学习实践活动主要做法及取得成效（共5篇）

第一篇：学习实践活动主要做法及取得成效

***县地税局开展深入

学习实践科学发展观活动主要做法及取得成效

在全县深入学习科学发展观活动开展以来，我局党组高度重视，把活动作为当前一项重大政治任务，认真按照县委的安排部署和市局的要求，精心组织，周密计划部署。尽管时间紧、标准高、要求严，局领导还是一再强调：要不走过场、不赶进度、不低标准、不降质量，着力解决突出问题、推动事业全面发展、努力形成实践特色，切实做到“两不误”、“两促进”、“两提高”。确保了学习实践活动扎实有效的开展，达到了“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”的目的。

一、主要做法

首先，深入动员明确目标。我局认真召开了各阶段动员大会，由县局党组书记、局长靳建良同志进行动员讲话，对活动开展提出明确要求。使干部职工深入理解认识开展学习实践科学发展观活动的重要现实意义，切实在思想上重视起来，积极主动参与活动，认真按照要求做好各阶段工作。

第二，五项活动强化学习。认真组织了集中学习和个人自学，开辟学习园地，搭建交流平台，进一步增进党员干部之间沟通交流，提高学习效率，巩固学习成果。一是按照要求认真组织学习了指定篇目，并结合地税实际，增加了自定篇目，每位党员干部都写出学习笔记不少于15000字，心得体会5篇；二是编发“学习实践活动专题简报”28期，及时反映活动开展情况；三是通过网络、制作版面等形式构建学习交流平台，提高了学习质量和效果；四是自行组织了科学发展观理论考试，达到了以考促学的目的；五是组织了科学发展观理论知识讲座。通过专家深入浅出的讲解，进一步深化了干部职工对科学发展观本质的的理解和认识，增强了在实际工作中贯彻落实科学发展观的自觉性。

第三，三措并举学习先进。结合“讲树促”活动，开展学先进系列活动。一是积极组织党员干部到驻新某部参观学习。让党员切身体会学习落实科学发展观给部队带来的发展变化，也为借鉴部队好的经验、做法，推动我局学习实践活动的开展打下基础。二是组织党员干部集中学习焦裕禄先进事迹，掀起了“学先进典型、比工作实绩、促科学发展”的热潮；三是实地到刘庄参观学习史来贺先进事迹，达到“以身边事教育身边人”的目的。

第四，深入调研了解实情。突出地税特色，县局党组拟定调研课题4个，并积极围绕调研课题，先后组织基层干部、企业纳税人及社会各界代表召开各类座谈会6次，开展多种层次的谈心活动、深入企业、基层调研计30余次，发放征求意见表200余份，广泛征求社会各界意见建议，形成调研报告4篇。股所长以上党员干部立足本职工作自定题目，形成了有价值的调研报告20余篇，为科学指导地税工作提供了有价值的参考资料。

第五，突出重点开好两会。5月25日，围绕《转变观念，抓住机遇，认真贯彻落实科学发展观，促进地税事业又好又快发 展》的主题，党组召开了专题民主生活会，党组班子成员、县委学习实践活动第五指导组成员、离退休干部代表及党内外群众代表参加了会议。会上党组成员开展批评中肯、实事求是，自我批评深挖根源，剖析到位，整个会议气氛严肃认真，和谐融洽，达到了增进班子团结，明确科学发展方向的目的。县委第五指导组李玉栋组长给予了充分肯定。5月27日，以“立足岗位、寻找差距、聚集有效、提升能力”为主题党支部召开了组织生活会。在充分肯定党建工作取得的成绩的同时，重点查摆了党建工作存在的问题和不足，并有针对性地提出了整改措施，确保党组织能在今后地税科学发展中更好地发挥战斗堡垒作用。

第六，分析检查“深、准、透、实”。党组分析检查报告包括广大党员干部在学习实践活动中形成的共识、十六大以来贯彻落实科学发展观的情况、目前存在的主要问题及原因、今后努力方向及主要措施等六部分，党组书记、局长靳建良同志亲自主持报告的研究和起草工作，做到早准备、早启动，高标准、严要求。总结成绩简明扼要，梳理问题全面系统，做到了调查了解深、问题找得准、原因分析透、思路措施实，为下一步整改打下了良好的基础。

第七，接受评议完善报告。组织召开了党员大会、企业代表座谈会，并通过活动专栏、内部网站等平台将分析检查报告公开，发放征求意见表及调查问卷，全面接受群众评议。及时将征求到的意见建议梳理汇总，进一步充实完善分析检查报告。第八，突出特色落实整改。一是开展思想作风纪律整顿活动。在全局范围内针对思想作风、工作能力及工作中执行力等问题开展深入讨论，进行批评与自我批评，引导干部职工深入思考，客观真实总结自身优点和不足，剖析原因，并积极加以整改，以全新的精神投入工作。二是落实税收执法责任制。进一步完善执法责任制的“岗责体系、工作规程、评议考核、责任追究”等制度和办法，做到税收执法行为运行到哪里，对权力的规范、监督和制约就延伸到哪里。严格税收执法过错责任追究，建立奖惩制度，确保责任制落到实处。三是规范信息化建设。通过信息化手段，既严格界定和控制执法和服务标准，防止税收执法随意性而引发的腐败，又规范税收管理行为，增加税务机关工作透明度。四是加强制度建设。结合整改落实工作，认真规范了各项规章制度共40项，其中，修改完善的制度35项，新建立的制度5项。五是边查边改做好2009年税收工作。受全球金融危机的影响，2009年税收工作面临形势严峻，我局及早谋划，始终坚持以组织收入为中心，认真开展经济税源调查，优化纳税服务，强化税收征管，圆满完成了上半年各项目标任务。

第九，做好“回头看”，检查全过程。我局认真组织了“回头看”活动，三个阶段的成效是明显的。第一阶段重点集中3天学习了“两本书”及各级领导讲话精神。班子成员、各部门负责人深入基层单位、服务对象广泛调研，撰写的调研报告有见地、有措施，对地税科学发展具有指导意义。第二阶段虚心、诚心、用心征求意见，范围广、层次多，民主生活会坦诚相见，道真言，分析检查报告突出重点和地税特色，队伍建设始终是重中之重，勇于自我剖析，自我揭短，不回避、遮掩，为整改落实工作打下基础。第三阶段整改落实工作立足现状，整章改制，做好规章制度的“废、改、立”，用制度来制约各项工作落实。

二、取得主要成效

我局紧密围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着重结合实际，突出实践特色，边学边改，边查边改，切实把学习实践活动与推进地税工作科学发展有机结合起来，努力做到以深入学习实践科学发展观活动的成效来推进税收工作任务的完成，用科学的思维和方法积极探索新时期税收工作规律，取得了明显成效。

在思想成果方面

一是进一步理清了地税工作发展思路。在理念上，突破了制约地税科学发展的思维定势，牢固树立率先发展、全面发展、协调发展、创新发展、和谐发展和人本发展的新观念。在宗旨上，在强调聚财为国、执法为民的同时，更加注重实现好、维护好、发展好群众和纳税人的根本利益。在发展目标上，强调立足实际，争当实践科学发展观的排头兵，探索现代税收发展模式的开拓者，推进科学化专业化精细化管理的示范地。

二是机关作风建设取得了新成效。活动期间，我局结合实际开展了思想作风整顿活动，推进了机关作风转变。党组提出了目 前机关存在的六大问题及干部职工中间存在的五个方面的突出问题，引导干部职工认真对照检查，深入开展批评与自我批评，剖析根源，有针对性地进行改进，切实克服组织纪律性不强、作风自由散漫、工作效率不高、服务意识不强等问题。同时，以制度约束，建立了作风持续改进的长效机制。

三是党员干部队伍建设水平不断提高。进一步提高了对科学发展观深刻内涵和精神实质的认识，深化了对国情、县情和局情的认识以及地税工作所面临的机遇和挑战的把握，明确了在实践科学发展观这一历史任务中的责任和使命，科学发展的意识进一步增强。

在实践成果方面

一是组织收入实现了新突破。在受金融危机影响极其严峻的形势下，我局坚持以科学发展观为指导，能够牢牢抓住组织收入这个中心，千方百计克服困难，采取一系列强有力的措施，依法严征细管，特别是党组成员能够带头深入组织收入第一线，密切监控税收运行情况，加强督促督导，有力地保证了税收的应征尽收，为我县应对金融危机、改善民生、促进科学发展提供了坚实的财力保障，使发展的成果实实在在惠及人民群众。

二是纳税人对地税工作的满意度稳步提高。我局以纳税人满意为出发点和落脚点，注重纳税人的实际需求，突出纳税服务的战略地位。第一，健全办税公开工作机制，主动、及时地公开涉税事项的决策、执行、结果等主要环节工作内容。对收集的纳税 人咨询或反映的税收热点、重点和难点问题，及时进行研究分析，并通过办税场所、网站等平台定期向社会公开。第二，统一办税服务厅标识，设置三大功能区，完善服务设施，规范服务行为，落实和完善涉税事项首问责任、全程服务、限时办结等制度，并规范窗口设置和服务流程，优化申报方式，降低了纳税人的办税成本。第三，整合网站、短信等信息资源，开展政策宣传、纳税提醒、催报催缴等服务。第四，开展“税法进企业”活动。组织机关业务骨干、税收管理员深入企业，讲解、宣传最新税收政策法规，面对面回答纳税人的提问50余人次，直接有效地帮助企业解决各种疑难问题35个，不能当场解决的也承诺在一定期限内答复，赢得了纳税人的肯定和赞扬，收到了良好的社会效益。

三是党风廉政建设得到进一步加强。以风险教育、预警教育和作风教育为主要内容，深入开展纪律教育和廉政文化建设等活动。在社会各界聘请廉政监督员，强化社会监督，有效降低了执法风险。认真落实廉政责任制，进一步强化了两权监督。在组织收入形势异常严峻的情况下，反腐倡廉建设的落实和发展，为圆满完成任务提供了坚强的政治和纪律保障。

在惠民成果方面

一是有力扶持了企业发展和民生改善。今年组织收入压力异常巨大，我局始终坚持依法治税，在严格落实组织收入原则、依法应收尽收的同时，正确处理组织收入和依法治税的关系，不折不扣落实各项支持企业的政策，自觉服从和服务大局，快速反应，迅速落实各级政府扶持中小企业、扶持服务业发展的税收优惠政策，与企业并肩应对困难和挑战，帮助企业渡难关，为夯实经济社会发展基础作出了积极贡献。同时，狠抓下岗再就业等惠民税收政策的落实。截止目前已为56户下岗人员减免税额12余万元。

二是着力为基层群众办好事办实事有新成绩。我局将资金全力向基层倾斜，先后筹集资金60余万元完成了4个基层所的规范化建设，包括：税务所外观的统一、办税厅的改造、所内小餐厅、小图书室、小活动室、小菜园、小会议室“五小”建设等，切实改善了基层一线的办公环境及办公条件。大力推进地税文化建设，通过各种标牌增添机关及基层所的文化氛围，成立摄影班、合唱班，丰富了干部职工的业余文化生活。设立“爱心互助基金”，帮助干部职工解决遇到的特殊困难，在全局形成了团结友爱、互帮互助的和谐氛围。坚持以人为本，关心干部职工身心健康，购买了健身器材，成立了活动中心，并每年组织干部职工及离退休人员体检。

（三）主要体会

（一）领导重视是关键

县委召开动员会后，县局党组及早着手，深入研究制定活动方案，部署活动工作。党组成员率先垂范，带头参加学习，带头深入调研，带头征求意见，带头撰写分析检查报告，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定落实整改措施。切实起到了表率、示范和引导作用，带动了党员干部参与的主动性和积 极性。同时，充分发挥党组织和党员的主观能动性，将各个环节的目标任务细化、量化，逐个抓落实。并加大督查力度，定期进行指导检查，确保了各项工作落实到位。

（二）党员干部广泛参与是内在动力。“党员干部受教育”是活动目标之一，党员干部的广泛参与成为活动的焦点。我局通过广泛动员、正确引导、制度约束、监督检查，激发了党员干部的参与积极性，通过深入学习、查摆问题，提高了党员干部的思想认识和党性修养，使其进一步认清了当前形势，深化了对科学发展观的理解把握，促进了队伍整体素质和驾驭复杂局面能力的不断提升。

（三）充分发扬民主是有效途径。我局充分动群众参与，全力保障群众的知情权、尊重群众的建议权、维护群众的监督权，积极问计于民，虚心接受群众的评议和监督，进一步找准了问题根源，明确了思路和措施，使活动开展的成效与维护、实现、发展群众的切身利益密切相连，真正实现了人民群众得实惠。

（四）统筹兼顾、互利共赢是最终目标

活动期间，受金融危机影响，税收形势不容乐观。在这种情况下，局党组向党员干部提出 “两不误、两促进”的要求，既要让学习实践活动开展得有声有色，也要让税收工作抓得有板有眼。党员干部注意统筹谋划，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫，较好地处理了完成业务工作与开展学习实践活动的关系，既保证了活动的顺利进行，又提高了工作效率和质量，实现 了学习实践活动与日常税收工作的双赢双收。

第二篇：学习实践科学发展观主要做法及取得成效（推荐）

一、主要做法

首先，深入动员明确目标。我局认真召开了各阶段动员大会，由县局党组书记、局长靳建良同志进行动员讲话，对活动开展提出明确要求。使干部职工深入理解认识开展学习实践科学发展观活动的重要现实意义，切实在思想上重视起来，积极主动参与活动，认真按照要求做好各阶段工作。

第二，五项活动强化学习。认真组织了集中学习和个人自学，开辟学习园地，搭建交流平台，进一步增进党员干部之间沟通交流，提高学习效率，巩固学习成果。一是按照要求认真组织学习了指定篇目，并结合地税实际，增加了自定篇目，每位党员干部都写出学习笔记不少于15000字，心得体会5篇；二是编发“学习实践活动专题简报”28期，及时反映活动开展情况；三是通过网络、制作版面等形式构建学习交流平台，提高了学习质量和效果；四是自行组织了科学发展观理论考试，达到了以考促学的目的；五是组织了科学发展观理论知识讲座。通过专家深入浅出的讲解，进一步深化了干部职工对科学发展观本质的的理解和认识，增强了在实际工作中贯彻落实科学发展观的自觉性。

第三，三措并举学习先进。结合“讲树促”活动，开展学先进系列活动。一是积极组织党员干部到驻新某部参观学习。让党员切身体会学习落实科学发展观给部队带来的发展变化，也为借鉴部队好的经验、做法，推动我局学习实践活动的开展打下基础。二是组织党员干部集中学习焦裕禄先进事迹，掀起了“学先进典 型、比工作实绩、促科学发展”的热潮；三是实地到刘庄参观学习史来贺先进事迹，达到“以身边事教育身边人”的目的。

第四，深入调研了解实情。突出地税特色，县局党组拟定调研课题4个，并积极围绕调研课题，先后组织基层干部、企业纳税人及社会各界代表召开各类座谈会6次，开展多种层次的谈心活动、深入企业、基层调研计30余次，发放征求意见表200余份，广泛征求社会各界意见建议，形成调研报告4篇。股所长以上党员干部立足本职工作自定题目，形成了有价值的调研报告20余篇，为科学指导地税工作提供了有价值的参考资料。

第五，突出重点开好两会。5月25日，围绕《转变观念，抓住机遇，认真贯彻落实科学发展观，促进地税事业又好又快发展》的主题，党组召开了专题民主生活会，党组班子成员、县委学习实践活动第五指导组成员、离退休干部代表及党内外群众代表参加了会议。会上党组成员开展批评中肯、实事求是，自我批评深挖根源，剖析到位，整个会议气氛严肃认真，和谐融洽，达到了增进班子团结，明确科学发展方向的目的。县委第五指导组李玉栋组长给予了充分肯定。5月27日，以“立足岗位、寻找差距、聚集有效、提升能力”为主题党支部召开了组织生活会。在充分肯定党建工作取得的成绩的同时，重点查摆了党建工作存在的问题和不足，并有针对性地提出了整改措施，确保党组织能在今后地税科学发展中更好地发挥战斗堡垒作用。

第六，分析检查“深、准、透、实”。党组分析检查报告 包括广大党员干部在学习实践活动中形成的共识、十六大以来贯彻落实科学发展观的情况、目前存在的主要问题及原因、今后努力方向及主要措施等六部分，党组书记、局长靳建良同志亲自主持报告的研究和起草工作，做到早准备、早启动，高标准、严要求。总结成绩简明扼要，梳理问题全面系统，做到了调查了解深、问题找得准、原因分析透、思路措施实，为下一步整改打下了良好的基础。

第七，接受评议完善报告。组织召开了党员大会、企业代表座谈会，并通过活动专栏、内部网站等平台将分析检查报告公开，发放征求意见表及调查问卷，全面接受群众评议。及时将征求到的意见建议梳理汇总，进一步充实完善分析检查报告。

第八，突出特色落实整改。一是开展思想作风纪律整顿活动。在全局范围内针对思想作风、工作能力及工作中执行力等问题开展深入讨论，进行批评与自我批评，引导干部职工深入思考，客观真实总结自身优点和不足，剖析原因，并积极加以整改，以全新的精神投入工作。二是落实税收执法责任制。进一步完善执法责任制的“岗责体系、工作规程、评议考核、责任追究”等制度和办法，做到税收执法行为运行到哪里，对权力的规范、监督和制约就延伸到哪里。严格税收执法过错责任追究，建立奖惩制度，确保责任制落到实处。三是规范信息化建设。通过信息化手段，既严格界定和控制执法和服务标准，防止税收执法随意性而引发的腐败，又规范税收管理行为，增加税务机关工作透明度。四是 加强制度建设。结合整改落实工作，认真规范了各项规章制度共40项，其中，修改完善的制度35项，新建立的制度5项。五是边查边改做好2009年税收工作。受全球金融危机的影响，2009年税收工作面临形势严峻，我局及早谋划，始终坚持以组织收入为中心，认真开展经济税源调查，优化纳税服务，强化税收征管，圆满完成了上半年各项目标任务。

第九，做好“回头看”，检查全过程。我局认真组织了“回头看”活动，三个阶段的成效是明显的。第一阶段重点集中3天学习了“两本书”及各级领导讲话精神。班子成员、各部门负责人深入基层单位、服务对象广泛调研，撰写的调研报告有见地、有措施，对地税科学发展具有指导意义。第二阶段虚心、诚心、用心征求意见，范围广、层次多，民主生活会坦诚相见，道真言，分析检查报告突出重点和地税特色，队伍建设始终是重中之重，勇于自我剖析，自我揭短，不回避、遮掩，为整改落实工作打下基础。第三阶段整改落实工作立足现状，整章改制，做好规章制度的“废、改、立”，用制度来制约各项工作落实。

二、取得主要成效

我局紧密围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着重结合实际，突出实践特色，边学边改，边查边改，切实把学习实践活动与推进地税工作科学发展有机结合起来，努力做到以深入学习实践科学发展观活动的成效来推进 4 税收工作任务的完成，用科学的思维和方法积极探索新时期税收工作规律，取得了明显成效。

在思想成果方面

一是进一步理清了地税工作发展思路。在理念上，突破了制约地税科学发展的思维定势，牢固树立率先发展、全面发展、协调发展、创新发展、和谐发展和人本发展的新观念。在宗旨上，在强调聚财为国、执法为民的同时，更加注重实现好、维护好、发展好群众和纳税人的根本利益。在发展目标上，强调立足实际，争当实践科学发展观的排头兵，探索现代税收发展模式的开拓者，推进科学化专业化精细化管理的示范地。

二是机关作风建设取得了新成效。活动期间，我局结合实际开展了思想作风整顿活动，推进了机关作风转变。党组提出了目前机关存在的六大问题及干部职工中间存在的五个方面的突出问题，引导干部职工认真对照检查，深入开展批评与自我批评，剖析根源，有针对性地进行改进，切实克服组织纪律性不强、作风自由散漫、工作效率不高、服务意识不强等问题。同时，以制度约束，建立了作风持续改进的长效机制。

三是党员干部队伍建设水平不断提高。进一步提高了对科学发展观深刻内涵和精神实质的认识，深化了对国情、县情和局情的认识以及地税工作所面临的机遇和挑战的把握，明确了在实践科学发展观这一历史任务中的责任和使命，科学发展的意识进一步增强。在实践成果方面

一是组织收入实现了新突破。在受金融危机影响极其严峻的形势下，我局坚持以科学发展观为指导，能够牢牢抓住组织收入这个中心，千方百计克服困难，采取一系列强有力的措施，依法严征细管，特别是党组成员能够带头深入组织收入第一线，密切监控税收运行情况，加强督促督导，有力地保证了税收的应征尽收，为我县应对金融危机、改善民生、促进科学发展提供了坚实的财力保障，使发展的成果实实在在惠及人民群众。

二是纳税人对地税工作的满意度稳步提高。我局以纳税人满意为出发点和落脚点，注重纳税人的实际需求，突出纳税服务的战略地位。第一，健全办税公开工作机制，主动、及时地公开涉税事项的决策、执行、结果等主要环节工作内容。对收集的纳税人咨询或反映的税收热点、重点和难点问题，及时进行研究分析，并通过办税场所、网站等平台定期向社会公开。第二，统一办税服务厅标识，设置三大功能区，完善服务设施，规范服务行为，落实和完善涉税事项首问责任、全程服务、限时办结等制度，并规范窗口设置和服务流程，优化申报方式，降低了纳税人的办税成本。第三，整合网站、短信等信息资源，开展政策宣传、纳税提醒、催报催缴等服务。第四，开展“税法进企业”活动。组织机关业务骨干、税收管理员深入企业，讲解、宣传最新税收政策法规，面对面回答纳税人的提问50余人次，直接有效地帮助企业解决各种疑难问题35个，不能当场解决的也承诺在一定期限 内答复，赢得了纳税人的肯定和赞扬，收到了良好的社会效益。

三是党风廉政建设得到进一步加强。以风险教育、预警教育和作风教育为主要内容，深入开展纪律教育和廉政文化建设等活动。在社会各界聘请廉政监督员，强化社会监督，有效降低了执法风险。认真落实廉政责任制，进一步强化了两权监督。在组织收入形势异常严峻的情况下，反腐倡廉建设的落实和发展，为圆满完成任务提供了坚强的政治和纪律保障。

在惠民成果方面

一是有力扶持了企业发展和民生改善。今年组织收入压力异常巨大，我局始终坚持依法治税，在严格落实组织收入原则、依法应收尽收的同时，正确处理组织收入和依法治税的关系，不折不扣落实各项支持企业的政策，自觉服从和服务大局，快速反应，迅速落实各级政府扶持中小企业、扶持服务业发展的税收优惠政策，与企业并肩应对困难和挑战，帮助企业渡难关，为夯实经济社会发展基础作出了积极贡献。同时，狠抓下岗再就业等惠民税收政策的落实。截止目前已为56户下岗人员减免税额12余万元。

二是着力为基层群众办好事办实事有新成绩。我局将资金全力向基层倾斜，先后筹集资金60余万元完成了4个基层所的规范化建设，包括：税务所外观的统一、办税厅的改造、所内小餐厅、小图书室、小活动室、小菜园、小会议室“五小”建设等，切实改善了基层一线的办公环境及办公条件。大力推进地税文化建设，通过各种标牌增添机关及基层所的文化氛围，成立摄影班、合唱班，丰富了干部职工的业余文化生活。设立“爱心互助基金”，帮助干部职工解决遇到的特殊困难，在全局形成了团结友爱、互帮互助的和谐氛围。坚持以人为本，关心干部职工身心健康，购买了健身器材，成立了活动中心，并每年组织干部职工及离退休人员体检。

（三）主要体会

（一）领导重视是关键

县委召开动员会后，县局党组及早着手，深入研究制定活动方案，部署活动工作。党组成员率先垂范，带头参加学习，带头深入调研，带头征求意见，带头撰写分析检查报告，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定落实整改措施。切实起到了表率、示范和引导作用，带动了党员干部参与的主动性和积极性。同时，充分发挥党组织和党员的主观能动性，将各个环节的目标任务细化、量化，逐个抓落实。并加大督查力度，定期进行指导检查，确保了各项工作落实到位。

（二）党员干部广泛参与是内在动力。“党员干部受教育”是活动目标之一，党员干部的广泛参与成为活动的焦点。我局通过广泛动员、正确引导、制度约束、监督检查，激发了党员干部的参与积极性，通过深入学习、查摆问题，提高了党员干部的思想认识和党性修养，使其进一步认清了当前形势，深化了对科学发展观的理解把握，促进了队伍整体素质和驾驭复杂局面能力的不断提升。

（三）充分发扬民主是有效途径。我局充分动群众参与，全力保障群众的知情权、尊重群众的建议权、维护群众的监督权，积极问计于民，虚心接受群众的评议和监督，进一步找准了问题根源，明确了思路和措施，使活动开展的成效与维护、实现、发展群众的切身利益密切相连，真正实现了人民群众得实惠。

（四）统筹兼顾、互利共赢是最终目标

活动期间，受金融危机影响，税收形势不容乐观。在这种情况下，局党组向党员干部提出 “两不误、两促进”的要求，既要让学习实践活动开展得有声有色，也要让税收工作抓得有板有眼。党员干部注意统筹谋划，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫，较好地处理了完成业务工作与开展学习实践活动的关系，既保证了活动的顺利进行，又提高了工作效率和质量，实现了学习实践活动与日常税收工作的双赢双收。

第三篇：2011年全县创先争优活动取得成效

2011年陇西县创先争优活动取得成效

根据中央和省、市委的统一部署，陇西县创先争优活动自去年4月份启动以来，县委紧紧围绕打造“一都、两中心和全省特色经济强县”的活动主题，紧扣“四句话”的目标要求，坚持把开展创先争优活动作为巩固扩大学习实践活动成果、提升党建工作整体水平的重要机遇，作为抓基层、打基础的重大责任来落实，作为推动科学发展、加快富民强县的重大契机来谋划，在动员引导各级党组织和广大党员创先进、争优秀的具体实践过程中，形成了发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面，实现了转变作风、展示形象、推动工作的有机结合。

回顾一年来全县创先争优活动开展的总体情况，县委抓创先争优活动的思路正确、措施得力、成效明显。主要有以下五个特点。

一是县委统一领导和部门分类指导并重，各领域创先争优活动整体推进。县委高度重视创先争优活动，多次召开常委会和党建领导小组会议，听取进展情况，研究推进措施，指导活动开展。县委创先争优活动领导小组紧扣中央、省、市委要求，紧贴基层工作实际，通过召开座谈会、经验交流会、工作推进会等多种形式，明确不同阶段的活动重点，制定不同阶段的工作实施方案，确保了活动的正常开展。与此同时，县上成立了6个领域（系统）创先争优活动指导小组，对农村、社区、、教育、卫生、“两新组织”等进行分类指导。在农村，以“加强党组织、当好带头人、建设新农村”为主题，以“八个一”（党建带村、建设一个团结共事的好班子；经济强村、找准一条发展经济的好路子；科教兴村、探索一种科学发展的好模式；能人聚村、建设一支建设新农村的好队伍；文明建村、树立一个倡导文明的好风气；民主理村、创建一个共同管理的好机制；依法治村、营造一个平安稳定的好氛围；和谐安村、得到一个群众满意的好评价）活动为载体，重点围绕新农村建设、构建城乡党建一体发展大统筹格局开展活动；在社区，以“增强组织凝聚力、构建和谐新社区”为主题，深入实施“党群连心线”工程，全面推行在职党员干部“双重管理”办法。在机关，以“千名机关党员干部进农村助农增收解难题”活动为载体，深入开展作风建设集中整治活动和“一帮三”志愿服务活动，实现开展创先争优活动与转变作风、展示形象、推动工作的有机结合。全县2000多名党员志愿者先后承诺为民办实事6000多件，23支服务队累计服务群众近5万人（次），有力的推动了城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面的互动融合；在教育系统，以“加强思想政治建设，促进教育事业科学发展”为主题，积极开展“比修养、比学习、比奉献、比业绩，争做新课改带头人、争创示范学校，让学生家长满意”的“四比两争一满意”活动；在卫生系统，以“推进医药卫生体制改革、加快卫生事业科学发展”为主题，积极开展“入十社、进百户、诊千人”和“大手牵小手、提质保服务”活动。首阳卫生院、文峰社区卫生服务中心等单位通过开展“上伸下延、外联内展”结对共建、党员戴党徽、亮身份活动和设立党员先锋岗、志愿导医岗、党员责任区等，有效提升了医院医疗服务水平；在“两新”组织，围绕扩大党组织覆盖面、发挥党组织作用，进一步深化党员设岗定责、党员责任区、党员先锋岗等活动，引导广大党员在服务企业中增强本领、建功立业，构建了横向到边、纵向到底的活动领导和指导体系。各乡镇、各部门、各单位也按照县委的统一部署和要求，坚持党委领导与部门指导相结合，横向抓基层，纵向抓党委，经常开展督促检查和工作指导，保证了创先争优活动的有序开展和整体推进。同时，按照“党建带群建、群建促党建、党群同推进”的思路，分类别制定实施方案，确定活动主题载体，构建了党群工作机制联手抓、夯实基础联合抓、落实工作联姻抓、服务民生联动抓的“四联四抓”新格局。

二是改进工作作风和提高服务水平并重，窗口单位创先争优活动取得新进展。按照活动见实效、群众得实惠的工作要求，全县窗口单位和服务行业开展了以“四亮四比四创”为载体的创先争优“窗口月”活动。各窗口单位和服务行业结合工作实际和行业特点，紧贴群众需求，解决实际问题，优化服务流程，提高办事效率，全面推行诚信服务、微笑服务、规范服务，服务水平得到进一步提升，工作作风得到明显好转，树立了窗口单位和服务行业的良好形象。比如，教体局在治理乱收费方面有了新举措；卫生局在解决看病难、看病贵问题上取得了新进展；信访局在处理上访疑难问题方面进行了更加有效的探索；公安局开展的“阳光警务暖民心”活动进一步密切了警民关系；交通局集中整治运营秩序，工作水平和服务质量有了新的提高；工商、药监等单位在引导企业保障商品食品安全、规范企业经营上取得了新成效；开发区社区等11个社区党组织大力推广“民情流水线”工程，城市基层社会管理模式和服务方式有了新的创新。

三是破解发展难题和改善民生问题并重，破解难题主题活动扎实稳步开展。为拓展“窗口月”活动成效，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，今年7月份，县委在全省开展创先争优破解难题主题活动。三个多月来，各乡镇、各部门、各单位把破解难题主题活动作为创先争优活动的主要任务和重要载体，通过从社情民意中找、在信访案件中查、到基层调研征集等办法，查找确定了一批制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题和社会普遍关注的热点问题。从各地各单位上报的情况看，全县共确定涉及社会、文化、民生就业、城市建设、项目建设等方面的难题108件。按照“一难题、一挂牌、一破解、一销号”和“政府引导、部门协同、项目带动、产业推动”的方式，建立党员干部落实重点项目建设责任制和难题破解部门联席会议制度。目前，全县各级党组织共破解各类难题67件，年初确定的71项重点建设项目已开工63项，完成投资28.67亿元，新建改造通乡公路9条241.9公里；引洮一期配套工程马河水厂基本竣工，新增有效灌溉面积5100亩，新修梯田24万亩；新建百吨以上贮藏窖（库）403座；新建日光节能温室669座、塑料大棚1100亩；引进基础母牛1.4万头、母羊8.4万只。从破解效果来看，基层群众普遍认可，破解难题主题活动有了初步成效。

四是先进典型培育和后进工作整顿并重，基层党建工作水平得到显著提升。采取树立宣传典型人物、建立党建示范点等多种形式，建立“对标定位”工作机制，不断激发基层党组织和党员创先争优的内生动力。以庆祝建党90周年赫然迎接党的十八大召开为契机为契机，选树的为社区居民排忧解难的东郊社区党支部书记陈春宝、创新基层党建工作方式的原首阳镇党委书记陈新民和命名表彰28个先进基层党组织、39名优秀共产党员、39名优秀党务工作者、10名“十大优秀党组织书记”、5名党员志愿者先进集体、4名党员志愿者服务先进个人，在全县都产生了积极的影响。同时，狠抓非公企业、社会组织和中小学校等薄弱领域的党建工作，有效提升了基层党建工作的整体水平。创先争优活动开展以来，全县新建非公有制企业党组织9865个，组建率达14.38%；社会组织新建党组织2202个，组建率达29.3%；中学党组织组建率由87.04%提高到88.69%，小学党组织组建率由28.3%提高到34.8%。

五是理论创新和制度创新并重，创先争优的动力机制不断完善。全县上下高度重视理论研讨工作，召开理论研讨会、开展“县委书记进高校”宣讲对谈、组织党员干部撰写理论研讨文章等活动，形成了一批优秀的理论研讨成果。创先争优理论研讨工作的扎实开展，得到了市委创先争优活动领导小组办公室的充分肯定，并在全市创先争优活动工作推进会（视屏）会上作了交流发言。各级党组织也注重将活动中创造的经验做法用制度形式固定下来，形成了一些行之有效、务实管用、基层认可的通用做法和长效机制，为创先争优活动注入了生机和活力。同时，不断健全完善宣传工作制度，调整充实宣传力量，精心策划组织，全方位、多层次开展立体式宣传，为创先争优活动提供了强有力的舆论支撑。一年多来，县委从县管党费中列支1万元，作为基层党建创新课题研究和优秀党课奖励补助资金，先后有《陇西县构建城乡党建统筹发展新格局的实践与思考》、《转变职能提升服务群众水平》、《突出“四个注重”提升创先争优工作水平》、《深入开展创先争优活动 努力助推县域经济发展》等68多篇优秀理论文章先后在《党的建设》《定西发展》《甘肃日报》《调查与研究》《定西日报》等报刊上发表，其中，县委党史办公室副主任曲敬仁的《在创先争优活动中加强党员意识》论文获得了全省创先争优理论研讨优秀文章三等奖。6月9日，县委书记张懿笃同志走进兰州大学，参加“县委书记进高校”宣讲对谈活动，与大学生互动交流、坦言相见，共话立足基层、成长成才，共勉励志创业、丰富人生，在大学生中硬起了引起了强烈反响。县委创先争优活动领导小组办公室刊发简报177期，其中省委4期，市委采编26期，在县电视台开设《旗帜先锋》、《创先争优我承诺 科学发展当先锋》、《科学发展 创先争优》、《为民服务 创先争优》、《创先争优 我们在行动》等专栏6期，3月份，省、市电视台对 “网络党支部”和“党群连心线”工程进行了专题报道；甘肃新闻《我是共产党员》栏目对我县东郊社区和首阳村党委先进事迹进行了拍摄录制。全国农村党员干部现代远程教育网、人民网创先争优活动子网、甘肃省非公有制经济组织党建网、《定西日报》、定西市政府网、陇西党建网等新闻媒体300多次刊发报道了全县创先争优活动进展情况。

第四篇：合规管理年活动取得成效

*******农发行“合规管理年”活动扎实有效

*****把“遵章守纪、合规经营、规范操作”和“制度执行年”活动，纳入工作重要议事日程，采取有效措施，狠抓落实，取得了显著效果。主要做法：

一、提高认识。*行、*行合规管理年动员大会后，*行高度重视，立即组织召开行务会议，研究制定具体措施，认真贯彻落实会议精神，召开全体干部职工大会，认真系统地学习了合规管理年的有关文件，提高职工的合规意识，防范风险意识，教育职工学法、懂法、守法，自觉地做好合规管理年的执行者。

二、加强领导。为了把合规管理年活动能切实地抓出成效，成立了以**为组长、****任副组长的领导小组，全面负责合规管理年工作，领导小组下设办公室，负责日常工作，并安排政治素质好，工作能力强的同志具体抓好落实，确保合规管理年活动深入有效地开展。

三、制定方案。根据*、*行合规管理年的工作方案，结合*行工作实际，制定了切实可行的合规管理年工作实施方案，按照集中学习和自学内容，组织职工认真学习。做到了有计划、有笔记、有内容、有检查、有阶段总结、有效果。同时，支行领导还结合自己的工作实践，编写合规管理年讲义，亲自给职工授课，进一步增强了职工合规经营的自觉性和积极性。

四、效果显著。*行对合规管理年认识高，行动快，抓法得当，措施得力。职工在工作中防控风险的合规意识明显增强。处理每一笔业务，都能按规章制度要求反复对照，规范操作。在省、市行粮油序时合规性检查和市银监局、人民银行的帐户管理及统计报表的检查中，没有发现问题，实现了由强制合规向主动合规的转变，由形式合规向实质合规的提升，使合规经营成为全行的自觉行动。

第五篇：新疆昌吉州学习实践科学发展观活动主要做法及经验

新疆昌吉州学习实践科学发展观活动主要做法及经验

按照新疆自治区党委的部署，昌吉州被确定为全疆第二批深入学习实践科学发展观活动试点地州。自10月6日，自治区党委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，在州党委的正确领导下，在自治区学习实践活动领导小组办公室的精心指导下，在各级党组织和广大党员的共同努力及各族群众的参与支持下，我州有139个单位、6099名党团员和干部参加了深入学习实践科学发展观活动（州党委、人大、政府、政协、纪委领导班子及71个机关单位、60个事业单位、8家企业；327个基层党组织，其中19个党委，29个党总支，279个党支部，4866名党员，其中县处级以上党员领导干部528名；团员1233名）。目前，学习实践活动试点工作开局良好，进展顺利，取得了初步成效。

（一）讲究方法抓学习，提高认识打基础

1、突出重点学习内容。州四套班子及各部门单位组织广大党员干部重点学习党的十七大和十七届三中全会精神，中央、自治区和乌昌党委关于学习实践活动的有关文件，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、区、州主要领导讲话等内容，进一步提高了学习实践活动的积极性，加深了对科学发展观内涵的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、领导带头组织学习。州党委主要领导带头组织四套班子成员先学一步，采取集中学习、座谈研讨、专家辅导、观看专题片等形式深化了学习效果。州四套班子领导还深入联系点与党员、干部和

群众开展了同学习、同讨论、同交流、同提高活动，基层普遍反映良好。州党委中心组集中学习5天，召开交流讨论会3场，开展‚四同‛活动66人次。各部门单位共组织集中学习7天，举办研讨交流会152场，外请专家授课75人次。

3、坚持边学边查边改。各部门单位坚持边学、边查、边改，对照昌吉州经济社会发展实际，就如何转变不符合科学发展要求的思想观念，如何进一步清理发展思路、制定科学发展措施，如何提高领导科学发展的能力，如何转变作风、增强执政为民意识，如何创新完善体制机制，努力为实现科学发展营造政策环境进行深刻反思，即查即改。通过对照学习，初步查摆出制约科学发展的问题361个，提出初步整改措施646条，解决实际问题164个。

4、不断创新学习形式。对工学矛盾突出的单位，采取倒班等形式进行‚轮学‛；对因出差未能按时参加学习的党员进行‚补学‛；对年老体弱行动不便的党员进行‚送学‛；对外出流动党员进行‚寄学‛，共开展轮学90余人次，补学50余人次，送学60余人次，寄学20余人次，实现了参学人员全覆盖。在领读全文、外请专家教授辅导、座谈交流等传统学习形式的基础上，有条件的单位利用现代远程教育、为老弱多病的党员配发收音机等形式组织学习，不仅拓宽学习途径，而且激发党员、干部的学习积极性。同时还创新学习交流平台，由指导检查组组织联系单位联合召开学习交流会、座谈会，举办演讲比赛、知识竞赛等活动，营造了比、学、赶、帮、超的学习氛围。

（二）认真调研摸情况，查找问题明方向

1、围绕科学发展，明确调研方向。州党委多次召开会议，就调研方向进行认真研究，最终确定了‚推进乌昌一体化发展、加快新型工业化进程、解决三农问题、提升现代服务业发展水平、加强基层组织建设、建立维护稳定长效机制以及改善民生‛等6个全局性重点课题和5个专项课题。李学军书记和刘志勇州长带头主攻‚推进乌昌一体化发展‛和‚加快新型工业化进程‛两个重大课题，州四套班子成员积极承担专项课题任务，分组开展调研。各部门单位围绕全局性重点课题，结合部门实际工作，在指导组认真把关的基础上，共确定了394个调研题目，形成了‚以全局性重点课题为统领、子课题为支撑、部门课题为基础‛的总体框架，为班子和成员具体开展调研指明了方向。

2、沉下身子调查，带着问题研究。一方面，州四套班子及各部门单位领导班子成员带队深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，采取召开座谈会、发放征求意见表、个别走访、问卷调查等多种形式，与基层党员、干部和群众面对面交流沟通，查问题、找对策。李学军书记带队深入乌鲁木齐市部分区县及拟合并的乌昌部门，围绕‚推进乌昌一体化发展‛开展对接调研，促进了乌昌两地调研互动和成果共享。部分州直部门主动与乌鲁木齐市对口部门联系，开展联合调研共谋发展，增强了两地部门间的合作交流。一些部门组成调研组赴内地发达省市开展外出考察调研，学习先进理念和经验，查找发展差距，吸引内地客商来昌吉洽谈投资项目。另一方面，创新调研形式，将实地调查情况和平时工作中掌握的情况结合起来，纵向采取分析经济发展曲线、横向采取类比地域（部门）政策环境来找差距，特别对分析类比结果进行了深入研究，努

力把本地及本部门本单位落实科学发展观的现状查清、研透，把影响和制约科学发展的核心问题找准。为切实增强调研的科学性和前瞻性，积极邀请中科院新疆分院、新疆大学以及国内区域经济发展、煤电煤化工产业、农业、畜牧、水利、环保等方面的300多名专家参与调研活动。在此基础上，形成了一批查找问题有广度、分析原因有深度、解决对策有力度的高质量调研报告。据统计，州四套班子领导分6组带队调研16批次，部门领导带队调研120批次，召开座谈会435场次，研讨会186场次，个别走访534次，案例剖析113件，下发调查问卷8217份，共收集到基层意见建议800余条，共收集专家意见建议635条，梳理出问题823个，形成调研报告452篇。

3、注重成果交流，加快促进转化。按照李学军书记提出以‚调‛为基础、以‚研‛为重点、以促进成果转化为目标的调研要求，各单位按照先分组讨论、后集中交流的思路，广泛开展成果交流。州四套班子召开12次调研小组研讨会，修改完善调研报告。李学军书记先后2次主持召开党政联席会、4次四套班子会议，逐一听取6个全局性课题的调研报告，认真听取专家和基层建议，对13个立即解决的问题，责成有关部门限时办理，对9项需要通过建立长效机制才能解决的问题，安排专人负责落实，特别是进一步理清了全州工作总体思路，查摆了当前影响科学发展的突出问题，促进了成果转化。11月15日，自治州召开了调研成果交流研讨会，对22篇优秀调研文稿进行了表彰，对涉及经济、民生、稳定和党建四大方面调研报告还进行了大会交流，反响强烈。累计召开交流研讨会300多场次；各部门单位已查找出问题1130个，着手解决420个；积极向中央、自治区申报投资项目56个。

（三）解放思想大讨论，形成共识明思路

大讨论前，州四套班子及各部门单位紧密联系党员干部的思想工作实际，有重点地组织了再学习再提高。州党委李学军书记先后2次主持召开解放思想专题讨论会，确定了十大讨论议题，对州四套班子成员讨论提出了要求。州四套班子及各部门单位根据州党委确定的讨论议题，从‚解决哪些突出问题、制定什么政策措施‛入手，确定了165个讨论议题，使讨论中心更明确、方向更准确、内容更全面。各部门单位围绕讨论主题，采取党委（党组）中心组学习会、支部讨论会、专家学者讲座、媒体论坛和党员干部恳谈会等方式，扎实开展了形式多样的解放思想讨论活动，据统计，全州各部门单位共召开讨论会253次，在加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，解决怎样科学发展的重大问题上形成了共识，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正使解放思想成为推动当前工作的强大动力。

（四）严格程序把好关，民主参与重质量

1、抓准备严把“三关”。一是严把学习关。州四套班子及各部门单位领导班子在会前普遍进行了相关理论的再学习和民主集中制再教育，使班子成员普遍认识到民主生活会是解决党内矛盾和加强党性锻炼的最好方式。二是严把谈心和征求意见关。在提高认识的基础上，采取‚自己找、群众提、上级点、互相帮‛等多种方式广泛征求意见，认真做好意见建议的梳理和反馈工作。州党委先后召开了6场县市党政正职、州直部门、企业负责人、离退休干部、党外人事以及兵地领导座谈会，通过面对面和背靠背相结合的方式，扩大了征求意见的广度和深度。州四套班子和州直部门一把手与班

子成员和下属单位负责人以及班子成员之间、班子成员与分管部门和科室负责人深入开展‚四个面谈‛，谈话面达到班子成员总数和分管部门主要领导总数的2/3以上。同时，向上级部门、同级单位以及下属部门广泛发放征求意见表，把进一步梳理问题和统一思想的工作做在会前。州四套班子和各部门各单位共发放征求意见表7200份,开展谈心谈话2584人次，梳理出意见建议1213条。三是严把发言材料撰写关。按照‚四对照、四查摆‛的要求，认真督促检查党员领导干部撰写民主生活会发言材料。为增强批评与自我批评的针对性，各部门各单位班子成员的发言材料均由指导检查组审阅把关，对剖析不深刻、没有批评意见的发言材料一律退回重写，有效防止了把民主生活会开成工作总结会或汇报会的现象。

2、抓引导开好会议。一是打好基础。民主生活会前，各部门单位以支部为单位，首先召开专题组织生活会。每个党员都按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。每名领导干部都按要求参加专题组织生活会，听取党员对召开民主生活会的意见建议，进一步充实完善发言材料。各部门单位共召开组织生活会198场。二是带头引导。会议一开始，各部门单位主要领导带头亮出班子及自身存在的问题、带头开展批评，并逐一点出每个班子成员的缺点和不足，带动班子其他成员深入开展批评与自我批评。三是把握方向。各部门单位‚一把手‛着力营造有利于开展批评与自我批评的环境氛围，引导班子成员抛开‚怕‛的心理和‚老好人‛思想，做到自我批评不护短、不遮掩，相互批评不含糊、不回避，使班子成员在批评中找准今后努力的方向。四是促进整改。州四套班子和各部门单位‚一把手‛对民主生活会中自评和互评反映出来 的问题及时进行归纳总结，提出整改措施，明确今后努力方向，建立整改落实台帐，实行‚挂号销号‛制，并将有关问题和措施纳入班子分析检查报告之中，做到环环相扣，真正把民主生活会开成了团结鼓劲会和促进发展会。

3、抓测评保证质量。探索创新了民主生活会质量测评制度，由指导检查组组织各部门单位对召开民主生活会的总体情况和每个班子成员在会上的表现进行现场测评。对班子的评价分‚非常满意‛、‚满意‛、‚基本满意‛、‚不满意‛四个档次，对班子成员从查摆问题的全面性、剖析问题的深刻性、努力方向的可行性、批评他人的客观性四个方面进行评价。测评结果分好、较好、一般、差四个等次，满意率在90%以上为好，80%以上为较好、70%以上为一般、70%以下为差。对领导班子总体评价的满意率低于70%的，必须重新召开，领导班子及成员在当年考核中不得评优。主要领导或其他班子成员综合评价满意率低于70%的，分别由州指导检查组或主要领导帮助‚补课‛。连续两年民主生活会质量不过关的，对单位一把手予以诫勉或通报批评。通过建立科学规范、简便易行的考核指标体系，全面准确地反映了民主生活会的质量与效果。全州参加学习实践活动的139个部门单位发放民主生活会质量测评表5100多份，对班子测评综合满意率达到了99.6%。

（五）深入剖析找对策，交流巩固再提高

州学习实践活动办公室印发了《分析检查报告参考提纲》，州四套班子及各部门单位充分运用学习调研、开展解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，把检查分析突出问题、理清科学发展思路作为重点，形成了针对性、操作性较强的分析检查报告。

1、深入查摆再分析。把前期工作的再查摆再分析作为重中之重，做到‚四个深刻分析‛，即深刻分析十六大以来贯彻落实科学发展观总体情况；深刻分析存在问题和产生的原因；深刻分析本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求；深刻分析加强领导班子自身建设存在的问题。使班子分析检查报告写真、写实、写深、写透，使分析检查成为解决问题、促进发展的过程。

2、反复修改再完善。州四套班子分析检查报告（评议稿）形成后，提前发到班子成员、各部门单位主要领导、离退休老同志、专家学者以及部分党代表、人大代表、政协委员手中，组织讨论，征求意见。在此基础上，专门召开会议，充分研究讨论，对分析检查报告进行反复修改完善。各部门单位党委（党组）主要负责同志主持召开党委（党组）扩大会议，邀请下级单位的主要领导、离退休老同志、服务对象、专家学者及本单位中层以上干部征求对分析检查报告的修改意见，并将征求到的意见和建议体现到分析检查报告中，真正使分析检查报告成为本部门本单位科学发展的指导性文件。全州各部门单位通过分析检查报告提出促进科学发展的具体工作措施359条，加强领导班子自身建设的措施264条，形成加强和改进班子建设的工作制度189项。目前，州四套班子及各部门单位围绕贯彻落实科学发展观已经出台政策措施性文件43个，拟出台文件107个。

3、巩固成果再交流。实行对各部门单位领导班子分析检查报告分层审阅把关制，特别是突出了上级点的作用。州党委常委亲自认真审阅分管部门领导班子的分析检查报告，对不符合要求的都提出

具体修改意见。各指导检查组负责对联系部门单位的分析检查报告进行审阅把关，对报告中问题查摆得不全面、剖析根源不深不透、联系工作实际不够的要求重新修改。对于修改完善的领导班子分析检查报告，以指导检查组为单位开展成果交流活动，并向州学习实践活动办公室推荐优秀分析检查报告。在前期开展调研成果交流的基础上，州党委于12月15日举办领导班子分析检查报告成果交流会，12月17日召开州党委常委班子分析检查报告评议会，推动学习实践活动不断向纵深发展。

（六）突出特色重实践，解决问题促发展

1、突出昌吉资源优势，确定实践载体。州党委立足大力实施优势资源转换和乌昌一体化战略，着眼于解决突出问题，确定了‚依托乌昌一体化，把昌吉建设成新型工业化的核心区‛的实践载体，重点在准东煤电煤化工基地建设，实施大企业大集团战略，发展壮大中小企业和高新技术企业，推进项目工作和园区建设，节能减排，提高资源利用率等方面实现突破。州国资委提出以‚服务国有企业、壮大国有经济‛为实践载体，着力加强国有资产监管。州经贸委以‚新型工业化为目标，推动自治州经济又好又快发展‛为实践载体，着力破解推进新型工业化进程中存在的瓶颈。各部门单位共确定实践载体90个，使实践载体成为解决本单位存在的突出问题、促进科学发展的具体抓手。

2、围绕解决突出问题，加快推进科学发展。州党委、政府以开展学习实践活动为重要契机，始终把解决问题贯穿其中，加紧兑现年初承诺的‚教育、医疗卫生、城乡社会保障、农村人畜安全饮水、农民牧民居民住房、农村公路建设、城乡解困、农村劳动力转移培

训、食品药品安全、文化基础设施建设十大惠民工程‛，集中精力解决了事关民生的43个具体问题，落实资金16.7亿元，直接受益群众达104.15万人。如宝钢集团用地问题，州党委书记李学军现场办公，积极予以协调解决。针对群众反映的干部作风和党风党纪问题，州纪委提出改进作风、强化纪律的16项规定。针对基层群众看病难的问题，州卫生系统开展‚百名医生下基层‛活动，支援乡镇发展医疗事业，治疗农村患者8000多名。州广电系统针对边远农牧区群众广播电视收听收看难的问题，紧紧抓住国家新一轮‚村村通‛建设机遇，已完成全州17665户‚直播卫星到户‛工程建设任务；州水利系统针对资源性和工程性缺水的突出问题，适时启动低水低用、高水高用配套方案和乌昌地区水资源综合利用规划，新建奇台中葛根、开垦河、阜康四工河等一批山区拦河水库工程，加强乌昌地区流域和区域水资源统一调度，稳步推进流域和区域水资源统一管理。目前，全州共解决影响和制约科学发展的各类问题453件。

3、创新思维，积极稳妥地抓好完善体制机制工作。按照把创新体制机制工作贯穿学习实践活动始终的要求，州学习实践活动办公室制定下发了有关文件，对各部门单位创新完善体制、机制和制度工作进行了具体的安排部署，各指导组加强了对此项工作的全程指导。目前，初步形成《兵地间联动发展、融合发展的长效机制》、《扶贫帮困、救助救济的社会保障体系以及解决好就业、就学、就医、住房、社保问题的长效机制》、《防范和严历打击‚三股势力‛、保持社会大局长期稳定的长效机制》、《解决信访问题的长效机制》、《关于开展创建‚科学发展好班子‛活动实施意见》、《城乡党组织互帮互助，党内关怀、激励、帮扶长效机制》、《机关干部下社区和基层

党组织争先创优长效机制》。据统计，全州各单位已新建和完善促进科学发展的制度300多个，废除与科学发展不相适应的制度180多个。

（七）强化指导促落实，稳步推进求实效

1、按照“抽强人，强抽人”的要求，强配成员。从州直单位和7县市抽调34人组成8个指导检查组，组长由县市人大主任或政协主席担任，副组长由各县市组织部副部长担任，为强化党对活动的领导，还成立了指导检查组党总支和各分组党支部，为扎实开展指导检查工作提供了强有力的组织保障。

2、按照“懂业务、会指导”的要求，强化技能。举办了为期7天的指导检查组人员培训班，编印了工作手册。从组织准备、方案制定、思想发动、学习培训、调研课题选定等方面，给予第一批学习实践活动部门和单位有力督导，保证了学习实践活动顺利开展。

3、按照“建机制、促落实”的要求，强化落实。制定了指导检查组和各分组的《工作方案》，建立并实行了‚一纲三书三会‛指导检查机制，即指导检查工作《提纲》、限期整改通知书、通报批评书、处理意见建议书和每天指导组碰头会、每周联系单位办公室主任例会、每环节联系单位分管领导工作交流会。指导检查组还对工作落实不到位的部门单位进行下发限期整改通知书，责令限期完成整改任务；对在规定的期限内仍未完成整改任务的，下发通报批评书；对整改后成效不明显的，由州学习实践活动办公室下达处理意见建议书，并由州党委分管领导对该部门单位主要领导进行诫勉谈话。目前，州指导检查组已对6家单位提出了口头批评。

（八）广泛宣传造声势，舆论引导促活动

按照学习实践活动《宣传方案》，运用‚三网‛优势，充分发挥宣传舆论导向作用。

1、运用“媒体网”，广泛宣传。利用《昌吉日报》、昌吉电视台、昌吉人民广播电台、西部庭州网、昌吉党建网等媒体，以开设专栏、开展宣讲、知识竞赛和发送短信等‚十个一‛活动为载体，以突出昌吉实践特色进行‚全方位‛报道；以宣传各环节的主要工作为重点，进行‚引导性‛报道；以宣传学习实践活动动态、特色做法和试点经验为重点，邀请中央、自治区各大媒体进行‚高层次‛报道。有力地宣传了一批典型事迹、先进人物、具有指导意义的理论文章、反映昌吉州开展学习实践活动的好新闻，形成了导向正确、内容鲜明、报道集中、联动有力的宣传格局，营造了良好的舆论氛围。目前，中央、自治区媒体共刊播反映昌吉州学习实践活动的稿件、节目20余篇（期），州直各主要媒体共发稿722篇（条），组织访谈节目40多期，刊发重要理论文章40余篇，对40多条重要新闻线索进行了跟踪报道；录制了200余张州领导辅导报告光盘，编辑了80余册州党委中心组理论专刊；为全州11万部手机（小灵通）用户发送了20多条以科学发展观为内容的宣传提示语。

2、运用“信息网”，强化交流。专门组建信息小组，编发学习实践活动信息《专报》、《简报》和《情况交流》三种信息刊物，及时向自治区学习实践活动办公室报送信息，确保下情上达，信息畅通。同时，强化部门间、行业间信息沟通，及时交流基层鲜活做法和先进经验，发挥了信息的指导交流和参谋作用。共编发《专报》93期、《简报》42期、《情况与交流》26期，刊登各类信息700余

条，其中自治区采用23条，人民网刊发24条，信息采用量居全疆首位。

3、运用“活动网”，促进互动。州四套班子及各部门单位共举办专题报告会186场次；组织200名基层理论宣讲骨干开展宣讲活动400余场，组织4866名党员参与了专题知识竞赛；邀请新华社、中央人民广播电台、经济日报、新疆日报等10余家新闻媒体赴我州玛纳斯县兰州湾镇开展了贯彻落实十七届三中全会情况专题采访活动，达到了立体化、多层面、全方位的宣传效果。

河北张家口市怀来县开展深入学习实践科学发展观活动调查报告

●回顾历程看变化、反思问题找差距、谋划未来看发展

●请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督

●深入基层、听取民意、问得真计、求得真经

●特色鲜明、形式多样、操作灵活、简单务实，步步有实招、招招见实效

一、基本情况

怀来县是中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。活动开展以来，县委、县政府贯彻落实中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要精神，认真贯彻中央及省、市各级领导调研指导学习实践活动时的指示精神，高度重视，精心组织，严格按照３个阶段１１个环节的工作部署展开工作，县领导班子和７１个县直部门的４００

０多名党员干部参加了学习实践活动。在学习实践活动中，怀来县坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕‚发挥优势，突出特色，建设京畿科学发展强县‛的活动主题，强化各项举措，推动工作落实，把中央的要求转化成推动怀来科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施，较好地实现了‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求，受到了全县党员干部和人民群众的好评。

二、主要做法

确定主题目标

精心做好准备

怀来县把学习实践活动作为全县人民政治生活中的头等大事来抓，成立了由县委书记任组长的领导小组。为保证活动质量，活动展开前在全县开展了‚落实科学发展观，怀来怎么办‛的大讨论，围绕‚贯彻中央精神、体现怀来特色、指导长远发展‛的要求，组织３００余人次深入机关、街村、社区、企业开展调研，先后６次召开县处级领导干部会议进行讨论，七易其稿，制定了学习实践活动实施方案，确定了‚发挥优势，突出特色，建设京畿科学发展强县‛的活动主题，明确了‚正确处理生态保护与经济发展关系，积极破解承接首都产业拓展难题，打造世界一流葡萄和葡萄酒基地，建设京西生态屏障，筑牢‘护城河’工程，大力弘扬‘人民利益高于一切’的新时期董存瑞精神，树立新理念，创造新业绩，塑造新形象，完善新机制，建设新怀来‛的实践目标。

突出活动重点

领导带头示范

在学习实践活动中，县委坚持突出重点，着力提高党员领导干部的政治素质和领导科学发展的能力。一是领导干部带头学习发挥

表率作用。县级领导班子和党员领导干部带头研读必读书目，带头写好读书笔记，带头参加集中培训，带头宣讲科学发展观，带头分析研究问题。许多同志带着书本认真读，带着问题深入问，带着意见回来议，带着成果来交流，收到了很好的效果。二是领导干部带头剖析检查问题。县级领导干部把查改问题贯穿学习实践活动的始终，以‚五查五看‛为内容进行对照检查。按照‚回顾历程看变化、反思问题找差距、谋划未来看发展‛的思路，精心起草了《分析检查报告》，先后８次召开县委常委（扩大）会、起草组分析讨论会进行研究修改，共六易其稿。三是领导干部带头抓整改落实切实解决突出问题。县委班子的整改方案形成后，广泛征求了党代表、人大代表、政协委员、老干部代表以及基层群众代表共２２５人的意见，先后召开３次专题会议进行研究，经５次修改才定稿。

抓好学习调研 提高思想认识

在学习调研阶段，县委狠抓了‚五个环节‛的工作。一是进行高层次的培训。先后邀请专家教授开展专题讲座４次，组织专题报告会２２场，组织辅导讲课２５次，参训人员达９８００多人次。县委组织宣讲团到各部门进行宣讲。二是根据情况变化和实际需要进行针对性培训。在抓好规定内容学习的同时，结合县情组织编写了《科学发展观简明读本》和《科学发展在怀来》等自学教材。三是注重学习转化。县级领导干部围绕解决‚三农‛问题、改善民计民生、推进京怀对接等课题，深入基层、到北京市所属县区调查研究，形成了１８篇高质量的调研报告。全县各级党员干部共撰写调研文章７６０余篇。四是突出实践特色，注重边学边改。每学一个专题，都引导各单位对照科学发展观的要求，认真查找自身存在的

问题，能够马上改的立即改；暂时解决不了的，作为分析整改阶段的素材，逐步研究解决。五是认真搞好督导检查，促进学习调研工作的落实。各单位以‚七看七查‛为主要内容进行回头看。同时，举办学习交流观摩会，对科级领导干部进行了科学发展观基本知识测试，实行了学习培训环节百分考核制度，考核结果在全县进行通报。

创新活动载体

增强活动感召力

县委本着‚特色鲜明、形式多样、操作灵活、简单务实‛的原则，着力在创新学习实践活动载体上下功夫，努力做到‚步步有实招、招招见实效‛。一是丰富载体内容。活动之初，印制了学习实践活动主题宣传画张贴在街道、社区、会议室，充分利用电视、广播、网络、刊物等进行广泛宣传，在全县营造浓厚的活动氛围。学习调研阶段，利用专家讲座、干部论坛、理论考试、交流观摩等，增强党员干部读书学习的热情。分析检查阶段，以‚五查五看‛和‚四个征集‛为载体，广泛征集、认真梳理群众意见，聚焦提炼问题。共征集科学发展群众语言３９８２条、先进事例２３９件、群众意愿１１３２条、不符合科学发展现象６４７个。二是突出载体特色。为使学习实践活动生动活跃，县里举办了两次科学发展观专题文艺演出，县直各单位也开展了以学习实践活动为主题的游艺和征联活动、‚学习实践活动大家谈‛主题演讲等丰富多彩的活动。三是增强载体的实效性。以‚践行科学发展观，千名干部下基层‛活动为载体，从县直单位和乡镇机关抽调近千名干部，深入到全县２７９个街村，宣传党的政策，破解发展难题，指导‚两委‛换届，进一步密切了党群和干群关系。

解决突出问题

提高活动实效

县委把是否解决了问题、破解了难题作为检验学习实践活动成效的重要尺度。一是找准查实存在的问题。县委领导班子通过自己查、会议提、领导点、外出比等方式，查找出‚沿海意识‛、‚近京意识‛、可持续发展意识不强；在建设京西生态屏障上探索不够、承接首都产业拓展效果不明显、产业外向度不高、产业化链条短；一些党员干部精神不够振作，作风不够扎实、大局意识不强等问题。二是深刻剖析问题原因。县委班子成员以‚深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展‛为主题，召开了专题民主生活会。班子成员敞开思想，坦诚相见，不回避矛盾和问题，主动开展批评与自我批评，提出了切实可行的解决问题的措施和办法。三是边整边改解决问题。对不符合科学发展要求的一些问题，及时组织力量，抓好整改落实。如县地税局为提高服务质量，实行了税收服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、法规政策规定之外零收费的制度。

依靠相信群众

增强社会满意度

在学习实践活动中，怀来县始终坚持‚请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督‛的原则，努力让人民群众及时看到县委推进科学发展的决心和举措。一是发动群众广泛参与。在学习调研阶段，通过开展‚问计四方‛、‚我为怀来科学发展建言献策‛等活动，分组召开老干部代表、人大代表、政协委员、农村党员干部代表等不同层面的征求意见座谈会，多渠道、全方位地征求群众的意见和建议２０６５１条。二是问计于民，集民智、谋举措。立足‚深入基层，听取民意，问得真计、求得真经‛的原则，围绕落

实党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神，着重就如何破解农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难三大难题，提出了扶持建设的对策建议，并对调研中发现的脱贫致富的典型经验进行广泛宣传和推广。三是采取多种形式，接受群众评议。围绕‚对科学发展观认识得深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实‛，分别召开‚六个层面‛的座谈会，接受群众的评议。四是公开承诺，接受群众监督。将县四大班子《整改落实方案》发至全县各部门、各单位，向人民群众公开承诺，接受群众监督。

积极应对新形势

显现实践特色

县委把落实中央和省委提出的保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列举措作为学习实践活动的重点课题，进行研究和实践，力克时艰。一是适应新形势，研究新问题，努力提高应对能力。县里成立了经济运行预警工作领导小组，以中国长城葡萄酒有限公司等１０家企业为监测点，对葡萄酒、玻璃等本县的主导产业进行跟踪监测，随时了解这场危机对本县经济的影响，为企业发展提供信息保障。二是加快重点项目建设，推动经济增长。规划和实施了康祁公路改造升级等６个重点项目，加快了盛唐葡萄酒庄等２０个新建项目的建设步伐。三是完善体制机制，优化政策政务环境。县委坚持把着力构建推进怀来科学发展的制度体系和长效机制作为整改落实的重中之重来抓，研究下发了《关于加强体制机制建设工作的通知》，针对突出问题和新的思路，进行反复研究，精心制定和完善５个方面２６个与体制机制有关的文件。

三、取得的成效

通过开展学习实践活动，广大党员干部群众学习实践科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，突出问题得到了初步解决，体制机制进一步建立和完善，在全社会形成了践行科学发展观、建设京畿科学发展强县的生动局面，有力推动了全县经济社会又好又快发展。

确立了科学发展的新理念。通过学习实践活动，在党员领导干部中进一步强化了‚四个理念‛，即民本理念、区域理念、产业理念、生态理念，形成了科学发展的‚五点共识‛，即必须把解放思想和解决突出问题结合起来；必须把谋划思路和谋细举措结合起来；必须把转变观念和转变发展方式结合起来；必须把创新体制机制和创优发展环境结合起来；必须把提高认识和提高能力结合起来。

形成了科学发展的新思路。县委立足实际，审时度势，在深化县情认识、多方集中民智的基础上，形成了科学发展的新思路。即：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以党的建设为保证，围绕建设京畿科学发展强县，发挥优势，突出特色，培强‚五区‛，壮大‚五业‛，实施六项社会工程，推进经济社会又好又快发展，实现富民强县。

完善了科学发展的新机制。为建立健全科学发展的长效机制，县委重新研究制定了《县委常委会议事决策规则》等科学决策机制２项，出台了《工业经济提质增效的意见》等促进经济发展的激励机制１１项，制定了《推进城乡一体化的实施意见》等统筹城乡发展的机制３项；为确保科学发展的成果由广大人民群众共享，研究出台了《进一步加强食品药品安全监管工作的意见》等社会建设机制７项；为加强基层党组织建设和党员干部队伍建设，研究出台了

加强党的建设方面的工作机制３项。

促进了和谐社会建设。县委把改善和保障民生作为科学发展的根本目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，确保发展成果惠及人民群众。以增加农民收入为核心，壮大葡萄酒、肉鸡屠宰等优势富民产业。以提升生活质量为根本，立足建设京畿宜居园林城市，全面启动了封山育林、人工造林和城镇村庄绿化三大生态绿化工程，扎实推进城乡基础设施建设。进一步加大四个中心镇卫生院基础设施建设，完善农民养老保险制度，解决部分关停企业３７３８名职工安臵问题等，加强了社会保障和公共服务体系建设。

加强和改进了领导作风。通过学习实践活动，认真贯彻落实胡锦涛同志提出的‚讲党性、重品行、作表率‛的要求，加强了党员干部的党性修养。进行思想作风整顿，并结合实际出台了一系列制度措施，进一步强化了‚立党为公、执政为民‛的意识。进一步清理行政许可项目，压缩审批事项，简化办事环节，提高工作效率，形成了想发展、谋发展、服务发展的浓厚氛围，优化了发展环境。

广东省广州市增城市开展深入学习实践科学发展观活动调查报告

●开办‚四大学堂‛，开展‚五个一天‛、‚五个一次‛活动，求言求刺求方

●问政于民、问计于民，请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检查，请群众评价、让群众满意

●凝聚新共识，取得新成效，积累新经验，开创新局面

一、基本情况

增城市是中共中央政治局常委李长春同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。增城市学习实践活动于2008年10月上旬正式启动，2009年3月初基本结束。全市共88个单位参加了学习实践活动。在活动中，增城市坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握科学发展这个主题，紧密联系全市工作实际和党员干部思想实际，扎实推进学习实践活动，认真完成了学习调研、分析检查、整改落实3个阶段11个环节的各项工作任务，取得了良好成效，达到了预期目的。

二、主要做法

坚持领导带头 做好思想发动

增城市对开展学习实践活动高度重视，在第一时间启动了基层党员干部学习科学发展观大轮训，发放了10000份调查问卷，举办了‚科学发展在增城‛主题晚会，进行了充分的思想发动。活动中，全市各级领导班子尤其是‚一把手‛亲自谋划、亲自动员、亲自牵头组织学习实践活动，主动把自己摆进去，充分发挥表率作用。在学习调研中，针对解放思想学习讨论活动中查摆出来的影响和制约增城科学发展的突出问题，市领导班子成员精心确定了30个调研专题，并组织调研组深入各镇街和有关部门广泛听取意见，各活动单位领导班子成员也带头开展专题调研，共形成具有较高质量的调研报告584篇。在分析检查中，市领导向全市发出倡议，诚邀干部群众给市委市政府‚挑刺‛提意见，共收集意见建议13738条。市委市政府主要领导还以‚发展为民，问政于民‛为主题，与网民进行

了互动交流，收集到意见建议900多条。在整改落实中，针对群众反映和查摆出来的问题，市委市政府领导班子从我做起，雷厉风行，带头进行整改。

坚持理论武装 形成发展共识

增城市坚持把理论武装摆在首位，贯穿于学习实践活动始终。围绕学习科学发展观特别是中央一系列重要会议和中央领导同志重要讲话精神，通过召开11次市委常委会、12次中心组学习会、3000人的党员干部会议等多种形式，充分运用和拓展宣传阵地，深入学习中央关于开展深入学习实践活动的重要精神，深刻领会中央领导同志调研指导学习实践活动时的重要讲话精神，切实做到先学一步、学深一层。全市共召开各级领导班子中心组学习会386场，参加党员领导干部达2983人次。在学习培训中，他们积极创新学习载体，开办了广场大学堂，听众超过1万人次；开办了农村广播学堂，有279个村先后开通；开办了手机学堂，累计发出信息12期，16000多人次参加了科学发展知识答题和抽奖；开办了流动党员QQ学堂，吸引了上百名流动党员参与，讨论发言达1200多条次。与此同时，市委宣讲团深入到机关、镇村、企业开展了80多场次的学习辅导，编印了《学习实践科学发展观简明读本》；开设了网上论坛、媒体论坛、专家学者论坛；利用‚学习实践科学发展观专题网站‛，开设‚建言献策‛专栏，广泛发动党员干部群众谈体会、找问题、提建议。在此基础上，深入开展了‚五个一天‛（即读一天，听一天，访一天，讲一天，谈一天）、‚五个一次‛（科学算账、办事体验、听取意见、解剖典型、干事创业）活动，全面总结增城近年来发展的经验教训，引导领导干部从增城的实践和发展历程中把握科学发展规

律。强调想问题、作决策、办事情，要首先算好‚三笔账‛：有多少群众得实惠，群众能得到多少实惠，群众是长期受益还是短期得利，进一步巩固提升了科学发展的共识。

坚持实践特色 破解发展难题

结合当前国内外经济形势和自身发展实际，增城市把‚深化建设三大主体功能区、实施公园化战略，统筹城乡科学发展‛作为学习实践活动载体。着力优化产业布局，先后引进了56个科技含量高、投资规模大、产业关联度高、经济效益好的优质项目，吸引投资83.3亿元，预计年产值300亿元以上。大力实施公园化战略。实施了城乡环境‚清洁美‛（水清、地洁、环境美）工程，启动了新塘、高滩等六大污水处理厂规划建设、75个行政村污水综合治理工程和河涌整治工程，积极推进新荔公园、基岗公园、临江公园等一批生态公园建设，使森林覆盖率提高到53.3%，城区人均绿地面积达到15.8平方米。积极推动产业和劳动力‚双转移‛，一方面积极实施中心城区产业‚退二进三‛战略，依法果断关闭49家立窑水泥厂和54家线路板厂，为现代特色产业发展腾出空间和环境容量；另一方面加大自主创新投入力度，去年全市更新改造投资增长达62.28%，分期分批组织民营企业家赴清华大学进修或到发达地区学习取经，提高企业管理水平和创新能力。着力构建城乡一体化发展新格局，全面启动了广汕公路增城段改扩建工程和107国道新塘段改道工程等，逐步形成了覆盖城乡、通畅便捷的城乡交通网络；启动了农村规划制定和修编，完成了首批50多个村规划；制定了《促进农业集约化发展的实施方案》，创建了小楼人家生态农业集约化经营示范区，推进了一批上规模的现代农业基地建设，提高了农民组织化程度和农

业集约化水平。

坚持以人为本 共享发展成果

增城市坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的重中之重，采取强有力的措施改善民生。建立了农村富余劳动力转移就业工作问责制，完善了市、镇、村三级就业服务体系，加大城乡居民免费培训和订单培训力度，想方设法转移农村富余劳动力和致富农民；坚持把教育当作提高市民素质和减少未来农民人口的重要抓手，大力调整优化学校布局，投入10亿元完成了70项学校新建和改建工程；进一步健全了市、镇、村三级公共卫生服务体系，启动新塘、中新等中心镇医院建设，群众‚就业、就读、就医‛的质量进一步提高。启动了经济适用房和颐养院建设，提高了退休人员基本养老金和农村低保标准，启动了被征地农民基本养老保险制度，城镇居民基本医疗保险参保率达87％，新型农村合作医疗参合率达99.6％，为25166名城乡困难群众发放一次性生活补贴和春节慰问金899.2万元，社会保障水平进一步提高。坚持以城带乡、以工促农，先富帮后富，制定‚三联六帮‛城乡共建行动方案，广泛发动全市党政机关干部、企事业单位及社会各界人士对全市农村和社区实行‚三联‛，即联村（居）、联社、联农户；重点抓好‚六帮‛，即帮树立科学发展理念、帮搞好规划建设、帮整治村容村貌、帮富余劳动力转移就业、帮扶孤助学解困、帮强化村（居）组织建设，城乡共建水平进一步提高。坚持群众参与 凝聚发展合力

为充分发挥群众主体作用，尊重群众首创精神，推动形成科学发展的共识和合力，增城市在活动中开展了‚向全市领导干部公开

求言活动‛以及‚我为增城科学发展献一策‛有奖征集活动；设臵了征求意见箱，开通热线电话，在政府网站和增城之窗推出‚推动增城科学发展大家谈‛专题；召开了各种类型专题座谈会20多次；设立中央党校《理论动态》增城研究基地，举办了‚百名专家论增城‛、‚科学发展南方论坛‛和‚全国县域经济科学发展理论研讨会‛等学术研究会议，形成了一批推动增城科学发展的战略措施。市委提出，组织群众评议既是‚求言求刺求方‛的过程，也是教育引导干部群众形成共识和合力的过程。基于这一认识，他们把《分析检查报告》和《整改落实方案》全文刊载在《增城日报》、‚增城之窗‛等媒体，广泛接受社会各界评议。并先后召开了省、广州市、增城市三级党代表、人大代表、政协委员以及基层群众代表等社会各界1000多人参加的评议大会，发动群众监督及评议。根据群众意见，查摆出‚三大主体功能区产业集群集聚程度还不高、农业集约化程度偏低、道路交通建设滞后、城市配套功能不够完善、城乡居民收入和公共服务均等化水平有待提高、基层党组织战斗堡垒作用发挥不够‛等制约和影响科学发展十大突出问题，剖析出了‚理想信念不够坚定、理论武装有待加强、群众观念不够强、体制机制不够完善、工作作风不够扎实‛等五大根源，推出了7个方面的100条具体整改措施。

三、主要成效

坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，着力在深化理论武装、解决突出问题、营造有利于科学发展的政策制度环境、加强和改进作风等四个方面下功夫，增城市学习实践活动取得了明显成效，基本实现了‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛ 的目标。

一是科学发展观进一步深入人心。通过学习实践活动，广大干部群众对科学发展观的认识进一步深化，全市上下贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，形成了科学发展的思想共识。干部队伍的团队执行力有了新提高，抢抓机遇、奋发有为、争先创优的意识不断增强。进一步坚定了把中央战略部署和省委、广州市委的战略决策，因地制宜变为增城科学发展具体举措的信心，进一步提升了科学决策的能力，形成了‚人人想干事、人人争干事、人人能干事、人人干成事‛的浓厚氛围。

二是科学发展的“增城模式”进一步完善。在广泛吸纳社会各界的意见和建议的基础上，增城市初步形成了‚以人为本、政府主导、统筹城乡‛的科学发展‚增城模式‛，初步构建起先进制造业为主导，现代服务业为重点，生态文化旅游和度假休闲产业为特色，都市型现代农业为基础，一、二、三产业有机融合的现代特色产业体系，走出了一条三大主体功能区产业联动、优势互补、协调发展的新路子，呈现出经济发展逆势而上、发展方式转变初见成效的好局面。2008年，全市实现生产总值510.27亿元，比上年（下同）增长18.28%；人均生产总值达62054元（9080美元）；工业总产值1104.42亿元，增长22.3%；财政总收入102.49亿元，增长32.72%，提前两年完成‚十一五‛规划的主要经济指标。

三是人民群众生活水平和质量进一步提升。2008年，增城市城镇居民人均可支配收入19530元，增长15.6％；农民人均纯收入7920元，增长19.5％，增幅均创历史新高。市财政投入18.01亿元解决民生问题，共免费培训农村富余劳动力8475人，转移15467人。投

资1.2亿元完成了人民医院综合大楼建设，就医难、看病贵等问题得到较好解决。基础设施日益完善，增莞高速公路正式通车，增正公路改造升级全线竣工，广河、增从高速公路增城段全面动工。新行政中心建成启用，新城市中心已现雏形。投入3亿元完成了城区道路综合改造，市区‚水浸街‛问题得到彻底解决。建设并启用了交通和治安视频系统，治安秩序和交通秩序明显好转，人民群众安全感和满意度明显提高。

四是文化软实力进一步增强。坚持一手抓载体建设，一手抓引导培育，实施城乡文化资源共享工程，大力创建社区文化、培育广场文化、发展生态文化、挖掘历史文化。开展‚全民阅读求知‛和‚村落社区化、文化进社区、文明进万家‛等活动，将文化建设推向农村。采用政府策划、市场运作、群众参与的方式，举办广场音乐文化节和新年音乐会，建设音乐雕塑广场，广场文化逐步深入镇村，带动群众广泛参与舞蹈、音乐等文化活动，逐步成为文化精品和文化品牌。挖掘整理412处历史文化资源，使历史文化与乡村度假休闲旅游融合发展、交相辉映。

五是科学发展的政策制度环境进一步优化。围绕《关于争创贯彻落实科学发展观示范点的实施意见》，制定出台了6个配套文件等系列制度，营造有利于科学发展的政策制度环境。围绕完善主体功能区建设的机制，出台了《深化主体功能区建设，构建现代特色产业体系实施方案》和《增城市招商引资奖励办法》，引导产业向结构高级化、水平高端化集聚发展；制定了《促进农业集约化发展的实施方案》、《鼓励农村集体经济发展用地统筹利用试行办法》，引导农民积极参与产业结构调整，促进农村建设用地集约节约高效利用；

制定了《新农村规划建设与农村建房管理暂行办法》和《城乡环境卫生综合管理试行办法》等规章制度，进一步规范社会管理机制；制定了《增城市领导干部问责暂行办法》，实行重点工作问责制，形成转变机关作风倒逼机制，确保落实任务更全面、更周密、更到位。

吉林省松原市乾安县开展深入学习实践科学发展观活动调查报告

●工业立县、农业强县、商贸富县、科教兴县、开放活县

●建设卫生城、文明城、园林城、平安城

●建立经济社会发展评价、干部实绩考核、解决民生问题综合评价、城乡一体化建设、科学规范和有效监督县委书记用人行为、行政效能建设和突发事件应急管理七项机制

一、基本情况

乾安县是中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。乾安县学习实践活动于２００８年９月底开始，２００９年２月底基本结束。参加第一批学习实践活动的有县委、县人大、县政府、县政协４个县级领导班子和６５个部门，包括２３个党委、１５５个支部（８个党总支），县级党员领导干部２８名、乡科级党员领导干部１４７名、党员３１７０名。学习实践活动开展以来，乾安县认真贯彻落实中央部署和中央领导同志指示精神，紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛这一总要求，结合乾安实际，以‚践行科学发展观，打造富庶和谐新乾

安‛为实践载体，精心谋划，认真组织，圆满完成了各个阶段的工作任务，学习实践活动取得了实实在在的成效。

二、主要做法

精心谋划部署 认真组织实施

乾安县把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务和推动科学发展的难得机遇，立足于高标准启动、高质量开展，坚持抢前抓早。中央和省委学习实践活动动员大会后，县里立即召开县委常委会和常委扩大会，传达学习会议精神，成立了学习实践活动领导小组和办公室，组建了５个工作小组和１０个指导检查组。各基层单位也成立了相应的组织机构，形成了‚一把手‛为第一责任人，分管领导为直接责任人，党支部书记为具体责任人的领导体系，为扎实开展学习实践活动做好了充分的思想准备和组织准备。为确保活动方案的科学性，县委先后邀请中科院长春应化所、吉林大学、长春大学的专家为乾安经济社会发展把脉定向；组成８个调研组，深入全县１６个乡（镇、场、园区）和６１个县直部门进行调研，收集有价值的意见和建议１０３条。在此基础上，结合乾安实际，精心设计活动载体，把‚践行科学发展观，打造富庶和谐新乾安‛确定为活动的主题，并结合３个阶段９个环节的不同要求，为每个阶段每个环节都设计了既符合中央要求、又具有乾安特点的主题实践活动，增强了活动的针对性和操作性。

深入学习调研 推动思想解放

在学习调研中，乾安县把深入学习、深刻领会、贯彻落实中央领导同志调研指导学习实践活动的指示精神作为工作重点，要求全县上下在学习中央精神的基础上提高认识、统一思想，把学习收获

转化为推动科学发展的思路和措施。乾安县还创新学习方式方法，组织开展了多层次、多形式的大学习、大调研、大讨论活动。全县共召开理论中心组学习会１４２场，举办了３５场理论骨干培训班，对全县３００多名副科级以上党员领导干部进行了轮训。抽调２５名理论骨干组成了５个宣讲团，深入基层单位宣讲１０７场。先后聘请１７位知名专家学者作专题辅导３０多场次，举办理论研讨会１１场、学习成果展示会３场。组织领导干部２８０多人（次）到珠三角、长三角、京津唐等发达地区考察学习。针对国际金融危机发生后经济发展面临的新形势，组织广大党员干部特别是县级党员领导干部，紧密联系乾安实际、各部门工作实际和党员干部思想实际，深入开展了‚进一步解放思想，推进乾安经济平稳较快发展‛大讨论活动，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。围绕‚促进经济发展、解决民生问题、转变工作作风和加强党的建设‛等四个方面３５个调研课题，全县２８名县级党员领导干部，带领６５个县直部门的同志，深入１３５个村屯、５０多家企业进行调研，共召开座谈会８０多个，走访基层群众５０００多人；全县各级党员干部共设计调研课题３０２个，组成专题调研组１７２个，召开座谈会４０６个，发放征求意见表２６０００多份，征求意见２７００多条。在此基础上，提出了‚围绕富民强县目标，重点走好工业化、现代化、城镇化路子，建设省级卫生城、文明城、园林城和平安城，实施工业立县、农业强县、商贸富县、科教兴县、开放活县五大战略，全力打造富庶和谐新乾安‛的发展思路，明确了科学发展的目标定位和主攻方向。

坚持群众路线 吸引群众参与

乾安县在活动中坚持走群众路线，实行开门搞活动，采取多种形式保证群众参与学习实践活动。县委建立了领导干部下访、蹲点调研等制度，共建立联系点１３６个。各级领导干部通过深入联系点，体察群众的冷暖疾苦，了解群众所思所想，解决群众的实际问题，以爱民、为民的实际行动团结群众、凝聚人心。县委特邀了６３名党代表、人大代表、政协委员全程参与县委常委班子学习实践活动，查找问题听取他们意见，分析检查组织他们评议，整改落实接受他们监督。全县各级领导班子和党员领导干部，紧密结合工作实际，采取座谈会交流、走访基层问计、‚民生热线‛征言、设立窗口纳谏等形式，广泛征求群众意见。各部门各单位共组织８００多名党员群众参加了本级党委（党组）扩大会，组织２５００多名党员和群众代表参加分析检查报告的评议。为使县委常委班子分析检查报告更有针对性和可行性，先后３次召开县委常委会进行专题研究，４次聘请１３位专家学者‚把脉会诊‛，１１位县委常委深入基层组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表进行评议，根据评议情况９易其稿，并在全县范围内进行了公布，取得了较好的效果。

突出实践特色 着力解决问题

乾安县始终把着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为检验活动效果、突出实践特色的着力点和落脚点，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，努力使学习实践活动成为群众满意工程。针对当前严峻经济形势下群众生产生活方面出现的新问题，加快实施了‚低收入群众增收‛、‚基本公共服务均等化‛等建设和谐社会的行动计划。活动开展以来，全县城镇新增就业４８００人，其中下岗失业人员再就业３５１８人，占年计划的１１４％；新建

４９８３平方米的职教中心教学楼和４３１１平方米的第六小学教学楼，改扩建校舍１．１４万平方米；城镇职工基本养老保险完成参保１４１２０人，参保率达９７％，失业参保率达１００％，新型农村合作医疗农民参合率达到８５％；购臵接送农村小学生专用车２７台，救助困难学生３５７名；投资３７８万元，改造农村饮用水安全工程８处，解决了农村人口饮水安全问题。着眼改善群众居住环境，乾安以创建省级‚卫生城、文明城、园林城‛为载体，立足高起点、高标准、高质量，切实加快了城市建设和管理。活动开展以来，先后组织实施了城区道路工程、公园二期建设、燃气工程和农村‚村村通‛工程，启动了农村综合文化站建设，建成了一批巷路、广场、绿化亮化美化等事关群众切身利益的市政工程，拉开了城市框架，提高了城市品位。特别是针对行路难、环境差的问题，县政府投资９８１５万元，对５条街路共８．７公里进行了改造，铺设配套地下排水管线８．７公里，安装路灯７８０盏，硬化人行街路９．８万平方米；投资１３５万元栽植景观树４２３３株，绿化街路６４１６米。针对群众反映住房难的问题，全县组织开展了‚农村泥草房安居改造工程暨爱心捐助‛活动，共捐款２０４万元，改造农村泥草房５９００户，建廉租房１０８套５０００平方米，改善了群众的居住条件；针对群众反映酒精厂排放废水与城区居民排放废水同走一条管线问题，投资３５０万元铺设地下排水管线７０００米，有效解决了排水有异味的问题。目前，群众反映比较强烈的３８６个热点难点问题已有３４７个得到了有效解决，占总数的８９．8％。这些惠及百姓的民生工程，使人民群众切身感受到了学习实践活动带来的显著变化。

坚持改革创新 完善体制机制

乾安县把建立健全体制机制作为一项重要内容，以发展的眼光、创新的办法，努力构建既符合科学发展观要求、又切合乾安实际的体制机制。按照有利于推进科学发展的要求，他们对现有的政策、制度和办法进行认真清理，坚持好的、完善不足的，共清理各种不符合、不适应科学发展要求的政策、意见、规定１３２项，其中废除了８６项，完善了４６项。与此同时，注重在‚立新规‛上下功夫：围绕找准和破解制约科学发展的深层次矛盾，制定了‚大项目建设攻坚年‛活动方案、乾安县加快转变经济发展方式和推进经济转型升级的决定等意见，初步建立了科学的经济增长机制；围绕提高城市品位和城市管理水平，制定了创建省级‚卫生城、文明城、园林城、安全城‛工作实施方案，逐步完善了城市建设框架；围绕提升民生质量、促进社会和谐稳定，制定了进一步加强民生工作、促进下岗失业人员自主创业自谋职业、加强农村泥草房改造安居工程、县委书记接访制度等意见，基本建立了社会和谐发展的新机制；围绕提高科学决策能力、执行能力、驾驭能力、应对能力，制定了县委常委会议事决策规则、建立健全惩治和预防腐败体系实施意见、深入开展‚树新风正气、促和谐发展‛主题教育意见等，在各级领导班子建立了科学决策机制、科学领导机制。在此基础上，他们以导向正确、整体协调、统筹兼顾为要求，力求制度体系建设的系统配套。先后建立了县委常委和县直部门建章立制负责制，由县委、县政府牵头建立了经济社会发展评价、干部实绩考核、解决民生问题综合评价、城乡一体化建设、科学规范和有效监督县委书记用人行为、行政效能建设和突发事件应急管理七大机制，县直部门

分别对应这七大机制，建立了５７个配套规划、制度和措施。

三、主要成效

通过学习实践活动，乾安县广大党员干部特别是各级领导干部受到了一次深刻的教育，科学发展跃上新水平，人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化。

一是广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过学习实践活动，乾安县广大党员干部特别是党员领导干部更加深刻地认识到，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要实现乾安经济社会的新一轮发展，必须破除小富即安、小成即满思想，树立‚大发展‛意识；破除固步自封、安于现状思想，树立‚快发展‛意识；破除侧重速度、忽视质量思想，树立‚好发展‛意识，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强。

二是基层党组织领导科学发展的能力明显提高。乾安县在学习实践活动中积极开展了农村基层党组织‚三新三创一建设‛、城乡基层党组织‚三帮一促进‛、机关党组织‚党建规范年建设‛、社区党组织共建‚阳光家园‛等活动，在活动中把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展观的要求上来。结合‚千名干部送真情‛、‚手拉手结对共建新农村‛等主题实践活动，集中开展了‚献爱心送温暖‛活动，各级基层党组织和广大党员干部，共捐款捐物折合人民币３７４万元，慰问救助困难户、残疾户、五保户等２８００户，帮助基层单位解决实际问题２８７个，帮助落实致富项目７６个，落实帮扶资金１４６．５７万元，探索了基层党组织建设的新途径，34

搭建起基层党组织服务科学发展的新平台，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用进一步增强。

三是初步解决了一批影响和制约科学发展的突出问题。学习实践活动期间，乾安县各部门各单位认真查找和初步解决了一批涉及群众生活的老大难问题，组织实施了绿化攻坚和节能减排工程、城乡环境综合治理工程，较好地解决了生态建设滞后、城市建设与经济发展不相适应等影响和制约科学发展的突出问题。同时，大力发展现代农业、壮大县域经济、着力保障和改善民生，解决小城镇建设发展缓慢、辐射带动功能较弱、经济社会发展承载能力不强等深层次问题。群众都高兴地说：‚这次学习实践活动不走过场、不摆花架子，请我们参与，让我们监督，一切都围绕老百姓的事儿转，为我们做好事、办实事、解难题，我们真切地感受到了学习实践活动带来的实惠。‛

四是推动科学发展的水平进一步提高。在学习实践活动中，乾安县始终坚持紧扣发展第一要务，把学习实践活动激发出的热情转化为推动工作的强大动力。在受到国际金融危机冲击的情况下，全县经济不但没有下滑和倒退，反而逆势而上、快速增长，呈现出增速加快、结构优化、质量提高的良好态势。２００８年，全县完成地区生产总值８０亿元，同比增长３８．９％；全口径财政收入１３．６３亿元，同比增长４２．５％，地方财政收入５．０１亿元，同比增长３７．２％。全口径财政收入在全省４１个县（市）中排名第三位，地方财政收入排名第五位，财政增速和人均财政收入在全省４１个县（市）中均列第一位。

四川省绵阳市江油市开展深入学习实践科学发展观活动调查报告

●５０００多名党员干部进村入户，近３０００名普通党员群众列席专题民主生活会

●上下联动整改，分类承诺整改，挂牌销号整改

●全市农村永久性住房已开工建设９．９万多户、占应建户数９８．８％

●全市１３６户规模工业企业基本恢复生产，产能达到震前的７０％

一、基本情况

四川省绵阳市江油市是‚５〃１２‛汶川特大地震重灾区之一，在深入学习实践科学发展观活动中，江油市被确定为中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志的联系点。江油市委紧密联系灾后恢复重建实际开展学习实践活动，学习实践活动从２００８年１０月上旬开始，到２００９年２月上旬基本结束，总体上分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段分步有序实施。市级领导班子、市直机关部门及直属企事业单位、乡镇及村（社区）共１３８６个基层党组织、３．５万多名党员参加了活动。

江油市把‚加快推进科学重建、加快推进科学发展‛作为学习实践活动的主题，把‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效‛作为学习实践活动的总体要求。

二、主要做法 【数字链接】

５０００多名党员干部进村入户，征求意见２０００余条近３０００名普通党员群众列席各级党组织专题民主生活会 分析检查参评人数达到１０．２万人 着力强化学习明确工作方向

江油市着重抓好党员干部对中央规定的三本书的研读，结合形势的发展变化，认真组织党员干部深入学习中央领导同志调研指导学习实践活动和恢复重建工作的重要指示精神，把中央的要求转化成推动科学发展、恢复重建的思路和措施，坚定加快恢复重建的信心和决心。他们采取集中培训、以会代训、中心组学习、个人自学、专家导学、领导讲学等多种形式，召开学习会、培训会和学习成果交流会５００多场。邀请省内外专家学者举办科学规划、科学重建、灾后心理调适等专题辅导１００余场。编印了《科学发展观１１０问》、《灾后重建政策问答》等简明读本，编发手机短信７０多万条，编排了歌谣、快板等基层党员群众听得懂、记得住的文艺作品。

同时，紧紧围绕‚两个加快推进‛，分专题、分部门、分行业、分层面，深入开展解放思想大讨论活动。在电视台开设了‚专题访谈‛栏目，在网络上开辟专题论坛，开展征文活动，共收集征文２００多篇。

开门开放搞好活动 凝聚恢复重建力量

江油市坚持让群众广泛参与活动，努力做到问政于民、问需于民、问计于民。查找问题征求群众意见。深入开展‚千家万户问民情、千方百计解民忧‛主题实践活动，组织５０００多名党员干部进村入户，走访群众２０多万人，征求意见２０００余条。开放式召开专题民主生活会，邀请普通党员群众列席会议、提出意见建议，37

全市共有近３０００名普通党员群众列席各级党组织专题民主生活会。在活动中，市委共征求意见建议５１４１条，梳理归纳为１４个方面８９条。分析检查主动邀请群众参与。全市各级领导班子采取‚下评上、民评官、基层评机关‛的办法，组织党员、群众对分析检查报告进行评议。市委常委班子和市政府领导班子的分析检查报告分别在市、乡镇（部门）、村（社区）三个层面进行评议，直接与基层群众见面，参评人数达到１０．２万人。活动成效交由群众评判。市委、市政府领导班子整改落实方案除在江油政务网上公示，还下发到各部门、乡镇、村和社区，向全市党员群众作出公开承诺。

边学边改贯穿始终 恢复重建破解难题

江油市坚持把解决突出问题作为体现实践特色的重要手段，在整改过程中采取上下联动整改，分类承诺整改，挂牌销号整改。

上下联动整改。对涉及面广、单靠一个部门单位难以解决的突出问题，市委建立了市、乡镇、村（社区）三级协调配合、综合处理的联动整改工作机制，由一名市级领导干部挂帅，统筹力量全力解决，确保不推诿、不扯皮、能落实。

分类承诺整改。市委对查摆出来的突出问题按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求，做到整改内容、整改目标、整改措施、整改时限和整改责任‚五明确‛。

挂牌销号整改。市委抓住事关灾后重建又关系民生改善的突出问题，公开承诺在２月底前，着力解决行政效能机关作风、建材限价和保证供应、工业止滑提速、城镇活动板房管理等１８个突出问

题。实行‚台账整改、销号整改、通报整改‛，每月对各乡镇各部门问题整改情况通报一次，整改一件销除一件。目前，市委、市政府所列３３个整改项目，已整改１６项，正在整改的１７项。

紧扣灾区重建实际 提出“两个加快推进”

江油市紧紧围绕推动江油科学发展，深刻理解科学发展观的实践性，深刻领会党中央和国务院关于加快恢复重建步伐、促进经济平稳较快发展的精神，深刻领会省委‚加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地‛的重大部署，广泛开展调查研究，深刻分析判断江油灾后恢复重建面临的特殊形势和任务。深切感到，改革开放以来虽然江油经济社会取得了长足发展，曾两次进入全省‚十强县‛行列，２００７年综合经济实力位居全省县（市、区）的第十四位，但相对于发达地区而言，江油发展慢了、综合实力减弱了。特别是去年连续遭受特大地震、唐家山堰塞湖排险避险、‚７〃２０‛内涝、‚９〃２４‛洪灾等灾害，给人民群众的生命财产造成了巨大损失，各类基础设施严重损毁，经济社会事业发展受到了重大影响。灾后的江油，发展不足、速度不快、质量不优是最大的市情，改善民生、提升产业、统筹城乡发展是最大的任务，确保受灾群众安全越冬、加快恢复重建、促进科学发展是最大的责任。

江油市在深入学习调研、广泛征求群众意见、反复讨论研究的基础上，形成了开展学习实践活动的基本思路和工作方案，鲜明提出了‚加快推进科学重建、加快推进科学发展‛的活动主题，明确了‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效‛的总体要求。坚持围绕‚两个加快推进‛，谋划和推进

学习实践活动，坚持把科学发展观的要求体现和落实在‚两个加快推进‛上，确保了整个学习实践活动富有成效地不断深入推进。

健全体制机制 增添恢复重建动力

江油市把创新制度机制作为试点工作的重要任务，着眼于‚两个加快推进‛，大胆创新，破除障碍，建立健全了一批制度规定。针对江油在特大地震灾害中，因灾致贫、因灾返贫的农村家庭比较多的实际，建立了民生改善促进机制，实行‚领导挂点、部门帮村、党员帮户‛的帮扶制度，确保了扶贫工作的有效性和延续性。按照加快恢复重建步伐的要求，建立了重大项目推进落实机制，采取由市委书记亲自主持，每月召开一次项目工作推进会，实行‚一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底‛，同时，配套健全了重大重建项目领导联系制度、督办检查制度、跟踪管理制度、援建协调推进制度、行政问责制度等。还建立健全了科学民主决策机制、科学发展保障机制、科学重建推进机制等九大机制，进一步增强了推进科学重建科学发展的执行力。

三、主要成效 【数字链接】

开发安臵点管理服务、专职消防等公益性岗位５０００个 ４．５万多名返乡农民工工作和生活得到保障

将５０２项行政许可和非许可审批项目精简为２７３项 党员领导干部带队进村入户，解决群众困难１０００余件 广大干部群众认为，江油市的学习实践活动主题鲜明、紧扣实际、措施有力、效果明显，基本实现了预期目标要求，推进了全市灾后恢复重建和经济社会发展。

党员干部受到了深刻教育，坚定了科学重建、科学发展的根本方向。深刻认识到，灾后重建不是简单地复制过去，而是起跳发展，必须全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地走科学重建之路。深刻认识到，在当前经济形势下，灾后恢复重建事关保增长保民生保稳定，必须按照‚加快和提速‛的要求，加快进度、加大力度，充分发挥其在促进经济平稳较快发展中的引擎作用。深刻认识到，发展的根本目的在于为民，必须坚持以人为本，高度关注民生、改善民生，让人民群众共享重建和发展成果。按照中央、省委的部署要求，市委围绕‚两个加快推进‛，提出了‚一年恢复正常秩序，两年基本完成重建，四年实现经济翻番，加快进入全省十强县行列‛的奋斗目标，确立了‚以科学规划为前提，以优先解决民生为重点，以项目建设为抓手‛的重建和发展思路。

践行以人为本理念，人民群众得到实惠。在活动中，江油市坚持带着感情带着真情搞活动，努力把以人为本的根本要求落实和体现到帮助群众解决实际困难和具体问题中。针对受灾困难群众安全过冬、欢乐过年问题，市委认真落实‚四保一储备‛要求，共发放棉被１４．５万床、棉衣１５万套、粮食５８６万斤、烤火炉和火盆１．５万个、电热毯５０００床、暖手袋２万多个、彩条布２０００捆、木板２万多张。针对城市低收入家庭‚住房难‛问题，为３０００户城市最低收入家庭提供住房租赁补贴２００万元。针对外出务工人员返乡就业难问题，认真落实就业扶持政策，共培训就业援助对象１万人次，开发安臵点管理服务、专职消防等公益性岗位５０００个，同时通过税费减免、社保补贴扶持政策，启动小额担保贷款鼓励自主创业等综合性措施和办法，４．５万多名返乡农

民工工作和生活得到保障。针对灾后困难群众救助问题，健全城乡救助体系，城镇低保实现应保尽保，最低生活保障标准提高到了每月１８０元，农村低保达到３万人。

推动了灾后恢复重建进程，促进了经济社会又好又快发展。江油市把加快灾后重建、扩大内需、促进增长作为最具体的实践，抢抓危中之机，在推动科学重建、科学发展上下苦功夫，灾后恢复重建和经济社会发展取得明显进展。突出抓好住房重建和公共服务设施重建，全市农村永久性住房已开工建设９．９万多户，占应建户数的９８．８％，已竣工７．７８万户，占应建户数的７７．２％；维修加固城乡居民住房１０．６万套，５０００套经济适用房、廉租房、安居房等保障性住房中已有１７００套开工建设；先后争取到社会各界捐建学校、医院、卫生院、敬老院等社会公益事业项目５９个，承诺捐建资金２．３亿多元，已开工４６个，到位资金１．７亿多元。坚持以项目为核心加快重建、推动发展，共上报并批准灾后重建项目２４７９个，总投资达５７２亿元，已开工建设１８９个，下达灾后重建资金３２．８亿元；争取河南省第一批对口援建项目１９３个，总投资为１１．３３亿元，已开工４６个，完成投资７．２亿元；推出招商引资项目１３６个，协议引资７７．２亿元，到位内资３１．７亿元，同比增长１５％，到位外资２２８０万美元。全市产业恢复发展迅速，１３６户规模工业企业基本恢复生产，产能达到震前的７０％。

促进了干部作风转变，提高了机关行政效能。江油市认真落实四川省委提出的‚特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律‛要求，提出各级干部特别是党员领导干部更要带头干、带领

干、带动干。全面推行首问责任、限时办结、责任追究、政务公开等四项制度，清理、精简行政审批事项，完成了市本级行政审批事项清理工作，将清理出的５０２项行政许可和非许可审批项目精简为２７３项。深入开展‚千家万户问民情、千方百计解民忧‛主题实践活动，全市副科级以上党员领导干部带队进村入户走访群众，解决群众实际困难１０００余件。集中开展‚寒冬送暖、共度新春‛活动，全市３５名市级领导、６５２名副科级以上领导干部，深入３９４户地震遇难者家属、２０１７名‚三孤‛人员、优抚对象、五保户、低保户等困难群众家中，送去慰问金和年货，同吃‚团年饭‛。春节后，全市５０００多名机关党员干部投身农田水利建设，在１００多处工地现场与２万多名群众同吃同劳动。党员群众普遍反映，现在抓落实的力度更大了，办事效率越来越高了，机关干部服务意识更浓了。

广西百色市田东县开展深入学习实践科学发展观活动

调查报告

●学习调研问计于民，分析检查纳谏于民，整改落实取信于民

●忆传统、思发展、图振兴，议案例、破难题、推项目，察民情、识县情、动真情

●联片带学、点评督学、测试验学、以研促学、以论促学、以改促学

●工业良性循环，农业特色鲜明，扶贫有效推进，生态环境优美，社会和谐稳定

一、基本情况

田东县是中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。田东县学习实践活动于２００８年１０月初正式启动，２００９年２月底基本结束。参加活动的有县级领导班子、县直和自治区、百色市驻田东机关等９６个单位，共有２９２个基层党组织、４６５０名党员干部，其中县处级干部４２名、乡科级干部４２７名。整个活动分‚学习调研、问计于民‛，‚分析检查、纳谏于民‛，‚整改落实、取信于民‛三个阶段进行。在学习实践活动中，田东县坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求，坚持从实际出发，围绕田东发展大局和建设西部强县的奋斗目标，以‚弘扬革命传统，推动科学发展，打造西部强县，改善老区民生‛为实践载体，扎实推进学习实践活动深入开展。

二、主要做法

在学习上求深入 在调研上下功夫

田东县坚持把学习摆在突出位臵，组织党员干部认真学习十七大报告，学习‚三本书‛等必读篇目，认真学习胡锦涛等中央政治局常委对开展学习实践活动的一系列重要讲话和指示精神，就学习贯彻中央领导同志讲话精神专门发出通知，各单位各部门采取中心组学习、专题辅导和学习交流会、研讨会等形式，深入领会、把握要求，把中央领导同志的指示要求贯彻到活动各个阶段和全部工作中去，转化为推动田东科学发展的思路和措施。紧密联系党员干部的思想实际，采取集中培训与个人自学、分散学习与专家辅导、理论学习与案例研讨、支部学习与集中交流相结合等方式开展学习。

组织开展领导干部‚百人百场‛和新农村建设指导员‚百人百课‛宣讲活动，先后邀请专家学者、先进典型作专题报告，各部门各单位共举办培训班、研讨班、专题讲座５２５期（次），培训党员干部１９５６０人次。组织集中调研和解放思想大讨论，通过广泛听取意见、召开专题民主生活会、领导班子集体研究分析检查报告、组织群众评议测评等方式形成共识。

针对少数党员干部对后发展、欠发达地区‚要不要、能不能、怎么样科学发展‛的问题上存在认识模糊、信心不足、底气不够的思想实际，采取体验式、案例式教育方式，部署开展了‚忆传统、思发展、图振兴‛，‚议案例、破难题、推项目‛，‚察民情、识县情、动真情‛‚三大主题教育‛活动。为促进学习培训的全面落实，田东县组织开展以‚联片带学、点评督学、测试验学、以研促学、以论促学、以改促学‛为主要内容的‚三学三促‛活动。

打造西部强县 突出实践特色

田东县将活动的实践载体确定为‚弘扬革命传统，推动科学发展，打造西部强县，改善老区民生‛，采取召开座谈会、设立意见箱、开展问卷调查、网上征求意见等方式，主动征求群众对田东县推动科学发展和打造西部强县的意见建议，共召开座谈会６９０多次，发放征求意见表１７８００多份，收集到意见建议６９００多条。田东县提出今后推动科学发展的努力方向，主要是着眼于‚工业良性循环‛，坚持节约资源、循环利用、集群发展，实施石化结合、铝电结合、煤电结合、糖纸结合，延伸产业链，做大循环经济；着眼于‚农业特色鲜明‛，大力发展高效优质农业，推进生产标准化建设和无公害生产，提升特色农业发展水平；着眼于‚扶贫有效推进‛，45

加大对贫困村产业开发扶持力度，加强对贫困村富余劳动力转移就业培训，以产业发展带动贫困村的开发建设，增加农民收入，改善农民生产生活环境；着眼于‚生态环境优美‛，加大县域环境生态治理力度，推进节能减排；着眼于‚社会和谐稳定‛，促进社会事业全面发展，保障和改善民生，提高公共服务水平，加强社会治安综合治理，促进社会安定和谐。

田东县坚持边学边改、边查边改、边整边改，研究制定《田东科学发展三年规划》，明确未来三年发展的目标要求、遵循的原则、重点领域、重点产业和具体措施等。为解决经济总量小、发展不足的突出矛盾，坚持抓项目、促发展，实施‚项目攻坚年‛活动，在学习实践活动领导小组的领导下，设立了工业、交通、教育等１０个项目组，加强项目建设管理，确保每个项目都建设成为安全优质工程、干部廉政工程、群众满意工程。

紧密联系县情特点 找准科学发展切入点

县委专门成立了５个调研组，由县领导带队，带着１９个调研课题，深入基层开展调研，广泛听取意见建议，积极寻求对策与思路。涉农部门就如何做好特色农业，重点查找在扩大生产规模、加强农技培训、培育龙头企业、发展合作组织、打造知名品牌等方面存在的突出问题；综合经济部门就如何将资源优势转化为经济优势，重点查找在挖掘本地资源、吸引重大投资、完善配套设施、节约能源资源、保护生态环境等方面存在的突出问题；工交部门就如何将区位优势转化为经济优势，重点查找在打造便捷交通、发展物流产业、承接产业转移、优化投资环境、科学管理服务等方面存在的突出问题；人劳、扶贫、教育等部门就如何将劳动力优势转化为经济

优势，重点查找推进扶贫开发、改进就业培训、加大劳务输出力度、维护外出务工人员权益等方面存在的突出问题；统战、司法、中小企业管理等部门就如何做好非公经济，重点查找在继续解放思想、搞活田东经济、鼓励全民创业、完善政策支撑、强化政策引导等方面存在的突出问题；其他部门和单位也就如何为做好以上工作提供坚强保障，查找工作差距，明确了努力方向。

改善老区民生 解决现实问题

田东县从解决群众最关切、最困难的现实问题入手，真正实现让‚人民群众得实惠‛。组织开展以‚入住一家农户、召开一次民意恳谈会、撰写一篇民情日记、主抓一个调研课题、撰写一篇调研报告‛为主要内容的深入基层‚五个一‛活动，促使党员干部沉下身子，到最贫困的村屯、最困难的家庭，认识县情、体察民情。全县各级领导干部先后走访农户７４０多家，召开民意恳谈会２３１次，撰写民情日记３６８篇，为群众办实事好事１２５件。

坚持群众的项目群众定、群众的事情群众办，采取多种形式了解群众愿望和要求，真正弄清楚‚群众需要我们做什么、我们能为群众做什么‛。把群众反映强烈、目前条件下能够解决的改善民生一揽子项目向社会公布，从中确定了推进农村安全饮水工程、农村公路建设工程、村级卫生室建设工程、村村通移动电话工程、农村小学生‚鸡蛋工程‛、农产品质量安全检验检测站建设工程、村部办公楼建设项目、高中改扩建工程和基础教育质量提高工程等‚十大民生建设项目‛，把这些项目作为整改落实的重点，限期整改完成。

针对国际金融危机造成大量农民工返乡的情况，把返乡农民工纳入就业援助范围，突出抓好就业信息、就业培训和创业指导三项

服务。充分利用国家扩大内需、加大项目建设和农村基础设施建设的机遇，组织县、乡、村公共就业服务机构开发就业岗位，免费提供职业指导和职业介绍１５００多人次，提供就业参考岗位１１００个，组织开展建筑、餐饮服务、无线电装接、盆景等工种培训，举办培训班３４７期，累计培训３９６００多人次。

加强组织领导 抓好工作落实

坚持建立机构与健全机制相结合。成立由县委书记担任组长、全体县委常委担任副组长的领导小组，下设由常委担任工作组长的秘书、综合、宣传、项目和指导检查等９个工作组。健全领导机制和工作机制，强化领导责任，建立领导干部联系点制度以及信息沟通、情况通报、督促落实等制度，努力形成分工明确、责任到人、上下联动、整体推进的工作格局。

坚持抓好自身与推动面上相结合。田东县充分发挥示范带动作用，切实做到县委为县级班子作表率、县级班子为直属机关单位作表率、领导干部为普通党员作表率。县委常委会专题研究分析检查报告６次，先后八易其稿。整改落实方案涉及９大类３８项，整改责任、时限等都很明确，在真抓实干方面树立了榜样。

坚持精心部署安排与加强督促落实相结合。在抓好活动设计和载体创新、科学安排活动内容的同时，狠抓督促检查，确保各项工作落到实处、取得实效。田东县委学习实践活动领导小组派出１０个指导检查组，指导联系单位开展活动，以点评督查、蹲点督查、交叉督查、挂牌督查等形式，对学习实践活动重点对象和关键环节进行指导检查。

三、取得的成效

通过学习实践活动，田东县广大党员特别是各级领导干部思想认识得到提高，推动科学发展的热情高涨，重大项目建设和改善老区民生的力度不断加大，人民群众切实感受到了学习实践活动带来的新变化新气象。

党员干部深受教育，思想观念明显变化。通过学习实践活动，广大党员干部普遍受到了一次改造主观世界、增强科学发展意识的锻炼，思想观念进一步解放，宗旨意识和责任意识明显增强，贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性明显提高。许多群众反映，通过学习实践活动，广大党员干部的精神面貌变了，工作效率更高了，奉献精神更强了，为群众服务的干劲更足了。

科学发展形成共识，发展思路进一步理清。在学习实践活动中，各部门各单位通过广泛‚问计于民‛、解放思想大讨论、邀请专家‚把脉田东‛、领导班子分析检查，集中各方面智慧，凝聚了科学发展共识，形成了推动科学发展的新思路。本着‚抓项目就是抓发展‛的理念，组织实施了一批项目，不断夯实科学发展的基础。落实了一批重要税源项目，推进了一批基础设施建设项目，全县农村金融改革试点项目顺利推进。

突出问题得到解决，人民群众得到实惠。在学习实践活动中，田东县解决了一批群众反映强烈的突出问题，办了一批深得民心的好事实事。在全县范围内深化和拓展‚农事村办‛制度，把干部的办公台搬到田间地头、搬到农民家门口，让农民群众办事不出村不出屯。为解决农村群众‚住房难‛的问题，启动了农村危房改造工程；为解决农村群众‚出行难‛的问题，开工建设了９５条通村公路，计划在三年内完成；为解决农村１３．５万人饮水不安全问题，49

计划用三年时间实施好农村安全饮水工程；为解决‚看病难‛问题，在农村新建１００个村级卫生室。针对村级办公经费紧缺的问题，将村级组织办公经费纳入县级财政预算，每年每村拨付５０００元办公经费；针对村干部待遇偏低的问题，从２００９年起给定工村干部每月工资增加１００元，半定工村干部每月增加５０元；针对群众反映强烈的旅客道路运输网络不够健全的问题，开工建设客运站。

建立健全体制机制，提供有力制度保障。田东县坚持解决突出问题与创新完善制度机制并重，建立健全了有利于科学发展的体制机制。县委着重建立健全了工业园区管理、政府投资项目管理、开发式扶贫、‚农事村办‛服务、机关绩效考核、县乡村三级信访联动体系、党风廉政建设、领导班子和干部队伍建设等八大机制。全县各级各部门对不符合、不适应科学发展观要求的政策、文件和制度进行了全面清理，共清理３８３个，废止３０个，修订３５３个。全县共计划建立新的制度机制１５３个，目前已经建立１３７个。

党员干部推动科学发展意识明显增强，能力较大提升。通过学习实践活动，各级领导干部运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性明显提高，听取群众的意见、邀请专家咨询论证作为决策依据的意识明显增强，推动决策科学化、民主化能力明显提高。通过学习实践活动，各级领导干部坚持以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，提高了统筹协调能力。各级领导干部着眼于推动发展，坚持抓好班子、带好队伍和用好人才，积极宣传、组织和发动群众，调动积极因素和各方力量推动科学发展的能力有了新的提高。