五保供养工作典型材料

第一篇：五保供养工作典型材料

建机制 定规范 抓细节 全面提升敬老院管理服务水平

东平县地处鲁西南，总面积1343平方公里，辖14个乡镇、716个村居，人口78万，其中农业人口68万。全县共有五保供养对象2623人，其中集中供养1941人，集中供养率达到74%。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，克服经济基础差、财政实力弱等一系列困难和问题，坚持不懈的增投入、建机制、抓落实，在敬老院管理服务中突出抓好规范化管理、精细化服务，着力完善和实施了“六个规范”，促进了农村五保供养事业的快速健康发展。我们的主要做法是：

一、规范机构编制，打牢敬老院管理服务的组织基础 五保对象是农村最急需救助的特殊弱势群体，妥善解决好他们的生活问题，是构建和谐社会的必然要求，也是各级党委、政府义不容辞的责任。我们始终坚持执政为民理念，把五保供养工作列入政府工作的重要议事日程，放在优先位置不动摇，倾注饱满热情不懈怠，不断强化措施，狠抓落实，全力推进。县里成立了由县长任组长，有关部门主要负责人为成员的五保供养工作领导小组，负责五保供养工作的组织协调和督促指导。出台了《进一步加强五保供养工作的意见》，明确规定敬老院所在乡镇政府负责敬老院建设和日常管理工作，并将全县14处乡镇敬老院全部列为乡镇全额事业单位，办理了事业单位法人登记，配备了3—5人的机构编制。在工资待遇方面，明确规定，敬老院事业人员工资按照县事业单位编制人员工资标准执行；社会聘用人员工资标 准由乡镇政府结合当地实际确定，最低不得少于500元，并按有关规定为其办理养老保险和医疗保险。工作人员工资列入乡镇财政预算，由乡镇政府负责发放。管好敬老院，院长是关键，在明确机构编制的基础上，我们配齐配强了两支队伍，一是选聘了一批热爱社会福利事业、年富力强、廉洁奉公、有爱心、善管理的乡镇干部和社会优秀人才担任院长，切实充实了敬老院管理队伍。二是通过民主推荐、向社会公开招聘、组织考察等办法，按与五保供养人员1：10的比例配备了敬老院专职工作人员队伍。同时，加强了对管理和工作人员的思想教育和业务培训，定期举办院长和服务人员培训班。截止目前，已举办各类培训班8期，使敬老院管理服务人员的业务素质和工作水平得到了较大提高，为做好五保供养工作奠定了坚实基础。

二、规范经费保障，建立确保敬老院持续健康发展的长效机制

东平是经济欠发达县，财政十分困难，在敬老院经费保障方面，各级形成共识，再紧不能紧供养经费，再难不能难敬老院。经过积极探索、逐步完善，全县建立了适合自身实际、切实可行的敬老院经费保障机制，最大限度地满足了敬老院管理服务的经费需求。为适应农村税费改革后五保供养经费严重不足的新情况，我们在全市率先实行了供养经费以财政供养为主的省、市、县、乡“四级联保”五保供养新机制。对筹集的供养资金，由县财政部门统一筹集，专户管理，定期拨付，社会化发放。建立了五保供养标准自然增长机制，供养标准与城乡最低生活保障标准同步 调整。2005年以来，经过两次调整，集中供养标准从2000元增长到2300元，年增长率约5%，分散供养标准从年每人1200元增长到1400元，年增长率约5.5%。敬老院运转经费方面，明确规定，敬老院运转经费按集中供养对象每人每年960元的标准执行，其中每人每月按30元核拨，第四季度每人增拨600元的取暖费，用于购买取暖用煤。运转经费县、乡财政各负担50%，县级负担资金由县财政部门足额列入预算，乡镇负担资金由县财政部门从乡镇转移支付资金里直接扣除，与县级资金一起按月拨付到县民政部门专户，由县民政部门按各乡镇敬老院供养人数直接拨付到敬老院，保证了敬老院的正常运转。另外，县民政部门利用福彩公益金、慈善资金及对上争取专项资金，为每处敬老院配备了一辆五保供养专用车、一套全县各敬老院联网的电子监控设备和各类文化体育用品、日常生活用品，切实改善了敬老院装备水平。在各项经费的筹集使用上，由民政、财政部门监督执行，并将筹集使用情况纳入了全县经济工作考核范围，与其他各项经济工作同考核、同奖惩，切实提高了全县各级贯彻执行的积极性和主动性。

三、规范内部管理，强化敬老院管理服务功能

我们在充分借鉴先进地区成功经验做法的基础上，结合我县实际，逐步探索建立了“一二三四”的敬老院内部管理新模式。“一”即建立一套制度。县里制定了《东平县敬老院建设管理服务标准》等12项管理制度，涵盖了管理服务的各个方面。各乡镇也结合实际，制定了《院民公约》、《服务人员职责》等一系列规章制度，健全完善了岗位责任制，对敬老院管理服务工作进行 了细化，明确了标准，落实了责任。“二”即落实两项措施。一是落实奖惩措施。县里出台了对乡镇政府、民政办主任、敬老院院长和服务人员的奖惩规定，各敬老院探索建立了院民争千分、工作人员争百分创先树优考评新办法，实行了服务人员绩效工资制和包保院民责任制，并严格考核、兑现奖惩，增强了各层面做好敬老院工作的积极性。二是落实监督措施。县民政局实行领导干部分工包院，定期组织有关部门和人员对敬老院经费使用和管理服务情况进行检查督导，并在敬老院设立民政局督导员办公室，派驻督导员，开展蹲点查访，同时充分利用电子监控设备在县局集中对院民生活和敬老院管理服务情况进行全程监督，发现问题及时解决。“三”即明确三项标准。一是明确膳食营养标准。为切实保证入院老人的营养需要，对各敬老院的生活标准及伙食安排作出了严格规定，提出了明确要求，使主食和肉、鱼、蛋、奶、菜，确保供应，合理搭配。二是明确经费使用标准。供养经费原则上按伙食费用占70%、衣被费用占13%、医疗费用占10%、其它费用占7%的比例使用，采取预留资金的办法，并做到分类入账。三是明确设施配置标准。要求各敬老院按供养人数配置相应生活设施，并对餐厅、厨房、浴室、宿舍、卫生室、活动室等场所设施配置标准做出了具体规定，切实保障了院民的生活、医疗和健身需要。“四”即加强四项管理。一是加强民主管理。院民参与管理是推进敬老院民主管理的重要途径。各敬老院均成立了院务管理委员会，由五保供养对象和工作人员共同组成，让院民参与院务决策与管理，推行院长领导下的院民自治管理。同时积极开 展院民自助帮扶活动，让健康院民照顾帮助不能完全自理院民的生活起居，充分发挥院民的主观能动性，增强他们的主人翁意识，实现了行管人员服务和院民自治管理的有机结合。二是加强合同管理。各乡镇政府与敬老院院长签订聘任合同，敬老院与村委会、五保对象签订五保供养协议，明确了各方的权利和义务，切实落实了工作责任。三是加强人员管理。对敬老院工作人员开展爱心教育，对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员给予适当奖励，对工作不称职的坚决予以辞退，对因工作失误而造成严重后果的依法依纪进行严肃处理。同时，对院民进行感恩教育，切实提高他们的感恩意识，积极参加力所能及的院务活动。四是强化功能延伸管理。充分整合资源优势，实施资源共享，每处敬老院都悬挂了“敬老院”、“光荣院”、“流浪乞讨救助站”、“社会福利服务中心”四块牌子，进一步拓展了服务领域、延伸了服务功能，逐步把敬老院建设成为集五保供养、优抚服务、社会救助、社会代养等多种功能于一体的社会综合服务平台。

四、规范亲情服务，打造养老敬老的温馨家园

院民是敬老院的主体。工作中，我们坚持以人为本，实施人文关怀，动真情，抓细节，搞服务，切实让五保老人感受到了家庭般的温暖。一是实施精神慰藉。建立了精神慰藉制度，要求服务人员每天必须陪老人聊天散心，为有结合意愿的老人牵线搭桥，为病危老人实施临终关怀。另外，将全县所有敬老院外墙统一粉刷夕阳红颜色，室内外活动场所悬挂张贴各种图文并茂的温馨话语和标示，切实营造了温馨的生活环境。定期组织文艺团体到敬 老院慰问演出，引导五保老人组建腰鼓队、歌咏队、门球队等文体组织，实现了老有所乐。二是开展细心护理。结合宿舍情况、供养对象性格特点、身体状况、个人意愿实施分区居住服务，并根据五保老人自理情况进行分级护理，组织服务人员定期为老人洗衣，督促老人洗澡、理发，对危重院民实施24小时陪护，切实满足了不同院民的护理需求。三是做好医疗保健。每处敬老院均配备了具有行医资格的专职医务人员和必要的诊疗设备，设有专用医疗场所和床位，定期为供养人员开展健康查体，分别建立了病历档案，做到了对患病院民及时治疗、合理用药。四是搞好膳食服务。根据院民特点，科学安排膳食，做到饭菜软、稀、烂、细、热相结合，充分尊重院民饮食习惯，对有饮食禁忌、少数民族和患病院民区别对待，挂牌服务，满足了不同院民的饮食需要。在餐具洗刷方面，采取集中清洗、集中消毒，保证了用餐器具的清洁卫生。

五、规范社会联动，探索形成齐抓共管的整体合力 全县广泛宣传发动，统筹社会资源，建立了“政府主导、民政协调、部门合作、社会参与”的五保供养工作运行新机制。民政部门对敬老院进行业务指导、协调和监督；财政部门筹措敬老院所需资金；卫生部门为供养对象提供医疗保健服务；税务、工商、国土、供电、建设、广电、水利等部门为敬老院建设及开展农副业生产减免相关税费；农业、畜牧等部门为敬老院提供技术扶持；教育、妇联、团委等部门定期到敬老院开展慰问活动，进行精神慰藉；各乡镇政府和相关村民委员会为敬老院提供建设生 产用地和必要的生产资料。在明确职责任务的基础上，全县各级、各部门、各单位密切配合，通力协作，积极实施了“三项工程”：一是实施“朝阳敬老”工程。民政部门与教育部门联合，先后组织38所学校的中小学生利用双休日轮流到敬老院慰问老人，为老人打扫卫生、表演节目，使老人感受到了天伦之乐。二是实施“亲情暖老”工程。实行乡村干部联系院民制度，目前全县共有1445名乡村干部参与了联系，为老人送去了家庭般的温暖。三是实施“爱心扶老”工程。建立部门包帮联系敬老院制度，共安排42个部门包帮乡镇敬老院，累计捐款捐物达20多万元。每到老人节、春节等重大节日，我们都向全县各机关、企事业单位、工商业者、乡村干部等发放为五保老人献爱心的公开信，广泛动员社会各界为五保老人捐款捐物、奉献爱心。全县14处敬老院每年接受社会各界的捐款捐物总价值约50万元。

六、规范以副补院，增强敬老院发展活力的新路子

针对我县财政困难的实际，各乡镇动脑筋，想办法，求创新，组织敬老院发展院办经济，将经济收入全部用于改善院民生活条件，进一步提高了敬老院保障水平，走出了一条具有东平特色、推动敬老院健康持续发展的新路子。全县明确要求，各敬老院按照因地制宜的原则，发展种植、养殖、加工等以副补院项目，每个敬老院必须具备“三个一”，即一块菜地、一处养殖场、一个豆腐坊，其中菜地面积按照每个院民不少于0.05亩的标准设置。同时，按照自愿的原则组织供养对象参加力所能及的以副补院生产活动，并给予适当的经济报酬。截至目前，全县14处敬老院均发 展起了院办经济，每处敬老院菜地面积都达到了5亩以上，猪、羊、牛等各类生畜存栏500余头，鱼、甲鱼、莲藕等水产养殖面积40余亩，全县敬老院年纯收入达60余万元，院民的生活质量稳步提高。院民高兴地称这些项目为“蔬菜绿油油，猪羊肥食食，豆腐香喷喷”。

各位领导，同志们，虽然我县在五保供养工作和敬老院管理服务方面取得了一定成绩，但与上级要求和新时期的需求相比还有不小差距。下一步，我们将以这次现场会的召开为契机，进一步加大工作力度，强化工作措施，继续努力提升敬老院管理服务水平，为和谐社会建设做出新的贡献。

第二篇：散养五保供养协议(新)

翁墩乡农村五保对象分散供养协议书

甲方：翁墩乡________村________组全体农户

乙方（五保户）：________________

丙方（监督责任方）：____________村委会

丁方：翁墩乡民政办

为了逐步完善五保供养制度，全面落实五保供养政策，确保五保对象生活，经甲、乙、丙三方协商同意，达成五保供养协议如下：

一、乙方现年________周岁，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养人或法定赡养、抚养、扶养人无赡养、抚养、扶养能力。经调查符合五保条件，甲乙丙丁四方一致同意乙方为五保。

二、乙方的不动产（承包田地______亩、宅基地_____㎡、房屋_____间____㎡）和私有财产归乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村组及他人不得无偿占有。如因需要而处置时须经乙方本人和丙方同意，村组及他人不得随意处置。如遇土地开发或租用时，乙方享有本村民组村民同等的经济利益。

三、丙方负责乙方身份与条件的认定；乙方不动产的登记审核、监督，如乙方情况不实或乙方不动产的流失，责任由丙方承担。

四、丁方负责对甲乙丙三方的监督、审核，确保政策待遇的落实，并报区民政局备案。

五、此协议一式四份，甲、乙、丙、镇政府四方各执一份，自签字之日起生效。甲方（所在组户代表签字盖章或按手印）：

乙方（签字或按手印）：

丙方（村书记、村主任）签字（村委会盖章）：

丁方：（盖章）

年月日

第三篇：农村散养五保供养协议

***乡农村五保协议

甲方：****乡________村________组全体农户

乙方（五保户）：________________

丙方（监督责任方）：____________村委会

一、根据《农村五保供养条例》之规定，乙方现年________周岁，无任何儿女，即无法定赡养、抚养、扶养义务人，无劳动能力，无生活来源，符合五保条件，甲方一致同意乙方为五保。

二、乙方的不动产（承包田地______亩、宅基地_____㎡、房屋_____间____㎡）和私有财产归乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村组及他人不得无偿占有。如因需要而处置时须经乙方本人和丙方同意，村组及他人不得随意处置。如遇土地开发或租用时，该乙方享有本村民组村民同等的经济利益。

三、丙方负责乙方身份、条件的审核，乙方不动产的登记审核、监督，如乙方情况不实或乙方不动产的流失，责任由丙方承担。

四、此协议一式四份，甲、乙、丙、镇政府四方各执一份，自签字之日起生效。

甲方（所在组户代表签字盖章）：

乙方签字：

丙方（村书记、村主任）签字：

年月日

第四篇：养羊合作社典型经验材料

养羊合作社典型经验材料

**绿缘养羊合作社于2001年创建。两年来，该社依托**是江苏省山养以波尔山羊改良为基础，以种草养羊为切入点，以优质种羊外销为济效益为支撑点，服务；向社员了品种改良、技术

口，以

县的优势，养羊经的、信息传递、物资供应、产品销售等市场信息、技术信息、信息传递、物资供应、产品销售等的服务。改良本地山羊6.2万只，生产波尔山羊杂交后代10.6万只，外销羊群8700只，牧

**绿缘养羊合作社于2001年创建。两年来，该社依托**是江苏省山养波尔山羊改良为基础，以种草养羊为切入点，以优质种羊外销为效益为支撑点，务；向社员良本地山

羊6.2万只，生产波尔山羊杂交后代10.6万只，外销万公斤，合作社股本金由6.3万元扩展到26万元，了品种改良、技术

口，以

县的优势，以

养羊经济的服、信息传递、物资供应、产品销售等市场信息、技术信息、信息传递、物资供应、产品销售等的服务。改

羊群8700只，牧草良种10了经济效益和社会效益的同步

。社员由76人发展到1100人，羊群由2400只发展到5万只。社长陈家振被评为“江苏省农产品营销大户五十强”，绿缘合作社被列入省级考核发展肉羊产业了十个的工作。

。合作社

社员利益至上，为

一、决策建议。**与四省七县毗邻，是黄淮海农区养羊业最为的地区，全县养羊业的历史优势、技术优势、规模优势、品种优势、饲草优势、市场优势，合作社向县委、县了《肉羊产业应当

**的支术产业》的化建议，**县委、县了“立羊为业，以羊兴县，以羊富民”的响亮口号，制订了五年发展规划和十年远景规划，决定“奋战五年，人均3只羊，产值5亿元，在畜牧业产值中的比例

40%”任务，并组织班子，制订措施，了的开发。，梁寨镇党委、了“全党动员，全民江苏养羊镇”宏伟，并，奋战三年，种万亩优质牧草，养十万波尔山羊，创建合作社的建议，全镇

金融

发放支持养羊专项小额贷款31万元，奖励牧草种植户现金2万元，有12个养羊大户分别被评为“优秀党员”、“养羊状元”、“技术能手”、“致富标兵”等。

二、信息服务。合作社投入1.8万元购买了电脑、打印机和

查询用户2100人，下载

软件、设备，创信息6000余条，收办了“网络信息中心”，一年来，共到电子邮件3000余个，网上交易达26万元。扬州市江都县徐世明在网上查阅

综合整理，写成到信息后，8次前来购羊近千只，交易额16万元。合作社将网上信息了《肉羊产业大有可为》的文章，分别被《技术》采用，了全国肉羊产业的发展。

特产报》、《

畜牧报》、《农村养殖

三、技术培训。摆脱肉羊生产规模小、层次乱、产出率低、出栏率低、转化

走出去、请进来的方法，率低、生产率低、供给率底、经济效益低的格局，该社邀请了江苏省农科院钟声副

员、南京农业大学杨利国教授、新疆石河子大学李居农教

迅速

。授前来授课，使全体社员养羊技术

四、创办经济实体。合作社社长联合社员以股份合作制的创办了“江苏省**合作种羊场”和“徐州市牧草良种繁育基地”，引进了纯种波尔山羊300余只，波尔山羊杂交后代2000余只，在**农资开发

支持下，引种种草30多个品种，繁殖种类牧蜡种子4万多公斤，在全县推广面积达3万亩，资产也由19万元滚动发展到近百万元。使社员学有标准，看有样板，该社组织推广的实用技术

在场内，后再组织社员参观、学习，使社员一学就懂，一看就会，一用就灵，涌现了一批羊群价值10万元的养羊户。

五、搞好品种改良。合作社成立两年来，该社组织社员引入波尔山羊纯种公羊66

普及率已只，母羊82只，使波尔山羊改良工作由点到面，由少到多，由小到大，90%，生产波尔山羊杂交后代近20万只，直接经济效益8000万元。

六、科学。合作社所属“**合作种羊场”实施了农业部948项目、全国秸杆养羊续建县项目、全国农牧渔业丰收计划项目、全国农业科技跨越计划项目，所属的“徐州市牧草良种繁育基地”被列入江苏省农业资源开发“优质牧草示范基地”，“肉用山羊高效规模养殖技术示范推广”列入江苏省星火计划项目，“农区种草养畜综合配套技术”列入市级重大科研计划，“波尔山羊胚胎移植技术的”列入了县级

科研课题。

七、制订饲养规程。我国加入wto以后，农产品的无公害生的问题提到了各级议事日程。合作社

肉羊无公害生产技术无据可依的现实，查阅

了专家鉴定，徐州市颁布的的文献，牵头起

个肉羊无草《肉用山羊无公害生产技术规程》，公害生产领域的地方标准。标准发布后，合作社了登记，要求，组织实施，对社员所属的近5万只羊

我省

符合规程生产的羊群合作社一律不予销售，个肉羊生产无规定疫病示范区。

八、组织联销活动。在梁寨镇场”，市场由小到大，支持下，合作社牵头成立了“梁寨镇波尔山羊专业市

周边地区波尔山羊杂交羊

月交易量已达近万只，

第五篇：农函大养羊专业典型材料

2015年“百头肉牛”示范创建场

——鲁纳乡坤云肉牛养殖场

一、养殖场建设基本情况

会泽县坤云肉牛养殖场位于鲁纳西南面的窝坡村委会，距乡政府所在地12公里。成立于2012年5月10日，法人代表为王坤云。于2011年取得《动物防疫条件合格证》和县级备案登记获得畜禽养殖代码，代码证号为25303260117。自养殖场成立以来，在鲁纳乡党委政府和上级业务主管部门的支持和帮助下，不断完善各项规章制度，加强基础设施建设，转变生产方式，提高科技水平和生产水平，逐步形成了肉牛养殖、销售一体化的养殖基地。现已累计完成总投资120万元。2014年全年出栏肉牛110头，销售收入90万元，获纯利30万元。辐射带动了周边80多户农户发展肉牛养殖，在当地取得了很好的口碑。

二、养殖规模情况

2014年底，该养殖场牛存栏数116头，其中：能繁母牛存栏数55头，牛出栏数110头。建有标准化牛舍1700平方米，隔离牛舍20平方米，兽医室1间10平方米、更衣消毒室1间8平方米，消毒池5立方米，污物处理池20立方米，饲草饲料仓库1间100平方米，饲草料加工房1间50平方米，办公室1间20平方米，档案室1间10平方米，青贮氨化窖2000立方米，铡草机1台，粉碎机1台，架设引水管道2千米，架通3千米220伏输电线路，利用农田种植优质牧草500亩。

三、存在问题

一是基础设施相对薄弱，抵御自然灾害的能力不强。二是资金短缺，无法扩大养殖规模。三是营销网络建设有待于进一步完善。四是肉牛饲养和改良繁育技术、管理水平仍需进一步提高。

四、今后的发展思路及主要措施

一是加大资金投入，加强基础设施建设，提高标准化、规模化程度。养殖示范户增产增收的经验和发展模式，为促进肉牛业产业的快速、高效发展发挥示范带动作用。

二是推广先进实用的肉牛养殖技术和生产经营模式，提高养牛科技水平和肉牛生产水平。

三是加强改良体系建设，加快品种改良步伐，着力提高肉牛良种化和母畜饲养水平，促进存栏母牛数量和质量同步增长，推动犊牛自给自足和就近调运，降低养殖成本和疫病风险。

四是建立健全营销网络，与肉牛加工企业签订肉牛收购合同，采用合作社（或协会）+农户的生产经营模式，带动周边农户发展养牛，壮大实力。

五是大力建设以干湿分离和三级沉淀、沼气的粪污处理，达到干湿、雨污、粪尿三分离处理，推行健康养殖、清洁养殖和生态养殖。

五、今后发展目标

力争到2015年底，肉牛存栏达到150头以上，其中饲养能繁母牛80头；年可出栏肉牛200头，销售收入达到250万以上，可获纯利40万元以上。通过合作社的示范带动，使周边200户 2 农户发展适度规模养殖，户均增收500元以上。

2015年3月12日