扎实推进环境监察文明窗口建设

第一篇：扎实推进环境监察文明窗口建设

提升能力 优化服务

扎实推进环境监察文明窗口建设

——金安区环境监察大队创建“青年文明号”事迹 六安市金安区环境监察大队隶属于金安区环保局，系副科级单位，现有青年28人，其中党员12人，女职工6人，主要承担着金安区日常环境监督管理工作。金安区环境监察大队始终以“创建人民满意的基层站所”为目标，立足本职，公正执法，倡导文明，无私奉献，促进管理水平和服务质量实现了质的飞跃，树立了环境监察的良好形象，充分展现了“青年文明号”的时代风采。具体工作事迹如下：

一、加强自身建设，不断提高队伍素质

环境监察大队自2008年成立以来，始终坚持“学习型”队伍建设。以专业知识学习为主要内容，辅以学习田洪光等先进事迹摘选材料。大队采取培训、专题讲座和以学代会等多种形式开展学习活动。大队根据年轻人多的特点，经常性组织年轻骨干到一线走访和调研，了解和听取管理对象意见和建议。及时化解矛盾，消除隐患。近几年来大队先后修改相关规定13次，采纳群众意见6条。通过“学习型”队伍建设活动的开展，全区环境现状较以前不仅有了明显改善，还进一步融洽了与排污单位的关系，得到了上级环境监察部门和金安区环保局的肯定。大队约定每年的“五〃四”青年节为重温誓词和青年文明日，提醒自己牢记团员责任和 青年人的使命，树立正确的世界观、人生观和价值观，促进了全队青年思想认识和综合能力的提升。2011年6月，在金安区环保局组织开展的“环保知识、业务素质大练兵”活动中，金安区环境监察大队荣获集体一等奖。

二、规范程序，认真开展全区环境监察工作

开展环境监察工作是上级环境监察部门和金安区环保局委托金安区环境监察大队的一项重要工作。金安区环境监察大队根据国家和地方环境保护法律法规，依法对全区排污单位实施环境监察工作。

1、排污申报登记工作。开展排污申报登记工作是环境监察大队及时了解排污单位排放污染物情况的重要途径。通过排污申报登记，可以准确了解排污单位排污情况，果断采取监管措施。全区共申报排污单位788家，实现了排污申报零差错。有效遏制环境污染事故的发生。

2、环境信访工作。环境信访的查处，关系到社会的稳定和人民群众的身心健康，金安区环境监察大队高度重视，先后制定和出台了环境信访查处办法，确定专人负责，同时还顺应全市数字化城市建设的需要，成立了环境信访案件查处应急分队，并链接市政府网站，及时了解和处理群众信访案件。几年来，全队共接待群众来信来访92起，处理率100%，结案率96%。自大队成立至今，全区没有一起因环境问题集体上访事件，多次受到上级的表彰。

3、噪声的监督管理。加强社会噪声管理，是环境监察的一项重要职责。针对噪声管理的特点，金安区环境监察大队开展了有针对性的监察工作。每年在高、中考期间，学生及学生家长对环境噪声方面的投诉较多，针对这一现状，金安区环境监察大队高度重视，一是提前做准备，散发约束性文件，并在政府网站公布每日被通报、曝光的单位；二是公开热线电话，向群众散发便民联系卡，实行群防群治，先后出动157人次到现场处理，有效保证了高、中考的顺利进行。

4、环保专项行动。对于群众反映强烈的重点案件，金安区环境监察大队每年都能在全省的统一调度下，扎实有效地开展环保专项行动。针对全区的重点单位或排污大户，主动上门服务，为排污单位量身定做整改方案，杜绝各类环境污染事故的发生，受到了排污单位的欢迎。

三、文明服务，创建“奉献型”青年文明号

倡导爱岗敬业、无私奉献的道德风尚是创建“青年文明号”活动的主要宗旨。我们以强化青年职业道德为抓手，大力建设“奉献型”青年文明号。

1、强化青年的职业道德，严格服务制度。要求全队青年认真执行各项服务规范，自觉使用文明用语，注重执法形象，做到服务态度和蔼热情。杜绝“事难办、脸难看”的现象发生。

2、探索创新服务方式，提高服务层次。积极参加区环 保局成立的“青年志愿者便民服务队”，坚持定期开展“一帮一”、“多帮一”活动，利用节假日积极为社区群众送温暖、传新风，受到广大群众的赞誉。大队还向排污单位作出了“四保证”的承诺：即招之即来、来之能战、战之能胜、胜之不骄。

四、民主先行，建设“和谐型”青年文明号

构建和谐的班子内部关系，人的因素最为重要。监察大队在创建青年文明号过程中着重把提升班子凝聚力作为创建出发点。在年初环保局春训工作会上向全体大队青年发出倡议：开展以大局意识、责任意识为创建目标，创建和谐集体，增强集体凝聚力。把思想发动和专题学习教育贯穿创建活动的始终，经常组织青年探讨交流如何提高执法水平、加强业务能力、提高思想觉悟。通过讨论使团员带头关心同事、关心集体，以点带面，树立“我是大队主人”思想，提高有效履行岗位职责的能力。

五、强化监管，着力提高环境管理水平

1、突出污染源分类监管。依据环保部发布的《污染源现场执法技术规范》要求，按照污染物排放量大小、对环境危害的轻重确定监控级别，对省控、市控重点污染源和一般污染源，按规定落实相应的现场检查频次。坚持日常执法和集中查处相结合，明查与暗访相结合。重点加大对化工、电镀、制革、建材等行业的监管力度，确保治理设施正常运行 和污染物稳定达标排放。加强处理设施的现场巡查，杜绝和防止污染处理设施因不能正常运行导致二次环境安全问题和造成污染隐患。

2、突出对新、改、扩建项目的监管。近年来，随着城市的迅速扩张，新、改、扩建项目日渐增多。金安区环境监察大队，为更好的承接产业转移，服务经济发展，调整了工作思路，采取了有效措施：一是针对新建项目容易出现先“上车后买票”的环境问题，规范、有序开展了建设项目“三同时”的日常监察工作；二是进一步突出新建项目建设期间的现场监管，主动深入项目建设现场，为企业服务，督促各项环保措施和环保制度能执行落实到位；三是加大对“未批先建”、“超期试生产”等环境违法行为的查处力度，对现场监察中发现的问题，及时移交相关科室处理，避免发生新的环境问题。

六安市金安区环境监察大队

2012年2月27日

第二篇：扎实推进效能监察 服务开发区建设

扎实推进效能监察 服务开发区建设

临港开发区党工委副书记童叔刚

宜宾临港经济开发区纪工委、监察审计局把效能监察作为服务全区“第一要务”来抓，积极探索，努力实践，为项目引进、重点项目建设提速增效、产业培育创造了良好外部环境，有力地推进了开发区建设进程。

一、效能监察的主要做法

（一）突出监察重点，科学选题立项。选题立项是开展效能监察的前提和基础，也是决定效能监察成效的关键。纪工委、监察审计局始终把握“围绕中心、服务大局”这一基本原则，在参与中监督，在监督中服务，紧紧围绕“四个一批”重大项目建设、征地拆迁、统筹城乡、投融资工作和机关办文办事效率等重点内容选题立项，开展效能监察，有效确保了政令畅通，提高了行政效能。

（二）推进制度建设，建立保障机制。先后研究出台了《四川宜宾临港开发区建设项目“十公开”实施办法（试行）》、《关于对临港区重点工作开展行政效能监察的通知》、《关于进一步加强近期重点项目建设行政效能监察的通知》等规范性文件和重点项目联系制度、例会制度、旬报制度、协调督办机制等制度机制，对效能监察的内容、程序、方法、考核、奖惩进行明确。纪工委、监察审计局主动提前介入，适时跟进监督，提高监察实效。

（三）实行台帐管理，增强监察时效。对需要实施的工程建设项目，建立台帐，分为竣工投产、加快建设、争取开工、加快前期“四类”，实行动态管理、分类督办，每项重点工作都明确了1名委局领导、2名专人负责开展效能监察。各责任人定期不定期与相关职能部门进行对帐，督办重点工作推进情况，了解推进中存在的困难和问题，及时协调相关部门限期处理到位，对效能监察情况由每10天提速为每7天通报一次，并将效能监察情况制成动态公示牌定期通报，有力地促进了重点项目提速增效。如纪工委、监察审计局对平坝居住区道路工程实施效能监察时，了解到化工路西段施工单位在进场施工后、因征地拆迁补偿问题农民阻工而致使其停工至今等情况后，及时督促区国土房管局、规建环保局、沙坪镇政府及业主单位等，按照各职职责积极协调解决。

（四）勇于下深水，构筑立体监察网络。纪工委、监察审计局通过召开座谈会，明查暗访等形式，广泛听取项目责任单位意见，根据责任单位排出的每项工作阶段目标完成计划和重点环节确定效能监察节点，经常深入到各重点项目施工现场和行业主管部门、责任单位开展效能监察，对监察中发现的问题或推进中存在的困难，积极协调督促相关单位及时采取措施认真解决，增强各责任单位和责任人责任意识，督促其严格按照基本建设程序和项目资本金制、法人责任制、工程监理制和合同管理制要求，强化项目管理，提高工程质量。如为确保12月30日宜宾港开港运行，区纪工委主要负责人亲自深入一线，担任宜宾港开港建设前线指挥部第一副指挥长，全面指挥开港工程建设，委局抽派3名同志深入到宜宾港，对宜宾港作业区工程、港区道路、临时用电、设备安装、“两仓”建设实施全天候效能监察，实行每周2次联系会、7天一通报制，强力推动工程建设，确保把宜宾港建成优质工程、廉洁工程，圆满实现了年底开港试运营目标。

（五）突出责任追究，强化监督考核。为确保每一个效能监察项目成为放心项目、廉洁项目，纪工委、监察审计局始终抓住项目是否在规定的时间内按预定的效果完成这一关键点，对各单位在重点工作推进过程中依法履行职责、主动跟进和责任到位情况实施效能监察，督促各责任单位和人员履职到位、限期解决工作中存在的困难和问题，确保项目有序推进。对工作推动不力、进展缓慢、效率低下、业主反映较突出的问题，责令责任单位限期解决或整改，进行效能通报或

警示、诫勉谈话，纳入当年党风廉政建设责任制目标考核。如，对群众投诉已向有关部门多次反映宜南快速通道五期工程中100米外炮损房屋和红线外占地未补偿长久没解决等问题，纪工委、监察审计局及时督促区规建环保局、国土房管局、沙坪镇政府等单位进行专题座谈研究，要求相关单位按职责限期解决到位。

二、加强效能监察工作的思考

（一）围绕中心、服从大局，在服务发展中求突破。一是围绕党工委、管委会的中心工作和重大安排部署开展效能监察。要坚持从开发区工作全局出发,突出重点部门、重点项目和重点环节，加大对“四个一批”重点项目、城乡环境综合治理、城乡统筹试点等重大决策落实情况的监督检查，对开展工作迟缓，成效不明显，有令不行，有禁不止的人和事实施效能问责。二是围绕机关作风建设开展效能监察。通过严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”，坚持把治理庸、懒、散问题作为突破口，着力治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，坚决纠正责任心不强、工作不在状态、执行力差、办事效率低下等现象,不断提高党员干部服务水平和能力。三是围绕群众反映强烈的热点、难点问题有针对性地开展效能监察。通过有效监察，及时纠正和查处侵害群众利益的行为，从而不断密切党群干群关系,为开发区良性发展创造有利条件。

（二）突出重点，扎实推进，在具体实施中见成效。一是突出对执行过程的效能监察。主要是监督检查各职能部门在执行中央、省、市和党工委、管委会决策、决定、部署过程中的行为是否合法、公正、合理；组织、指挥、沟通、协调等行为是否及时、有效；执行的结果是否与党工委、管委会目标要求相符。通过监察，及时纠正执行中脱离目标的违法失职行为。二是突出对实施过程的效能监察。着重监督检查各职能部门、乡镇、街道及其工作人员在实施具体目标过程中，是否正确履行自己的职责，是否充分发挥主观能动性和创造性，是否依法办事，廉洁高效地去完成各项任务。三是突出对行政效率的效能监察。主要检查各职能部门、乡镇、街道对法律法规、方针政策、工作任务的落实情况、效果以及是否存在拖延不办、推诿扯皮等严重影响整体效能的行为。

（三）拓宽渠道，抓好结合，在反腐倡廉建设中不断深化。一是坚持抓“点”与抓“面”相结合。既要做好面上工作，抓好对行政效能监察范围内所有监察对象的监督检查，又要抓住重点，突出抓好对重点领域、重点部门、重要岗位、重要环节的监督检查，以“点”促“面”，推动效能监察工作深入开展。二是坚持重“奖”与重“惩”相结合。通过效能监察，对发现的勤政廉政典型和工作成效突出的人员予以奖励，对工作不负责任，办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责及严重损害群众利益的，要坚决查处，严格问责。三是坚持治“标”与治“本”相结合。通过效能监察，发现苗头性、倾向性问题，加强事前、事中监察，做到防微杜渐，关口前移，从源头上预防效能方面可能出现的各种问题，建立健全制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，推动效能监察和反腐倡廉建设不断向纵深发展。

第三篇：扎实推进电子政务建设

XXX坚持“五个保障”扎实推进电子政务建设

XXX从2007年7月开始，全面启动电子政务建设工作，经过两年多的推广应用，优化了服务质量，节约了行政成本，提升了行政效能，实现了实时监察，便利了群众监督，推动了源头治腐。该县按照“平台先行、资源共享、连环推进、集中监管”的工作思路，采用电子政务及电子监察的大集中捆绑式建设模式，切实抓好电子政务建设。其建设内容包括：“一个中心、一个平台、八项应用”（即：IDC数据中心，政务应用支撑平台，政府门户网站群、公文交换系统、办公OA系统、网上审批系统、行政服务中心管理系统、行政效能监察系统、电子监察视频监控系统、农村廉政直通车系统），实现了统一接入、统一授权、统一入口、统一数据、统一管理的“一站式”电子政务综合应用体系。

一、主要成效

一是优化了服务质量。XX年XX月，改版后的XXX县政府门户网站正式开通，目前已有个县直部门及XX个乡镇的二级子站可以通过网站发布各类政务信息和办事指南。同时，电子政务大厅提供了16类市民服务、19类企业服务，发布了XX个部门共XX项审批事项的办事指南和办事流程，实现了政务信息发布的及时、公开、和透明，优化了行政服务质量。

二是节约了行政成本。该县在全市各县（市、区）率先开通了电子公文交换。全县XX 多个副科以上单位均可通过电子公文交换系统和办公OA系统收发电子公文，推动了公文电子化和网上协同办公。XX年，全县各单位共发文XX件次，收文XX件次。全县XX个乡镇和党政主要部门都实施了电子公文的内部流转，拟文（拟办）、审核、审批、发送、办结等都可以在网上进行办理，提高了各部门的办事效率，节约了行政成本。

三是提升了行政效能。XX个窗口单位进驻行政服务中心提供审批和收费等业务，办理XX个审批事项，其中5个单位的XX个审批项目从受理、承办、审核、审批到办结等五个环节实现了全流程网上审批。XX年，共收件XX笔，办结XX笔，办结率XX%。行政效能监察系统正式开通后，实现了审批项目实时跟踪、预警纠错、统计分析、绩效考核等功能，并能对群众来信处理、信息发布、公文收发等情况进行监控和统计分析，有效地提升了行政效能。

四是实现了实时监察。XX年XX月，该县在全市各县（市、区）率先开通行政电子监控中心，在行政服务中心等6个对外重要部门设置XX个监控点，对这些部门的办事窗口进行实时的音视频监控和全程录像。系统利用视频专线接入XX视频监控平台，实现对监控部门办事窗口的实时监控。

五是便利了群众监督。群众可通过县长信箱、行风热线和电子监察大厅等系统对各部门的行政效能进行投诉，拓展了群众监督平台，便利了群众监督。XX年XX月，该县建立

“农村廉政直通车”信息服务系统，通过互联网和有线电视网络等形式，对农村财务、党务、强农惠农政策等相关信息及时进行公开，让群众更充分地享有知情权，更好地行使监督权。

二、主要做法

一是决策保障。电子政务系统建设之初，组织县委办、县府办、县监察局、发展改革局、法制局、信息产业局等相关单位人员外出参观学习，深入调研，反复论证，出台《电子监察系统建设方案》及可行性报告，并会同XX大学共同研究制定具体实施方案，明确项目建设的计划、步骤，确保决策科学可行。

二是领导保障。成立由县长任组长的项目建设领导小组，由一名拥有博士学位的县领导带头抓落实，成员包括县委办、县府办、纪检监察、法制、发改、财政、保密、信息产业等部门。各实施单位明确分管领导专门负责，明确分工，责任到人。

三是制度保障。县监察机关制定了《行政审批电子监察预警纠错办法》、《行政许可网上投诉处理办法》和《行政许可绩效测评电子监察办法》等文件，对电子监察系统建设实行规范化管理。坚持“一月一通报”制度，定期下发行政电子监察工作情况通报，促进了信息化应用系统的安全运行。

四是资金保障。XXX县在财政较困难的情况下，拨出XXX万元项目建设经费。并想方设法提高资金效用，如采用电子

政务及电子监察的大集中捆绑式建设模式，实现了同一平台多项应用、多项监察的功能，使有限的资金得到充分的运用。其中投入XXX万元统筹为开展网上审批的单位用户配发个人数字证书，对项目实施较好的单位给予电脑设备奖励。

五是技术保障。该县做好行政审批事项梳理工作。县法制局、发展改革局经过调查研究，明确建设标准，确定审批事项XXX多项；做好系统需求的调研分析工作。县项目办和项目研发单位派出技术人员到相关单位开展调查研究，确保项目建设切实可行；做好业务学习培训工作。县项目办多次组织各实施部门人员和技术骨干参加培训班，学习有关操作系统的内容；做好项目上线运行后的维护工作。通过开设QQ群在线答疑、到各单位现场指导和编写《系统常见问题与解答》等方式，解决项目实施过程中遇到的问题，并及时完善该软件系统的各项功能，确保系统的安全、稳定运行。

第四篇：扎实推进网站建设[定稿]

某省:扎实推进政府网站建设

某省政府门户网站在省委、省政府领导的高度重视下，在国家主管部门、中央政府门户网站的帮助下，以实践科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府中心工作和富民强省、“一化三基(加速推进新型工业化和城市化，加强基础设施、基础产业、基础工作)”的发展战略，深化政务信息公开，强化网站内容保障，提升网上办事服务能力，加大互动交流力度，较好地推进了省政府门户网站的建设和服务。

一、领导高度重视，加快政府网站的建设步伐某省委、省政府领导一直高度重视我省政府门户网站建设。2006年，省委书记某就省政府门户网站建设的有关问题做出了重要批示，要求加快推进某省电子政务建设，特别是省政府门户网站建设。2008年初，某省长对省政府门户网站提出了“建设全国一流电子政务和一流政府门户网站”的要求；2008年6月24日，某省长率省政府办公厅、省发改委等25家相关部门领导到省政府门户网站现场办公，专题研究省政府门户网站工作。某省长要求按照“窗口、平台、办事大厅、链接、信息港、在线服务、网上社区”的功能加快政府门户网站的建设。省委、省政府领导对省政府门户网站的高度重视，极大地推进了我省政府网站的建设。

二、深化政务公开，积极打造信息发布“第一平台”为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《某省行政程序规定》，进一步发挥政府网站在政府信息公开中的“第一平台”作用，在某省政府门户网站开通了“省政府信息公开发布平台”系统，迄今为止，全省各部门和中央驻单位通过该系统共发布政府信息12684条，较好地解决了省政府门户网站对各政府部门及时、动态信息采集难的问题，丰富了省政府门户网站内容，也增强了政务公开信息的规范性，提高了政府工作的透明度，促进了依法行政。

三、狠抓文件落实，努力作好内容保障工作为切实做好网站的内容保障工作，确保各种政务信息的时效性，在贯彻**等文件指示的同时，我们狠抓各项落实。首先，省政府办公厅先后下发了对省政府门户网站的内容保障工作进行了专门部署；其次，召开了全省信息联络员和政府网站交流会议，建立起以信息联络员队伍为基础，各级各部门政府网站共同建设的省政府门户网站内容保障工作机制；第三，通过省政府办公厅下发文件，进行全省的政府网站绩效评估考核，将省政府门户网站内容保障工作作为一个重点纳入其中，确立了省政府门户网站内容保障工作的考核制度。目前，网站的各种政务信息采集渠道通畅，不仅能保证每天对15个文字栏目和图片新闻信息进行更新，对*个栏目的信息及时更新，还能做到对今日关注、政务动态等重点栏目每天8时前更新，并且向中央政府门户网站的内容保障工作也上了一个台阶，2008年，省政府门户网站全年向中央政府门户网站报送信息综合排名全国第六位，*年一季度排名第一，得到了国办的好评。

四、围绕中心工作，全面提升互动交流力度在互动交流栏目建设上，我们一是紧紧围绕“一化三基”、“两型社会”以及老百姓关注的热点问题，组织相关部门负责人进行在线访谈，仅今年前10个月就已经完成在线视频访谈**期，参与网民众多，提问踊跃，社会反响热烈；二是和省政府督察室、省信访局通力合作，认真做好省长信箱的信件处理和维护工作。省长信箱自开办以来共收到群众来信封,其中有效信件封，办结封,反馈信件封，群众反映良好；三是积极开展建言献策、网上调查、网上咨询、公众问答等网上互动，组织各部门相关负责人在网上及时解答网友疑问，收到了很好的效果。

五、搞好项目梳理，竭力增强网上办事服务能力围绕政府履行职能的需要，从满足公众日益增长的服务需求出发，某省政府门户网站不断提高网上服务水平。一是根据省政府办公厅《关于开展编制行政许可和非行政许可审批项目及办事服务项目目录指南试点工作的通知》和《关于开展编制行政许可和非行政许可审批项目及办事服务项目目录指南有关工作的通知》精神，对省直各部门的审批、办事服务项目进行了全面深入的梳理，目前省政府门户网站已汇集了省直部门项行政许可事项，公开许可对象、许可依据、收费标准、许可期限、许可条件、申报材料、受理程序等内容，为网上办事系统的建设打好了基础。二是为进一步提高网站质量和在线服务的人性化水平，选取与社会公众关系密切的主题，建设了一个统一的场景式服务平台，该平台在门户网站前台按不同方式展现各类场景式导航服务，大幅提升门户网站办事服务水平，最大程度地为公众网上办事提供方便。三是以服务广大群众的日常生活为目的，协调全省*个市州政府网站共同建设了“百件实事网上办”，“生活服务”，“工业园区”三个专题栏目，大大拓展了政府网站的服务功能。

第五篇：扎实推进反腐倡廉建设

在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

扎实推进反腐倡廉建设，全力打造阳光水运 为水路交通事业科学发展提供政治保证

——在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

XXX（2012.03.06）

同志们：

本次全省水路交通系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会、全国交通运输系统廉政工作会议及全省交通运输系统廉政建设工作会议精神，回顾和总结2011年局系统党风廉政建设工作，安排部署2012年工作任务。为开好本次会议，2月份局党委专门召开党委扩大会，专题听取会议准备情况汇报，并提出了明确要求。下面，受局党委委托，我向大会作2012党风廉政建设工作报告。

一、2011年主要工作回顾

2011年是我省水运进入新一轮跨越式发展的关键时期。国务院出台2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》，从党和国家事业发展全局的高度，对当前和今后一个时期内河水运发展作出了全面部署，并上升为国家战略，掀开了内河水运发展的新篇章。省领导及厅党委对贵州水运发展的高度重视及关心支持，为贵州水运发展更是带来了千载难逢的历史机遇。全省水路交通系统各级党组织、各部门抓住机遇，齐心协力，开拓进取，大力推动水运事业发展各项工作的贯彻落实，积极推进水运系统惩治和预防腐败体系建设，加强监督检查，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为我省水路交通又好又快更好更快发展提供了有力保障。

（一）认真执行党风廉政建设责任制，水路交通反腐倡廉建设呈现新局面

在近年内河水运发展的良好形势下，水路交通系统各级党组织更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入到航运、海事各项工作当中。认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，工作格局不断完善，形成了“党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”的工作机制，同时纳入领导班子、领导干部的目标管理之中。在局系统进一步完善一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，进一步强化了局机关及局属单位“一岗双责”意识。地方各海事、航务机构、局属航道处等单位紧密切合本地、本单位实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航运系统反腐倡廉建设继续保持良好的发展态势，呈现出新的发展局面。

（二）积极开展廉政风险防控管理，惩防体系建设取得重要成果

局党委高度重视廉政风险防控管理工作，把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。去年，厅党委对廉政风险防控工作进行布置后，局及时印发了《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，成立风险防控工作领导小组，局属各单位、局机关各部门认真按照上级要求，紧紧围绕管人、管财、管物等关键环节和水运工程建设等重点领域，认真梳理本部门、本单位工作内容、岗位职责，查找“风险点”，优化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121个风险点，制定122项风险防控措施，为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。同时，根据部海事局的要求，开展了以海事、航务行政执法为主体的廉政风险防控工作，明确遵义海事局（航务处）和铜仁市海事局玉屏海事处为试点单位。遵义市地方海事局向全市海事（航务）机构、航运企业和船员开展问卷调查 “问”风险，邀请服务相对人、行风监督员“评”风险，多角度查找风险点，切实抓好执法廉政风险防控工作；铜仁市地方海事局玉屏海事处通过“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，认真梳理、排查存在或潜在的廉政风险点84个，制定防控措施92条，承诺内容24项。把廉政风险防控工作融入海事行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台；在积极推进廉政风险防控管理的同时，局系统各级党组织、各部门认真贯彻落实惩防体系建设2008-2012年工作规划所确定的任务，加强督促检查，着力推动制度的建立和完善。目前，《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划>实施细则》的《任务分工方案》所确定的56项任务中，21项阶段性任务已全部完成，持续性开展的35项任务取得重大进展，已经纳入常态管理；健全完善相关制度，惩防体系制度框架已基本建立。

（三）切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效

一是通过党委中心组学习、党支部、部门（科室）组织集体学习和自学及局领导上廉政党课等多种方式，加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。二是将廉政教育纳入各种业务培训之中，不断增强反腐倡廉教育的广泛性、针对性和实效性。去年，共举办了5期行政执法及业务培训，339人次参加廉政教育，广大执法人员通过培训教育进一步树立责任意识、服务意识和廉政意识。三是积极开展示范教育和警示教育。有计划地组织各单位、各支部、各部门（科室）开展多形式、多层次的学习宣传教育活动。加大行业各种先进人物、先进事迹的宣传教育，以先进典型引路、用先进事迹激励干部职工。同时加大警示教育，去年4月，认真组织职工观看全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览贵州巡展，通过让人震撼、入心入脑的形象化教材，以案说法、以案促廉，使广大党员干部和执法人员不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是局系统各级党组织采取多种方式，积极开展廉政教育活动。省赤水河航道处开展《廉政准则》知识测试，举办专题培训班，邀请赤水市纪委领导到处机关作辅导报告；毕节市地方海事局以打造“学习型组织、廉洁型班子、自律型队伍”为目标，重点开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育和“廉政教育月”活动。各级海事、航务部门认真开展行政执法监督检查等活动，努力把以人为本、执政为民理念贯穿到各项业务工作之中，通过深入开展“三个建设年”、创先争优、“四帮四促”等活动，解决了人民群众切身利益密切相关的一些问题，进一步密切了党群干群关系，不断提高服务质量和执法水平，海事、航务服务社会的效能和水平进一步得到提升，受到地方政府及社会的广泛认可和好评，全社会关心、支持水运事业的氛围更加浓厚。

（四）建立健全工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化

局党委坚持工程建设和廉政建设“双合同”制，不断深化落实工程建设廉政工作“三介入、三同步、三查”监督机制，严格执行《招投标法》及有关规定，建立健全各项工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化。

一是建立纪检监察派驻制。成立了水运工程建设纪检监察工作小组，抽调人员派驻在重点水运工程项目上，对工程建设进行全过程监督，并针对在建项目建立了廉政学习制度和廉政档案，确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。二是建立廉政巡查制。从2008年以来，我局结合水运工作实际，制定了《贵州省水运工程建设廉政巡查制度》，并坚持定期或不定期对水运基础设施建设廉政工作、水路交通行政执法情况以及工程建设领域突出问题专项治理工作等进行检查，有力地促进了行业基础设施项目廉政建设。三是建立纪检监察联席会议制。定期召开纪检监察及重点工程建设项目廉政工作推进联席会议，对廉政建设实施中出现的问题和薄弱环节及时梳理和研究，及时提出督办、整改意见，同时对阶段性工作进行总结和安排部署，做到加强工作联系，及时交流信息，确保党风廉政建设有效推进。

（五）强化监督检查，规范和制约权力运行取得新突破

将监督检查作为贯彻落实省委省政府及厅党委决策部署的重要手段，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对行政执法人员的监督，让权力在阳光下运行。一是认真开展水运基础设施建设廉政检查工作和行政执法监督检查工作。去年全省重点开展水运基础设施建设重点项目检查12次，乡镇渡口建设综合检查30余次，行政执法检查50余次。对加强水运基础设施建设廉政工作，促进党员干部、行政执法人员廉洁从政，确保各项工作任务有效、安全、保质保量完成，起到了积极作用。二是加强基础设施建设招投标监督工作力度。去年，局纪检监察部门对28个招标项目进行了全过程的廉政监督，涉及金额3.8亿元，保证了招投标工作公平、公正、有序、规范，诚信运行。三是加强干部选拔任用工作的监督。纪检监察全程监督，积极参与公开招考、公开选调、竞争上岗等多渠道选人用人工作。目前为止，在局属事业单位招考及局机关工作人员招考、公开选调工作中没有收到一件信访举报和不良反映；同时，严格按照干部选拔任用工作的相关规定，2011年对局机关及局属单位12名拟任职的干部选拔任用过程进行全程监督，严格执行廉政谈话和任前谈话“双谈话”制度，确保选人用人的公信度和满意度。

四是开展海事行政执法案卷评查和推行满意度测评。2011年我省海事行政处罚案件共510件，其中一般程序为56件，简易程序为454件，行政复议为零。与此同时，开展水上交通行政执法监督问卷调查工作，共下发问卷调查表100份，其中，海事执法人员30份，船舶企业管理人员20份，船员50份。问卷调查结果显示：水上交通运输行政执法机构的执法情况满意度占97%，基本满意3%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构行政乱作为和不作为现象没有的占96%,有时有4%,经常有为零；对水上交通刑侦人员的执法水平评价，规范文明评价98%,一 般2%，野蛮执法为零；对水上交通运输行政执法人员在处理案件时态度的满意度90%，基本满意10%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构执行便民、利民措施的意见，执行较好占87%，执行一般占13%，没有执行为零。通过行政案卷评查工作和测评工作，进一步改进和规范行政执法行为，促进了水上交通系统依法行政水平和行业文明程度，提高了执法人员的执法水平和执法素养。

五是强化监督制约和执法检查，领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强。系统各级党组织在工作中，坚持主要领导负总责，总揽全局，班子成员抓好分管工作，分工协作，团结和睦。严格民主集中制，“三重一大”议事规则得到较好的执行。局机关、局系统各级领导班子运行良好，形成了“团结进取、作风民主、务实清廉、有朝气、有原则”的领导集体，行业风清气正。过去一年，局系统无 “水上三乱”行为发生，行业文明程度得到明显提升。

（六）认真做好信访举报工作，源头治理工作进一步巩固

局系统各级党组织坚持把信访工作作为推动反腐倡廉的重要环节来抓，做到有案必查，一查到底。局机关结合国有困难企业改革改制工作，深入开展领导干部“三访”活动，一年来，局机关领导班子成员累计下访200多天，接待群众来访700多人次。同时对局系统涉及到信访及稳定方面的问题进行了全面核查，做到信访案件事事有回音，件件有落实。

总之，一年来，各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，在水路交通跨越式发展中发挥了重要的保障和促进作用。但也存在的一些不足和薄弱环节。个别单位对反腐倡廉工作仍重视不够，责任制落实得不好，反腐倡廉工作不够扎实；二是制度不健全、不完善，重点领域、重点岗位、重点环节的管理制度仍需进一步健全和完善；三是机关作风建设有待进一步加强，少数干部慵、懒、散问题仍然存在。这些问题需要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、正确认识当前反腐倡廉的形势，坚定不移地推进水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作

1月8日至10日，中央纪委召开了第七次全体会议，胡锦涛总书记出席会议并作重要讲话。胡总书记从党、国家事业全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设反腐败斗争取得的新成效、新经验，突出强调了党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和营造良好社会风气相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人政治本色。1月17日，在省纪委十届七次全会上，栗战书书记在讲话中从保持全省党员干部的纯洁性和推动经济社会跨越发展的战略高度，深入分析了当前反腐倡廉形势，明确提出“党风廉政建设也是生产力”，要求进一步提高预防腐败工作水平、着力建设“廉洁贵州”。局系统广大党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和省纪委十届七次全会精神，不断把局系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我省水上交通科学发展提供坚强保障。

（一）充分认识反腐败斗争面临的严峻形势，进一步增强反腐倡廉的坚定性。厅纪委翟晓辉书记在全省交通运输系统廉政工作上作了深入的分析，指出“当前全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的形势不容乐观，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争任务还十分艰巨而繁重”。出席厅系统廉政工作会议的省纪委贾朝忠副书记在重要讲话中，通报了省纪委、检察院等执纪执法部门相继查处了省公路运输（海员）工会原主席周兴文涉嫌贪污公款案；省公路局原党委书记周金毅涉嫌违规插手干预工程建设的受贿窝案；高总司原纪委副书记、监察室主任唐春刚涉嫌严重违纪案件。虽然这些都只属个案，仅发生在个别单位和少数人身上，主要原因也是他们个人理想信念动摇、丧失原则底线造成的。贾书记结合交通系统反腐败工作形势，强调了党风廉政责任制、强调了“一岗双责”的重要性，要求党政“一把手”要切实把党风廉政建设工作放在心上、挂在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承担着水上安全监督管理、水路运输行业管理、航道行政管理、港口行政管理、行政执法及水运工程质量监督等公共事务管理工作的重要职责，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于履行职责、不辱使命，具有十分重要的意义。广大党员干部一定要把思想统一到中央、省委省政府对反腐败斗争形势的科学研判上来，把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，严格按照省交通运输厅的部署和要求，坚定不移地把我省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

（二）充分认识新一轮水运发展的新机遇、新形势，进一步增强反腐倡廉的自觉性。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）的出台，把贵州发展上升为国家战略，为贵州未来的发展带来了千载难逢的历史机遇，全省水路交通各级党组织、广大干部职工要认真学习研究落实国发2号文件，充分认识到新一轮水运发展的新机遇、新形势，要切实加强对党员干部的政治纪律教育，督促广大党员干部切实把思想统一到国家、省委省政府及省交通运输厅加强内河航运发展的要求上来，提高对落实国发2号文件精神，加强内河航运发展精神的理解能力、执行能力，全面完成今年厅下达的各项工作任务。

（三）充分认识提高社会对水运的认知度和满意度要求，进一步增强反腐倡廉的主动性。我省水运，经过“十五”、“十一五”的快速发展，航道里程不断延伸、航道等级不断提高、海事机构由少到多、由弱到强，水运行业形象不断提升，为我们加强反腐倡廉建设打下了坚实的物质基础和精神支撑；2008年开展惩治和预防腐败体系建设以来，初步搭建起了惩防体系制度框架，为局系统党风廉政建设反腐败工作提供了制度保证。各级党组织要按照抓党风带政风促行风的要求，切实加强水路交通系统党风政风建设，督促广大党员干部、执法人员牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，提高服务质量，提升服务水平，提高社会对水运的认知度和满意度。

三、2012年党风廉政建设和反腐败工作安排

2012年，全省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会和交通运输部及省交通运输厅党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省委建设“廉洁贵州”的要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，深化廉政文化建设，推进反腐倡廉制度创新，强化权力制约和监督，以党风廉政建设新成效保障我省航运、海事事业的健康发展。

（一）加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通

局系统各级党组织、各单位、各部门要把思想和认识统一到胡锦涛总书记关于“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本”的重大论述上来，严格执行党的政治纪律，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。要加强对水路交通系统广大党员干部的政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，加强对推动科学发展、加快转变经济发展方式等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，大力推进水路交通廉政文化建设

认真学习贯彻十七届六中全会精神，结合实际，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，加大廉政文化建设力度。以领导干部为重点对象，以学习贯彻《廉政准则》为重点内容。在局系统执法队伍中建立廉政短信平台，推进政务公开，发送廉政短信；在行政相对人及工作人员中，发放廉政卡片，公示行政行为程序和举报电话；在局机关建立廉政宣传平台，营造廉政宣传教育氛围。创新教育载体，丰富廉政文化建设形式，积极开展干部职工喜闻乐见、易于参加的廉政文化创建活动，不断增强廉政文化建设的感染力和渗透力，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。

（三）狠抓落实，进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架

2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，局属单位各级党组织要全面完成《贵州省地方海事局（贵州省航务管理局）〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》及其《分工方案》中确定的各项任务，建立健全具有水路交通特色的惩治和预防腐败体系。2012年，根据交通运输厅《关于开展廉政风险防控工作实施方案》和局《深入推进行政执法廉政风险防控机制建设实施方案》要求，在今年第二季度召开全省行政执法廉政风险防控工作推进会，落实惩防体系建设。各单位要结合实际，加强调查研究，试点单位要围绕工作重点，坚持改革创新，加强整体推进，建立长效机制，强化组织领导，确保各项工作任务圆满完成。

（四）深入推进水运基础设施建设领域廉政工作，不断优化水运发展环境

要继续坚持把廉政建设作为工程建设管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，纳入工程建设过程中的设计变更、物资采购、质量监督、资金管理等重要环节，严格执行招投标制度，加强对工程建设各个环节的全过程监督，严格执行“双合同制度”和工程建设“三介入、三同步”监督机制。继续完善水运重点工程建设纪检监察派驻制和联席会议制度，继续推进水运市场信用体系建设，加大项目公开力度，完善评价结果运用。继续深化和巩固作风建设年活动的成果，不断优化水运发展软环境。

（五）认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题

一是要继续深化和巩固创先争优、“四帮四促”、“三访”等专项活动成果，积极推动领导干部“接访、走访、回访”工作常态化、制度化，切实加强党性修养，弘扬良好作风，努力做到政治坚定、勤政为民、求真务实、清正廉洁。二是要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛等专项治理工作，巩固“小金库”等专项治理成果。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。三是加强政风行风建设，不断创新工作方式方法，建立长效机制，进一步改进机关作风。四是继续巩固水上“三乱”治理成果，切实维护水路运输市场的和谐健康发展。五是继续开展行政案卷评查工作和水上交通行政执法民主测评工作。提高水上执法人员的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的执行力

以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要紧密结合制度创新，把贯彻落实《廉政准则》与完善制度结合起来，细化廉洁从政要求。把深化廉政风险防控机制建设与业务工作有机结合，加强对制度执行的组织领导和监督检查，建立健全保障制度执行的工作机制，提高制度执行力。今年，要将反腐倡廉制度、风险防控手册汇编成册并向局属各单位发放，各级领导干部特别是领导班子主要负责人带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

（七）强化对权力运行的制约和监督，推进水路交通效能建设

围绕我省水路交通实际，切实加强对水路交通科学发展及“贵州水路交通十二五发展规划”涉及的重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，加强对乡镇渡口建设惠民工程的监督检查，及时纠正和查处存在的问题，推动行业健康和谐稳定发展。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止选人用人上的不正之风。要进一步巩固行政审批项目清理相关工作成果，按照便民高效的原则，进一步公开审批内容、创新服务方式、优化审批流程。要深化政务公开和推进党务公开工作。大力推进水路交通电子政务和电子监察系统建设，促进廉政建设、提高行政效能。要积极探索加强监督检查工作的新举措，力争在一些易于滋生腐败的重点领域和关键环节取得新突破。

（八）抓好信访和案件查处工作，发挥治本功效

进一步完善信访工作制度，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作质量和水平。严格依纪依法查办案件，对调查属实者，要从严处理，维护党纪政纪的严肃性；对出现违纪现象或违纪苗头的要按照干部管理权限诫勉谈话，加强监督教育和帮助；对不实反映要及时澄清，积极化解矛盾。要将信访举报和查办案件工作与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革有机结合，充分发挥治本功效。确保干部队伍思想建设、作风建设、廉政建设同步推进、同步落实。

同志们，2012年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设新成效为我省水路交通跨越发展提供坚强有力的政治保障！