高素贞同志在全市纪检监察宣传教育工作座谈会的讲话

第一篇：高素贞同志在全市纪检监察宣传教育工作座谈会的讲话

高素贞同志在全市纪检监察宣传教育工作座谈会的讲话

同志们：

今天，我们召开这次座谈会的主要任务是，学习贯彻全国、全省宣传教育工作会议精神，总结全市上半年的纪检监察宣传教育工作，研究部署下半年的工作任务。刚才，大家汇报了今年以来的工作情况和下一步的工作打算，并就做好反腐倡廉宣传教育工作谈了一些意见和建议。讲的很好，制定的措施也都很有针对性。下面，结合上级有关精神，我讲几点意见。

一、认识，切实增强搞好反腐倡廉宣传教育工作的责任感和紧迫感。

今年以来，随着反腐败斗争的不断深入，反腐倡廉宣传教育工作的地位不断强化，作用更加突出。胡锦涛同志在中纪委三次全会上对反腐倡廉教育工作做了深刻阐述，指出，当前，加强反腐倡廉教育，“使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为重要、尤为迫切”，要“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作”，强调要把反腐倡廉教育放到突出地位、作为一项重要的基础性工作，进一步增强针对性，努力取得实效。贯彻落实胡锦涛同志的讲话精神，中央纪委领导同志对反腐倡廉教育提出了许多新观点、新要求，中央纪委副书记刘峰岩同志归纳了28条。这28条，进一步明确了反腐倡廉教育的指导思想、基本原则、主要任务和目的要求，是当前和今后一个时期开展反腐倡廉宣传教育必须遵循和牢牢把握的工作原则。我们一定要认真学习，深刻领会，切实增强搞好宣传教育工作的责任感，努力抓好各项工作的落实。

上半年，全市各级纪检监察机关紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,贴紧党风廉政建设和反腐败工作实际，充分发挥宣传教育职能，不断加大宣传教育工作力度，为反腐败各项任务的落实发挥了重要的推动作用。一是积极开展党风廉政新闻宣传，进一步壮大了反腐败舆论声势。全市共在市级以上新闻媒体发稿100余篇，其中在省以上发稿30余篇。特别是围绕优化经济发展环境，组织有关新闻单位开展的“明察暗访看环境”宣传报道活动，营造了很好的舆论声势，有力地推动了优化发展环境工作的开展。二是深入进行党风廉政教育，进一步强化了党员干部的廉洁自律意识。在全市广泛开展了“为民、务实、清廉”主题教育，各单位通过召开党员干部动员大会、举办知识竞赛等形式，认真组织学习两个条例和有关文件精神，引导党员干部明确行为规范，自觉查摆思想、作风、工作、纪律等方面存在的突出问题，进一步筑牢了思想道德和法纪防线。特别是在知识竞赛活动中，各单位认真组织，精心准备，全市先后举办预赛、复赛、决赛计27场次，决赛实况播出后，有近15万人进行了观看，进一步深化了教育效果，得到了各级领导和党员群众的充分肯定。积极探索实现教育的有效形式，在全省率先开辟了网络宣传教育渠道，建立了“淄博廉政在线”网站。三是认真落实培训规划，进一步提高了纪检监察干部的业务素质。根据纪检监察干部队伍的状况，各级纪检监察机关适时调整培训内容，坚持机关学习日制度，采取请人集中授课、上党课等形式，努力丰富纪检监察干部的业务知识，适应新形势新任务的需要优化了干部队伍的知识结构。今年，市纪委组织市直有关部门纪委书记20余人分两批参加了中国社会科学院举办的《两个条例》学习培训班，选拔区县及市直8名纪检干部参加了省纪委安排的三期综合业务培训班。

在肯定成绩的同时，也应该认识到，我市的纪检监察宣传教育工作与党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的需要，与各级领导的要求还有一定差距。突出地表现在这样几个方面。一是思路不够开阔，特别是在如何紧跟反腐败的工作部署和要求，积极探索实现纪检监察宣传教育的有效方法和形式方面，还有较大差距；二是教育手段发挥利用不够充分，除了全市部署开展的主题教育，各区县结合自身实际进行反腐倡廉教育的形式不够丰富，效果不够理想；三是新闻宣传力量投入不足，没有形成整体合力，有影响的重头稿件不多。突出的体现在《中国纪检监察报》发稿上，除周村区，至今没有一个区县的见稿超过4篇。这些问题的存在与我们所担负的职责和任务是极不相称的，我们必须要正视存在的问题，下决心努力加以解决。

一、明确任务，认真做好下半年反腐倡廉宣传教育的各项工作。

下半年宣传教育工作总的要求是，突出重点，发挥优势，狠抓落实，扩大战果。重点抓好以下五个方面的工作。

一是进一步加大新闻宣传力度。我们必须要树立这样的意识：新闻宣传是纪检监察工作的喉舌，宣传工作搞不好，反腐倡廉工作就失去了动力和群众基础。各级纪检监察机关要紧紧围绕贯彻落实中央纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，突出抓好反腐倡廉工作经验、做法和成果的宣传。通过认真总结宣传党风廉政建设和反腐败工作的有效措施，指导推动全市反腐倡廉工作；通过反映与群众关系密切、社会关注的纠风工作成果，发动群众、鼓舞信心；通过反映治理经济软环境工作的创新措施及取得的成效，为治理经济环境创造良好的舆论氛围。宣传工作中，要注重做到质量与数量的统一，既要紧跟工作部署，搞好日常宣传；又要注重稿件质量，提高上稿档次，努力上大报，多发有影响的稿件。需要特别强调的是，《中国纪检监察报》是进行纪检监察新闻宣传的重要舆论阵地，也是我们加大宣传力度的主渠道。通过《中国纪检监察报》发表多少文章，质量怎么样，是我们纪检监察机关宣传工作搞得好不好的直接体现。各区县要进一步加大对《中国纪检监察报》的宣传投入，力争完成年内见稿8篇的任务数。为全面反映我市反腐倡廉工作成果，市纪委准备于近期组织各区县在《中国纪检监察报》做一次专版宣传。大家要结合各自工作积极筹划，拿出自己有特色、有亮点的工作认真进行总结，把材料准备好。

二是深入开展反腐倡廉教育。要按照部署，继续深入搞好“为民、务实、清廉”教育活动。对活动开展情况，要加强督促检查，确保教育活动的各项部署要求落到实处。10月份，全市将召开“为民、务实、清廉”教育经验交流会，总结推广先进典型。这项活动，市纪委最近还要专门进行具体部署。各单位要注意认真总结在教育活动中发现的好做法、好典型，组织好有关典型材料。对经验、事迹特别突出的，市纪委将推荐参加全省召开的教育现场会。要结合正反典型，深化教育效果。中央纪委、中央组织部、中央宣传部于近日联合发出通知，要求组织全体党员干部观看《立党为公、执政为民先进事迹报告》电教片，组织县处级以上党员领导干部观看《王怀忠的两面人生》电教片。这两部电教片是由中央纪委宣教室、中央组织部组织局、中央宣传部宣教局联合摄制的。《立党为公、执政为民先进事迹报告》展现了任长霞、汪洋湖、李守发、史来贺、梁雨润、张建国六位同志心系百姓、甘于奉献、清正廉洁、克己奉公的先进事迹。《王怀忠的两面人生》深刻剖析了王怀忠从副省长沦落为死囚的蜕变轨迹。根据中央纪委的要求，各级纪检监察机关要认真组织领导班子成员带头观看，并及时上报组织观看情况。

三是认真组织开展惩防体系研讨活动。最近，中央纪委、省纪委相继部署开展建立健全惩防体系专题研讨活动。各单位要高度重视，认真组织，围绕建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特别是就如何创新教育形式、深化教育效果，深入进行调研。为全面反映我市的反腐倡廉理论研究成果，市纪委决定于9月份编辑出版《反腐倡廉理论与实践》（暂定书名）一书。每个区县和大企业、开发区都要在8月底以前，向市纪委宣教室提供两篇论文。要切实保证论文质量，主要领导必须亲自把关，必要时可以向党校、社科联等研究单位人员约稿。要通过开展研讨活动，形成深入学习的热潮、深入实际调查的热潮、运用理论研讨成果指导反腐倡廉新的实践的热潮。

四是搞好反腐倡廉网络建设。目前，中央纪委和省纪委非常重视网络宣传工作，中央纪委刘峰岩书记和省纪委惠菽林书记在有关会议上多次强调，要把反腐倡廉网络宣传工作作为重中之重的大事抓好。我们要充分认识反腐倡廉网络宣传工作的极端重要性，切实把反腐倡廉网络宣传工作抓紧抓好。有条件的区县要建立专门网站，暂时没有条件的区县可以依托政府网站设立网页，不管采取哪种形式，都要在年底以前把网络宣传任务落实好。同时，各单位要积极组织稿件，认真做好对市纪委“淄博廉政在线”网站的信息报送工作。

五是认真搞好纪检监察干部培训。各单位要认真组织，确保完成上级纪委的调训任务。同时，要抓好在职自学活动，组织好业务知识统一测试。今年的纪检监察干部业务知识测试活动将于10月进行，测试内容包括《纪检监察案件检查简明教程》、《纪检监察案件审理简明教程》外，还将增加《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》方面的内容。为保证学习效果，我市将统一组织进行，对45岁以下的实行闭卷考试。各级纪检监察机关要对纪检监察干部提出明确要求，从现在起组织好有关内容的学习。

最近，中央纪委统一部署，在全国开展反腐倡廉公益广告大赛，市纪委办公厅已就此发出通知。各单位要按照大赛有关要求，积极报送参赛作品。

一、强化措施，切实把反腐倡廉宣传教育任务落到实处 今年的反腐倡廉工作内容多、要求高，宣传教育工作担负的职责比较繁重。各级纪检监察机关要适应新形势、新任务的需要，强化措施，加大力度，努力取得明显成效。

一要切实加强领导。中央纪委领导多次讲过，“不重视党风廉政宣传教育的领导是不全面的领导；不抓党风廉政宣传教育的领导是不明智的领导。”这句话体现了很深的涵义，一是说明了反腐倡廉宣传教育工作的重要性，必须作为一项基础性工作抓紧抓好；二是表明了一种领导艺术和工作方法，抓好宣传教育就抓住了主要环节。同时，实践也表明，凡是宣传教育工作搞得好的地区和部门，都是党委、政府和纪检监察机关主要领导高度重视、亲自抓的结果。因此，作为纪检监察机关的领导要会干，要站在反腐败斗争的全局中，充分认识党风廉政宣传教育工作的重要性，切实把这项工作摆上重要位置，及时听取工作汇报，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。宣教室主任要切实发挥组织协调作用，对上要多争取领导支持，对左右要多联系协调沟通，对下要加强检查、督促、指导，对内要发挥好指挥员、战斗员的作用，充分调动大家的积极性。

二要进一步完善宣传教育工作大格局。党风廉政宣传教育是全党的一项重要工作，必须齐抓共管，形成合力。建立和完善党风廉政宣传教育工作大格局，非常重要，也非常必要。今年，市里已经成立了党风廉政宣传教育工作领导小组，与市委组织部、市委宣传部、市委党校、市文化局及有关新闻单位建立了联席会议制度。各区县也要尽快建立此项制度，通过定期通报党风廉政宣传教育工作情况，研究搞好宣传教育工作的有效措施，充分发挥有关部门和单位在宣教工作方面的优势。

三要努力提升工作标准。党风廉政宣传教育工作是一项政治性、思想性、政策性、纪律性都很强的工作，开展党风廉政宣传教育，起点一定要高，要求一定要严。要创新宣传教育方式方法，创造性地开展工作，努力使我市的反腐倡廉宣传教育在内容、形式、效果上都有所突破。就如何搞好宣传教育工作，刘峰岩同志在工作实践中总结了一套工作思路和一套工作方法，即“吃透上情，掌握下情，学习左右，理性思考，集思广益，科学决策”；“抓机遇争主动，抓创新增活力，抓重点带一般，抓典型上水平，抓特色显亮点，抓难点求突破，抓落实重实效，抓总结促升华”。我们要善于学习借鉴这些经验，在实践中勇于创新，积极探索，使开展的各项教育活动有声有色、有实效性和说服力，使宣传报道活动有声势、有影响、有激励作用，不断取得宣传教育工作的新成效。

四要进一步加强宣教干部队伍建设。加强宣教干部队伍建设，是反腐倡廉宣传教育面临的新形势和新任务的需要。为加强宣教干部队伍建设，中央纪委决定在宣教系统开展“以人为本、以室为家，内强素质、外树形象，出成果、出人才”活动。省纪委要求各级纪检监察宣教部门要作为今年下半年的一项重要工作，结合实际，制定措施，抓好落实。广大宣教干部要加强学习，不断提高政治业务素质。认真学习“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前做到头脑清醒，立场坚定。认真学习纪检监察业务知识以及新闻出版等方面的业务知识，不断提高语言和文字表达能力、组织协调能力、应对复杂局面的能力和开拓创新的能力。认真学习经济、金融、法律、科技、管理等方面的新知识，拓宽知识面，改善知识结构，适应时代发展的需要。

第二篇：全市纪检监察宣传教育工作座谈会主持词

全市纪检监察宣传教育工作座谈会主持词

同志们：

现在开会。这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会是一次十分重要的会议。市纪委十分重视这次会议。（来自fwsir.com）会前，市纪委常委会专题听取了纪检监察宣传教育工作汇报，对这次会议的召开提出了具体要求。会议的主要议题是传达省纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，总结我市2005年的反腐倡廉宣传教育工作，部署今年工作。

参加今天会议的有各县（市、区）纪委分管宣教工作的副书记，各县（市、区）纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。

今天上午有三项议程。现在进行第１项议程，请市纪委副书记***同志讲话；

……

下面进行第2项议程：分组讨论**书记的讲话；

……

下面进行第3项议程，对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。

……

今天上午的议程进行完毕，下午2：30分继续开会。

我们继续开会。下午的会议议程有三项，下面进行第1项，由市纪委宣教室主任**同志宣读表彰决定；

……

下面进行第2项，为先进单位颁奖，首先颁发“2005全市纪检监察宣传教育工作先进集体”，请**、**上台领奖，请**、**上台领奖。下面颁发“2005全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”，请**、**上台领奖，请**、**上台领奖。由于时间关系，先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。

……

下面进行第3项，部分单位作经验交流。顺序是：***、***、***。其他单位的经验材料作书面交流。首先请**上台，**做准备，请**上台，**做准备。

……

同志们，今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神，安排部署了2008年全市工作，表彰了2005纪检监察宣传教育工作先进集体和个人，市纪委副书记****同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，与会同志集中精力参加会议，提高了认识，统一了思想，明确了任务，达到了预期目的。特别是**书记的讲话，以科学发展观为统领，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性，具有很强的理论性、实践性和指导性，对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作，提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习，深刻领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻，我再强调以下几点：

1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起，把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思维、全新的理念，高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县（市、区）、市直单位的主要负责同志，要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。

2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后，要抓紧时间，尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。

3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神，特别是（来自fwsir.com）书记的报告。

4、要结合本地、本单位工作实际，研究提出贯彻落实的具体措施和要求，逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。

5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。

同志们，今年的工作任务和目标已经明确，我们要以全省纪检监察宣传教育工作座谈会在我市召开为契机，以省纪委领导对我市党风廉政宣传教育工作的充分肯定为动力，进一步解放思想、振奋精神，与时俱进、扎实工作，努力开创我市纪检监察宣传教育工作新局面！

祝大家身体健康，工作顺利！

散会！

第三篇：xx同志在妇联座谈会的讲话

xx同志在妇联座谈会的讲话

尊敬的各位领导：

晚上好！很荣幸能参加本次座谈会。作为镇党委书记，我一直高度重视妇女工作，着力优化妇女儿童发展环境，下面我汇报一下具体工作情况。

一、高度重视支持妇女工作

我与妇联组织、妇女工作有着不解的情缘。我自xxxx年参加工作，第一个岗位正是乡镇妇联干事，之后历任副乡长、委员副乡长、副书记镇长、党委书记，xx年来在x个乡镇x个领导岗位上锻炼，曾获得省防汛抗洪先进个人、市三八红旗手等称号。最初的历练是最深刻的，正是妇联工作的经历锻炼了我、成就了我，也使我对妇女群众和妇女工作始终充满感情。担任乡镇主要领导以来，我认识到，乡镇工作处于宏观之末、微观之首，千头万绪、面广事杂，如果不善于统揽全局、协调各方，只会“独奏曲”，不会“大合唱”，势必造成服务的缺失和治理的缺位。所以，充分发挥妇联组织独特作用，让妇联组织大有作为、有大作为，是乡镇党委的应尽之责、智慧之举。正是基于这种认识，我高度重视加强镇妇联建设，全力支持她们做好镇妇女工作。重视妇女工作，关键是看给不给钱，核心是用不用人。在工作经费上，乡镇财政根据妇女人口将妇联专项工作经费x万元列入财政预算，予以充分保障；在用人导向上，注重激励妇联干部立足本职岗位建功立业、勇挑重担，优先把镇妇联主席提拔到副科级岗位上来；在村“两委”换届中，抓好女性进“两委”和村（社区）妇联同步换届工作，全镇xx个村“两委”中全部有女性成员，村妇联全部完成换届，特别是有x名女性走上了支部书记岗位，村“两委”女性正职比例高达xx％，取得了历史性突破。

二、着力优化妇女儿童生存发展环境

习近平总书记指出：“妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量”“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”。为妇女儿童营造良好生存发展环境，是落实男女平等基本国策和儿童优先原则的要求，是党委政府义不容辞的责任。在全力推进全镇经济社会发展的同时，我始终把为妇女儿童谋福利、促进妇女儿童发展摆在优先位置。

一是抓妇女就业创业，打牢发展基础。

推动妇女就业创业，能有效提高妇女地位，也能大力提升当地社会生产力和经济活力。近年来，我们镇在推荐就业、创业支持等方面加大了对妇女的扶持，千方百计提供女性就业岗位，帮助妇女自身加快发展。我们通过招商引资，引进项目xx家，其中百斯特藤编加工为全镇提供近xxxx个就业岗位，xx％是妇女，解决了妇女在家门口就业的问题，实现看着孩、做着饭、还能把钱赚。我们镇的许爱英和薛巧云创办了两家服装公司，为了能够加快公司发展，我们积极与县妇联沟通，为她们争取省妇联大姐工坊专项资金x万元用于培训，现在两家公司为xxx余名女同志提供了就业岗位。

二是重妇女技能培训，赋能发展实力。

开展有针对性的技能培训，能够有效增强妇女群众的就业能力和致富本领。近几年，我们联合县妇联面向妇女举办了电商培训、扶贫培训以及家政护理、面点、服装剪裁等技能培训，开设培训课程xx余门，受训妇女达xxxx余人，其中有xx人培训后，取得了年收入增加xx万元以上的显著效果。

三是关爱妇女儿童，共享发展成果。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，坚持以人民为中心的思想，在很大程度上就是实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益，关心关爱留守妇女儿童等弱势群体，让妇女儿童共享发展成果。近年来，我们镇紧紧依靠妇联等群团组织力量，积极争取支持帮扶政策，建设省级标准化幼儿园x处、省级标准化小学x处，为x个村小学捐赠桌椅、图书，建设希望小屋xx处，涉及资金xx万余元，切实优化了镇村学生学习环境；认真落实妇联重点推动的“贫困母亲关爱”“女性安康工程”等工作，救助妇女xx人，资金xx余万元；组织协调大潭医养院，每年为全镇xx岁以上老人提供免费体检，促进了群众的幸福安康与社会的和谐稳定。

三、注重发挥妇女的“两个独特作用”

习近平总书记指出：“要注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用”。我镇始终注重发挥妇女的“两个独特作用”，大力推动社会发展进步、促进家庭文明和谐。

一是在人居环境整治中发挥妇女作用。

全镇以村为单位成立了巾帼志愿服务队，以“一帮一，一带一”的模式，进行环境综合整治，开展美丽乡村大比拼和“妇女都来种棵树”活动，全镇评选出美丽庭院xxx户，新栽植绿化苗木红叶海棠xxxx棵，黄金槐xxxx棵，家家户户由原来的“门前小堆、门后大堆”变为现在的家家都是“拍照点”。

二是在精神文化生活中发挥妇女作用。

着力丰富妇女群众精神文化生活，搭建娱乐健身、展示风采的平台，在每村修建文化大舞台，成立了秧歌队和广场舞队xx支，近年来，累计举办秧歌比赛xx次、广场舞大赛xx次、武术文化节x次、千人饺子宴x次。

三是在家庭工作中发挥妇女独特作用。

扎实开展家庭家教家风工作，引导广大妇女和家庭提高家庭道德水平，镇妇联先后开展“好媳妇”“好婆婆”“孝贤之星”等评选活动，评选出“好媳妇”xx余人、“好婆婆”xx余人、“孝贤之星”xx人，营造家庭和睦、邻里团结、孝老爱亲的良好氛围，倡扬文明社会风尚，全镇精神面貌焕然一新。

四是在疫情防控中发挥巾帼作用。

组建疫情防护“娘子军”志愿队，用实际行动冲在疫情防控第一线，先后发放疫情宣传页x万余页，疫情检查点值守平均在xx小时以上，疫苗催打xxxx人，参与核酸检测累计服务x万人次，充分展现了“巾帼不让须眉”的勇气与担当，同时女子志愿者化身“政府帮办员”进车间、问情况，帮助企业解决用工、通行、资金等实际问题xx件，帮助xx家企业顺利复工复产。

目前，乡镇妇女工作中仍有一些短板和弱项，一是妇女参与村级事务管理有热情，但受文化程度、眼界、精力等因素限制，参与方式方法还不够多；二是有部分女性能在家门口就业，但是增收致富的门路还不够多。下一步，我们将通过强化宣传、培训，进一步提高女性的综合素质和参与能力，同时在考察引进适合居家创业就业的项目上多下功夫，进一步团结带领广大妇女群众发扬创新、创造、创业精神，为乡村振兴和社会事业发展贡献巾帼智慧和力量。

我的汇报完毕，谢谢各位领导，不当之处敬请批评指正。

第四篇：同志在全市宣传工作会议上的讲话

一、充分认识新形势下做好宣传思想工作的重要性和紧迫性

1、做好宣传思想工作是巩固党的执政地位，提高党的执政水平的需要。

高度重视宣传思想工作，充分发挥宣传思想工作强有力的作用，是我们党的优良传统，也是多年来的宝贵经验。以xx同志为总书记的党中央高度重视宣传思想工作并多次指示全党，宣传思想工作事关党的事业兴旺发达，事关国家的长治久安，在任何时候、任何情况下都只能加强不能削弱，顺利的时期要这样，困难的时期也要这样。

xx大报告指出，我们党要切实履行好发展这个执政兴国的第一要务，不断推进先进生产力、先进文化的发展，维护、实现和发展最广大人民的根本利益，必须加强和改进党的建设，提高党的领导水平和执政水平。加强宣传思想工作是加强和改进党的建设，提高党的领导水平和执政水平的重要手段。所以我们一定要从巩固党的执政地位、提高党的执政水平的高度，从实现xx大提出的各项任务的高度，充分认识宣传思想工作的极端重要性。

2、做好宣传思想工作，是应对复杂局面，开创中国特色社会主义新局面的需要。

从国际上看，和平与发展是当今时代的主题，但霸权主义和反霸权主义的斗争是长期的，渗透和反渗透的斗争是长期的；从国内看，马克思主义的指导地位得到巩固，但个人主义、拜金主义、封建迷信、xx等非马克思主义的意识形态也有所滋长。复杂的国际国内形势，对宣传思想工作提出了新的更高要求，我们要用“xxxx”重要思想统领宣传思想工作，以科学的理论武装人，以正确的～引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，把思想和行动统一到xx大精神上来，为实现xx大提出的开创中国特色社会主义新局面提供强大的精神动力、思想保证和～支持。

3、做好宣传思想工作，是加快小康社会的建设进程，实现富民强市的需要。党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，做好党的宣传思想工作，发展社会主义先进文化，加强精神文明建设，既是全面建设小康社会的内容，也是实现这一奋斗目标的重要保证。

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的经济和社会各项事业取得了长足发展，但必须清醒地看到，我们工作中还有不少困难和问题。经济总量不大，发展速度相对较慢；农民和城镇部分居民收入增长缓慢，失业人员增多，有些群众的生活还很困难；市场经济秩序有待继续整顿和规范；与经济发展和社会进步不相适应的旧的思想观念仍大量存在；少数党员干部的形式主义、官僚主义作风还很严重，一些地方和部门～现象仍然突出。面对这些问题，要实现市委市政府提出的加快发展、富民强市，全面建设小康社会的奋斗目标，需要引导干部群众克服困难，坚定信心，保持我市经济发展的良好势头；需要加强思想政治工作，坚持正面引导，疏导化解矛盾，维护社会稳定；需要提高人们的思想道德水平，建立健全与市场经济相适应的道德规范体系；需要引导广大干部转变观念，增强法制意识、服务意识、效率意识、廉洁自律意识，提高驾驭市场经济的能力。

宣传思想战线的同志，应充分认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性。从事关党的执政地位的巩固和执政水平的提高，事关xx大提出的奋斗目标的实现，事关我市经济和社会各项事业发展的战略高度，进一步增强做好宣传思想工作的紧迫感、责任感、使命感，把干部群众的思想统一到“xxxx”重要思想上来，统一到市委、市政府关于今年工作的总体要求和部署上来，同心同德，齐心协力，不断克服前进道路上的各种风险和困难，努力实现今年的各项目标。

二、把握重点，勇于创新，努力提高我市宣传思想工作的整体水平

～年全市的宣传思想战线要高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局，贯彻团结鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律、打好主动仗，为我市的两个文明建设提供正确的～引导、强大的精神动力和思想保证；同时要不断创新，探索宣传思想工作的新特点、新方法。在工作中要着重把握以下几个问题。

第一，围绕中心，服务大局，发挥宣传思想工作的引导、服务和保证功能。xx大报告指出，发展是我们党执政兴国的第一要务，要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。要坚持经济建设为中心，就必须找准全市的中心工作与宣传思想工作的结合点，进一步加强对经济工作的宣传。围绕市委、市政府制定的经济发展目标，宣传新举措，总结新经验，推广新典型，在我市营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围；同时，多渠道、多形式扩大对外宣传，把我市优越的区位、丰富的资源、宽松的投资环境推介出去，内树信心，外树形象，增强凝聚力，扩大影响力，为招商引资创造良好的条件。深化改革，扩大开放，加快发展，都需要一个稳定的社会环境。宣传思想战线的同志一定要认清在维护稳定中肩负的特殊使命，保持清醒的头脑，有针对性地做好思想政治工作，认真负责地做好维护人心稳定、维护社会稳定的工作。坚持正面宣传为主的方针，帮助干部和群众认清深化改革、推进经济结构调整的重要性，了解党和政府解决困难和问题的有关政策措施，正确对待改革中的利益得失，更加自觉地支持改革。要大力宣传稳定压倒一切的思想，进一步加强民主法制宣传，增强干部群众的民主法制意识，努力维护安定团结的政治局面。

第二，深入实际，调查研究，探索总结宣传思想工作的新规律。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。创新也是宣传思想工作的根本遵循。宣传思想战线的同志必须深刻认识客观工作环境的种种变化以及与之相适应的人们思想观念上的变化。一方面，随着社会主义市场经济的发展，“四个多样化”的出现，产生了新的阶层、新的社会群体；人们

思想的活动性、选择性、多变性、差异性明显增强，与市场经济相适应的自主意识、竞争意识、平等意识、效率意识正成为社会意识的主流；在各种文化的交融碰撞中，人们更加注重独立思考、比较选择，简单地用传统的灌输方式开展教育，已远不能适应人们的需求；人们不仅要求宣传思想工作能发挥解疑释惑作用，也要求精神上解闷、心理上解压及生活上解困，特别是要增加知识信息、丰富娱乐享受、增强创新能力、完善发展自己。另一方面随着我国对外开放的扩大，西方文化对人们的影响更加直接，更加深刻，特别是互联网的普及，信息发布传播方式的重大变化，使得巩固和发展民族文化，维护国家文化安全的问题日渐凸现出来，显然简单的防堵措施是不能解决问题的。这就要求宣传思想战线的同志既要坚持多年来形成的优良传统和行之有效的工作思路、工作机制、工作方法和规章制度，又要不断创新，在创新中发展。要把深入实际、调查研究作为我市今年宣传思想战线的一项重要工作，切实抓紧抓好。中央和省委对这项工作已作了全面部署。各地各单位要加强对调查研究的组织领导，主要领导亲自负责，制订调研方案，保证调研时间，注重调研质量。

第三，弘扬主旋律，提倡多样化，增强宣传思想工作的针对性、实效性。宣传思想工作的对象是人，而人的差异性决定了宣传思想工作必须符合对象化的要求。这些年来，我们注意了工作对象的变化，强调要形式多样地、有针对性地开展宣传思想工作。但客观地说，宣传思想工作在不少方面还不同程度地存在着不分对象、“一刀切”的问题，不仅影响了宣传效果，有时还可能在某些问题上导致受众的逆反心理。有些宣传思想工作者只满足于做过，不注意是否做好；只追求形式上的轰轰烈烈，不追求效果上的实实在在。解决这些问题，很重要的一条，就是要深入了解和把握新时期宣传思想工作对象化的特点和要求，区分层次，把弘扬主旋律与提倡多样化有机结合起来。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以理想信念教育为核心，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“xxxx”重要思想的宣传教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，这就是我们所讲的主旋律。在中国这样一个大国，如果没有统一的思想来统领和指导全党和全国人民，那么国家的统一、民族的团结、祖国的繁荣昌盛都将流于空谈。同时，反映主旋律的精神产品应该是层次多样、形式多样、风格多样的，只有这样，才能使主旋律融于多样化的对象中。人民需要思想精深、艺术精湛、制作精美的主旋律产品，同时，能够使人民群众得到娱乐和美的享受、受到教育和启发的精神产品、文化生活，也都应加以提倡和扶持。今年广大宣传思想工作者，要根据时代特征和我市的具体情况，认真研究对象化问题，制定鼓励多样化发展的政策和工作机制，让先进的、健康的精神文化产品不断涌现，在满足多样化的需求中唱响主旋律，提高宣传思想工作的针对性、实效性。

第四，面向基层，服务群众，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。人民群众是现代化建设的主体，也是宣传思想工作的主要对象。宣传思想工作越是面向基层、服务群众，就越能赢得群众的参与和支持，也就越能发挥作用、体现价值。我们要强化宗旨意识和服务意识，努力把握新形势下新闻宣传工作的特点和规律，把正确的～导向与高超的引导艺术统一起来，把我们要说的和群众想听的统一起来。近年来，我市基层思想政治工作在不断加强和改进，总的形势是好的，但仍存在不少薄弱环节，各级党组织要切实负起领导责任，宣传思想战线要继续积极主动地做工作，针对群众中存在的疑虑、困惑、模糊认识开展宣传教育，倾听群众疾苦，反映群众呼声，善于把基层和群众在改革和发展中创造的新鲜经验集中起来，以此作为宣传工作决策的依据和鲜活的资源，说群众话，办身边事，讲实在理。要进一步深化媒体内部改革，建立有效的激励和约束机制，鼓励记者下基层、抓鲜活，改进作风，改进文风。党报党刊和新闻节目要增强可读性、可视性和指导性，要大胆改进对领导活动和会议的报道，切实改变领导活动和会议报道过多过滥的现象。关于这个问题，省委已作了专门规定，市委常委会也多次讨论并形成决策意见，有关新闻单位要认真贯彻落实，做到把版面留给基层，把镜头对准群众，真正把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为宣传思想工作的出发点和归宿。

第五，突出重点，扎实推进，不断提高我市精神文明创建工作水平。近年来，我市的精神文明创建工作围绕“加快发展、富民强市”这个主题，以优化经济发展环境、提高城乡文明程度和公民文明素质为目标，积极开展公民道德教育和实践活动，创建文明城市、文明行业和文明村镇工作有了新的进展和提高。但客观地说，我市的创建工作总体水平较低，宣传思想战线的同志要在推动精神文明创建活动向深度和广度发展中发挥更大的作用。做好今年我市的创建工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持围绕中心，服务大局，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持“三大创建、两大建设”不动摇，进一步创新体制机制，创新领导方式和领导方法，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会提供强大的精神动力，营造良好的社会环境。要紧紧围绕今年全省创建工作的重点，着重抓好诚信建设和治乱工作，继续深入开展创建文明城市、文明村镇、文明行业活动；要把精神文明创建活动向思想道德领域拓展，认真研究精神文明建设、公民道德建设出现的新情况、新问题；要为创建学习型城市、学习型政府、学习型单位、学习型家庭营造良好的氛围。

第六，深化改革，加快发展，大力发展文化事业和文化产业。发展社会主义文化，既是宣传思想工作的任务，也是提高我市综合实力的要求，大力发展文化事业和文化产业，是满足人民群众精神文化需要的迫切要求，也是抵御西方腐朽文化侵入、维护国家文化安全的迫切要求。我们一定要按照中央和省委的要求，认真做好我市的文化体制改革工作。书报刊及音像品的发行、影视制作等，要借鉴国有企业改革经验，加快改革步伐，引入市场机制，在市场竞争中发展壮大，加快连锁经营和物流配送建设

，尽快形成市场营销体系；要解放思想，招商引资，积极利用民间资本，发展壮大文化事业；除国家重点扶持之外的文艺演出单位，要加快走向市场，同时加强内部改革，健全管理体制，建立有利于坚持正确导向、富有经营活力的微观运行机制。今年在考虑我市文化体制改革和文化事业发展规划时，要始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。深化改革要确保党对宣传文化事业的领导，确保正确导向，确保宏观控制力，既要积极探索，勇于创新，又要细致稳妥，有序前进。要认真组织落实党中央、xx制定的经济文化政策。这个问题，市委常委会已进行了认真讨论并形成了决议，希望各有关部门抓紧组织实施，加大对宣传事业的投入，扶持和发展文化事业和文化产业，为宣传思想工作创造更加有利的环境和条件，不断增强我市的文化竞争力，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。



三、不断提高对宣传思想工作的领导水平

不久前，xx同志特别指出，值得警惕的是，往往形势好的时候，容易放松、削弱宣传思想工作，结果吃了亏。吸取教训后再来加强宣传思想工作，新一届中央委员会不能再重蹈这个覆辙。各级党委及负责同志要牢记总书记发出的指示，从全面贯彻“xxxx”重要思想、巩固党的执政地位、提高党的执政水平的高度，不断增强对做好新时期宣传思想工作重要性的认识，切实负起领导责任。坚决纠正和防止忽视宣传思想工作的错误倾向，切实把宣传思想工作摆上各级党委和政府的重要日程，要经常分析宣传思想工作的形势，研究解决工作中的一些重要问题。各级党委一把手要负起第一责任人的职责，形成一级抓一级，一级带一级的工作机制。要把宣传思想工作列入各部门、各单位的岗位考核目标，把宣传思想工作成效作为考核各级领导班子、领导干部的重要依据。

宣传思想工作是全党的大事，是全社会的工作。要继续坚持多年来形成的党委领导、宣传部门牵头、各部门参与的宣传思想工作格局。在发挥好宣传部门作用的同时，充分发挥好社会其他部门的作用。

要继续加强领导班子和干部队伍建设，按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，配齐配强各级宣传部门的领导班子，要适当安排一些懂经济工作的同志到各级宣传思想战线领导岗位上来；要落实好各级党委政府关于宣传思想工作的有关政策，保证宣传思想工作有比较足够的编制、专职人员和经费；要从政治上、思想上、工作上和生活上关心宣传干部，为他们排忧解难，创造良好的工作条件和生活条件；要加强对宣传思想干部的培养，大胆提拔重用交流宣传思想战线的优秀干部，为他们提供更广阔的空间，更好地施展自己的聪明才智。

宣传思想工作者要从改革、发展、稳定的大局出发，自觉遵守党的纪律，在政治上与党中央保持高度一致，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，谋划宣传思想工作；要始终把社会效益放在首位，做到社会效益与经济效益的有机统一；要加强对～宣传文化阵地的管理，坚决杜绝哗众取宠、低级媚俗甚至胡编乱造的宣传报道和文艺作品；要始终坚持正确的～导向，唱响主旋律，打好主动仗，大力宣传一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想和精神。要加强作风建设，提高整体素质。艰苦奋斗是党的优良传统，是建设中国特色社会主义必须长期坚持的基本方针，不畏艰难、克己奉公、甘于奉献是新的历史条件下保持艰苦奋斗的时代需求，也是宣传思想工作者应有的品质。我们必须大力弘扬和自觉实践这种精神，克服浮躁心理，防止畏难情绪，保持高尚人格，展示宣传队伍的良好形象。

第五篇：^同志在全市纪检监察案件审理工作会议上的讲话

……同志在全市纪检监察案件审理

工作会议上的讲话

（2011年10月 日）

同志们：

这次全市纪检监察案件审理工作会议，是在全市上下深入贯彻市三次党代会精神，立足中原经济区建设，实现我市加快崛起的关键时期和特殊形势下召开的，也是我到纪委工作以来、换届以后召开的第一次审理工作会。刚才，……同志回顾总结了2009年以来全市案件审理工作情况，安排部署了当前和今后一个时期审理工作任务，非常全面，我完全同意。部分县区负责同志作了典型发言，交流了经验，开阔了视野，讲的都很好，希望大家相互借鉴、取长补短、共同提高。会议还表彰了全市纪检监察案件审理工作先进集体和先进个人，在此，我代表市纪委向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向在案件审理工作岗位上辛勤工作的同志们表示亲切的问候！下面，我谈三点意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强做好案件审理工作的自觉性和责任感

要正确把握案件审理工作的地位和作用。案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，是查办案件的法定程序和综合把关环节。……书记在全省审理工作会上指出，审理工作是一项准司

法工作，审理部门相当于纪委的“法院”、“门面”。具体说，它是审核处理案件的“关口”、下达处分决定的“出口”、反映执纪水平的“窗口”，地位重要、作用特殊。所谓“关口”，从字面讲，就是往来必须经过的地方。之所以说案件审理部门是关口，就是说，纪检监察机关凡是需要追究纪律责任的案件，都必须经过审理把关后，才能提交纪委常委会议和监察局长办公会议讨论。案件审理就是纪检监察机关处理案件时必须经过的关口，不经过这道关口，对案件进行了处理，那就是程序违法。所谓“出口”，就是说，纪检监察机关或经党委批准处理的案件，它的处分决定的制作、处分决定的下达，都是由案件审理部门按程序予以办理的。也就是说，处分决定都是从案件审理部门这一个口出，其他部门无权办理。所谓“窗口”，就是说，案件审理工作是处理各类党纪政纪案件的集中地。在这个环节上，政策掌握得如何、案件处理的轻重、案件处理后效果怎样，都由案件审理部门来加以平衡把握，这个部门工作的好坏，水平的高低，集中反映纪检监察机关的执纪水平，代表着纪检监察机关的门面，案件审理部门的审核监督对提高纪检监察机关的执纪水平有着不可替代的作用。

正确分析当前审理工作面临的新形势。正确分析和把握当前形势，是做好工作的前提和基础。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，案件审理工作承担的任务更加繁重，面临着许多新情况新矛盾。一方面，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化，— 2 —

新兴经济领域案件和运用高新技术手段作案不断增加，与经济、政治、文化、社会等各种因素相关联，与刑事违法、民事侵权行为相交织，案件查处的焦点、难点问题越来越多地集中在案件审核处理环节；另一方面，随着党内民主和国家法治建设步伐的加快，党员干部的民主法制和权利保护意识明显增强，对办案中发扬民主、保障权利的要求越来越强烈，上级纪委对纪检监察机关依纪依法安全文明办案的要求越来越高。与新形势新任务要求相比，案件审理工作还存在一些不足和问题，如证据收集使用不规范、程序性规定落实不严、文书档案处理不统一、特殊案件处理未履行审理程序、涉案款物处理不明确以及处分决定落实不到位等。

面对新形势、新问题、新挑战和新要求，各级纪检监察机关必须统一思想，从对党负责、对人民负责、对历史负责的高度，提高对案件审理工作重要性的认识，准确把握案件审理工作的地位和作用，进一步增强做好案件审理工作的自觉性和责任感，以清醒的认识、崭新的理念、坚实的措施，推进各项工作落实。

二、把握原则，讲究策略，着力提高新形势下案件审理工作的质量和水平

当前和今后一个时期，案件审理工作总的要求是，认真贯彻落实全国全省案件审理工作会议精神，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的方针，坚持以人为本、执纪为民的理念，以保障案件质量为核心，积极探索

案件审理工作的新方式、新办法，切实解决工作出现的新问题、新矛盾，努力开创案件审理工作的新局面。重点要正确认识和把握好以下几个方面的问题：

（一）要坚持惩处与教育并重。惩处和教育，是纪检监察机关的两项基本职能。惩处是手段，教育是目的。在案件审理工作中，我们通过惩治极少数腐败分子，教育和挽救绝大多数党员干部。这里要把握两点：一是执纪必严，要坚持从严治党、从严治政，严惩腐败行为，决不姑息、决不手软；二是宽严相济，要坚持惩处与教育相结合、原则性与灵活性相结合的原则，本着惩前毖后、治病救人的精神，从实际出发，具体情况具体分析，做到宽严相济，区别对待。卢展工同志在今年省纪委全会上指出：“要把工作上的失误和腐败行为区别开来，注意保护那些敢于坚持原则、工作上敢试敢闯敢干并有政绩的同志。既要严惩腐败分子，又要注意保护干部，关键看我们对谁负责，是不是真正对人民群众负责。”对确有严重违纪违法问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，必须严肃处理；对虽有严重错误，但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，要依照有关规定从轻、减轻处分；对那些虽有错误但不需要追究党纪政纪责任的同志，可以由组织或主管领导与他们谈话，帮助其认识和改正错误。总之，审理工作既要发挥惩戒作用，更要立足于教育，着眼于防范，体现教育治本功能。

要纠正那种将宽严相济、区别对待与严格依纪依法办案对立

起来的错误认识。要辩证地来看这一政策和策略，什么情况下从宽，什么情况下从严，是有前提条件的，要看违纪违法行为的性质和影响，要看违纪人的态度和一贯表现，要看违纪行为发生时的背景和社会环境，要综合考虑案件处理所带来的政治、经济和社会效果。该宽则宽、该严则严，这才真正体现实事求是。查办案件只是手段，不是目的，我们讲政策和策略，不是一味地姑息迁就，而是为了更有利于突破案件，更有利于防止冤案错案的发生，更有利于教育广大党员干部，更大程度上维护改革发展稳定的大局。案件审理工作政策性强主要体现在这里，我们要认真领会，切实把握。

（二）要坚持实体审核与程序审查并重。实体与程序是依纪依法办案的两个重要方面，互相依存，互相作用，缺一不可。去年年底，贺国强书记在安徽视察看望省纪委审理室干部时指出：“审理室不仅要对案件的事实、证据、定性、处理、程序等进行审核，还要加强对查办案件的过程进行监督，要监督办案所取得的证据是不是通过合法、文明的途径取得的。”过去，我们更多的注重办案结果，对办案程序重视不够。今后，要坚持实体和程序并重，既要对调查所认定的事实、取得的证据和定性、处理建议进行审理，又要对手续是否完备、程序是否合法以及涉案款物的处理是否恰当进行监督。当前尤其要加强对案件调查过程中使用“两规”措施的条件、调查取证的方式、暂扣款物的处理等情况进行监督审核。要注意内部监督的方式方法，主动加强与办案

部门的联系和沟通，听取办案部门和有关领导的意见，寓监督于沟通协调之中，同时注意进行监督不越位。

（三）要坚持处分决定作出和执行并重。处分决定作出是案件处理的最后环节，是办案成果的体现；而处分决定的实现，关键在执行。这里强调两点，一是在处分决定作出时，要重视审理文书的制作。俗话说，“文可载道”。审理文书是整个案件处理的表现和载体。制作处分决定要包含“说理”的成份，要抓住关键问题，加强论证说理，做到以理服人、以纪教人，让当事人心服口服。二是要进一步加强对纪律处分决定执行情况的督促落实，努力做好案件处理的后半篇文章。从这两年全市处分决定执行检查的情况看，个别地方和单位还存在对纪检监察机关已经作出的处分决定执行不到位等诸多问题。要通过建章立制规范处分决定的执行工作，坚决纠正一些地方纪律处分决定不宣布或不及时宣布，对个别违纪人员的处分执行不到位，违纪违法款物追缴不力等问题。在处分决定执行中弄虚作假、阳奉阴违，就是对党纪政纪的亵渎。要发现一起，严肃查处一起，决不允许处分决定成为一纸空文。

（四）要坚持质量和效率并重。保证质量和提高效率是对案件审理工作的总要求，但质量第一是案件审理的本质要求。质量不高，效率再高也没有实际意义；效率不高，那么，在一定意义上讲，没有效率的质量就是低质量，迟到的正义不是正义。要在保证质量的前提下，善于抓住案件的主要矛盾和关键问题，避免

因纠缠于细枝末节的问题而影响案件审理效率、错过案件处理的最佳时机，努力做到高质量和高效率的统一。对于涉刑案件，尤其要在保证质量的前提下，尽量体现效率的原则和要求，做好先行处理工作。中央纪委、省纪委正在就涉刑案件的处理工作出台相关办法，原则上应在移送司法机关前先行作出党纪处分决定，避免“带着党籍蹲监狱”问题的发生。

（五）要坚持审慎和创新并重。审慎和创新，是我们推进各项工作需要遵循的方法论。正确认识和把握两者之间的辩证关系，对改进和创新审理工作来说，显得尤为重要。《礼记〃大学》里讲，“苟日新，日日新，又日新”。新形势下的审理工作，必须开拓创新、改进提高，不能固步自封、裹足不前。要在坚持按程序审理、严格掌握政策界限、及时审慎处理案件的同时，不断总结新经验、研究新情况、解决新问题，在审理方式、业务指导、协调、监督、教育治本等方面积极探讨，因地制宜、因时制宜、因案制宜、因人制宜，对看得准、把得住的，要大胆尝试、重点突破、及时推进，使案件审理的指导思想、基本原则、工作方法随着时代和实践的发展而发展，不断拓展和深化案件审理工作，更好地履行党和人民赋予我们的神圣使命。

三、加强领导，更新理念，着力建设一支高素质的案件审理队伍

案件审理工作岗位重要，责任特殊。各级纪检监察机关要高度重视案件审理工作，认真研究解决案件审理工作面临的困难和

问题，不断加强案件审理干部队伍建设。

（一）加强领导，为案件审理部门履行职责创造良好环境。案件审理工作任务重，责任大，能不能做好，有没有成效，关键在领导。各级纪检监察机关领导班子要高度重视案件审理工作，将其列入重要议事日程，放到党风廉政建设和反腐败工作大局中谋划。纪委常委会要及时研究案件审理工作中存在的问题；主要领导要充分理解审理工作的特殊性，支持、鼓励和保障审理部门坚持原则、秉公办案，做到重要案件亲自研究、亲自协调；分管案件审理工作的领导要经常过问，主动为案件审理工作出主意、谋思路、想办法；分管案件检查工作的领导也要积极支持案件审理工作，努力为审理部门履行职责创造良好的环境。

（二）配强人员，切实解决审理力量薄弱问题。各级纪检监察机关要根据本地查办案件的实际情况，选好配足案件审理人员，真正把敢于坚持原则、责任心强、政策水平较高的同志放到审理工作岗位上，特别是选好配强案件审理室主任。要从政治上、工作上和生活上关心案件审理干部的进步和成长。对那些公道正派、坚持原则、勤奋敬业、实绩突出的同志，要给予适时的表彰、奖励和提拔使用，把审理部门作为培养高素质、能力强干部的重要平台。同时，要加强基础设施建设，保障审理工作办公用房、用车等必要办公条件。

（三）更新理念，努力提高审理人员自身素质。今年，尹晋华书记在看望省纪委审理室干部和听取案件汇报时指出：“审理

人员要更胜一筹，具备更高的政治素质和业务能力。工作一定要细心，案件要审得下、送得出。审理人员要敢于坚持原则，实事求是，在具体案件中体现党性原则。审理案件要讲究准确，精雕细琢；要慎重，留有余地，对历史负责。”要做到这些，一定要更新理念，提高素质，切实加强自身建设。

一要培养学习意识，以学为基。古话说，“本领若是，事事发出来皆是；本领若不是，事事皆不是。”我们所面临的新情况、新问题、新考验前所未有，这对履职尽责的能力素质提出了更高的要求。有了能力和本领，事业才有支撑、尽责才有依靠、成事才有保证。能力源自何处？一是源自学习。“立身百行，以学为基”。学习是能力之基、修身之道、成事之本。现在学术界流行的“知识折旧律”显示，一年不学习，你所拥有的全部知识就会折旧80%。审理干部要去浮躁，敛心神，勤于学，潜于心，善于思，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，系统学习党的政策理论，全面吃透《党章》、《纪律处分条例》等法规，学习与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则，加强对工作的省思、对责任的感知、对法纪的敬畏，努力成为审理工作的行家里手。二是源自实践。杂交水稻之父袁隆平曾说：“书本很重要，电脑也很重要，但书本和电脑种不出水稻。”这说明实践的重要性。实践出真知、历练长才干，是马克思主义认识论赋予我们的智慧。只有深入实践、善于实践，在前瞻时代潮流中树立

指导发展的新理念，在“摸着石头过河”中趟出审理工作的新路子，才能具备符合时代要求和工作需要的能力和本领。三是源自调研。调查研究是审理干部的经常事、基本功。搞好调查研究，必须日积月累、厚积薄发。希望同志们要努力提高调查研究的能力，转变作风，深入基层，深入实际，善于发现问题，准确分析问题，为研判形势、创新工作、领导决策提供可靠依据。

二要树立大局意识，以大局为先。“不谋全局者，不足谋一域”。围绕中心、服务大局是整个纪检监察机关履职的重要原则。审理工作政治性、政策性都很强，更要体现这一点。只有树立大局意识，立足本职、融入全局、服务大局，审理工作才能更上层楼、渐入佳境。首先，宏观上要把握方向。要紧紧围绕科学发展这个主题，按照反腐倡廉建设的总体要求，把全市工作的总体取向作为审理工作基本指向，把案件审理工作放在反腐倡廉工作的全局中来认识、来把握、来部署，着力于全局之重，着力于阶段之要，着力于职能之事，更好地为第一要务服务，更好地保障改革的深化和社会的稳定，确保审理工作的正确方向。其次，个案上要全面衡量。要注意克服就案办案、脱离实际、脱离大局、单纯执纪的思维定势和工作方式，注重全面地、客观地、历史地把握案情，综合把握和统筹考虑经济发展、政治稳定、社会和谐各方面因素，保障案件处理的整体效果。

三要树立质量意识，以质为要。案件查办工作力度大不大，关键在质量高低。查办案件就好比一个工厂生产一件产品一样，— 10 —

从备料到初加工，然后到生产出成品，最后到质量检验环节。审理部门就好比这工厂的质量检验部门，由它按照标准检验产品质量合格不合格。审理室每一位审理人员都是“质检员”，都要树立“审理大计，质量第一”的观念，树立所办案件必须经得起现实与历史检验的责任意识，准确认定案件的事实和性质，确保把每一起经手的案件都办成经得起历史检验的精品。尹晋华书记在全省审理工作会议上专门提出，审理人员要树立“无错推定”的理念。据我的理解，“无错推定”是“无罪推定”的演变和借鉴。“无罪推定”是现在世界多数国家普遍适用的一条重要司法原则，在我国政府签约的有关联合国公约以及中央司法机关的相关文件中都有这一条原则。这条原则的内涵也比较丰富，我们借鉴“无罪推定”原则，树立“无错推定”理念，关键是要把好证据这个“关”。证据不过关的，不能认定为违纪，不能给予处分。怎么来把握证据呢？首先，据以定案的证据要合规。每个证据的取得都要合乎党政纪条规，一要与案件有关联性，二要来源合规，三要客观真实。其次，证据之间的问题要解决。证据与证据之间不能存在矛盾，证明的结果要是唯一的、排他的，不能既是此、又是彼，证据与证据要相互印证。其三，定案依据要充足。要环环相扣形成完整的证据链条，对于证据不扎实、不能相互印证、不能形成完整证据链条的案件，就不能认定为违纪，不能据以处分。《资治通鉴》上有句话是“赏疑从与”和“罚疑从去”，是我国古代先贤从实践中做出的总结，很值得我们认真的思考、体味、— 11 —

借鉴。对于证据，一定要做到去粗存精，由表及里，由深入浅，准确把握，从而作出对组织负责、对当事人负责、对历史负责的结论。

四要树立权利意识，以人为本。审理工作是做“人”的工作，涉及人的权利。在民主政治日益发展的今天，只有确立以人为本的价值取向，转变观念，更新思路，把维护和保障党员权利的思想“固化”、“强化”，才能达到教育人、惩救人、保护人的目的，才能进一步做好新形势下的案件审理工作。要加强对案件调查过程中维护权利情况的监督。要通过审查立案程序、审核违纪事实材料、开展审理谈话等方式，了解办案中对党员和监察对象合法权利维护情况，坚决杜绝对被调查人逼供、侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚等现象，有效防止办案安全事故。要认真做好案件审理阶段维护权利工作。要进一步完善权利义务告知制度，切实保障被审查人的知情权、申辩权；要进一步规范补充调查、审理谈话、处分决定宣布等程序，在处分决定中要写明受处分人申诉的权利、途径和期限，切实维护受处分人的申诉权。引导和鼓励各县区各部门探索维护党员和监察对象合法权利的新途径，如审理助辩、邀请党代表参加案件审核处理、证据适度公开等。要在审理谈话中体现审慎、平等、客观的工作作风，依纪依法安全文明办案，以法为据，以理服人，使审理对象不仅感受到法纪的尊严和权威，而且感受到纪检人员的优良素质和严谨作风。

五要培养道德素质，以贤为尺。“德者，才之帅也”。审理

干部作为履行把关职能的干部，更应具备高尚的道德情操，以德为本，以贤为尺。要加强思想道德修养，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，以“日日弹尘、天天洗脸”的精神去涵养品德，以“如履薄冰、如临深渊”的心态去规范行为，不为私心所扰，不为物欲所惑，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出形象，在思想政治上，必须做到立场坚定、刚正不阿、把握政策，顶得住、立得端、行得正；在业务工作中，必须做到秉公断案、不枉不纵、公正廉明，维护好、发展好人民群众的根本利益。

同志们，行百里者半九十。今年的工作已经进入第四季度，任务艰巨，时不我待。我们要以贯彻落实全国全省纪检监察案件审理工作会议精神为契机，认真履行职责，鼓实劲、求实效，不断把案件审理工作提升到一个新层次、新境界、新阶段，为加快驻马店平安崛起作出新的更大的贡献。