中国旅行社存在的问题[大全]

第一篇：中国旅行社存在的问题[大全]

淮安师苑国际旅行社

淮安师苑国际旅行社成立于2001年10月，是依托淮阴师范学院旅游管理专业、集产学研于一体的新型现代旅游企业。2004和2006年分别被国家旅游局批准，升格为淮安唯一一家国际旅行社、出境游组团社。是淮安市唯一最高等级四星级旅行社，淮安市旅游发展委员会旅行社行业综合实力评比连续保持第一。

“玉汝于成”—— 十多年的励精图治，师苑国旅的品牌效应初步彰显，社会地位不断提高，成为淮安同业获奖种类最全、获奖等级最高、获奖人数最多的旅行社。先后荣获中国公认黄 金品牌旅行社、中国教育十佳旅行社、江苏省文明单位、江苏省诚信旅行社示范单位等30多项集体荣誉和中国教育优秀导游员、江苏省优秀导游员、劳动模范、人 大代表等20多项个人荣誉。

“沧海桑田”——今天的师苑国旅，业务范围不断拓展，综合实力不断提升。淮安师苑国际旅行社总部位于淮安政治、经济和文化中心的繁华地带——淮海北路，8个经营网点覆盖全市各个县区，经营范围涵盖了出境游、国内游、入境游和票务代理等多方位涉旅业务。组接人数、实现营收和上缴税费等综合考核指标领跑全市行业，连续荣获全市行业综合实力评比第一名，成为淮安唯一最高等级4A旅行社。

“饮水思源”——师苑国旅不忘各级领导和社会各界的关心支持。市委书记的题词、市领导的批示、淮师校长的题字，是期望更是鞭策；市政府将办好淮安师苑国际旅行社列入《淮安 市旅游发展总体规划》，是信任更是重托；省旅游局将淮安师苑国旅的事迹编入《平凡的岗位，闪光的足迹》一书，是肯定更是鼓励。所有这些，师苑国旅将永远铭 记，并化为前行的动力。

“羊羔跪乳”——师苑国旅一直以回馈社会为己任，踊跃参与淮安大型旅游节庆活动和旅游推介活动，圆满完成淮安机场所有航线首航的政府惠民活动，全力配合淮阴师范学院旅游管理专业的学科建设，积极承办政府主导的淮安旅游集散中心、旅游咨询中心和旅游呼叫中心。

“百尺竿头”——师苑国旅正向新的目标进发，外塑形象、内强素质，不断加强硬件和软件建设，努力实现高星级旅行社的创建目标，为旅游事业的美好明天而奋斗。

师苑国旅，一道移动的风光，时时飘香充满温馨浪漫；师苑国旅，一座行走的画廊，处处增色一路阳光灿烂！

淮安师苑国旅热忱地欢迎您，来自五湖四海的朋友们！

淮安师苑国际旅行社

第二篇：浅析中小旅行社存在的问题及对策

浅析中小旅行社存在的问题及对策

一、中小旅行社存在的问题

（一）中小旅行社缺乏明确的市场定位

当前中小旅行社经营面临的问题是有限的接待量和低利润率现象。造成这种结果的原因是多方面的：从旅行社自身因素来看，绝大多数中小旅行社人力﹑财力﹑物力有限，而其经营活动却涉及从产品设计开发到旅游接待的各个环节。这种经营多环节必然会造成每一经营活动深度的不足。浅层次的产品开发直接影响了它对旅游者的吸引力；促销的欠缺使很多国内游客对旅行社的服务缺乏了解，对通过旅行社能获得的价格实惠及其它便利持半信半疑态度，最终使旅游者对国内中小旅行社的利用率偏低，市场范围狭小；另外，接待的不周更加强化了社会公众对中小旅行社的不良印象，减少了回头客和其它顾客来源。旅行社在这种恶性循环中求生存，必然举步艰难。

（二）中小旅行社的市场秩序混乱

1.中小旅行社以削价这种恶性价格竞争为主

由于中小旅行社不具备一定规模和实力，在面对市场剧烈的竞争时主要表现为通过降价来提高市场竞争能力。质量低劣的旅游产品直接危害旅游者的切身利益。同时为了降低价格，旅行社内部也尽量减少成本，降低开支。所以很多中小旅行社没有固定的导游员，不支付给导游基本工资，不给导游社会保障，甚至有要求导游员花钱买团的现象。这种做法导致导游去说服游客去参加自费景点﹑进店购物﹑到娱乐场所消费等，从而获取不正当的利益，这也在客观上加剧了旅游市场的混乱局面。这种做法已经多次被媒体曝光，导致旅行社整体的诚信危机。中小旅行社的形象则更不光彩，人们对其更缺乏信任，致使中小旅行社的发展陷入极大的麻烦之中。2.服务产品问题

旅行社服务产品同质化现象严重，主要表现在专线的重叠和低价竞争，这是中小旅行社长期存在的突出问题，其直接原因是：一些开发能力比较强的旅行社，一旦开发出新的旅游产品，众多旅行社便会一拥而上，推出同样的产品和服务，这就是旅行社之间的“搭便车”现象。这在很大程度上挫伤了有开发实力的旅行社推陈出新的积极性，导致产品日益同质化。

创新是一种风险投资，短期内可能无法取得收益。当旅行社规模不大和注重短期收益时，决策者可能会忽视品牌的重要性。产品创新活动也需要财力和物力的支持。

面对旅行社之间的激烈竞争局面，为了生存，组团社在组团市场拼命的降价以揽到游客，而后向地接社拼命压价，而地接社面对竞争压力有的降价，有的甚至承诺垫付资金，但是在实际消费中，旅行社为了生存则暗地降低服务标准，或者加大购物行程，旅游者经常发现旅行社产品会在没有约定的地方出现质量问题，而且不能在产品质量出现问题时获得足够的赔偿。这就是说，旅游合同存在漏洞，使得旅游产品存在道德风险。最终导致游客对组团社的反感，甚至发生纠纷。组团社面对游客的投诉和不满，又对地接社施压，甚至不结算地接款。如此的恶性次循环，导致游客﹑组团社﹑地接社三方相互埋怨和不信任。旅行社行业为此面临着严重的信用危机。这种恶性循环的局面势必会影响到中小旅行社的健康发展。3.导游及其他服务人员素质偏低

旅行社员工的素质和能力至关重要，但是目前从业人员的素质普遍偏低。导游的整体水平比较低，综合素质比较差，使旅游者不满意，使旅行社的声誉受到很大的损害。旅行社不重视内部营销工作，二线人员缺乏为一线人员服务热情与服务意识，经常在为顾客提供服务的问题上相互推辞，由于旅行社忽视内部营销工作，就造成了旅行社内部员工缺乏相互服务的意识，缺乏团队合作的精神，也造成了各自为政﹑一盘散沙的局面。

（三）中小旅行社服务营销中出现的问题

1.工作人员缺乏服务营销观念，经营管理水平低

从旅行社经理到员工过于强调产品营销，关心旅游产品能否成功售出，而对于旅游产品的开发包装﹑接待社的选择﹑广告宣传﹑最终成形﹑售后环节等各个环节的服务营销问题相当地漠视。导游是旅行社最重要的生产要素，但很多导游却缺乏服务意识，而是将个人利益放在为游客提供优质服务之前，完全忽视对游客的服务。这固然有人员素质方面的问题，但我认为更主要的原因是中小旅行社不重视树立服务营销观念，缺乏对员工在服务营销观念方面的指导和训练，没有制定相应的服务流程并将其制度化。2.定价问题

在定价方法上，我国旅行社普遍采取成本加成定价法和竞争导向法，但正如前面所说，由于旅游产品同质化，降价成为竞争的唯一手段，从而导致竞争表成化，利润空间狭小。

3.渠道问题

大多数旅行社服务营销的渠道都采取直销的方式，很少数是建立了旅游电子商务网站，目前大多数中小旅行社日常业务操作还停留在手工操作阶段，科技含量低，未能真正引入计算机管理，对网络营销﹑电视直销﹑商业信函等现代营销手段相对陌生。4.促销问题

我国旅行社的促销手段普遍较单调﹑雷同，一般都采取广告和人员推销的方式。大多旅行社选择在报纸上做平面广告，不能将产品的特性与独到之处突显出来，缺乏吸引力。另外，广告主要集中在大连几家发行量最大的报纸上，形式和内容雷同，这种“你有我又全都有”的情况，造成了广告费的浪费。总代理﹑总经理﹑连锁经营等新型营销方式运用不多，促销方式仍然长期停留在靠经验凭关系争取客户的基础上。5.服务有形展示问题

当前旅行社对于服务有形展示的重要性认识不足。首先对于所提供的服务缺少必要的物质环境展示，在企业形象标识﹑广告宣传﹑服务场所﹑服务合同﹑旅游用车等方面存在诸多问题。比如旅游服务合同承诺旅游全程住宿三星级酒店，但是旅行社通常安排的酒店不是太旧就是地点太偏，最后在服务价格的展示方面，也常常不透明，隐藏自费项目和强制购物项目。6.服务过程问题

服务过程缺乏标准化﹑程序化﹑制度化，服务的全过程随意性很大，极不规范。

二、中小旅行社面临现状的发展对策

（一）中小旅行社应看清形势﹑理清思路﹑做出抉择，考虑从以下几个方面着手： 1.中小型旅行社通过代理制实现规模化经营

通过代理制来实现旅行社之间的业务联系。代理制的实现须将大多数的小旅行社改制为代理社，代理社不从事产品开发，也基本不拥有其他接待设施，其业务是专门从事旅游产品的代理销售，从而解决了原来业务方面“面面俱到，而又面面不到位”的矛盾。与此同时，代理社代理销售旅行社集团和专业社的产品还可以让那些被代理的旅行社集中资源，专心致力于产品的开发﹑促销和旅游接待业务，进而达到通过这种专业化分工和更深层次的合作实现旅行社业务规模经营的目标。

代理社可以只代理销售某一旅行社集团的产品，也可以根据自身和市场情况选择销售多个旅行社集团和专业旅行社的多种产品，这实际是一种超级市场式的销售方式，它便于旅游者的充分选择和购买。

2.完善诚信建设，中小旅行社应大力推进诚信体系的建设 旅行社应建立一个包括所有经理在内所有员工专门的诚信档案，并分等级。对于诚信屡出问题的个人，旅行社管理者应予以重罚，严重者可与其解除劳务合同。

总之，中小旅行社的发展还是要靠自身的努力，找到适合自身的发展方向。把旅行社做大﹑做强，更好的保障自身生存﹑发展下去。在激烈的市场竞争中实现自身价值。

（二）解决中小旅行社的市场秩序问题 1.应控制旅行社数量，提高行业进入门槛

目前，旅行社的数量过多导致市场监管困难大，并且会使行业整体质量处于较低水平。正是很多不规范的企业破坏市场秩序，加剧恶性竞争。2.产品创新

各旅行社企业应认真研究市场需求，做好市场调研，根据旅游者的消费行为的变化趋势设计新的主题线路。应做好市场细分和产品定位，最后形成特色以及品牌，利用这种特色与竞争者区别开来，进而吸引和镇定顾客。旅行社要创品牌，一方面要加强管理，加强培训，为游客提供高质量﹑高水准﹑标准化﹑规模化的服务，并针对游客不同需求，努力提供到位的个性服务。另一方面，还要努力开发一些新的旅游产品，形成新的卖点，使游客真正感到游有所值，实现以产品创新来延伸品牌。3.提高服务人员素质

旅行社首先要精心挑选真正乐于为顾客提供服务并具备专长的员工，同时通过培训，使员工全面了解公司的业务，一专多能，并且能够跨部门合作，以此培养员工的团队协作精神，引导员工在与顾客交往中的外部行为规范和价值观与旅行社内部的行为规范和价值观保持一致，确实提高员工的顾客意识和服务观念。从而打造一支高素质的员工队伍。二是加强对员工的激励和管理。通过合理的激励制度﹑工作分工及服务环境设计，增强企业内部的凝聚力，建立良好的企业内部文化氛围，使员工能积极热忱地为顾客服务。既有利于提高员工素质，又有利于减少员工流失。完善企业管理制度和人力资源管理制度，留住人才。

作为旅行社的形象代表，导游员的服务将直接影响游客对旅行社的评价。而评价好坏形成的口碑效应会在很大程度上影响中小旅行社的发展，因此必须高度重视。这就要求旅行社要抓紧导游的职业技能和职业道德培训。同时在委派导游时，结合每位导游自身特点，充分考虑团队或散客的需求和特点，提供个性化导游服务，这样才能使游客满意，同时导游的能力也在工作中得到最大的发挥。

（三）提高旅行社服务营销能力的对策 1.树立全面的服务营销观念

旅行社一方面要切实转变观念，树立正确的服务营销观念，坚持以顾客为中心﹑以服务为中心，强化全员的服务意识，树立全员的服务营销观念，并在旅行社上下达成共识。要在服务中获得竞争优势须将服务营销与服务过程结合起来，从而达到甚至超过顾客的期望。以达到最终提升旅行社服务质量的目的。2.增强服务有形展示

旅行社竞争激烈。首先，应该做好营业场所和企业形象标识的设计，给消费者留下独特且深刻的印象，以区别于其他的旅行社，有利于品牌的形成和保护。其次，将理念识别﹑行为识别和视觉识别体现在营业场所﹑旅游专用车﹑导游服饰和导游旗的设计上，不仅对旅行社内部形成凝聚力，而且对外形成吸引力。最后，旅行社应学会利用组成服务的有形要素突出服务的特色，尽可能地将无形服务转化为有形服务，让顾客更好地把握和判断服务的特征，更直观地体验服务给其带来的利益。3.有效运用促销方式

旅行社应合理利用广告﹑人员推销﹑营业推广与公共关系等推销方式，实现各种促销方式的有效组合。在具体运用各种促销方式时须根据旅行社产品的特点和市场竞争地位来实施。营业推广与公共关系对于我国旅行社来说运用的相对较少，作为具有一定实 力的旅行社来说，这两种促销方式其实是非常重要的，也是提升自身行业地位的重要方式。

4.规范服务过程

旅行社应确定各种情况下的服务流程并将其规范化，增加服务人员与消费者之间的交流与互动，提高服务质量，做好全面质量管理。服务流程程序化可以提高服务人员的服务效率，缩短顾客等候服务的时间，提高顾客满意度。建立产品售后服务体系可以帮助旅行社树立良好的企业形象，建立口碑效应，从而提高旅行社的服务营销水平。5.营销中运用高科技

面对旅游市场的新变化和网络旅游服务公司的挑战，旅行社必须依托自己的旅游资源和网络平台，利用互联网建立崭新的﹑高科技支持的旅游服务营销模式。建立旅游目的地的旅游信息系统和旅游服务产品的计算机预订系统。利用计算机网络技术，将旅游目的地的各类旅游信息按照一定的规则储存于数据库内，并通过与相关旅游部门的计算机联网来实现旅游信息与旅行社行业发展动态同步变化，从而为趋于散客化的旅游者的旅游决策和实际旅程提供一条更方便﹑快捷和准确的信息渠道，成为旅行社行业面向旅游者的窗口。而旅行社计算机预订系统可以联系旅行交通﹑饭店﹑景点﹑导游公司等相关旅游部门，并据此为旅游者提供一系列的可供旅游者自己选择的多样化﹑差异性和个性化的旅游服务产品，为旅游者的旅游决策提供更加便利的且有选择性的旅游服务。

旅行社搞好服务营销，可以是旅游者在购买﹑消费活动中心情愉悦，提高对整体旅游产品的满意度，并感受到用较少的成本，换取了较大的收益，真切地感受到物超所值。同时，搞好服务营销还有利于维持和强化旅行社与可盈利的长期旅游者的关系，增加旅游者的重复购买率，增加旅行社的盈利，有利于旅游业的可持续发展！

第三篇：我国旅行社存在的问题

一．旅行社经营管理上存在的问题 1． 旅游产品落后 我国一些旅行社往往沿用原有的旅游线路，而缺乏开拓新的旅游目的地忽视了旅游产品的创新，这就阻碍了旅行社进一步的发展 这是由于对于中小旅行社来说往往追随市场领先者，复制一些旅游产品 这些都是简单的模仿，没有研发出旅行社特色和 具有竞争力的产品 而这些落后的旅游产品在旅游市场上只会占有短暂的市场游客，并且各个旅行社之间不规范的经营，进行恶性竞争，压低旅游产品价格，导致旅游行业没有实力进行发展 因此，旅行社应淘汰那些低端旅游线路，扩充旅游线路，使之多样化 旅行社应重视旅游产品的开发，增加研发产品的资金和人力资源，深入研究游客的新需 要，开发出生命力长久的产品，获取长期利润 2． 旅行社的经营规模小 我国大部分旅行社经营规模比较小，还没有形成现代化旅游企业集团 大部分旅行社数量比较多，管理水平较低，不能够适应现代旅行业的发展需要 中小旅行社没有形成网络化经营管理，市场份额小，旅游业务受季节性影响比较大，只是进行区域性旅游线路，无力进行全国性旅游市场资源的整合 而市场经济的旅游行业需要能够协调旅游资源，具备现代化旅游集团的旅行社，实行科学管理和多样化地灵活经营的大规模旅行社 3． 旅行社的内部管理不规范 由于一些旅行社没有实行科学的企业管理，对于旅行社内部经营管理没有约束力，也没有建立合理的激励机制 旅行社的员工也没有进行科学规划，而只是注重短期目标，没有投入足够精力建设旅行社企业品牌和服务质量的提升，还不能形成良好的口碑 旅行社由于受到规模的限制，在科学管理上还没有进行深入推广，企业的资源没有有效利用 在旅行社人力资源方面，不能有吸引优秀的管理人才和旅游专业人才 旅行社的财务管理方面，由于中小旅行社基本都是家族式的企业，财务人员都是亲属，不具备财务专业技能和知识，因而财务制度和财务管理不够科学规范，财务监管薄弱旅行社的人力资源流动性比较大，员工的工作积极性比较低，不能够为游客提供稳定的旅游服务 旅行社的工作人员没有竞争意识，缺乏团队协作能力 员工培训的机会比较少，专业知识的更新存在困难，导致了旅行社团队整体素质不高，发展潜力受到限制 4． 旅行社市场营销能力薄弱 旅行社在市场经济中，应按照市场规则进行市场调研和市场营销 而大部分中小旅行社由于资金的限制，不能够有效研发新的旅行产品，也不能够在市场推广上投入资源和人力，而在旅行网点的建设上也不完善，旅行景点建设与合作也不够理、想，不能形成一定影响力和游客的口碑 在旅游线路的宣传上还不够力度，没有适当的宣传渠道，导致广告成本过高，中小旅行社难以负担而旅行社自身的接待能力也有待提高 旅行社在旅行产品项目的营销力度的不足，不能够吸引到游客 中小旅行社应用信息技术互联网程度低，还没有将旅行业的上游和下游企业进行系统联合 而在旅行社的售后服务方面也存在着不足 游客还不能完全享受到心理和精神上的满足感，没有形成完善的旅游售后服务体系。

二：旅行社人力资源管理上存在的问题

1、旅行社经营者人才观念淡漠。旅行社经营者对人才流失导致旅行社经营成本的增加及客源的流失等消极影响认识不清。大多数旅行社缺少对人力资源的长远规划，在人才的引进和使用方面急功近利，在人才的培养方面许多企业只有用人观念，没有育人观念，对人力资本投入明显不足。如，很多旅行社根本没有自己的人才规划，觉得没有人用时就招人。

2、旅行社现行的薪酬制度的不合理。按照我国的行业习惯，旅行社向游客收取的团费中包含导游服务费的，这部分费用记入旅行社的营业收入，并成为导游工资的主要来源，游客以这种形式对导游的服务给予报酬。但在现实中，旅行社为了进行市场竞争不得不一再地压低团费，甚至恶性的价格竞争使团费低于采购成本，因此旅行社收不到导游的服务费。

3、缺乏有效的精神激励措施。人的需要极为复杂，有高低层次之分，除了满足员工物质需求之外，还要考虑他们对名誉、地位、发展的需要。目前，中小旅行社缺乏为员工提供富有刺激性的一系列精神激励方案，结果严重挫伤员工工作积极性。如对旅行社员工进行定期在职培训是有效的精神激励措施之一，但是因员工流动性大，旅行社普遍不愿投入资本对员工进行培训，认为这是为别的旅行社培养人才，而且增加人工成本。

4、员工在旅行社的成长和发展空间小。旅行社工作的特殊性使得其员工相对于一般服务行业的员工综合素质要高，员工要有一定的协调能力、沟通能力、分析问题能力与应变能力，这样员工在追求职业成长和发展方面的期望就高。而从现实来看，尽管如导游类员工有职业等级评定体系，但各级旅游行政部门都不太重视执行。再者，就是有些导游人员等级上去了，但出团的收入却与级别无关联，职业等级是名存实亡。因此，很少有员工将在旅行社工作视为终身职业的选择。

三;旅行社发展存在的问题

1旅行社经营理念不成熟

我国旅游业进入90 年代中期就已经完成了由卖方市场向买方市场的过渡。尽管我国不少旅行社已重视“以客人满意”为宗旨的企业理念，开始逐步重视每个经营环节的服务质量标 准，但力度不够。可以说，真正能树立“以人为本”经营理念的旅行社不多。2.旅行社规模小，经济效益低

由于历史原因，我国国内旅行社所占比重过大，小规模旅行社占大多数，市场集中度低。至2000年底，我国共有旅行社8，993家，其中国际旅行社1，268家，国内旅行社7，725 家。3.旅行社内部管理松散，导游服务质量难以保证旅行社内部管理松散，对导游人员缺乏足够的凝聚力，对导游服务程序、服务质量进行统一的规范化约束。

四：旅行社市场营销上存在的问题

1营业收入低下旅行社数量不断增加，市场竞争日益激烈，旅行社为了争夺市场份额都把降价作为争夺客源的主要手段，与此同时，如黑车、黑导、超范围经营、等不正当竞争手段降低了组团成本，加剧市场竞争，扰乱市场体系。

2．旅游产品单一，目前我国的旅游企业还处于单一经营旅行社、景区和饭店阶段，尚未实现上下旅游企业之间的合纵连横，企业的综合实力受到限制，抗风险能力弱。3．管理水平低下 发达国家的旅行社普遍运用科学的管理思想和方法，充分激励企业各级从业人员，经营管理水平高。而我国旅行社管理水平本来就不高，加之近年来的。以包代管”，人才流失等问题更加导致了管理水平下滑。

4．信息技术普及率低我国旅游业信息服务还处于非常初级的阶段，大部分旅行社仍停留在办公自动化阶段，只有少部分的旅行社联入国际互联网，少量企业开始应用管理信息系统。在外贸旅行社进入后，我国的旅行社不仅会出现人工成本较高的局面，而且在业务处理方面都会呈现严重的劣势。5。“零团费„负团费”的恶性价格竞争形式使得旅行社行业市场秩序混乱旅游行业组织结构的不合理以及旅游产品的同质化造成了目前旅行社间异常激烈的竞争局面。这种形势下，价格策略作为最有效、最快捷的手段得到了广泛应用，降价形式千变万化。这一现象影响了旅游目的地的形象，使旅游收入得不到保证，旅游人才外流等负面影响。

6．整个行业缺乏文化的约束．行业的经营理念和手段缺乏前瞻性我国多数旅行使附属于国家的政府或企业部门，客源也是相关的行政人员或企业人员，旅游侧重于观光游览和考察学习，这使整个旅行社行业对政府部门的依附性较大，很难形成真正意义上的自主经营。．7旅行社行业资格考试制度程序简单。竞争机制推行不力导游人员资格考试制度在考试形式上过于简单，考试题目难度太低，与实践环节脱节，旅行社大多缺乏严格的准入机制，很多不合格的导游通过人情、关系进入旅行社，导致整个旅行社行业难以建立起严格的人才管理机制。

．8导游人力资源供过于求，人才资源供不应求。我国旅行社在职职工比2000年末增长了52％，其中很大一部分来源于导游数量的增加。但从实际情况看，新时期的导游人员无论 从思想道德、业务素质、外语水平上都较20世纪五六十年代第一代导游人员有不同程度的下滑。

五：旅行社网络营销中存在的问题：

1．网络基础差，网络营销意识落后。

与西方国家相比，我国在网络的基础建设方面存在很大的差异，基础建设查，线路少，网速慢，覆盖率还偏低，网线少，况且集中于经济发达地区，这就影响了旅游商品通过网络营销了解的程度。

2，网络营销的安全性却失：我国电子商务的法律法规还处于初步阶段，电子认证CA。电子合同，电子签名，电子凭证，电子支付等交易工具的标准还不统一，因此却反了网络英航提供的安全的，方便的网上支付系统。

3，旅行社现有网站的利用率和效益率偏低。目前，国内旅行社的网络营销只停留在宣传，介绍上，虽然经营者意识到网络发展的趋势，但是不放心拖入大量的人力，资金，时间来警醒市场培育。

4．缺乏旅游电子商务综合性人才。我国现有的旅游电子商务综合性人才都技术见长，对于只掌握技术，又掌握经营管理，旅游产品设计，旅游产品营销等综合性人才严重缺乏。

5，网络营销的诚信度不高：犹豫市场竞争的加烈，有些旅行社迫于生存的压力，不惜放弃诚信，欺骗顾客，网络营销中一直存在这一些欺诈现象。

六．有关旅行社管理方面的法律法规上存在的问题，从旅游立法的角度来说，具体指的是旅游法律法规间的相互协调问题 结构营造问题和语言表述问题 条例 中存在的较为突出的问题主要有四个方面;1.立法冲突

众所周知，实施细则 是为了实施 条例 而制定的，后者的法律效力明显高于前者，是前者的依据和前提 而 实施细则 中增加 进入全国旅行社百强排名 的规定，在 条例 中是找不到任何依据的 这就可能出现这样一种现象：有些旅行社满足了 条例 中规定的设立分社的一切条件，从业务角度看也确实有设置分社的必要，但由于未进入全国旅行社百强排名，不能满足法律效力较低的 实施细则 中额外规定的要求，结果最终不能设立分社.2,授权不明

条例 第 15 条明确了设立分社应当具备的条件以及有关的管理规定，但一个鲜明的对比是：设立国际旅行社 国内旅行社以及外商投资旅行社均有受理机构的具体规定，设立分社应当向哪一级旅游行政管理部门申请，特别是行政机关应当按照什么原则进行审批等，条例 中却没有这方面的规定 这是一个不可忽视的问题.总之，由于立法缺失而影响到旅游业发展的这种现象，应当引起重视

第四篇：中国旅行社发展问题研究

中国旅行社发展问题研究

国家取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，在线旅游模式异军突起，游客的自主意识在提高，在多种因素的作用下，国内旅游业的竞争格局发生了巨大变化，也使得传统旅行社赚取的利润像刀锋一样薄……

有10年旅行社从业经验、目前在云南国旅负责组团业务的黄自海最近有点烦。虽然已经到了暑期旅游旺季，但目标客户还是咨询的多，报名的少，一看价格不是同行中的最低价，纷纷“闪”了。“我们的报价已经不能再低了，作为正规的旅行社，办公费、福利保险等成本不可能省去，相对几个人开的小旅行社，我们没有价格优势。利润已经很薄了，还是缺乏客源，旅行社的生意越来越难做了。”

有类似苦恼的绝不止黄自海一个人。在价格战越来越激烈、利润空间越来越小的中国旅游市场，传统旅行社面临着前所未有的压力和挑战。

根据国家旅游局公布的2005全国旅行社业年检结果，前年旅游业务毛利率只有6.12％，全国1.6万家旅行社中有近1.3万家旅行社的旅游业务营业收入、毛利率等判定旅行社经营状况的指数评定都“在平均值以下”。国家旅游局有关人士谈到，这组数据可以解读为“全国近80％的旅行社都处于无利或亏损状态”。以旅游行业竞争充分的广东省为例，广东在旅游资源、旅游创汇等方面在全国占有重要位置，也是旅游广告投入最大、旅游媒体数量最多、旅行社价格战最为激烈的省份之一。激烈的竞争成就了广东中旅等几家大型旅游集团，也拉大了企业之间的距离。广东中旅新闻发言人王坚介绍说，广东有大约 1000家旅行社，排名前几位的旅行社差异不大，但它们所创造的利润之和占了广东所有旅行社利润的一大半，而大部分旅行社处于“散、小、弱、差”状态。

不仅如此，除了国内竞争对手，疲惫不堪的旅行社还要面对消费者日益增强的自主意识和要求，面对国外旅行社、在线旅游新模式等各方面的剑拔弩张：国家颁布的新政策明确规定，“从7月1日起，取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇”； 文章由张家界旅游报价www.xiexiebang.com提供。就在不久前，携程旅行网杀入实体旅游，宣布启动以北京为出发地的海外团队旅游业务，全力抢占高端市场。所有这一切，汇成一股强大的无形压力，紧紧逼问着传统旅行社：微利时代，如何破局？

延伸产业链

如果把旅行社作为连接旅游资源和消费者之间的管道，那么，景区、酒店、票务和目标客户就处于这个管道的两端。随着时代的发展和行业间激烈的竞争，旅行社单单发挥“输送”的功能已经逐渐暴露出弊端：不仅利润在减少，也越来越不适应客户日益增长的服务需求。此时，打通上下游产业链，向上介入景区酒店，向下发挥品牌影响力稳固客户群，成为传统旅行社突破微利困局的重要方式。

在上下游产业链的连接上，广东中旅作为广东百强企业之一和纳税第一名，在此方面开始了探索。王坚在接受记者采访时说，从今年5 月1日开始，广东中旅投资3500万元拿下了广东最著名的旅游景区之一──有“中国红石公园”之称的丹霞山景区一年的门票经营权，这是广东中旅深入世界地质公园优秀景区的第一步。除此之外，广东中旅战略发展规划中还有与其他项目的延伸合作。其实，2006年9月，广东中旅就决定与其战略合作伙伴一起加大对丹霞山景区的投资，规模将达到15亿元，意欲将其开发成国际化的山岳观光产品、休闲度假产品和科普探秘产品。

目前，专家已经完成对丹霞景区的初步规划方案，广东中旅也开通了广州至丹霞山的旅游专线巴士。

除了景区，酒店业也成为旅行社盈利空间的新触角：不久前，广东中旅与广东欣华房产公司签订华厦大酒店北翼扩建项目合作协议。据了解，该项目预计耗资6～8亿元，在2～3年内将建成一座新的五星级酒店。

“在外界环境要求日益严格的情况下，传统旅行社要找到新的利润增长点，商业模式的调整和变革是十分必要的。”王坚举例说，广东中旅最初是从入境游做起的，后来才增加了出境游和机票、酒店预订等业务，成长为一个综合性的旅行社，而目前出境游利润贡献占到了总利润的6～7成，是最重要的部分。

除广东中旅之外，广东几大龙头旅行社纷纷进入景区：广之旅介入增城白水寨景区经营，去年又携手广州五指山旅游公司投资11亿元深度介入景区；南湖国旅开发燕岩、世外桃源景区和凤岗镇热水坑温泉度假区，并进入肇庆盘龙峡和云浮市的景区。

业内人士分析，旅行社介入景区、酒店、旅游交通运输等相关行业，有助于旅行社整合游客资源，提高盈利能力。不过也有专家提醒旅行社，进行上下游资源整合的风险较大，如果操作不得当，将使主业受损。对此王坚强调，广东中旅在风险评估时充分考虑到了相应的风险，将实行缓步推进的策略对此进行控制，以最大限度发挥客源优势，防止过度拉长产业链而影响主业。

但是，深度介入景区和酒店需要强大的资金做后盾，这个高高的门槛阻挡了许多心有余而力不足的传统旅行社。文章由张家界旅游报价www.xiexiebang.com提供。北京众信国际旅行社总经理冯滨谈到，在国外高度市场化的情况下，实力雄厚的旅行社往往拥有自己的景区资源，甚至这个资源是自己独立开发和拥有的；而在国内，有这个实力的旅行社还很少，旅行社与景区的合作只是一个雏形，停留在较为浅表的层面。正是因为存在这样的缺口，北京自游天地网络科技有限公司在旅游行业找到了精准的突破口。自游天地网络科技有限公司总经理王刚介绍说，目前他们公司主要将目标锁定在全国138家国家地质公园，在风险投资的支持下，启动了地质公园会员计划，全方位整合资源，专注于服务自助游、自驾游这一细分市场。除了景区门票及酒店预订、旅行保险，他们还提供目的地救援服务以及从全国任意出发地到达景区目的地的旅游行程规划（路书）及全程GPS道路导航。

这种瞄准细分市场的网络旅游公司，不仅规避了传统经营模式带来的资金风险和政策风险，而且通过合作方式，使旅游公司与景区现有的经营者双赢。更重要的是，这种全新的旅游经营模式为全国自驾游、自助游游客提供了138家地质公园的多样选择，为用户的出游选择创建了广阔的平台。

完善服务标准

“目前的传统旅行社还没有形成自己的核心竞争力。”王坚认为，在游客自主意识日益提高，但旅游产品还处于同质化的时代，品牌影响力必将凸显，因为品牌代表着高品质和良好的信誉。冯滨谈到，品牌不止是企业的 “长线投资”，更是企业一辈子需要努力做好的事情。他以占众信国旅85％的业务出境游为例：“对服务要求很严格甚至挑剔是出境游客户的普遍特点，但只要服务跟得上，品牌诚信度高，客户的忠诚度就会很高。” 但品牌建设不是空洞的口号，它需要服务和产品创新来支撑。而停留在表面的“微笑”服务是远远不够的。“最紧迫的是统一服务标准，让服务有标准可循。消费者在意的是你能提供什么样的服务，如果什么都没有，消费者在旅游的某一环节出了问题，你再微笑客户也不会满意。”冯滨说。根据全国假日新闻办网站公布的消息，其首次公布的19个黄金周总体投诉，旅行社是旅游业中被投诉的主要对象。冯滨认为，由于旅客是通过旅行社与机场车站、景区、酒店发生关系的，旅行社应该意识到，对旅客的整个行程，旅行社都有脱不开的干系。针对最容易发生纠纷的回程阶段，众信国旅规定：服务标准“向上看齐”，比如合同约定旅客往返乘硬卧，但返程时没有硬卧票，旅行社就要给旅客安排软卧而非硬座。

王刚也认为，旅行社作为中介机构，服务最重要，只有优质优价才能得到消费者认可。从长远来看，也必须依靠高品质、多样化的服务来增加旅游附加值。比如对于不同消费群如老人、儿童的特殊服务；导游面对突发问题根据经验帮助游客及时处理问题，甚至针对每个人的个性化服务等。在美国生活多年的他介绍说，在发达国家，旅行社的主要利润来源于专业服务，不只是简单的线路推荐、机票酒店预订，而是呈“专家式、顾问式”特点，真正为客户量身订做适合自己时间和兴趣的旅游方案。

服务内容的充实离不开产品创新，传统旅行社普遍存在线路老化、缺乏创新等问题。大旅行社有能力做产品研发，对旅游线路的把握和设计有自己的技术力量，但是同行间复制、跟风严重，并以低价吸引游客。因此，专家认为，专注于自己所擅长的领域，比如进行探险、山水、人文等分类，研究游客心理，将某类业务做精做细，才能形成品牌化的持续经营。

在营销方式上，以各种主题名义进行的以拉近与消费者距离的体验营销日渐升温。近日，广东“旅游名店城”正式开业，把体验营销又推进了一步：这里包括旅游咨询区、世界旅游风情展示区、多功能休息等候区等，体验者不仅可以咨询旅游问题、浏览世界景点展示，还可以在休息区喝咖啡、上网、看旅游电视、翻阅旅游书籍。这种做法突破了传统旅游的门店经营模式，逐步向传递品牌价值、旅游文化的概念店转变。

竞争，还是融合？

提到传统旅行社发展的趋势，一个特别的现象值得关注：网络旅游公司开始进入实体旅游；而传统旅行社纷纷上线，不止是单纯的旅行社网络版，还开始介入酒店、机票预订业务，两者的界限开始模糊。但关键问题是，两者都意欲最大限度地占有资源、争得客户。

“传统旅行社在客源关系、经验积累上确有优势，但客源是变动的，不能光凭借老关系做业务。如果不把服务、信息化建设跟上去，二三年之后你还有优势吗？”谈到与网络旅游公司的竞争，冯滨变得严肃起来。他透露，众信国旅对此已采取行动，第一期投入上千万元进行出境游业务的网络建设，集合境内外酒店、机票预订、国际保险等服务于一体；此后还计划开设国内预订网络。

除了众信国旅，据了解，一直以出境游批发为主的华远国旅也正在悄然打造佰程旅行网；文章由张家界旅游报价www.xiexiebang.com提供。近日南湖国旅•西部假期表示将投入4亿元全面进军电子客票市场；更早时候，中青旅联合美国胜腾推出遨游旅行网，港中旅斥资10亿元推出芒果网……

传统旅行社通过网上、网下结合的方式，可以借助庞大的营销渠道优势，克服在线旅游企业不能提供面对面服务的弊端，还可以利用“批量”优势，拿到价格更便宜的机票和住宿价格等。

但是，铺设网络涉及强大的后台服务，专业人员、呼叫中心等都是不小的投入。“第一期投入千万元以上，还不知道有多少期工程呢！”冯滨有点无奈地说。据悉，遨游旅行网两年亏损近6000万元，芒果网到目前为止也没看到盈利的希望。

那么，传统旅行社是否可以与携程、E龙等专业从事网络旅游的企业合作，优势互补？冯滨、王刚、黄自海都表达了合作的意愿。王刚谈到，传统旅行社新的利润增长点来源于提供个性化旅游项目和相应的服务，但单独铺设这个平台需要投入巨额资金。传统旅行社可以与在线旅游网站合作，资源共享，优势互补。旅行社组团游的时间、路线规定得很死，但一条龙服务做得较好；在线游的方式，除了机票、宾馆酒店可以组合打包打折之外，留给客户足够的空间，但什么事情都需要客户自己解决，两者面对的客户群特点不一样，合作可以分享资源。另外，可以实现“组团自助游”，即旅行社组团后，以数量大的特点从网站拿到很低折扣的套票（机票、住宿、餐饮等），再适当加价出售给团体客户，而这个价格应该比单人从网站订购的价格低，这样可以实现三赢。

但是合作可能并不容易。冯滨私下与记者谈到：“我非常想强强联合，互相学习借鉴，但携程会不会呢？他们自己认为也可以把传统旅游这一块业务做好，从他们向线下发展的动作能看出来。”

业内人士分析，只有单一业务的旅行社很难在未来的竞争中立足，在旅行社、旅游交通、旅游景点、旅游酒店四大要素中，旅行社是利润最薄的一环，只有联合交通、景点、酒店才能增加利润，并提高抵御风险的能力。

其实，不管是竞争还是融合，国内旅行社+网络旅游只占了国内旅游市场的一小部分，而“占90％的商旅、留学市场远未开发”。据了解，在旅游业发达的国家，旅游产业辐射范围广，市场细分明确。比如，新加坡旅游业就从商业、休闲旅游拓展到教育和医疗保健等领域，新加坡卫生部最近宣布，将医疗保健旅游视为振兴新加坡经济的一只引擎。那么，我国的传统旅行社，是否可以在国内同行采取行动之前，在外资对手大规模杀入之前，占据有利地位，寻求新的利润增长点呢？

第五篇：中国商品交易所存在问题

一些地区为推进权益（如股权、产权等）和商品市场发展，陆续批准设立了一些从事产权交易、文化艺术品交易和大宗商品中远期交易等各种类型的交易场所

证券和期货交易更是具有特殊的金融属性和风险属性

建立由证监会牵头，有关部门参加的“清理整顿各类交易场所部际联席会议”（以下简称联席会议）制度.对经国务院或国务院金融管理部门批准设立从事金融产品交易的交易场所，由国务院金融管理部门负责日常监管。其他交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责监管

不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；权益持有人累计不得超过200人。

不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。

（清整联办〔2015〕7号）

中央宣传部、国家网信办、高法院、高检院、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、文化部、人民银行、国资委、工商总局、新闻出版广电总局、林业局、知识产权局、法制办、银监会、保监会办公厅（办公室、秘书局、秘书行政司）：

为贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）的规定，做好贵金属类交易场所（包括专营和兼营贵金属交易的场所）整顿规范工作，清理整顿各类交易场所部际联席会议有关成员单位和相关部门商定，联合开展贵金属类交易场所专项整治工作，现将《贵金属类交易场所专项整治工作安排》予以印发，请各单位按照职责分工抓好落实。

清理整顿各类交易场所部际联席会议办公室

（中国证监会办公厅代章）

2015年8月20日

贵金属类交易场所专项整治工作安排

按照清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称联席会议）统一部署，各省（区、市）人民政府于2014年7至9月组织有关部门开展了各类交易场所现场检查。检查发现，经过清理整顿，多数交易场所能够依法合规经营，发挥服务实体经济的功能作用，但一些商品类交易场所存在违规行为死灰复燃问题，其中贵金属类交易场所（包括专营和兼营贵金属交易的场所）违规情形尤为严重。2015年以来，针对贵金属等大宗商品类交易场所的信访投诉剧增，反映出贵金属类交易场所的整改规范进展迟缓。为有效遏制贵金属类交易场所违规行为，防范金融风险，维护社会稳定，联席会议有关成员单位和相关部门商定，联合开展贵金属类交易场所专项整治工作。专项整治的具体措施与职责分工如下：

一、指导和督促媒体加强自我管理，履行社会责任，维护社会公信力，不为违法违规交易行为提供任何信息服务。切实加强舆论引导，营造良好氛围环境。（中央宣传部）

二、协调从事广告联盟业务的互联网企业以及主要网站、论坛停止为贵金属类交易场所/ 4

及其会员、代理商、居间商进行广告宣传、业务推广、行情发布、信息发布。督导各网络媒体加强审发环节管理，不与未取得证券期货业务资格的机构开展涉及证券期货活动的商业合作，不为其提供证券期货业务类广告宣传、信息发布等服务。协调提供搜索服务和即时通信、社交网络工具的互联网企业，在社会公众搜索、使用某些敏感词时，向其提示风险。（国家网信办）

三、叫停除国务院或国务院金融管理部门批准设立的交易场所、依法设立的商业银行等金融机构以及专门从事贵金属经营的实体店以外的各类交易平台通过电视台、电台、报纸、期刊等媒体进行的贵金属广告宣传、行情发布等推广活动，包括交易平台会员、代理商、居间商的贵金属宣传推广活动。（新闻出版广电总局）

四、加强广告监管，依法打击违法违规贵金属交易广告，加大违法广告曝光力度，净化广告市场。（工商总局）

五、督促郑大信息技术有限公司、北京金网安泰信息技术有限公司、北京时力科技有限公司、杭州高达软件系统有限公司、恒生电子股份有限公司等企业所在地软件产业主管部门采取约谈等方式，要求上述公司认真清理自查已有交易软件产品，对不符合国发〔2011〕38号、国办发〔2012〕37号文件规定的，坚决从快予以整改完善。要求交易软件提供商进一步加强自律，对违反规定的有关企业依法予以处理。（工业和信息化部）

六、督促银行等金融机构、第三方支付机构落实国发〔2011〕38号、国办发〔2012〕37号文件要求，不为违规交易场所提供开户、托管、资金划转、代理买卖、支付清算、投资咨询等服务。（人民银行、银监会）

七、部署查处一批贵金属类交易场所涉嫌经济犯罪案件。严厉打击利用互联网等渠道进行非法经营、诈骗等严重扰乱市场秩序、破坏社会稳定的违法犯罪活动，依法严惩违法犯罪分子，并适时曝光典型案例。（公安部）

八、指导各地商务主管部门加强对白银等贵金属（黄金除外）现货市场的行业管理，要求贵金属类交易场所回归现货市场。贯彻落实《商品现货市场交易特别规定（试行）》，做好全国商品现货市场的规划、信息、统计等行业管理工作，引导商品现货市场规范发展。（商务部）

九、在牵头拟订或审查全国或区域性改革方案、发展规划时，充分关注清理整顿有关政策，有关表述要与国办发〔2012〕37号文件关于设立交易场所应当“统筹规划、合理布局、审慎审批”的要求相一致，指导各地尽量依托现有交易平台开展相关业务。（发展改革委）

十、配合有关部门研究推进证券期货交易场所以外的其他交易场所监管立法工作，规范有关权益和商品交易活动，明确违法违规行为的法律责任等事项，逐步健全交易场所监管法规体系。（法制办）

十一、做好联席会议办公室各项日常工作，与各单位积极沟通协调，推动专项整治工作有序进行。同时，督促各地政府落实属地管理责任，完善长效管理机制，促进各类交易场所规范健康发展。（证监会）

大宗商品电子交易的现货交易模式，与商品期货交易模式的高度同质化问题，一直以来都成为我国大宗商品现货电子交易市场，屡犯政策禁忌，并至今仍在不断地被政策、法规“清理整顿”的主要诱因之一。

交易市场发展中存在的问题

随着近年来国内各类大宗商品电子交易市场的快速发展，原本客观存在的一些问题和风险也逐渐暴露出来。时至今日，笔者为您总结了大宗商品电子交易市场在发展中所暴露的主/ 4

要问题。

1、缺乏规范的法律、法规市场监管主体不明确

大宗商品电子交易市场在交易模式、风险控制、结算方式等方面，均效仿了期货的相关机制，但却缺乏类似《期货交易管理条例》等具有法律效应的管理办法来规范，准入门槛甚至低于传统市场，风险承担与其经营规模明显不匹配。

此外，大宗商品电子交易市场缺乏统一的监管主体，政出多门。因此，多数情况下交易所本身具有较大的特权，随意性较大，没有能对市场行为实施有效监管的第三方。另外，还包括风险管理机制缺失。

2、对现货市场的认识存在误区

大宗商品现货市场应该以服务大宗商品现货生产及贸易流通为经营目的，然而，由于其采用的交易机制与期货交易存在诸多相同之处，使得大宗商品电子交易被很多人称为“准期货”、“类期货”，再加之很多市场管理者、经营者，还在经营过程中“有意误导”。这些误区、误导，导致无论是投资者、还是市场的经营者，在市场运行过程中均未重视电子交易市场联系现货、服务现货的特点，投资者甚至无法了解到期货市场和电子交易市场的区别，而市场经营者则有意或无意地利用这一误解以获取大量盈利。

3、部分伪“非营利”模式导致市场存在利益纠葛。

现货交易所虽然是非营利性机构，但还是有部分大宗商品交易市场为了追求赢利，放松了对市场会员的监督管理，降低了对交易者的硬性约束，鼓励投机，造成了市场高成交、低交割，以及欺诈行为等问题的层出不穷。

这7家交易所分别是：天津贵金属交易所、江苏大圆银泰贵金属现货电子交易市场、浙江新华大宗商品交易中心、辽宁东北亚贵金属交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所。

在此之前，北京大宗商品交易所将现货白银等八个交易品种停开新仓，26日起现货电子交易业务停止交易商开户。辽宁东北亚贵金属交易所（下称东交所）从26日起逐步提高贵金属品种保证金至100%，停止建立新仓，并于11月16日强制平仓和下线，停止开展贵金属交易业务，未来转型为金融资产交易所。

10月30日，深圳石油化工交易所（下称深油所）发布公告表示，包括“前海油10”等交易品种将陆续提高保证金，并自11月19日起停止创建新订单，11月30日所有交易品种正式下线。

“保证金比例提高到100%，等于是没有了杠杆，停止开仓、开户也就等同于暂时关门了。”一位大宗商品现货电子交易资深市场人士告诉界面新闻。

商务部尚未批准任何一家交易市场从事原油、成品油交易，而这些交易的实质是打着现货交易名义进行电子期货交易。

信访投诉对象主要有天津贵金属交易所、江苏大圆银泰贵金属现货电子交易市场、浙江新华大宗商品交易中心、辽宁东北亚贵金属交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所等。

投资者反映的问题主要有“交易场所及会员机构、代理商开展违规交易”、“欺骗误导消费者”、“操纵市场”、“部分地方政府及其有关部门不作为”等。

在这位资深市场人士看来，“在下发38号文（《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》）（国发[2011]38号）之后，各地确实关停了一批交易所，不过在这之后又迅速反弹，数量较整顿之前增加了五六倍。”他说，38号文确定了属地管理的原则之后，/ 4

审批监管权力下放，这使得交易所的审批监管出现了各地为政的局面，权力下放后彻底失控，整顿进行了四年，现在严格按照“38号文”规定来检查的话，没有一家符合规定。/ 4