推一窗式服务模式树xx地税新形象（共5则）

第一篇：推一窗式服务模式树xx地税新形象

推一窗式服务模式 树瓯北地税新形象

瓯北地税分局辖区内有３６００多家企业，分局办税大厅负责所有纳税人的税款征收、发票管理、税务登记管理、纳税咨询、涉税申请受理等工作，一直面临着范围广、业务量大、人手紧的问题。而办税服务厅又是地税的“形象窗口”，是地税人素质的“展示窗口”。如何以纳税人服务需求为导向，创新服务手段，提高服务水平，从而营造高效、优质、温馨的纳税环境，一直是瓯北地税追求的最高目标。

在“一窗式”推行之前，瓯北办税大厅窗口设置功能单一，一个窗口只能办理一项涉税事项，如申报征收窗口只受理纳税申报、税务登记窗口只能受理税务登记。甚至同一涉税事项由于涉及不同业务功能，也被人为地割裂了办税流程，如纳税人履行由于某种原因房产交易引发的纳税义务，需将相关材料经由窗口办事人员、股长、局长三方审核签字，并经契税管理、申报征收、门征开票三个窗口流转办理。诸如此类繁琐的办税流程给纳税人带来极大的不便。此外，纳税服务工作受税收政策及经济环境的影响较大，具有阶段性的“淡旺季”的特点，容易造成不同时期不同功能窗口工作量的不均衡，有时甚至出现某些窗口前面排长龙，而旁边窗口工作清闲的不合理情况。如每年的税费结算期往往造成申报征收窗口的超负荷运转，再如房地产市场的活跃或低迷也直接影响着契税管理等窗口的业务量。对此不仅纳税人颇有微词，也不利于内部管理的团队建设。近年来，税收工作从过去的重管理轻服务逐步向倡导纳税服务转变。现在，“一张笑脸，一杯热茶，一声问候”已不是纳税人所要求的，他们最希望的是办事手续少一些、工作效率高一些、办税时间短一些。瓯北分局秉承“纳税人的呼声是第一信号，纳税人的需要是第一选择，纳税人的利益是第一考虑，纳税人的满意是第一标准”的“四个一”纳税服务新理念，着手推行“一窗式”服务模式，通过整合岗位功能，简化办事程序，从而达到提速、提质、提效的目标。２０１０年底，在永嘉县局领导的大力支持下，瓯北分局开始了“一窗式”管理的探索之路。在深入调查、充分论证的基础上，外出考察取经、合理调配管理资源，梳理纳税服务流程，于２０１１年１月，正式推出了具有瓯北特色的“一窗式”服务。经过五个月的运行期，已成功受理涉税事项26564次，平均每个工作日受理130户次，每窗口受理涉税业务由原来每户次平均20分钟缩短至现在的10分钟内完成，全面提升了管理质量和服务水平，受到纳税人的一致好评。

一、全面整合资源，着力推行全能型办税方式

根据“一窗式”管理的要求，瓯北分局将现有资源全面整合，形成窗口功能大汇聚，人员职能大集中，大厅效能大融合的格局。

（一）汇涉税事宜于一窗，实行“一窗式”服务。一是简并窗口，将原来为纳税人设立的税务登记、申报征收、发票发售、房产交易、等单设窗口，整合为综合服务窗口（除发票发售事项需统一集中单设窗口以外），变“多环节”服务为“一窗式”服务，使纳税人在一个综合服务窗口就能办理所有涉税事宜。二是归并业务，对涉税事项进行归并，每个窗口受理后，能即时办结的，即时办结，不能即时办结的，出具限时办结文书，告知办事时限，纳税人凭“文书受理单”回执，在规定的时间内到办税窗口领取有关审批书，从而解决纳税人上下跑，到处找的难题。三是实现由单兵作战向分工协作转变，以改变过去按业务分工设置窗口导致工作衔接不畅、忙闲不均，服务方式单

一、服务层次不高、服务效率低下的问题。

（二）集全能服务于一人，实行“一站式”办结。随着窗口功能的综合化,窗口人员的职能也随之多样化.窗口人员从过去仅需要熟练掌握一项工种技能上升到要熟悉整个业务流程。因此，每位窗口人员要迅速实行由专一型向全能型转变，完全胜任窗口的每项工作，全面受理纳税人的所有涉税事宜，熟练掌握ＴＦ２００６、ＴＡＡ、联合办证、货运发票代开、契税征收等５到个系统的操作，规范所有办税流程，解答纳税人的咨询疑问，履行窗口服务职能，综合办理所有涉税事宜。

（三）拥所有职能于一厅，实行“一厅化”管理。一是规范税务行政办事流程，开展执法人员签章事项和纳税人“跑股室”事项清查规范工作，清理各种不合法、不必要的签名、盖章事项和纳税人“跑股室”事项。分局审批权限内的审批事项，或由纳税服务大厅处理，或实行“先办后批”，由大厅“一线办理”，办理后内部再补办有关手续。如不能实现即时办结的，可作为待办件，公告办税时限。二是实行值班领导负责制，每日有一位分局长坐镇大厅，随时处理大厅出现的情况和疑难问题，即时审批各种审批事项。

二、优化队伍建设，大力培养全能型窗口服务人才

分局一方面着重培养办税能手，同时面对社会公开招聘，引进了四名大学生人才充实纳税服务队伍，实现办税人员的高学历、年轻化与专业化。

（一）在“一窗式”的准备阶段，以多种方式，开展内部业务交流与学习，拓宽各办税人员的业务受理面，提高其对业务难点的处理解决能力，培养一批业务精、素质高、服务好的多面手，实现专业性和全能性的有效结合。一是通过各窗口间岗位轮换来熟悉各个不同窗口的业务；二是通过“师徒对结”跟岗观摩、“一对一帮学”实践指导活动让新聘人员尽快了解各种业务、熟悉具体操作流程；三是利用午休、周末时间，结合实际业务，开展“人人当主讲、人人做解说”活动，进行业务学习，提高业务操作的质量和熟悉度。

（二）在“一窗式”的运行期间，一是经常性地举行经验交流会议，讨论并改进服务过程中遇到的“疑难杂症”，在不断加强税务人员素质的同时，也确保了纳税人合理的需要和期望得到满足；二是加强督查力度，一旦发现问题，及时总结学习，以免重复发生同样问题同样差错。

三、大力拓展空间，竭诚提供全程式办税服务

推行“一窗式”主要目的是提高服务质量，因此，瓯北分局进一步强化服务意识，转变服务作风，严格服务标准，提高服务质量，完善服务体系，为纳税人提供全程式服务。

（一）把服务意识贯穿到全领域

针对办税服务厅“征收与服务”、“执法与管理”、“反映与参谋”的多重职能的特点，瓯北分局始终急纳税人所急，想纳税人所想，把纳税人的需要作为出发点，纳税人的满意作为落脚点，建立人性化的纳税氛围，为开通办税的“绿色通道”奠基。同时在办税过程中，严格基础数据管理，准确录入信息资料，为管理、稽查系列提供准确、及时、全面的数据资料。

（二）把服务方式渗透到全方位

一是以“一图”、“一栏”、“一书”为载体，落实公开办税制度。即绘制导税图、开设公开栏、提供书面纳税指南进行提示，变被动服务为主动服务，提醒纳税人应当注意的事项和内容，应当遵循的法规和流程，应当达到的标准和要求，形成有利于纳税遵从的大环境。二是以“一责”、“一簿”为载体，落实服务责任制，制定岗位职责。填写税务文书、资料移交登记簿，量化工作内容，界定服务责任。三是以“一台”、“一机”为载体，分流纳税人，维护大厅的良好秩序。导税员负责人员分流、涉税咨询、纳税人自助服务指导、填表填单指导及业务预审等到，主动向纳税人提供服务，避免其一头雾水，无处着手。叫号机有利于纳税人的耐心等待，避免其长时间排除等候产生 焦躁情绪，同时也可以均衡各窗口的工作量。

四、完善相关机制，全力实施全员化绩效管理

搞好“一窗式”服务，人员是关键，制度是保证，利益是核心。为了做到三者有机链接，瓯北分局改革了分配机制，优化了管理机制，实行了责、权、利三者挂钩。

（一）细化分工，在责任上实行合理分担，在权力上实行有效分割。在办税服务厅，实行值班分局长领导下的窗口负责制。值班分局长负责所属窗口的各种业务及流程正常运转的监督落实，同时负责与职能股室之间的业务承接、核批、转发和督办。大厅厅长对窗口业务全权负责，每月对窗口所发生的业务如：税务登记、申报、开票、发票发售、税务咨询等进行统计和小结。各窗口工作人员必须服从大厅厅长的管理。从纵向上看，值班局长的工作向局长室负责，大厅厅长的工作向值班局长负责，窗口人员对内向窗口主管负责，对外向纳税人负责；从横向上看，值班局长统管，大厅厅长对所属业务统筹，窗口工作人员实行统办的管理网络。做到办理业务不越位、不空位；使用权限不越权、不放权；承担责任不溜肩、不卸担。

（二）优化考核，建立绩效管理体系。为避免“一窗式”推广中可能出现的消极怠工的负面效应，分局本着“业务量化，绩酬挂钩”的原则，设计科学可行的绩效考核及奖罚机制。一是按照主要业务项目，应受理业务量的大小、难易程度，折算、量化工作系数，按月统计实际受理的业务量大小（分局设计了相关程序，可在ＴＦ２００６系统中实时查询），与平均业务量进行比较，按“多劳多得”的原则计算报酬所得。二是设置服务满意度评价器，让纳税人对税务机关的纳税服务质量当场进行评定，按月统计纳税人满意度，把“纳税服务满意率”纳入考核指标。三是对工作中出现的错误，根据次数和考核系统进行了处罚，坚持“奖优罚劣”。“一窗式”服务推行数月以来，以往喧闹的办税大厅，换上了另一番井然有序的场景：“请ＸＸ号到Ｘ号窗口办理”„„，随着叫号机温馨的提示间响起，叫到号的纳税人来到窗口前接受工作人员优质高效的一条龙服务，等待区里尚未叫到号的纳税人喝茶、看报、安然等候。一曲征纳和谐之歌在宽敞明亮的瓯北办税大厅内回荡„„

第二篇：地税推行一窗式服务模式之探索

为努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立税收服务理念，切实提高税收服务工作水平与效率，在省局的正确领导下，**市局创新税收服务方式，从2003年12月1日起，在市区试行“一窗式”服务模式，通过半年多的试运行，这一新的税收服务模式初见成效，基本实现了办税便捷、流程顺畅、服务高效、管理科学的目标。

一、推行“一窗式”服务的动因

“一窗式”办税服务，起源于国税系统增值税“一窗式”管理。2003年4月国家税务总局局长谢旭人在河南、山东两省考察工作时，针对增值税管理中存在的问题提出了增值税申报纳税“一窗式”管理的想法。2003年5月谢旭人局长又亲笔起草了《 增值税申报纳税“一窗式”操作规程》，明确了增值税申报纳税实行“一窗式”管理的具体思路。增值税的“一窗式”管理主要解决国税系统办税厅“抄报税”、“抵扣联论证”、“纳税申报”等窗口分立、互不联系、信息不沟通造成的管理脱节、工作效率低和纳税人办税不便等问题。xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com

类似问题在我们地税部门也有反映。近年来，我们地税系统按照优化服务的要求，强化了办税服务厅的建设，完善了办税厅功能，规范了办税厅的管理，设置了分项目、单职责的专业化办税窗口，如“涉税事项受理”、“发票管理”、“申报征收”、“税务咨询”等，实行“一条龙”服务。这种办税服务模式与过去专管员制实行的所有涉税事项专管员一人包办相比是一大进步，它对加强税收控管，提高税收服务水平，完善内部监督制约机制发挥了重要作用。但是从目前办税厅窗口设置和税收征管的实际情况看，也存在不少问题。一是窗口设置专业化，一个窗口只能办理某一涉税事项，不便于纳税人办税，纳税人一次需办理几项涉税事项时，要跑几个窗口，如遇办税高峰期需排几次队，耗费的时间较多，纳税人意见较大；二是窗口设置专业化，一个窗口只办理某一涉税事项，不便于税收控管，特别是“涉税事项受理”、“发票管理”与“申报征收”窗口间难以及时沟通联系，相关数据（如报表数与申报数、发票数与申报数）不能及时比对，给税收征管留下漏洞；三是窗口设置专业化，一个窗口只能办理某一涉税事项，不便于首问负责制、服务承诺制的落实，容易导致窗口人员之间推诿、扯皮现象的发生。

针对地税系统办税厅窗口设置方面存在的问题，北京等地的地税部门借鉴国税系统增值税申报纳税“一窗式”管理的做法，推出了地税系统“一窗式”办税服务模式。地税的“一窗式”服务是指地税机关在一个办税窗口可以为纳税人办理多项涉税事项的一种服务方式。它以方便纳税人为目标，适当组合现行的分项目、单职责办税窗口的工作内容，实现办税厅“一窗多能”或“一窗全能”。江苏省地税局领导对“一窗式”服务较为重视，2003年8月省局郑坚局长在“学习十六大精神，实践三个代表，为两个率先作贡献学习会”上提出了实行服务方式创新，由“一站式”向“一窗式”过渡的要求。**市局领导高度重视“一窗式”服务工作，夏照明局长2003年9月在“实践三个代表、服务两个率先专题学习会”上提出了创新服务理念，强化依法治税，实现税收服务工作新突破的要求，并将推行“一窗式”服务作为改进纳税服务的重要举措。

二、“一窗式”服务的运作特点

“一窗式”服务是个新生事物，它不是简单意义上的办税形式的改变，而是税收服务理念和征管流程的一次重大变革，它是以提高纳税人满意度为出发点，重组现行的办税流程，通过简化程序、下放权力、职能前移，尽可能实行办税厅“一厅对外”、“一窗办结”，从而达到优化办税流程，提高办税效率，强化税收服务，节约税收成本，完善税收控管，实现征纳双方共赢的目的。为使“一窗式”服务落到实处，2003年11月份，我局组织编制了《办税服务厅“一窗式”服务岗位设置、工作职责及业务流程试行方案》，并从12月1日起正式施行。我局试行的“一窗式”服务特点可以概括为：

1、整合窗口设置，全面实施“一窗全能”。“一窗式”服务试行后，将原办税厅设置的“涉税事项受理”、“发票管理”、“税款申报征收”、“社保费征收”、“税务咨询”等单职能窗口全部撤消，重新设立了全职能窗口，窗口工作人员按照“一窗一人”配备，纳税人在办税厅任何一个窗口都可以办理各项涉税事项。为解决征收期纳税人集中办税，窗口不足问题，各办税厅还预备了两个全职能机动窗口，根据需要，随时可以开设。同时，各办税厅配备了总值班，由业务全面、素质较高的地税干部担任值班员，在各窗口之间流动处理一些突发或复杂问题，并办理有关审批事项，保证了全职能窗口职能的实现。

2、重组征管流程，努力实现“一厅对外”。实施“一窗式”服务，主要目的是优化税收服务，方便纳税人办税，纳税人到税务机关办理涉税事项应尽可能在办税厅及时办理，尽量减少纳税人在税务机关内部来回跑、多头跑。但原征管规程和岗位职责并未依此设计，许多可以由大厅办理的对外服务职能没有下放，而是由其他部门如稽核业务科、管理科负责。“一窗式”服务试行后，我局对征管流程和岗位职责进行了全面梳理，将对外服务职能尽可能前移，明确凡可以由后台推向前台的都要在前台大厅办理，对原由稽核业务科负责的外经证办理、停复业和注销批文的发放职能，管理科负责的汇算清缴资料的受理职能等调整到征收科（征收大厅），尽可能实行办税厅“一厅对外”。

3、下放审批权限，尽量实行“一线办理”。“一窗式”服务最突出的优点是办税高效便捷。征管改革后，我局本着规范征管的原则，细化了征管流程，加强了内部监控，完善了审批手续，但过繁的环节，过多的审批，也给纳税人办税带来了不便，这在一些无自由裁量权的审批事项方面反映较为突出，如申请停复业、纳税首次购领发票、办理外出经营管理证明等需要逐层上报审批。由于需经多道审批，纳税人办理上述事项时难以做到在大厅当场办结。为解决这一问题，我局在推行“一窗式”服务的过程中，对上述没有自由裁量权的，分局审批权限内的审批事项，一律下放大厅处理，实行“先办后批”，由大厅“一线办理”，办理后内部再补办有关手续。

4、明确办税时限，尽可能做到“一次办结”。“一窗式”服务在工作流程上为纳税人快速、高效办税提供了可能，但要真正做到快速、高效办税，还必须明确每个涉税事项、每道环节的办理方式、办理时限。目前我局正在制定限时服务办法，将办税厅涉税事项分为即时办结、限时办结、上报审批三类，分别不同类别、不同事项确定不同的办事时限。对资料齐全、办税程序简单，征收厅权限内的涉税事项，要求征收厅当场限时办结；对资料齐全，但需经分局内部其他部门和分局长审核审批，当场无法办结的涉税事项，要求征收厅当场限时受理，承诺一定期限内办结答复；对资料齐全，但需报请上级税务机关审核审批的涉税事项，要求征收厅当场限时受理，承诺上级批复后一定期限内答复。所有涉税事项凡能一次办理完成的必须“一次办结”。

三、“一窗式”服务的成效

经过试点，我局“一窗式”服务的成效开始显现。

一是方便了纳税人办税，提高了纳税人的满意度。由于纳税人的所有涉税事项都可以在任何一个窗口办理完毕，纳税人办理涉税事项就象在大型超市购物交钱一样，哪个窗口排队人少就到哪个窗口，从根本上解决了过去纳税人办理多项涉税事项在办税厅及税务机关内部多次跑、来回跑、排长队问题，减少了纳税人的麻烦，缩短了办税时间，节约了纳税人的办税成本。从我们调查的情况看，纳税人对我局的“一窗式”服务普遍感到满意。

二是优化了办税厅人力资源的配置，提高了税收工作效率。由于办税厅实行“一窗多能”，每个窗口功能相同，税务机关可以根据不同时段工作量的大小，随时增减窗口。征收期征收厅对外服务工作量大，可以增设窗口，集中力量忙征收；非征收期对外工作量小，可以撤减窗口，抽出力量从事其他工作。并且由于窗口功能相同，某一窗口人员因故不能到岗时，其他窗口可以自动吸纳该窗口的工作量，不影响对外服务。这样便于办税厅人员的调度、安排，解决了过去办税厅“一窗单能”，窗口不能适时增减，工作人员难以临时调度问题。另外，由于窗口功能相同，纳税人办税时可以自由选择办税窗口，从而使各个窗口可以保持大体相当的工作量，从根本上解决了过去“一窗单能”，各窗口职能不同，工作量大小不等，而造成的窗口工作人员苦乐不均的问题。试行一月来，办税厅工作效率得到了一定程度的提高。

三是有利于“以票控税”功能的实施，加强了税收征管。过去纳税人购领、查验发票和纳税申报在不同窗口进行，发票管理与纳税申报管理脱节，开票数据与申报数据不能及时比对，经常导致少缴税费行为的发生。“一窗式”服务实施后，纳税人查验发票和纳税申报在同一窗口同时办理，窗口人员可以同时稽核纳税人的发票使用和纳税申报情况，比对有关数据，及时发现发票使用和纳税申报中的问题，使事后控制变为事中控制，为纳税评估和税收检查提供了线索，并可促使纳税人如实申报纳税，堵塞了税收管理的漏洞。“一窗式”服务试行后，办税厅窗口工作人员通过“票表核对”（发票使用情况与纳税申报表的核对）共发现20多户纳税人少报应纳税款，并督促其及时补报了税款。

四是有利于分清责任，确保了岗位责任制的真正落实。过去办税厅“一窗单能”，窗口分工较细，由于税收征管工作相当复杂，窗口之间职能难以完全分清，窗口之间时常发生推诿、扯皮现象。试行“一窗式”服务后，只要纳税人选择了某个窗口，纳税人要求办理的所有涉税事项就是这个窗口的工作内容，窗口人员的工作职责非常清晰明了，便于监控、考核，首问负责制、服务承诺制等税收服务要求的责任主体也十分清楚，可以确保岗位责任制的真正落实。由于职责明确，窗口人员的责任心全面增强，“一窗式”服务试行以来，各办税厅没有发生一起服务投诉事件。

第三篇：地税局推行“一窗式”服务经验汇报材料

“一窗式”服务，唱响纳税服务改革主旋律

――南昌市西湖区地税局推行“一窗式”服务经验汇报材料

南昌市西湖区地方税务局作为江西省地税系统税收征管服务改革试点单位之一，在深入调查、充分论证的基础上，合理调配征管资源，重塑纳税服务流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服务。经过三个月的运

行期，该局已成功受理涉税事项33702次，平均每个工作日受理510户次，窗口受理涉税业务由原来每户次平均15分钟缩短至现在的6分钟内完成，全面提升了管理质量和服务水平，受到纳税人一致好评。

一、“一窗式”服务的工作成效。

该局推行的税收“一窗式”不仅仅是窗口的简单合并，职责的简单调整，更主要是有效管理与优化服务的功能整合，取得了有效管理与优化服务的最佳效果，实现了税收管理与服务的双提速。

1、提升了服务平台，方便了纳税人。

（1）“一窗多能”，方便纳税人。实行“一窗式”服务后，征收中心“涉税服务窗口”均实行“一窗多能”，纳税人在任一“涉税服务窗口”就可“搞定”纳税申报、发票领购、代开发票等所有申办事宜，从而改过去纳税人“多头申请”为“一窗受理”，大大节约了纳税人在各部门申请往返奔波的时间，实现了“窗窗都是绿色通道”。

（2）预约服务，方便纳税人。该局对用票量大的纳税户实行预约服务制，即用票大户可在领购发票前预约办理时间，“发票服务窗口”事先按纳税人要求的发票的种类、金额捡好发票，并将发票号码锁定。纳税人购领时，只需交付发票工本费后即可立即领票。这不仅彻底解决了用票大户购票等候时间长的问题，也缓解了窗口工作压力。独一处海鲜城老板邬建平对此感受颇深：“以前因为发票用量大、种类多，我每次领票少说也要二、三十分钟，现在这项预约服务可省了我不少时间，为我们纳税人又打开了一扇方便之门。”

（3）同步供票，方便纳税人。“涉税服务窗口”在接受纳税人购票申请后，只需将发票用量输入电脑，信息中心便立即发出相应的发票号码，并将信息同步传递给“发票服务窗口”，“发票服务窗口”即可利用纳税人交付工本费的空档事先捡好发票，从而避免了纳税人多次排队的现象。

2、强化内部管理，提高工作效率。“一窗式”服务，通过方案、流程及内部考核办法的制定与实施，明确了涉税事宜的分类及报送程序及岗位职责和责任追究，使工作有章可循、有据可查、有条不紊。同时，通过窗口的更新整合、人员的优化配置，使征收中心工作更为科学、合理，提高了征管效率。此外，该局还通过设立了涉税受理、涉税流转、涉税查询等模块，实现涉税服务从受理到退还纳税人各环节之间移交、资料清点、办理结果的登记以及对涉税事项办理情况进行跟踪、查询，有利于经办人员统筹安排、提高工作效率，同时也为区局量化考核提供了有力依据。

3、增强内部竞争机制，提高干部队伍素质建设。“一窗式”服务，窗口人员改变原先的“一岗一责”为“一岗多责”服务，窗口人员要求熟练掌握纳税申报、税款征收，同时还要能够受理停、复业申请及各类减免税申请，提供业务咨询与纳税辅导，这要求窗口人员除优质的服务外还要具备良好、扎实的业务能力。该局从业务理论、计算机操作以及征管流程等方面进行岗位大练兵、业务考试，并通过竞聘上岗，将业务素质好、工作能力强的干部调整到征收一线来，从而大大提高了干部队伍的自身业务水平和服务质量。

4、加强了廉政建设。“一窗式”服务，使整个办税过程更公开，增强了地税工作的透明度。同时，在征收大厅设置政务公开栏，“一窗式”服务宣传栏，设立举报箱，公开举报电话，使窗口人员拖拉推诿及其他为税不廉的风气得到有效遏制，税风税纪明显好转，截止目前无一起违纪、违章、投诉案件发生。

二、“一窗式”服务存在的问题

1、单个窗口单一纳税人业务受理时间延长。由于“涉服务窗口”实行一窗多能，原来仅受理纳税申报一笔业务的处理时间是可控的，但在“一窗式”服务模式下，纳税人同时要办理的业务数量是无法控制，导致纳税人在办理单一涉税事项时，受理时间延长。尤其在8-9日申报高峰期，极易造成排队现象。

2、与银行对帐容易出现差错。实施“一窗式”服务，每个“涉税服务窗口”都单独开据工本费收据，只要任何一个窗口出现工本费开具错误或其它疏忽，都会出现当天与银行对帐出错的情况。

3、由于管理分局、纳税人的原因影响窗口及时出件。由于承办人员疏忽或纳税人不配合偶尔出现窗口不及时出件的现象。

4、发票事后监督不及时到位易造成征管漏洞。由于发票管理由事前管理改为事后监督，一旦超定额使用发票的“双定户”不据实申报纳税，管理分局的事后检查又未及时跟上，极易出现造成由于信息衔接不畅而导致的征管漏洞。

三、

第四篇：×地税局推行“一窗式”服务经验汇报材料

×地税局推行“一窗式”服务经验汇报

材料

“一窗式”服务，唱响纳税服务改革主旋律

――南昌市西湖区地税局推行“一窗式”服务经验汇报材料

南昌市西湖区地方税务局作为江西省地税系统税收征管服务改革试点单位之一，在深入调查、充分论证的基础上，合理调配征管资源，重塑纳税服务流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服务。经过三个月的运行期，该局已成功受理涉税事项33702次，平均每个工作日受理510户次，窗口受理涉税业务由原来每户次平均15分钟缩短至现在的6分钟内完成，全面提升了管理质量和服务水平，受到纳税人一致好评。

一、“一窗式”服务的工作成效。

该局推行的税收“一窗式”不仅仅是窗口的简单合并，职责的简单调整，更主要是有效管理与优化服务的功能整合，取得了有效管理与优化服务的最佳效果，实现了税收管理与服务的双提速。

1、提升了服务平台，方便了纳税人。

（1）“一窗多能”，方便纳税人。实行“一窗式”服务后，征收中心“涉税服务窗口”均实行“一窗多能”，纳税人在任一“涉税服务窗口”就可“搞定”纳税申报、发票领购、代开发票等所有申办事宜，从而改过去纳税人“多头申请”为“一窗受理”，大大节约了纳税人在各部门申请往返奔波的时间，实现了“窗窗都是绿色通道”。

（2）预约服务，方便纳税人。该局对用票量大的纳税户实行预约服务制，即用票大户可在领购发票前预约办理时间，“发票服务窗口”事先按纳税人要求的发票的种类、金额捡好发票，并将发票号码锁定。纳税人购领时，只需交付发票工本费后即可立即领票。这不仅彻底解决了用票大户购票等候时间长的问题，也缓解了窗口工作压力。独一处海鲜城老板邬建平对此感受颇深：“以前因为发票用量大、种类多，我每次领票少说也要二、三十分钟，现在这项预约服务可省了我不少时间，为我们纳税人又打开了一扇方便之门。”（3）同步供票，方便纳税人。“涉税服务窗口”在接受纳税人购票申请后，只需将发票用量输入电脑，信息中心便立即发出相应的发票号码，并将信息同步传递给“发票服务窗口”，“发票服务窗口”即可利用纳税人交付工本费的空档事先捡好发票，从而避免了纳税人多次排队的现象。

2、强化内部管理，提高工作效率。“一窗式”服务，通过方案、流程及内部考核办法的制定与实施，明确了涉税事宜的分类及报送程序及岗位职责和责任追究，使工作有章可循、有据可查、有条不紊。同时，通过窗口的更新整合、人员的优化配置，使征收中心工作更为科学、合理，提高了征管效率。此外，该局还通过设立了涉税受理、涉税流转、涉税查询等模块，实现涉税服务从受理到退还纳税人各环节之间移交、资料清点、办理结果的登记以及对涉税事项办理情况进行跟踪、查询，有利于经办人员统筹安排、提高工作效率，同时也为区局量化考核提供了有力依据。

3、增强内部竞争机制，提高干部队伍素质建设。“一窗式”服务，窗口人员改变原先的“一岗一责”为“一岗多责”服务，窗口人员要求熟练掌握纳税申报、税款征收，同时还要能够受理停、复业申请及各类减免税申请，提供业务咨询与纳税辅导，这要求窗口人员除优质的服务外还要具备良好、扎实的业务能力。该局从业务理论、计算机操作以及征管流程等方面进行岗位大练兵、业务考试，并通过竞聘上岗，将业务素质好、工作能力强的干部调整到征收一线来，从而大大提高了干部队伍的自身业务水平和服务质量。

4、加强了廉政建设。“一窗式”服务，使整个办税过程更公开，增强了地税工作的透明度。同时，在征收大厅设置政务公开栏，“一窗式”服务宣传栏，设立举报箱，公开举报电话，使窗口人员拖拉推诿及其他为税不廉的风气得到有效遏制，税风税纪明显好转，截止目前无一起违纪、违章、投诉案件发生。

二、“一窗式”服务存在的问题

1、单个窗口单一纳税人业务受理时间延长。由于“涉服务窗口”实行一窗多能，原来仅受理纳税申报一笔业务的处理时间是可控的，但在“一窗式”服务模式下，纳税人同时要办理的业务数量是无法控制，导致纳税人在办理单一涉税事项时，受理时间延长。尤其在8-9日申报高峰期，极易造成排队现象。

2、与银行对帐容易出现差错。实施“一窗式”服务，每个“涉税服务窗口”都单独开据工本费收据，只要任何一个窗口出现工本费开具错误或其它疏忽，都会出现当天与银行对帐出错的情况。

3、由于管理分局、纳税人的原因影响窗口及时出件。由于承办人员疏忽或纳税人不配合偶尔出现窗口不及时出件的现象。

4、发票事后监督不及时到位易造成征管漏洞。由于发票管理由事前管理改为事后监督，一旦超定额使用发票的“双定户”不据实申报纳税，管理分局的事后检查又未及时跟上，极易出现造成由于信息衔接不畅而导致的征管漏洞。

三、“一窗式”服务的改进措施

1、积极推行多元化申报服务。通过推行以电子报税为主体的多元化申报体系，从而将上门办理涉税业务的人流量降至最低，从而缓解单个窗口单一纳税人业务受理时间延长的问题。

2、启用“叫号”系统。通过启用“叫号”系统，将人工排队转化为机器排队，纳税人在领取流水排队号后，可在座椅上休息、等侯，如果他分为领到的号比较靠后，他也可以先去处理其它事情，从而有效解决征期高峰的排队现象。

3、加强内部监督管理。一方面，可设立“涉税事项办理提醒”模块，对办结时限前一天的涉税事项用蓝定显示，对已超期未办结的用红字提醒，从而对具体承办人员起预警作用；另一方面对窗口人员、承办人员疏忽造成与银行对帐出错或窗口不及时出件等现象，因严格按照“一窗式”服务考核办法及机关效能建设的有关规定进行处罚，严格过错追究制和效能考核制。

4、发票管理事后监督应及时到位。户管员应在2个月内对所有领票单位进行检查，检查面达到100%，检查重点包括发票超定额使用是否申报纳税，发票使用是否存在违章现象等。对于超定额使用发票超过20%以上（含20%）的，按偷税进行严厉处罚，对于发票违章使用的按《发票管理办法》进行相应处罚。

第五篇：税务局“一窗式”管理服务的主要做法及成效

求新思变提升“一窗式”管理效率——我局推行上门审核进项税额延伸“一窗式”管理服务的主要做法及成效

一、推行“一窗式”管理进展情况按照市局统一部署，8月份是全面推行“一窗两机三人”“一窗式”管理模式的第一个征期。在推行“一窗式”管理的前期准备工作中，我局从组织领导、人员配置、业务培训和岗位设置、制度约束和责任追究等方面入手，强化措施，狠抓落实，确保了“一窗式”管理模式的如期顺利运行。在组织领导上，成立了“一把手”挂帅的领导小组，专题研究“一窗式”管理模式的具体业务流程和工作安排，特别是在8月份征期内，局长陆日生、业务副局长张邵北亲自坐阵窗口指导。在人员配置上，从两个管理科抽调业务骨干组成专门稽核小组，并将人员的管理权直接下放到计征科，按窗口人员进行管理。在业务培训上，7月底，分局组织窗口人员对“一窗式”管理模式的操作规程、稽核要求、资料传递等进行集中学习，并按照“一窗两机三人”的岗位设置模式运行具体要求进行了模拟操作，为8月征期推行“一窗式”管理奠定了较好的基础。在制度的建立和完善上，制定了《增值税一般纳税人“一窗式”管理岗位责任制考核办法》，设置和明确了认证、报税、稽核、申报、综合处理等各个岗位的职责，并实施责任考核，考核按岗位实行百分制计分办法，即对四个岗位分别计分25分，对认证报税申报期外的岗位职责视同认证报税申报期内的岗位职责考核，并将岗位考核纳入岗责体系，实行按月检查、按季考核。通过8月征期的运行，我局所辖129户增值税一般纳税人在申报期内全部报税成功，共稽核进项抵扣发票13000余份，窗口申报比对准确率100，办税效率进一步提高，增值税专用发票的管理进一步加强，整个运行工作紧凑有序，“一窗式”管理工作受到了市局的通报表彰。

二、推行“一窗式”管理服务中遇到的新情况推行“一窗式”管理，尽管有效提高了办事效率，缩减了办税时间，方便了纳税人，但在企业申报环节过程中，也逐渐反映出了一些新情况和新问题。这些新情况和新问题又集中反映在纳税大户。我局今年工商各税7839万元，其中“两税”任务达6590万元。小规模纳税人和“双定户”共1555户，增值税一般纳税人129户，90的税源集中在增值税一般纳税人，其中年纳税超过100万的企业有7户，税源比例占到“两税”的85。由于这些企业规模大、原材料采购和运输费用多，而且以农产品为主要原材料的生产型企业收购发票多，每户企业每月至少有上百份的运输发票、收购发票，最多的甚至高达700多份，如果加上增值税专用发票，一些企业的进项抵扣发票达千份以上。如邵阳市纺织机械有限责任公司（以下简称邵纺机）年销售额2.5亿元，年实现税金1500万元，每月运输发票至少有400余份，最多月份达到800余份；再如邵阳市宝庆实业集团和邵阳市酒厂分别以竹子和粮食为主要生产原材料，收购、运输发票每月都在300份以上，最多月份上千份。因此，在申报期内，窗口的对进项发票的审核和表票比对的工作量相当繁重，由此呈现出的问题也显而易见：

一、对进项发票审核重复。对于企业取得的进项抵扣发票的审核要分别由管理科和计征科进行初审和复审，一些大企业每月在申报期前须将当月上千份原始发票从凭证中抽出，送到分局管理科进行初审，由管理科对照原始发票逐一审核，对允许抵扣的发票加盖印章；但到申报期时，企业又要再次将发票抽出到办税窗口，由办税窗口再次逐张进行“票表对比”审核，认证通过后方可进行抵扣。这样一来，即给企业带来了很大的麻烦，同时，也增加了窗口的工作量。

二、发票滞留窗口时间长。面对“一窗式”管理服务，许多纳税人感慨地说：“过去办税来回要跑几趟，现在好了，来一趟就办完了。”尽管如此，但一到大企业上门申报时，窗口就会排起长队，许多纳税人也因此而抱怨，为什么？归根到底，主要是窗口对于大量的增值税专用发票、运输发票、收购发票等进项发票的审核工作量大，发票一般在窗口滞留一到两天时间，才能审核完。这样既延长了企业自身的办税时间，同时也影响了其它中小企业纳税申报，在此期间无法办理中小企业的纳税申报，一定程度上影响了办税效率。

三、企业携带原始凭证多次往返税务机关存在安全隐患。由于两次审核都是企业会计携带大量的原始发票到窗口进行比对，期间需要几次往返，十分不便，易丢失发票，给税务部门和企业增加了压力。由于存在安全隐患，企业在申报时总要专人专车护送发票。如邵纺机，该企业一到申报期就要派专车由3人护送进项发票到窗口进行审核。

四、审核方式粗放。对进项抵扣凭证的审核一般是采取对发票本身的审核，而运输发票、收购发票和手工发票不能通过认证，仅仅对发票票面的审核，缺少相关的附件资料作参照依据，难以核实抵扣凭证的真实性和合法性。如对运输发票的审核，就运输发票本身而言是合法的抵扣凭证，但运输发票的费用仅限于生产性支出才允许抵扣，而对运送垃圾、办公搬迁等非

生产性运费支出不允许抵扣，且其性质不能在发票上直接反映，所以，仅对发票的审核就无法判断其合法性。因审核的深度不够，易造成漏审错审，导致税款流失。

五、对企业的政策辅导性不够。企业到税务机关集中进行审核，审核人员对企业不允许抵扣的发票涉及的各项相关税收政策难以详加辅导，对规范企业财务管理并没有起到很好的督促作用，企业会计往往因为业

务上的不熟练，在处理进项税额时产生申报错误，将因税务稽查导致不必要的处罚损失。

三、推行上门审核进项税额延伸“一窗式”管理服务的主要做法“一窗式”服务作为总局加强增值税管理、优化纳税服务的一项新举措，在推行进程中不可避免会遇到一些的新情况和新问题。我们认为，在推行“一窗式”管理进程中反映出问题并不要紧，最主要的是在推进进程中找到解决问题的新办法和新途径。基于此，我局通过广泛调查，集思广益，专题研究，确定了以实现“三个转变”为目的，即一是由纳税人到税务机关申报审核为税务机关主动上门延伸服务的转变，二是由对进项抵扣发票的单一审核、实行“票表比对”向审核进项抵扣发票和审核相关附件资料相结合、实行数据汇总、“表册比对”的转变，三是由粗放型检查向辅导型检查的转变。采取了先试点、后拓展的办法，大胆推行“一窗式”管理进项税额上门审核延伸服务。在试点单位的选择上，鉴于邵纺机电算化水平高、财务核算体制健全、财务人员业务素质好，并且企业有迫切要求，我局从9月初开始在邵纺机进行了试点运行，并取得了良好的效果，社会各界及企业的反响非常好。我们的主要做法是：

（一）确定服务对象，明确服务要求。在上门审核进项发票延伸服务的对象上，我局定位为：年纳税上百万元且取得的运输、收购及专用发票等进项发票在百份以上并需税务机关派人上门审核的增值税一般纳税人。在审核时间的要求上，对内，规定审核人员上门审核时间原则上不得超过一天，对外，要求一般纳税人在申报期前向分局提出申请，分局对上门延伸服务原则上不得安排在每月3号以后，以确保企业在规定的时间内完成申报。同时，我局制定了具体的操作规程，并将其纳入岗责体系考核范畴，将上门审核服务工作视同“一窗式”管理岗位考核。

（二）设制审核清册，创新审核方法。“一窗式”管理延伸服务上门审核进项税额的思路已经确定，摆在我们面前的最主要的难题是如何将上门审核的内容进行归集，建立起一套科学高效的审核体系，直接减少大企业纳税申报时的工作量和申报时间，提高窗口办事效率。我们在深入企业调查、征求企业意见、查阅政策依据和充分论证的基础上，对运输发票和收购发票等各类原始凭证分门别类设制了运输、收购发票进项税额审核清册，制定了《增值税一般纳税人专用发票（手工及无密码区）审核清册》、《增值税一般纳税人运输发票审核清册》、《增值税一般纳税人收购发票审核清册》和《申报进项税抵扣汇总表》等表册。审核清册内容包括：纳税人识别号、发票号码、发票所属凭证号码、票面金额、抵扣金额、扣除率、当期实际抵扣金额和经审核同意抵扣金额。在确定表格设计模式的基础上，我们与邵纺机的财会人员和信息技术人员进行了进一步的探讨，利用信息化手段，设计出企业只需要按凭证号码顺序输入发票号码和票面金额，就可自动生成抵扣金额、当期实际抵扣金额税款并自动累加的电子表格，实现了科技加管理，进一步拓展了信息化在“一窗式”管理的运用。按照清册的设计的内容，“纳税人识别号”、“凭证号码”、“票面金额”等栏目由企业填写，“经审核同意抵扣税额”栏由税务机关填写，“允许抵扣金额”、“当期实际抵扣税款”、“各项合计数”和“汇总数据”栏由电脑自动生成。审核人员上门进行审核时，依照凭证号码顺序对照进项抵扣发票和所附资料逐份审核，允许抵扣的在清册上填写相应金额，并在发票上加盖“允许抵扣”印章，对不允许抵扣的进项抵扣票或抵扣金额不实的在“经审核同意”栏注明“不允许抵扣”，并作出书面说明，作为企业纳税调整的依据和申报依据。

（三）简化审核程序，严格审核要求。根据企业月平均进项发票数量的实际情况和“一窗式”管理的基本要求，制定了《增值税一般纳税人运输、收购进项税额上门审核服务操作规程》，对审核程序作了明确的规定：一是由企业向分局提出上门审核申请，领取《运输、收购发票进项抵扣审核清册表》；二是计征科对提出申请的企业在纳税申报前一个星期内统筹安排，由管理科和计征科各派一名专职人员上门与企业联合办公，对企业的运输、收购等进项发票实行“不出门”审核；三是审核完毕后，审核人员分类统计同意抵扣的各项税额，造具总表，下附各项审核明细清册，在总表及各清册上签字、盖章，一份分局留存，另两份作为企业申报抵扣的资料；四是企业申报时，将已审核签字的总表与清册连同其他申报资料一并报送申报大厅，申报受理岗位及管理稽核岗位将留存的清册与企业报送的清册及申报表核对，受理审核。同时，对于认证通过的增值税专用发票也可以实行“表册比对”。新的审核程序的最大特点是：一是审核程序的进一步简化，实现了税务部门2个不同科室对同一运输发票、收购发票的2次审核比对合二为一，减轻了企业工作量；二是企业到办税大厅申报认证窗口申报时只需要携带已核清册，由窗口进行“表册对比”，而企业不再需要携带大量原始凭证进行二次审核，确保了企业进项发票的安全。

（四）加强纳税辅导，促进企业财务管理。组织管理科、计征科人员上门审核企业的进项发票，边审核，边辅导，对认证不符、未通过认证的增值税专用发票和经审查不允许抵扣的收购发票、运输发票，由审核人员分发票、分类别、分情况对财务人员进行现场辅导和政策宣传，帮助企业财务人员正确理解和执行税收政策，并及时调整进项抵扣税额，避免企业因理解政策的偏差而导致税务稽查的处罚。同时，将仅对票面的审核延伸到对凭证所属附件资料的审核，对凭证取得的来源、性质等方面进行深入审核，进一步判断收购发票和运输发票原始凭证的抵扣合法性和真实性，及时发现和堵塞税收漏洞。

四、推行上门审核进项税额延伸“一窗式”管理服务的成效在邵纺机推行上门审核进项税额延伸“一窗式”管理服务试点一个月，成效初步彰显，主要体现在四个方面：

（一）提高了审核的效率。推行“一窗式”延伸服务是将信息化手段与税务部门现场办公的有机结合，实现了在确保审核的质量基础上审核速度大幅提高。一是将纳税人两次送原始发票到税务部门审核改为税务部门上门一次审核制工作模式，简化了办事程序，最大限度缩短了企业办税时间，原来对月进项原始凭证数量多的企业需要进行两次重复审核近4-5天的时间，现在只需要一次审核1天时间就可以完成。二是由于企业在填报清册时按凭证号编排，税务部门审核发票速度大大加快。同时，由于企业在申报纳税时，不必再携带大量的原始凭证，消除了企业在申报过程中携带原始凭证存在的安全隐患。

（二）提高了窗口的办事效率。由于简化了审核手续，企业申报时以审核清册代替大量的原始凭证，改原来的“票表比对”为“表册比对”，原来需要一至两天的申报时间，即使是最多进项抵扣发票的企业现在也只需要在15分钟以内就可以完成审核，既减轻了企业和税务机关窗口人员的工作量，提前消化了窗口服务时间，也为其他纳税人节省了申报时间，取得了“三赢”的效果，有效提高了窗口的工作效率。邵纺机办税员廖湘晖在接受邵阳电视台和《邵阳晚报》记者采访时深有感触地说：“我们企业一个月专用发票有300多份，最多的月份达到600多份，加上运输发票则上千份，我们这一个企业申报就要一天多的时间，其它的单位根本无法申报了，现在大祥分局想了这个好办法，很有效果，9月份，我们438份发票只花了15分钟就完成了申报工作。”

（三）促进了企业财务的规范化管理。由于实行上门联合办公，有利于辅导企业规范办税，将仅对票面的审核深入到对原始凭证和所属附件资料的审核，强化了审核手段，拓宽了审核范围，而且加强了对不能通过认证的收购发票、运输发票和手工发票的管理。通过对企业边审核、边辅导，进一步加强了针对性的税收政策宣传和指导，增强了企业财会人员对税收政策的理解，避免了因为操作失误而导致的稽查处罚，对规范企业财务管理起到了较好的促进作用。通过对进项税额审核的进一步深入，及时发现了问题并加以解决，有利于堵塞税收漏洞。例如，在邵阳纺织厂进行第一次上门审核中，共核减运输发票进项抵扣税额4.7万余元，涉税金额67.14万元。我局在发票审核时加强纳税辅导的做法受到了企业的高度评价。在谈到税务部门加强纳税辅导时，邵纺机办税员廖湘晖如实评价：“这是一个非常好的办法，的确减少了我的工作时间，对我们企业在进项抵扣中不规范的行为及时给予了很好的指导和辅导，避免了因抵扣不实和申报不准造成的稽查处罚。”

（四）赢得了纳税人广泛认同和社会各界的一致好评。想纳税人之所想，急纳税人之所急，我局延伸服务在纳税人及社会各界中引起了强烈的反响，在社会上也树立了优质服务的新形象。我局在邵纺机推行“一窗式”上门服务的运行中，邵阳电视台、《邵阳晚报》等四家新闻媒体对我局推行“一窗式”上门服务的做法进行了连续报道，在社会上引起了很好的反响。邵纺机财务部长蒋向在接受电视台采访时说：“国税部门推行上门服务大大减轻了我们的负担，我们原来办这些事需要2人近10天的时间，现在只需要1天就可以了。”邵阳宝庆实业集团得知消息后，该集团总经理粟清舟和副总经理罗湘凤主动找到我局主管副局长张邵北，强烈请求我局将其纳入“一窗式”上门服务对象，两位老总说：“这个办法太好了，会给我们企业减轻很多的工作压力，而且对规范我们的财务管理也有很大的帮助，我们非常欢迎。”9月9日，《中国税务报》记者对邵纺机进行了现场采访。在谈到国税纳税服务工作时，全国人大代表、郑州工学院兼职教授、邵纺机总经理唐蕾给国税部门评价很中肯，他说：“这几年来，国税部门的工作搞得很好，主要有2个特点，一是税务部门很敬业，我们该交的税他们一分都不会少收；二是服务很好，总是想方设法给我们解决实际困难。”邵纺机财务副部长赵知时说：“以往我们送发票到税务部门审核时要3个人专车送，现在只要1人携带清册就可以了；尽管邵阳每月取得的抵扣发票达千份的企业不多，但对于一些纳税大户多的城市具有非常好的推广价值。”对于企业的肯定，分局局长陆日生表示：“国税部门为纳税人排忧解难，提供优质服务是我们应尽的职责”。邵阳市国税局副局长李剑平对大祥分局推行“一窗式”上门服务的方法给予了充分肯定，并表示国税部门为企业提供优质服务是应该的，这种服务形式我们还将进一步的丰富，服务的内容进一步拓展，全面提升“一窗式”管理效率。