人持有不平衡心理，出工不出力，加之大部分劳动力外出，在家的都是妇女或老弱病残，这就给道路维护来了很大的影响，且管理起来相当困难。现在把道路维护交给道班后，通过“一事一议”由农户出资、财政补贴的方法筹集道路维护经费，由道班来负责日常维护，不仅化解了群众这种不平衡的心理，而且使道路管理变得更加规范。加上人大代表的监督，不定期的组织代表进行视察，对存在的问题及时发现，及时提出，及时整改，从而有效形成了“政府主导、村级组织、道班管护、群众监督”的乡村公路管理新机制。

4、密切了党群干群关系。乡村道路在没有专人负责维护的情况下，由于自然灾害的频繁，加上重型卡车辗压，路面时常坑坑凹凹，泥泞不堪，群众对此怨声载道。自成立道班以后，村级道路有专人维护，不但减轻了农民群众的负担，并且公路路面时常都能够保持平整、畅通，为广大人民群众创造了一个良好的发展环境，群众对这种管护机制很满意。

5、从具体事务中解脱出来。随着政府职能的转变，如何把政府从繁杂的社会事务当中摆脱出来，把更多的精力用在为民谋发展上，镇政府积极探索，成立3个道班，把全镇25公里的村级道路交由道班负责日常管护，从而把政府从具体的事务当中摆脱出来，这样才能有更充足的时间和精力来发展产业，才能更好的发挥政府的服务职能作用。

三、几点建议

白河是一个贫困山区农业县，全县90%的人口生活在农村，积极加强农村公路建设和养护，是县域经济社会发展的迫切需要。为此，我们建议各级各部门要认真学习和借鉴宋家镇公路养护的经验，切实抓好农村公路养护工作。

1、高度重视乡村公路养护工作。乡村公路重在养护，建而不养不如不建。镇村两级要高度重视道路的养护，要把道路养护作为农村工作的重要内容来抓，摆上议事日程。要树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，彻底消除那种得过且过的消极思想，并通过制定一系列有效措施，明确责任，狠抓落实，确保农村道路不断提高通行能力，逐步实现“村村通班车”的目标。

2、坚持政府主导和市场运作。一提到养路，有人就会想到交通局。而新的《公路法》明确指出了责任主体，即县道县养、乡道乡养、村道村养。在各级政府无财力支持的条件下，农村公路养护必须坚持政府主导，并采取市场化运作的方式，多渠道筹措经费。但是，在公路的养护工作中，政府要主导而不亲自包办，尤其是在管护人员选择、管护经费测算、管护标准确定、管护绩效考核等方面，必须采取民主、公开、科学的市场运作模式，确保养护效果好、成本底，而且群众无意见。要尽量克服部分村依然采用一切皆由集体管、集体养的计划经济模式。

3、依靠广大人民群众的共同参与。村级道路直接关系到人民群众的切身利益，把村级道路维护好，关键在于广大人民群众的共同参与。各乡镇应加强对《公路法》的宣传力度，大力宣传道路管护的重要意义，动员广大人民群众积极投身于道路维护上来。要做深入细致的思想工作，引导群众认识到公路养护工作是自己的事，切实把自己门前的路维护好、管理好。群众的力量是无穷的，尤其是在道路遭受洪水、泥石流等自然灾害后，仅靠道班工人的力量也是远远不够的，还需要投入大量的人力、物力，这就需要广大人民群众的共同参与。只要全社会都自觉投入到护好路、管好路的行列上来，村级道路管护难问题就一定会迎刃而解。

4、组建专门的道路养护机构。村级道路维护是一项长期性的工作，如果每年组织农民义务工集中维护，大部分群众都抱以应付态度，出工不出力，不仅达不到管护要求，群众还有很大意见，这就必须组建一支专门的道路养护机构。但是，如何落实道班经费，且在不增加人民群众负担和财政负担的前提下，宋家镇通过村级“一事一议”，由村筹集统一交镇财政道班专户，不足部分财政给予补贴，保障了道班的正常运转，使道班工人能够安心的维护公路，群众对这种做法表示满意。

5、广开融资渠道。在农村公路养护经费的筹措上，我们要深入解放思想，拓宽思路，特别是前不久召开的全省农村公路工作会，对农村公路的养护提出了许多新的政策。因此，我们要积极开动脑筋，广辟融资渠道，确保农村公路养护经费的投入和质量的不断提升。如出售公路的冠名权、路边资源开发权、公路绿化权、融资收益年限权等方式，广纳社会资金，确保公路升等达标，充分发挥公路为社会经济发展的保障作用。

6、搞好经验的交流与推广。宋家镇在实践过程中探索出来的公路养护经验，符合白河农村公路发展的实际，值得学习、交流和推广。建议县政府适时组织召开一次乡村公路养护现场观摩会，组织全县学习交流，从而推动全县农村公路建设工作提高到一个新的水平。

第二篇：乡村公路养护承包合同

鹅屋乡乡村公路养护承包合同

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

为做好鹅屋乡2008乡村道路养护工作，确保乡村公路畅通。甲方将管辖范围内乡村公路养护工程委托乙方承包日常养护，经双方协商，共同达成如下合同条款：

一、公路养护承包范围：

二、承包经费：

按照《壶关县农村公路养护与管理方法（试行）》、《壶关县农村公路养护与管理工作考核办法》和《评分细则》标准进行考核，考核合格的，农村公路按400元/年/千米支付养护经费；被评为不合格的，可以扣除标准养护经费的20%-----50%；对于经常不养护，造成严重后果或受到上级通报批评的，不发养护经费，甲方有权单方面解除合同。

三、承包时间：

2008年1月1日起到2008年12月31日。

四、养护经费拨付：

乙方养护质量按县农村公路养护管理工作领导小组办公室和甲方检查评定，根据考核结果按月计酬，累加后分为半和二次付清养护补助经费。

五、养护质量的检查和评定

养护质量的检查和评定，甲方按照《壶关县农村公路养护与管理工作考核办法》和《评分细则》标准，每月进行不定期检查、半、年终组织相关人员进行定期检查，按考核结果拨付承包款。

六、甲方职责

1、指导和协助乙方的养护工作，为提高乙方养护技术创造条件。

2、组织人员对承包者养护公路进行月度、季度、半、进行定期不定期检查。

3、协调乙方解决在养护工作中发生的纠纷。

4、拨付承包经费。

七、乙方职责

1、路面保持长年清洁、平整、无堆积物、行车顺适、外形无拥包，雨季无积水，无破损。若有毁损，必须严格按照操作规程及时以坚实的砂石及碎石材料修复，确保质量。

2、路肩整洁、平整、无超过15CM长草，无堆积和种植，无路基缺口，路肩顺适，边坡坚固，稳定，无松散坍塌现象。

3、保持边沟排水畅通。及时养护排水设施和边沟，确保排水畅通，无堵塞和积水，无边沟的应逐步开挖完善。

4、因地制宜做好公路两旁行道树的绿化管护和栽植，确保行道树生长良好、美观、无病虫害。

5、及时清理塌方，发现重大塌方和水毁等险情时，应立即设立标志，设置路障等防范措施，确保行人和车辆安全，并及时上报塌方情况。

6、经常上路巡查及时阻止和举报在控制区内建筑、超载、挖掘和侵占公路等违法行为。

7、做好路面病害的防治及处理工作。

8、做好安全生产，上路作业必须穿安全标志服，戴标志帽，严格遵守养护作业操作流程，确保人身安全；发生安全事故的由乙方负责。

9、遇有特殊情况时，要服从乡人民政府的统一调遣和指挥。

八、有下列情况发生时，甲方可以解除合同。

1、不服从甲方工作安排，不履行合同义务，养护工作转让他人。

2、乙方工作不能使沿线群众满意的，受上级有关单位通报批评。

3、考核不合格。

4、因身体原因不能继续从事养护承包工作。

5、本合同与上级政策文件不相符的，按上级政策规定需要解除合同。

九、工作日和工作时间

养护承包人员每周每月必须安排足够时间进行养护。养护以路面平整、边沟排水畅通、路基无杂草、无堆积物、行车顺适、外形无拥包，雨季无积水为标准。对公路养护工作认真负责，每次检查考核达标的，年终给予一定的奖励。

十、严格遵守养护作业操作流程，确保人身安全。乙方应严格遵守工程建设安全生产的规定，严格按标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方自己承担。在承包期内承包人的生产安全、人身安全、意外伤害处理等由乙方自行负责。

十一、养护工具、材料由乙方负责。

十二、本合同一式叁份，甲方执两份，乙方执一份，双方自签字之日起本合同即生效，合同期满合同自行终止。

甲方：（签字）

乙方：（签字）

二○○八年月日

第三篇：乡村公路养护措施

第一章总则

第一条为建立我市乡村公路养护管理的长效机制。保障乡村公路完好畅通，促进乡村经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》省乡村公路条例》省公路路政管理条例》及国务院《乡村公路管理养护体制改革方案》国办发49号）和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条市行政区域内乡村公路的养护和管理适用本办法。

经依法验收合格，本办法所称乡村公路是指按照国家公路工程技术标准修建。有关机构批准认定的县道、乡道和村道公路。

第三条乡村公路养护管理坚持以科学发展观为指导。以县市为主、镇村配合、保障畅通的原则，做到建养并重、有路必养”确保乡村公路处于良好的运行状态。

第四条县（市、区）人民政府是乡村公路建设、养护和管理的责任主体。筹集和落实乡村公路管理养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡（镇）人民政府和有关部门做好乡村公路管理养护工作。其交通主管部门具体负责乡村公路建设、养护和管理工作。

并在交通主管部门的组织指导下，乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内。负责乡道的建设和养护工作;村民委员会在县级人民政府及交通主管部门、乡（镇）人民政府指导帮助下，做好本村村道建设和日常养护的组织实施工作。

发展改革、财政、公安、国土资源、建设、林业、水利、规划等部门按职责做好乡村公路养护管理的相关工作。

第五条乡村公路养护分为乡村公路养护工程和乡村公路日常养护。

乡村公路的养护工程是指乡村公路的大中修工程和水毁修复工程。乡村公路的日常养护是指乡村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。

第二章管理职责

第六条县（市、区）人民政府应根据乡村公路养护实际需要。统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证乡村公路正常养护。

第七条县（市、区）交通行政主管部门职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关乡村公路养护管理的法律法规和政策。制定本地区的乡村公路养护实施细则；

（二）负责编制乡村公路养护与管理发展规划。会同财政部门审核上报乡村公路养护与管理计划，并做好计划执行情况监督检查工作；

（三）监督公路管理部门做好乡村公路养护与管理工作。检查养护质量及资金使用情况；

（四）负责组织乡村公路普查工作；

（五）指导、监督各乡（镇）人民政府及有关部门做好乡村公路养护管理及其设施的保护工作。

第八条县（市、区）公路管理机构职责：

（一）具体承担所属县道的日常养护管理工作。

（二）编制管养公路日常养护管理及大中修、水毁、塌方工程计划并按照批准的计划组织实施；

（三）负责提供对乡（镇）乡村公路养护人员的技术指导、安全作业与业务培训；

（四）负责组织养护工程市场招投标。贯彻“管养分离”原则，逐步推向市场；

（五）维护路产路权。

第九条乡镇人民政府职责：

（一）按照县（市、区）人民政府有关规定明确机构及人员。落实并监督、检查、指导村级组织做好乡道、村道的日常养护、绿化护管及水土保持等相关工作；

（二）负责管养公路大中修和水毁、塌方工程的计划拟订、资金筹措并组织实施；

（三）积极配合公路管理机构做好所辖县道的养护管理及乡道大中修和水毁、塌方工程处理与协调工作；

（四）负责配合各级公路管理机构维护路产路权。

第十条当地村民委员会负责区域内村道的建设养护工作。

第三章养护管理

第十一条乡村公路养护计划由县（市、区）交通行政主管部门负责编制。由省级交通部门审批后执行。

第十二条乡村公路养护应经常性处于良好的技术状态。行车通畅。

第十三条乡村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式。积极推进养护市场化，实现“以钱养事”

逐步采取向社会公开招标的方式，四级以上乡村公路大中修养护工程。择优选定专业养护作业单位；对等级较低、自然条件特殊、养护困难的乡村公路，可以委托国道、省道养护单位养护，也可以采取建设、改造和养护一体化招标等方式进行养护。

由群众自治性养护组织或者其他养护组织决定养护单位或个人，乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行。也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行。

通过竞争的方式择优选择具有相应养护资质的专业养护单位负责施工，乡道、村道的养护工程由沿线乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府交通主管部门的指导下。并与之签订养护工程合同。养护合同的履行由县（市、区）人民政府及其交通主管部门、乡（镇）人民政府监督。

成立乡村公路养护协会（理事会）履行养护工程项目法人职责，鼓励在县（市、区）人民政府及其交通主管部门和乡（镇）人民政府的指导下。负责养护工程的实施和日常养护的组织。

第十四条养护作业单位应根据本地实际和公路养护特点。加强安全教育与管理，督促养护单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程，并实施工伤保险。

应当设置必要的交通安全设施与安全警示标志。县道、乡道因养护确需中断交通的应当报县级以上人民政府交通主管部门同意，乡村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时。并采取必要形式提前向社会公告;村道养护确需中断交通的应当报告村民委员会并告知村民。

第十五条县级、乡（镇）人民政府和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则。其收益主要用于村道养护。

确需更新砍伐的依照《中华人民共和国森林法》和有关法律法规的规定办理审批手续，公路用地上的树木不得擅自砍伐。并完成更新补种任务。

第十六条各县（市、区）有关部门及各乡（镇）人民政府对乡村公路养护用地、砂石料场、炸药、矿产资源税减免等事宜。保证乡村公路养护需要。

第十七条乡村公路养护作业应注意对沿线生态环境的保护。养护废弃物应当及时收集清理。

第四章路政管理

第十八条公路、公路用地和公路附属设施受法律保护。有权检举和控告破坏、损坏以及非法占用公路路产和影响公路畅通的行为。

第十九条任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。

因建设需要占用、利用、挖掘县、乡道或使县、乡道改线的按照有关法律的规定办理。

第二十条县道、乡道及村道两侧边沟外缘向外不少于1米范围内为公路用地。乡村公路两侧边沟外缘起县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米的范围为建筑控制区。

第二十一条大中型公路桥梁和渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内。不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

排放污物等损坏、污染公路以及影响公路安全畅通的行为，任何单位和人个不得在公路及公路用地范围内非法挖矿、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水或种置农作物、打场晒粮、倾倒垃圾。不得损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志，除公路防护、养护需要外，禁止在建筑控制区内新建、扩建建筑物和构筑物。

第二十二条超过乡村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在乡村公路上行驶。确需行驶的必须经县级人民政府交通主管部门批准。并悬挂明显标志。

第二十三条乡村公路应逐步完善公路交通安全设施。并对标志标线定期保养，及时修缮。

第二十四条各级交通行政主管部门应加强公路法律法规和政策的宣传。

第五章资金保障

第二十六条县道、重要乡道的养护工程和日常养护经费根据公路类别、等级、交通流量及路况安排。保证公路正常养护；一般乡道、村道的日常养护经费由乡（镇）和村自筹为主，县级政府适当补助。

实行月检查、季考核管理办法，省、市交通部门安排用于乡村公路的养护资金按照省交通行政主管部门下达的计划分解到各县（市、区）主要用于县道和重要乡道的大中修工程。安排的养护资金。按照先养后补的原则，及时结算兑现。

县乡两级安排的养护补助资金应按照省财政厅、省交通厅的有关规定执行。

主要用于乡村公路的日常养护及重点项目的大中修恢复项目，县级财政预算资金。乡（镇）安排乡村公路日常养护（含小修保养）资金不足部分由县级财政予以补足。县级财政预算安排的养护补助资金数额原则上应与省、市交通部门返还的规费数额对等，有条件的可多安排，并随着乡村公路里程的增加和地方财力的增长逐步增加。安排的资金由财政部门按照先养后补的原则，拨付给项目实施的主管单位。

鼓励单位赞助、个人捐款、群众投劳等投入乡村公路养护。积极拓展乡村公路养护资金筹资渠道。

第二十七条乡村村民委员会采取“一事一议”筹资筹劳的方式筹集村道建设、养护资金。并按照有关法律法规的规定办理。

不得采用强制手段向单位和个人集资。乡村公路建设不得损害农民利益。

第二十八条各县（市、区）人民政府要根据乡村公路管理管理养护的实际需要筹集和安排专项资金。安排日常养护管理资金，并逐步加大投入。

以及村民委员会“一事一议”筹资筹劳（限用于村道）等方式筹集。对乡村公路管理养护单位利用上述资金直接从事乡村公路管理养护的免征营业税。乡村公路管理养护过程中，乡村公路管理养护资金可以通过公路沿线受益单位、社会企事业单位和个人捐款。行政性事业收费予以减免。

第二十九条县道、重要乡道大中修及水毁、塌方工程资金根据计划列入县级财政预算专项安排；一般乡道、村道大中修及水毁、塌方工程资金由乡（镇）村筹措。

第三十条乡村公路养护与管理资金应建立健全内部检查监督制度。自觉接受国家审计和财政部门的监督管理，确保乡村公路养护与管理资金专款专用。乡村公路养护资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

第六章考核奖惩

第三十一条各级政府应当认真履行职责。依法做好乡村公路养护和管理工作，并将乡村公路养护和管理工作纳入政府工作目标考核。

第三十二条各县级交通行政主管部门应加强对辖区内乡村公路养护管理的检查督促。保证乡村公路养护管理工作正常有序，养护经费列支符合规范。对专业养护部门的考核由上级交通部门和公路管理机构建立考核机制进行考核；对乡（镇）村的考核由县（市、区）交通部门组织相关人员进行考核。

第三十三条建立乡村公路养护资金管理、市场管理、工程管理的惩罚体系。对出现的违纪、违法行为，要按照党纪、政纪有关规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

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第四篇：乡村公路养护工作汇报

大庙镇乡村公路养护工作汇报

大庙镇距承德市区35公里，位于双滦区最北部，全镇总面积87平方公里，辖10个行政村，74个村民小组，2525户，8015口人；辖区内有乡村公路45.985公里，其中铺装路面的有33.597公里，未铺装路面的有12.388公里，修路是基础，养路是关键。为使农村公路得到保障，延长其使用寿命，发挥其使用性能，为群众提供良好的生活环境和便利的交通，我镇努力做好了如下乡村公路养护工作：

一、成立组织、健全管理机制

2008年大庙镇成立了农村公路养护管理所，由主管交通副镇长担任所长，下设质检员2名，统计员1名，辖区养护责任人10名，做到了有固定办公场所、有专职工作人员；同时制定了大庙镇乡村公路养护制度及乡村公路养护责任人职责，明确了所长为总责任人，负责调度全镇公路养护工作；各村村主任为辖区养护责任人，负责辖区内公路养护的日常工作。

二、层层把关、落实责任

为了更有效的做好本职工作，养护好现有乡村公路，大庙镇乡村公路养护管理所在取得大庙镇党委、政府的重视和支持的情况下与各村签订了乡村公路养护责任状，并制定了奖惩机制，明确了乡村公路养护工作与年终考核挂钩。每个行政村的村主任为第一责任人，负责做好乡村公路的养护管理工作，路容路貌常年保持干净、整洁、列养路线好路率、综合值达到区农村公路建设领导小组办公室下达的要求。同时加强对养护人员的管理，督促指导养护人员积极开展工作，确保上路率达到规定要求，并做好公路水毁防抢的各项工作，包括水毁隐患排查、制定防抢措施等，同时进行道路边沟绿化，在边沟内栽植花草，对边沟、边坡植物进行剪枝、去头，保持道路整洁、美观。确保把乡村公路养护工

作落到实处。

三、强化管理、落实措施、确保乡村道路养护工作经常化。

大庙镇乡村公路养护管理所为了强化管理制度，完善乡村公路的管护工作，做到养护人员、养护资金、考核措施三落实。

1、落实养护人员

大庙镇乡村公路养护管理所在所辖10个行政村落实13名专职乡村公路养护工人，为了更有效地养护好各村的乡村公路，充分的发挥养路工的作用使他们能够认真履行职责，大庙镇乡村公路养护管理所采取管训结合的形式对他们进行管理。一是制定《大庙镇乡村公路养护工管理办法》，要求养护工要坚持日常养护和规范化养护，每天在规定时间内必须出勤上路签到考勤并穿戴标志服，大庙镇乡村公路管理所进行检查，缺勤一人次扣除工资20元，未穿戴标志服视为缺勤，全年累计缺勤5次并未请假者解除养护承包协议。二是进行统一培训，提高养护工的综合素质，我们利用每月发放工资的时间对养护工人进行统一培训，首先组织学习一些公路养护的业务知识；其次总结本月的工作死角、漏洞，对考核优秀的人员进行表彰奖励，考核不合格的人员进行处罚；最后安排下月的工作重点、工作内容。

2、落实养护资金

为了方便管理，同时有效的促进养路工的工作积极性，大庙镇乡村公路养护管理所与养路工人签定协议实行月工资制度，工资标准为400元/月。每月定期发放工资，并为养路工上人身意外险；同时养护工人工作所需的铁锹、扫把等养路工具及服装、手套、帽子等用具，大庙镇乡村公路养护管理所根据路段、里程的不同制定出合理的计划，无偿发放给养路工人。

3、落实考核措施

大庙镇乡村公路养护管理所实行不定期检查及考核制度，对

各养护工养护路段每月至少抽查两次，路面石子、杂草、秸秆等垃圾清理不干净，边沟有堵塞物、排水不通畅，公路养护设施、标石、路树等有损坏而不及时报告的均视为不合格，一次不合格的扣除工资50元并责令3天内整改，整改完成后向大庙镇乡村公路养护管理所提出复查申请，如复查仍不合格的，扣除当月全部工资，连续两个月检查不合格者，大庙镇乡村公路养护管理所将与其解除养护合同。

四、加强指导、因地制宜，将我镇养护工作特色化

我镇乡村公路养护管理所经过实地踏查后，在保证乡村道路达到养护标准的前提下，因地制宜，加强村道景观的指导，对有条件的冰沟门村乡村道路两侧栽植花木2000延长米；在岔沟门、上碾子、上营子三个村，对道路两侧野生植物进行定期修剪、平头。美化村容村貌，使之成为一条靓丽的风景线。

以上是我镇在乡村公路养护管理上的一些做法，比起其他乡镇的管理还有很多不足，我们有信心在上级业务部门的帮助支持下，做到有路必管、管必到位，有路必养、养必见效，使我镇乡村公路养护水平不断提高。

大庙镇乡村公路养护管理所2009年6月8日

第五篇：乡村公路养护合同

乡村公路养护合同

甲方：

乙方：---------------

为了加快社会主义新农村建设，更好的方便人民群众，确保通村公路畅通，经甲，乙双方协商，特制订2012通村公路养护合同如下：

一甲方义务

1、甲方将---------至----------段，全段长约---公里发包给乙方养护（硬化路）

2、甲方发包时间从2012年---月—日至2012年---月—日，时间壹年，每年付养护费----元（每公里），合计------元。

二乙方义务

1、乙方必须负责养护该段公路路面清洁，路肩完好平整，边沟畅通，路肩上无堆放物，涵管无阻，路面无积水。

2、乙方应妥善保管公路配套设施的完好无损，达到清洁，美观，如有损坏，要照价赔偿。

3、确保公路两边花草树木安全，防止乱砍，滥伐，一经发现，要及时报告和制止。

4、公路上严禁打场，晒粮，占道经营，一经发现要及时制止。

三结算方式

1、验收时间采取平时抽查与集中检查相结合，如发现问题，路面不洁，边沟不畅，路面障碍，打场晒粮，占道经营，树木被盗等，发现一次扣发养护管理费50-100元。

2、结算：年终验收结账。

此合同一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效益。

甲方代表签字：

乙方代表签字：

2012