洛南县五保供养工作先进材料

第一篇：洛南县五保供养工作先进材料

为政府分忧，替天下儿女尽孝

——记洛南县五保供养工作先进事迹

洛南县辖19个乡镇，381个村（居）委会，总人口46.1万，其中农业人口39万。全县现有五保供养对象户1599人。近年来，我县高度重视农村五保供养工作，认真贯彻落实国务院《五保供养工作条例》，不断完善政策措施，不断创新运行机制，不断加大资金投入，不断提高管理服务水平，切实保障好五保对象的生活，把敬老院建设和规范化管理作为贯彻落实科学发展观、加快构建和谐社会的头等大事来抓，坚持巩固与提高并举，建设与管理并重，开拓进取，大胆创新，取得了显著的成效。

一、党政重视，保障到位，为五保供养工作提供有力保障

为贯彻落实国务院新《五保供养工作条例》，切实改变我县农村五保供养落后面貌，县委、县政府根据我县五保供养工作面临的形势和任务，提出了《关于洛南县五保供养工作的意见（试行）》，制定了《洛南县农村五保供养工作五年规划》，并将《规划》列入洛南县“十二五”规划之中，县历次人代会都将农村五保供养和敬老院建设目标写进《政府工作报告》。为了确保目标任务顺利实施，县上成立了以政府一把手为组长，民政、财政、卫生等部门主要负责人为成员的五保供养领导小组，县、乡、村、院围绕总体目标，逐级签订了五保供养及敬老院建设管理责任书，县委、县政府

每年都将此项工作纳入年度目标考核内容进行考核验收。在全县上下形成了政府领导亲自抓、民政部门专门抓、乡镇政府重点抓，其它部门协同抓的齐抓共管局面，从组织上保证了集中供养工作的顺畅运行。

针对五保供养工作我县党委、政府领导高度重视，民政局密切配合，任务职责落实到人，每年对全县的五保供养工作有计划，有安排部署，有总结，有考核表彰。县党政领导和民政局工作人员经常深入到基层了解、指导五保供养工作情况，在重阳节、中秋节、春节等重大节日，都会到敬老院和各村看望慰问五保户，认真研究解决五保供养工作存在的问题，并组织志愿者服务队伍和学生与五保户结对子。一方面让志愿者在基层工作中真正得到锻炼，让学生感受到人间温情，另一方面也让五保老人在情感生活上得到很大的慰藉。每逢雨季、寒冬到来之际，我县党委政府都会专门组织力量分别到敬老院进行排查，到散居五保户家中进行走访，解决其生活、住房方面的问题，有力地地保障了五保户的正常生活。

二、严格程序，确保应保尽保

一是加强宣传，让五保供养政策家喻户晓

通过印发宣传材料、张贴宣传标语等多种形式宣传五保供养政策，有效推动五保工作深入开展。

二是严格程序，确保政策落实公平公正

在五保对象申请、民主评议、公示、审核和审批过程中，坚持民主评议为核心，认真落实评议内容和社会公示制度，2

严格按照五保对象的标准，严格程序，认真审核审查，将符合条件的全部纳入了供养范围，做到了不漏保、不错保。

三是创新机制，规范化管理五保专项资金

成立了五保供养工作专门机构，明确了专职人员，落实了工作责任。全县19个镇财政所设立了五保资金专户，实行专账管理，专人负责，定期检查，确保专款专用，及时足额落实到位。

三、落实政策，规范服务

(一)多措并举，保障五保对象的生活

定期走访五保对象，尽力保证五保供养对象有人管、有人照顾，有病能及时就医。全县五保供养对象年人均供养标准3600元，农村合作医疗基金、住院费、门诊费由民政局统一买单。敬老院院民生活日用品及衣着被褥由民政局统一购置配发。院内实行人性化管理，院民居住条件改善，享受待遇优厚，生活充实活跃，基本达到了“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。

（二）加大投入，打造五保集中供养新平台

长期以来，由于历史、管理体制等原因，我县农村敬老院基础设施陈旧，大多数敬老院都是危房，而且设施简陋，条件较差，五保对象一般不愿入院，集中供养难度较大。为此，我们把敬老院基础设施建设作为提高敬老院建设水平的突破口，结合我县实际，提出了“整合资源、区域建设、因地制宜、统筹运作”的建设方案，并将全县原有10所乡镇敬老院整合为9所区域敬老院，并新建了县级中心敬老院。

在建设规划中，按照“高起点规划，高质量建设，高水平管理”的思路，确定了新建敬老院“三个标准”和“一个目标”。即：在建设档次上立足达到全市一级敬老院标准；在建设规模上立足达到可集中供养本镇70%以上五保对象床位标准；在功能配套上立足达到多功能、综合型的农村社会福利中心标准。确保实现敬老院建设水平10年不落后的目标。在投资渠道上，主要采取“三个一点“的做法，即：县级财政统筹一点，乡镇自筹并发动社会援助一点，争取上级部门支持一点。2006年至今，投资180万余元，对三要、景村、石坡、巡检、城关敬老院进行了改扩建。翻新了房屋，硬化了院落，增添了配套设施。投资2408万元，新建了县中心敬老院、永丰、石门、古城、灵口敬老院，这些新建的敬老院，设计超前，建筑宏伟，布局合理，设施齐全，美观实用，已成为我县社会福利事业的标志性建筑，不仅满足了全县五保对象的物质文化生活需求，而且为我县民生工程增添了一道道亮丽的风景线，为提高农村五保供养水平奠定了坚实的基础

（三）规范管理，为五保老人提供亲情化服务 在敬老院内部管理方面，一是狠抓了敬老院管理人员队伍建设。为全县9所敬老院选配院长、炊事员，并积极解决他们的工资待遇问题，坚持每年对敬老院管理人员集中培训一次，2010年又为每个敬老院按供养人员比例增配了 名服务护理人员，各个敬老院都成立了院务会，重大事项提交

院务会讨论决定，从而为实现敬老院规范管理提供了先决条件。二是加强了制度建设，坚持用制度管人、管事。2009年，县民政局制定印发了《洛南县农村敬老院管理细则》和《洛南县农村敬老院管理人员绩效工资考核办法》，各敬老院参照县上制定的管理《细则》和《办法》，分别制定了财务、安全、卫生、伙食、实物等管理制度和《敬老院院长职责》、《敬老院炊事员职责》、《敬老院院民守则》等工作规范。通过这些制度章程，规范了工作人员和院民的行为，增强了院民自我约束、自我管理的自觉性。

在服务方面，坚持实施人性化管理，努力提高服务水平。五保供养工作的核心是供养对象，着力解决好他们的衣、食、住、行、医、乐等具体问题，让他们“颐养天年”，是我们一切工作的出发点和归宿。在敬老院管理服务过程中，我们根据老年人的不同特点和需求，尽力提供亲情式的全方位、人性化服务，悉心构建五保老人的温馨家园。比如在饮食方面，坚持每日荤素搭配，饭菜有硬有软，口味多变。尽量做到每周不用重复菜谱，让老人吃得开心，吃得满意。在文化娱乐方面，根据老人的不同爱好和需求，配备了彩电、卡拉OK等设备，购买了麻将机、扑克牌，组建了自乐班，还聘请业余教师为老年人教练太极拳。每逢县上举行大型娱乐活动，我们都用车把老年人接送到现场进行观看。在生活照料方面，不定期组织院民外出参观旅游，定期为院民洗澡，更换床单、枕巾，拆洗被褥等，牙刷、牙膏、香皂、卫生纸等

日用品逐月发放。考虑到老年人怕冷、喜暖，爱睡热炕等特点，不少敬老院采取火炕的方式取暖。平时，老年人有头疼脑热，院内卫生员都及时进行诊治。凡患大病院民，我们都及时送到了县级医院住院治疗，并安排专人24小时陪护。在精神慰籍方面，坚持节假日组织领导和干部到敬老院开展慰问活动，并送去水果、烟酒、副食等慰问品。重阳节为老年人祝寿，过集体生日，给他们赠送纪念品。通过一系列人性化管理，尽力为五保老人营造和谐的家庭氛围，使他们安享晚年。

四、典型引路，整体推进

万事开头难。为了推动我县五保供养工作上台阶、上水平，我们在工作方法上采取了抓点带面，典型引路的做法。在敬老院硬件建设上，我们把中心、古城敬老院建设工程作为样板工程来抓，每个工程都确定了一名副职领导具体负责，保证了工程质量、进度。在施工过程中，适时组织巡回观摩，召开促进会、现场会，现场交流经验，评比进度，推动了均衡发展。在敬老院规范化管理上，我们把巡检敬老院作为示范点，在人力、物力、财力上予以倾斜，在工作上全程指导，使其率先达到规范化建设标准，然后召开现场会参观学习，交流经验，收到了良好的效果。

通过几年来的工作实践，我们有以下几点体会： 一是党委、政府高度重视是前提。近年来，我们把农村五保供养工作纳入党和政府的中心工作，围绕中心服务大

局，得到了各级党委、政府和社会各界的高度重视和支持。仅09年3月，县政府就连续召开两次常务会议，专题研究解决敬老院管理人员工资待遇和生活标准问题。09年3月5日，第5次常务会议决定将敬老院院长工资由每月500元提高到700元，炊事员工资由每月420元提高到600元，与绩效工资挂钩，并将五保对象集中供养标准由原来的月120元提高到300元。3月9日，第7次常务会议决定为每个敬老院增配两名服务人员，每人每月工资标准为800元，由县财政列支拨付。在敬老院建设上，县委书记雷二虎亲自为敬老院建设解决用地、资金等问题，亲自审定建设规划、图纸，经常深入到建设工地检查指导工作。人大、政协领导多次组织人大代表、政协委员进行视察，为敬老院建设和五保供养工作提出了许多建设性的意见和建议，有力地促进了供养水平的提高。

二是政府财力支持是保证。资金保障是开展农村五保供养工作的必要条件。从敬老院管理人员工资福利、五保供养对象生活保障到敬老院硬件建设投资，县财政不但纳入财政预算，并优先予以保障。每年县财政为9所敬老院预算管理人员工资达到40余万元，安排县级财政配套供养经费70余万元。仅“阳光庭园”建设项目，县财政就拿出200多万元征地款，一次性解决了县级中心敬老院和老年公寓的用地问题，县财政为该项目配套资金270万元，保证了工程的顺利实施。

三是选配一个优秀的敬老院院长是提高管理水平的关

键。我县巡检敬老院地处偏远山区，原来仅有十几间土木结构的平房，基础设施简陋，办院条件相当差，是全县比较落后的乡镇敬老院之一。1999年，我们选聘农村女能人王惠芹同志担任该院院长，她以院为家，倾心钟情于敬老事业，以儿女情怀善待老人，在精心管护好老人的同时，积极发展养猪、酿醋、种植等院办经济，每年为院内增加收入3万余元，并积极争取资金，着力改善办院条件，实施规范化管理，使敬老院面貌焕然一新。目前，巡检敬老院共有床位45个，供养院民38人，院内配备有娱乐室、图书室、活动室、健身房，并成立有院委会、炊事班等管理组织，成为全县一流的规范化、标准化乡镇敬老院。

虽然我县在农村五保供养工作方面取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定距离，与先进县区的工作相比还有不小差距，今后的任务还很艰巨。我们有信心在管理体制、运行机制上不断创新，进一步提高我县农村五保供养和敬老院管理工作水平，为构建和谐社会做出新的贡献。

第二篇：散养五保供养协议(新)

翁墩乡农村五保对象分散供养协议书

甲方：翁墩乡________村________组全体农户

乙方（五保户）：________________

丙方（监督责任方）：____________村委会

丁方：翁墩乡民政办

为了逐步完善五保供养制度，全面落实五保供养政策，确保五保对象生活，经甲、乙、丙三方协商同意，达成五保供养协议如下：

一、乙方现年________周岁，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养人或法定赡养、抚养、扶养人无赡养、抚养、扶养能力。经调查符合五保条件，甲乙丙丁四方一致同意乙方为五保。

二、乙方的不动产（承包田地______亩、宅基地_____㎡、房屋_____间____㎡）和私有财产归乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村组及他人不得无偿占有。如因需要而处置时须经乙方本人和丙方同意，村组及他人不得随意处置。如遇土地开发或租用时，乙方享有本村民组村民同等的经济利益。

三、丙方负责乙方身份与条件的认定；乙方不动产的登记审核、监督，如乙方情况不实或乙方不动产的流失，责任由丙方承担。

四、丁方负责对甲乙丙三方的监督、审核，确保政策待遇的落实，并报区民政局备案。

五、此协议一式四份，甲、乙、丙、镇政府四方各执一份，自签字之日起生效。甲方（所在组户代表签字盖章或按手印）：

乙方（签字或按手印）：

丙方（村书记、村主任）签字（村委会盖章）：

丁方：（盖章）

年月日

第三篇：农村散养五保供养协议

***乡农村五保协议

甲方：****乡________村________组全体农户

乙方（五保户）：________________

丙方（监督责任方）：____________村委会

一、根据《农村五保供养条例》之规定，乙方现年________周岁，无任何儿女，即无法定赡养、抚养、扶养义务人，无劳动能力，无生活来源，符合五保条件，甲方一致同意乙方为五保。

二、乙方的不动产（承包田地______亩、宅基地_____㎡、房屋_____间____㎡）和私有财产归乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村组及他人不得无偿占有。如因需要而处置时须经乙方本人和丙方同意，村组及他人不得随意处置。如遇土地开发或租用时，该乙方享有本村民组村民同等的经济利益。

三、丙方负责乙方身份、条件的审核，乙方不动产的登记审核、监督，如乙方情况不实或乙方不动产的流失，责任由丙方承担。

四、此协议一式四份，甲、乙、丙、镇政府四方各执一份，自签字之日起生效。

甲方（所在组户代表签字盖章）：

乙方签字：

丙方（村书记、村主任）签字：

年月日

第四篇：五保供养工作典型材料

建机制 定规范 抓细节 全面提升敬老院管理服务水平

东平县地处鲁西南，总面积1343平方公里，辖14个乡镇、716个村居，人口78万，其中农业人口68万。全县共有五保供养对象2623人，其中集中供养1941人，集中供养率达到74%。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，克服经济基础差、财政实力弱等一系列困难和问题，坚持不懈的增投入、建机制、抓落实，在敬老院管理服务中突出抓好规范化管理、精细化服务，着力完善和实施了“六个规范”，促进了农村五保供养事业的快速健康发展。我们的主要做法是：

一、规范机构编制，打牢敬老院管理服务的组织基础 五保对象是农村最急需救助的特殊弱势群体，妥善解决好他们的生活问题，是构建和谐社会的必然要求，也是各级党委、政府义不容辞的责任。我们始终坚持执政为民理念，把五保供养工作列入政府工作的重要议事日程，放在优先位置不动摇，倾注饱满热情不懈怠，不断强化措施，狠抓落实，全力推进。县里成立了由县长任组长，有关部门主要负责人为成员的五保供养工作领导小组，负责五保供养工作的组织协调和督促指导。出台了《进一步加强五保供养工作的意见》，明确规定敬老院所在乡镇政府负责敬老院建设和日常管理工作，并将全县14处乡镇敬老院全部列为乡镇全额事业单位，办理了事业单位法人登记，配备了3—5人的机构编制。在工资待遇方面，明确规定，敬老院事业人员工资按照县事业单位编制人员工资标准执行；社会聘用人员工资标 准由乡镇政府结合当地实际确定，最低不得少于500元，并按有关规定为其办理养老保险和医疗保险。工作人员工资列入乡镇财政预算，由乡镇政府负责发放。管好敬老院，院长是关键，在明确机构编制的基础上，我们配齐配强了两支队伍，一是选聘了一批热爱社会福利事业、年富力强、廉洁奉公、有爱心、善管理的乡镇干部和社会优秀人才担任院长，切实充实了敬老院管理队伍。二是通过民主推荐、向社会公开招聘、组织考察等办法，按与五保供养人员1：10的比例配备了敬老院专职工作人员队伍。同时，加强了对管理和工作人员的思想教育和业务培训，定期举办院长和服务人员培训班。截止目前，已举办各类培训班8期，使敬老院管理服务人员的业务素质和工作水平得到了较大提高，为做好五保供养工作奠定了坚实基础。

二、规范经费保障，建立确保敬老院持续健康发展的长效机制

东平是经济欠发达县，财政十分困难，在敬老院经费保障方面，各级形成共识，再紧不能紧供养经费，再难不能难敬老院。经过积极探索、逐步完善，全县建立了适合自身实际、切实可行的敬老院经费保障机制，最大限度地满足了敬老院管理服务的经费需求。为适应农村税费改革后五保供养经费严重不足的新情况，我们在全市率先实行了供养经费以财政供养为主的省、市、县、乡“四级联保”五保供养新机制。对筹集的供养资金，由县财政部门统一筹集，专户管理，定期拨付，社会化发放。建立了五保供养标准自然增长机制，供养标准与城乡最低生活保障标准同步 调整。2005年以来，经过两次调整，集中供养标准从2000元增长到2300元，年增长率约5%，分散供养标准从年每人1200元增长到1400元，年增长率约5.5%。敬老院运转经费方面，明确规定，敬老院运转经费按集中供养对象每人每年960元的标准执行，其中每人每月按30元核拨，第四季度每人增拨600元的取暖费，用于购买取暖用煤。运转经费县、乡财政各负担50%，县级负担资金由县财政部门足额列入预算，乡镇负担资金由县财政部门从乡镇转移支付资金里直接扣除，与县级资金一起按月拨付到县民政部门专户，由县民政部门按各乡镇敬老院供养人数直接拨付到敬老院，保证了敬老院的正常运转。另外，县民政部门利用福彩公益金、慈善资金及对上争取专项资金，为每处敬老院配备了一辆五保供养专用车、一套全县各敬老院联网的电子监控设备和各类文化体育用品、日常生活用品，切实改善了敬老院装备水平。在各项经费的筹集使用上，由民政、财政部门监督执行，并将筹集使用情况纳入了全县经济工作考核范围，与其他各项经济工作同考核、同奖惩，切实提高了全县各级贯彻执行的积极性和主动性。

三、规范内部管理，强化敬老院管理服务功能

我们在充分借鉴先进地区成功经验做法的基础上，结合我县实际，逐步探索建立了“一二三四”的敬老院内部管理新模式。“一”即建立一套制度。县里制定了《东平县敬老院建设管理服务标准》等12项管理制度，涵盖了管理服务的各个方面。各乡镇也结合实际，制定了《院民公约》、《服务人员职责》等一系列规章制度，健全完善了岗位责任制，对敬老院管理服务工作进行 了细化，明确了标准，落实了责任。“二”即落实两项措施。一是落实奖惩措施。县里出台了对乡镇政府、民政办主任、敬老院院长和服务人员的奖惩规定，各敬老院探索建立了院民争千分、工作人员争百分创先树优考评新办法，实行了服务人员绩效工资制和包保院民责任制，并严格考核、兑现奖惩，增强了各层面做好敬老院工作的积极性。二是落实监督措施。县民政局实行领导干部分工包院，定期组织有关部门和人员对敬老院经费使用和管理服务情况进行检查督导，并在敬老院设立民政局督导员办公室，派驻督导员，开展蹲点查访，同时充分利用电子监控设备在县局集中对院民生活和敬老院管理服务情况进行全程监督，发现问题及时解决。“三”即明确三项标准。一是明确膳食营养标准。为切实保证入院老人的营养需要，对各敬老院的生活标准及伙食安排作出了严格规定，提出了明确要求，使主食和肉、鱼、蛋、奶、菜，确保供应，合理搭配。二是明确经费使用标准。供养经费原则上按伙食费用占70%、衣被费用占13%、医疗费用占10%、其它费用占7%的比例使用，采取预留资金的办法，并做到分类入账。三是明确设施配置标准。要求各敬老院按供养人数配置相应生活设施，并对餐厅、厨房、浴室、宿舍、卫生室、活动室等场所设施配置标准做出了具体规定，切实保障了院民的生活、医疗和健身需要。“四”即加强四项管理。一是加强民主管理。院民参与管理是推进敬老院民主管理的重要途径。各敬老院均成立了院务管理委员会，由五保供养对象和工作人员共同组成，让院民参与院务决策与管理，推行院长领导下的院民自治管理。同时积极开 展院民自助帮扶活动，让健康院民照顾帮助不能完全自理院民的生活起居，充分发挥院民的主观能动性，增强他们的主人翁意识，实现了行管人员服务和院民自治管理的有机结合。二是加强合同管理。各乡镇政府与敬老院院长签订聘任合同，敬老院与村委会、五保对象签订五保供养协议，明确了各方的权利和义务，切实落实了工作责任。三是加强人员管理。对敬老院工作人员开展爱心教育，对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员给予适当奖励，对工作不称职的坚决予以辞退，对因工作失误而造成严重后果的依法依纪进行严肃处理。同时，对院民进行感恩教育，切实提高他们的感恩意识，积极参加力所能及的院务活动。四是强化功能延伸管理。充分整合资源优势，实施资源共享，每处敬老院都悬挂了“敬老院”、“光荣院”、“流浪乞讨救助站”、“社会福利服务中心”四块牌子，进一步拓展了服务领域、延伸了服务功能，逐步把敬老院建设成为集五保供养、优抚服务、社会救助、社会代养等多种功能于一体的社会综合服务平台。

四、规范亲情服务，打造养老敬老的温馨家园

院民是敬老院的主体。工作中，我们坚持以人为本，实施人文关怀，动真情，抓细节，搞服务，切实让五保老人感受到了家庭般的温暖。一是实施精神慰藉。建立了精神慰藉制度，要求服务人员每天必须陪老人聊天散心，为有结合意愿的老人牵线搭桥，为病危老人实施临终关怀。另外，将全县所有敬老院外墙统一粉刷夕阳红颜色，室内外活动场所悬挂张贴各种图文并茂的温馨话语和标示，切实营造了温馨的生活环境。定期组织文艺团体到敬 老院慰问演出，引导五保老人组建腰鼓队、歌咏队、门球队等文体组织，实现了老有所乐。二是开展细心护理。结合宿舍情况、供养对象性格特点、身体状况、个人意愿实施分区居住服务，并根据五保老人自理情况进行分级护理，组织服务人员定期为老人洗衣，督促老人洗澡、理发，对危重院民实施24小时陪护，切实满足了不同院民的护理需求。三是做好医疗保健。每处敬老院均配备了具有行医资格的专职医务人员和必要的诊疗设备，设有专用医疗场所和床位，定期为供养人员开展健康查体，分别建立了病历档案，做到了对患病院民及时治疗、合理用药。四是搞好膳食服务。根据院民特点，科学安排膳食，做到饭菜软、稀、烂、细、热相结合，充分尊重院民饮食习惯，对有饮食禁忌、少数民族和患病院民区别对待，挂牌服务，满足了不同院民的饮食需要。在餐具洗刷方面，采取集中清洗、集中消毒，保证了用餐器具的清洁卫生。

五、规范社会联动，探索形成齐抓共管的整体合力 全县广泛宣传发动，统筹社会资源，建立了“政府主导、民政协调、部门合作、社会参与”的五保供养工作运行新机制。民政部门对敬老院进行业务指导、协调和监督；财政部门筹措敬老院所需资金；卫生部门为供养对象提供医疗保健服务；税务、工商、国土、供电、建设、广电、水利等部门为敬老院建设及开展农副业生产减免相关税费；农业、畜牧等部门为敬老院提供技术扶持；教育、妇联、团委等部门定期到敬老院开展慰问活动，进行精神慰藉；各乡镇政府和相关村民委员会为敬老院提供建设生 产用地和必要的生产资料。在明确职责任务的基础上，全县各级、各部门、各单位密切配合，通力协作，积极实施了“三项工程”：一是实施“朝阳敬老”工程。民政部门与教育部门联合，先后组织38所学校的中小学生利用双休日轮流到敬老院慰问老人，为老人打扫卫生、表演节目，使老人感受到了天伦之乐。二是实施“亲情暖老”工程。实行乡村干部联系院民制度，目前全县共有1445名乡村干部参与了联系，为老人送去了家庭般的温暖。三是实施“爱心扶老”工程。建立部门包帮联系敬老院制度，共安排42个部门包帮乡镇敬老院，累计捐款捐物达20多万元。每到老人节、春节等重大节日，我们都向全县各机关、企事业单位、工商业者、乡村干部等发放为五保老人献爱心的公开信，广泛动员社会各界为五保老人捐款捐物、奉献爱心。全县14处敬老院每年接受社会各界的捐款捐物总价值约50万元。

六、规范以副补院，增强敬老院发展活力的新路子

针对我县财政困难的实际，各乡镇动脑筋，想办法，求创新，组织敬老院发展院办经济，将经济收入全部用于改善院民生活条件，进一步提高了敬老院保障水平，走出了一条具有东平特色、推动敬老院健康持续发展的新路子。全县明确要求，各敬老院按照因地制宜的原则，发展种植、养殖、加工等以副补院项目，每个敬老院必须具备“三个一”，即一块菜地、一处养殖场、一个豆腐坊，其中菜地面积按照每个院民不少于0.05亩的标准设置。同时，按照自愿的原则组织供养对象参加力所能及的以副补院生产活动，并给予适当的经济报酬。截至目前，全县14处敬老院均发 展起了院办经济，每处敬老院菜地面积都达到了5亩以上，猪、羊、牛等各类生畜存栏500余头，鱼、甲鱼、莲藕等水产养殖面积40余亩，全县敬老院年纯收入达60余万元，院民的生活质量稳步提高。院民高兴地称这些项目为“蔬菜绿油油，猪羊肥食食，豆腐香喷喷”。

各位领导，同志们，虽然我县在五保供养工作和敬老院管理服务方面取得了一定成绩，但与上级要求和新时期的需求相比还有不小差距。下一步，我们将以这次现场会的召开为契机，进一步加大工作力度，强化工作措施，继续努力提升敬老院管理服务水平，为和谐社会建设做出新的贡献。

第五篇：某市医养结合工作全国先进经验交流材料

某市医养结合工作全国先进经验交流材料

近年来，我市认真贯彻落实国家、省关于医疗卫生与养老服务相结合的部署要求，从满足老年人多样化的健康养老需求出发，坚持政府主导、部门联动、社会参与、资源共享，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，不断创新、融合、提升，基本建立起市域一体、医养结合、跨界融合的健康养老服务体系。我们的主要做法是：

一、强化机制建设，营造开放公平的发展环境

（一）强化组织领导。

市政府成立了由市长任组长、分管市长任副组长，部门及各区市政府主要负责人为成员的领导小组，建立部门联动机制和联席会议制度，明晰职责分工，量化考核指标，及时调度工作进展，协调解决重点、难点问题。

（二）强化政策引领。

先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》《关于深化养老机构医疗服务的意见》《关于促进医疗健康产业发展的实施意见》等系列政策性文件，在财政投入、土地保障、税费减免、投融资等方面，对营利和非营利性，公办和民办，内资和外资，实施同等的准入和优惠政策。建设健康服务门户网站，开发掌上医院，面向公众提供预约挂号、健康信息查询、健康教育、健康咨询等服务。加快互联网向康养产业延伸，整合防、治、养全产业链资源，为老年人提供在线健康测评、健康管理、健康干预等全方位服务。年内完成全市医疗健康数据的归档入库，建成覆盖基层医疗卫生机构和医养结合机构的远程会诊系统投入使用。

（三）强化资金扶持。

设立市、县两级专项资金，将部分福彩公益金用于支持康养服务业发展。在机构建设方面给予补助，对新建的租赁的养老机构，省、市、县分别按每张床位给予补助。在运营方面给予补助，按实际入住的自理、半自理、不能自理的老人数量，给予运营补助。在重点园区的规模养老机构，内设老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构的，按其规模、档次给予资金扶持；二级以上综合医院内设养老机构的，按其规模、档次给予资金扶持。建设健康服务门户网站，开发掌上医院，面向公众提供预约挂号、健康信息查询、健康教育、健康咨询等服务。加快互联网向康养产业延伸，整合防、治、养全产业链资源，为老年人提供在线健康测评、健康管理、健康干预等全方位服务。年内完成全市医疗健康数据的归档入库，建成覆盖基层医疗卫生机构和医养结合机构的远程会诊系统投入使用。

（四）强化人才支撑。

实施千名护理员免费培训工程，调高养老护理员持证上岗率。鼓励高等院校和职业技术学院开设养老护理专业，市级再给予一次性奖励。

二、创新康养模式，构建多元多层的服务体系

（一）民政事业服务中心创建“全国敬老文明号”。

一是加大投入。xx市民政事业服务中心占地60亩，总投资4000万元。近年来，先后投入600余万元，做到年年有项目、年年有改造，完善民政事业服务中心的功能。投资350万元，新建了民政事业服务中心综合服务楼；开通院民楼消防通道门，安装自动消防报警和监控系统；创建园林式单位。今年计划投资160万元，重新修中心路面，修建连廊，购置智能升降椅3部。二是创办全市首个公办托老所。投资100万元，xx市首个正式工商登记的公办托老所——xx民政事业服务中心托老所挂牌运营，填补了xx公办社会养老机构的空白。三是开展心灵慰藉工作。投资50万元，与xx市人民医院、xx康复医院和xx市安定医院对接，签订“医养融合”服务协议，在xx市民政事业服务中心设立医务室、建立老人健康管理档案、心理咨询室、康复器材室，为老人提供卫生保健、心理健康咨询、医疗康复护理，加快向医养融合型转化。四是提升员工的职业技能和职业道德。2016年，出资12万元，组织举办了首届养老护理机构护理员培训班，由人社部、民政部人事司和民政部职业技能鉴定中心联合颁发证书，全市有110人参加培训，民政事业服务中心护理员持证上岗率达97%，省民政厅政务网站予以刊发。五是开展打造“宜居干净三院”活动。2016年，我局以创建“全国敬老文明号”为契机，以标准服务为准绳，以“干净卫生”为抓手，开展打造“宜居干净三院”活动，推行网格化管理，实行“主管院长负责制、‘三轮’验收制（主管副院长自验、院长复验、局长三验）、飘红制、诫勉制”，收到预期效果。

（二）社会养老机构面向京津冀融合发展求突破。

按照“互联网+养老”模式，投资50万元，在民政事业服务中心建设了

12349居家养老呼叫服务中心，目前完成呼叫平台等软硬件建设，准备试运行，并与我市智慧城市大数据平台对接。迎接京津冀区域化协同发展，按照“医养结合、抓大促优”的思路，我市第一家社会养老机构——投资1亿元的康乐源养老公寓项目主体工程已竣工，运营后新增养老床位500张以上。占地40亩的xx市中医院医养融合项目以PPP模式运作，年内启动。占地50亩的安定集团医康养项目，主要建设面向国内精神障碍型老人的养老机构，正在土地收储；占地60亩的神农居医院养老公寓项目正在办理土地手续；占地280亩的大型医康养项目已完成选址，将建设面向京津的大型医康养乐园，xx的养老产业正在迅速崛起。

（三）农村互助幸福院建设呈现大投入的局面。

2014年，我局制发了《农村互助幸福院建设实施方案》，按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路，采取“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持、因地制宜”的办院模式，先后争取上级补助资金355.5万元，拉动乡村投资1500万元，支持新建扩建农村互助幸福院263个，打造了朱里口、新立灶、西高头、周西等一批精品幸福院。与老年协会联动推进，推动了养老、敬老工作的深入开展。我市后塘村老年协会摘得首届“河北省城乡社区示范性老年协会”称号，我市坑西村宋金玲荣获全国孝亲敬老之星称号，我市老龄工作委员会努力向全国先进行列迈进。

（四）推进社区居家养老服务站逐步实现全覆盖。

xx市委、市政府高度重视街道社区工作，我局适时找准位置，一方面，支持社区服务中心和居家养老服务站建设。先后争取资金545万元，配套资金600万元，对金都雅居社区、北汽社区等9个社区服务中心实施了提升改造，新建东昊、新海西路等社区养老服务站22个，力争年内实现社区居家养老服务站全覆盖。投资800多万元、建筑面积3400平方米的信誉楼社区服务中心项目已开工建设，将成为xx市建筑面积最大的社区服务中心。另一方面，指导加快构筑社区网格化管理格局，提升社区居家养老服务水平。研究制定《关于深化街道、社区和网格建设的意见》，将三个城区街道办事处41个社区，划分为202个网格，聘请网格员282名。由网格员负责对辖区范围内的人、地、事、物、组织五大要素进行全面的信息采集管理，织牢街道、社区和网格三级联动网。推广“物居结合”新模式，开创了城市街道管理和社区居家养老服务的新格局，xx厅长对我市“物居结合”社区管理模式给予充分肯定。