岳阳市君山区农村五保户供养暨敬老院建设管理服务[合集]

第一篇：岳阳市君山区农村五保户供养暨敬老院建设管理服务

农村五保供养暨敬老院建设管理

工 作 汇 报

——分路口敬老院院长 邓小红

农村五保对象是农村中最缺乏自助能力的弱势群体，他们无儿无女，无劳动能力，无经济来源。采桑湖镇全面落实五保供养政策，加强农村敬老院建设，提高集中供养能力和管理服务水平，是改善五保老人居住环境和生活条件的根本途径。

一、我镇五保供养的现状与成效

近年来，我镇五保供养工作在区委、区政府和各级党委政府的高度重视、正确领导下，在上级民政部门的支持指导下，认真贯彻落实《五保供养工作条例》和省市有关政策要求，对农村符合五保条件的五保对象做到了应保尽保、按标施保，入保人数不断增加、供养水平不断改善、供养标准逐步提高，较好地保障了全镇五保对象的基本生活。我镇共辖14个行政村、一个居民委员会及一个渔场，共有人口1.9万余人，六十岁以上人口1915人，占总人口的10%，其中现有五保供养对象108人，实现集中供养83人，集中供养率由2005年的不足20%，逐年提高到了2011年的90%，2011年的五保供养标准分别为：集中供养每人每年3600元，分散供养每人每年1800元，供养标准不低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。在开展社会救助工作中我们积极寻求部门之间的支持、配合，通过与财政部门的协调，解决五保供养资金来源，并做到专款专用；与医疗卫生部门的协调，落实五保户门诊费用的减免措施；与银行、储蓄部门协调，认真做好五保户取款服务，做到不重、不错、不漏，有效地维护五保老人的合法权益。

总体而言，我镇在农村五保供养工作方面较好的保障了五保对象 的基本生活，使农村五保供养工作逐步走上了科学化、法制化管理的轨道。

二、分路口敬老院的基本情况

（一）敬老院的硬件建设。

一是优越的地理位置及宜人的居住环境。我院座落于湘北大墨山南麓，东临金牛堰，南极东洞庭湖自然保护区，群鸟起舞，因西处省道纵横岔路口而得名，院北苍松翠柏山色如黛，岳常高速腾空穿行；院南平畴沃野一望无涯，田园风光尽收眼底。院内四季如春，花红树绿，环境优雅，为老人颐养天年提供理想的场所。

二是基础设施建设卓有成效。自2004年建院以来，分路口敬老院已走过了整整七个春秋。为满足我镇五保对象集中供养的迫切需求，2009年至2011年在区委区政府的关心和各级民政部门的大力支持下,我镇党委、政府积极争取上级资金共650万元，科学布局、高起点规划、高标准设计、高质量建设，按照省一级敬老院建设配套标准对分路口敬老院新建、改扩建，全面进行改造提升。我院总占地面积36亩（含生产基地养殖场）。总建筑面积为7360平方米，有八栋高标准的花园式老人住房，其中含有老年公寓、夫妻房、特殊护理房等。室内设施齐全，设备先进，房间内统一配备柜子、桌子、床、液晶电视、热水器、浴霸等其他生活用品一应俱全，夏天室内配有电风扇、凉茶、防暑药品等，冬天配有烤火炉、烤火被，真正做到冬无严寒、夏无酷暑，特殊护理房还配有坐便椅、安全扶手等，另每套住房及工作人员办公室均配有紧急呼叫程控电话，室外监控录象、停车坪，且设有风格各异的健身、图书阅览、书画、棋牌等活动场所，并配有两个能储30多吨水的水塔；高档的厨房餐具，上星级酒店的餐桌椅，空压能热水供应系统可24小时供应热水，还有专门的洗衣房、晾衣棚。整个院内融办公、食宿、医疗、接待、文化娱乐、健身、休闲等于一体的现代花园式敬老院。院内设有200个床位，目前已入住130余人，入住率近70%。除把所有五保老人按敬老院条例进行集中供养 2 外，我院还面上社会吸收来我院寄养的老人入住，帮助其安享晚年！

三是发展院办经济，以副补院。分路口敬老院总体的设施建设坚持“十个一”的总目标，即一块菜地、一口鱼塘、一笼鸡鸭、一栏生猪、一片绿地、、一口井、一个医疗室、一个活动室、一个沼气池、一个服务队。敬老院内有种植基地四亩，积极发展蔬菜跨季节、多样化种植，还有养殖场地3亩，养鸡鸭500只、生猪40头。形式多样的院办经济不仅有效地缓解了五保供养经费不足，同时为五保老人实现老有所为提供了施展能力的平台，我院实行“以副养院”、“以副补院”，尽量做到敬老院蔬菜鱼肉能基本供给或能有效的得到补充，从根本上改善入住老人的生活质量。

（二）敬老院的软件建设

一是完善内部制度建设。规范管理是我们分路口敬老院不断发展的关键，我们经过多次研讨，已制定出一套完整的办院规章制度。紧紧围绕《分路口敬老院管理暂行办法》制定出以下 条具体的院章院规：1.《院务管理制度》，院内成立院务管理委员会，实行定期议事制度，并检查监督、民主评议院长和工作人员的工作，民主评议每半年进行一次；2.《财务管理制度》，全院实行一支笔审批制度，所有开支均需报院长审批，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准；3.《卫生管理制度》，坚持一天一小扫、一周一大扫、一周一小评、一月一初评、一季一大评的卫生评比制度；4.《安全保卫制度》，敬老院成立安全小组，院长为第一责任人，并组织工作人员定期对全院进行安全检查，发现问题及时解决，遇到如食物中毒、火灾、暴力、等突发事件，要在第一时间处理现场，确保院民安全，并及时做好总结汇报；5《学习和会议制度》，每月15日和30日为老人集中学习日，每季季末召开一次民主生活会，要求老人和工作人员充分发扬民主，开展批评与自我批评；6.《敬老院工作人员职责》，服从领导，以服务老人为天职，对工作任劳任怨，对老人真情服务；7.《敬老院医务人员职责》，做好老人的健康档案，经常性的给老人上卫生常识、老 3 年人保健课；8.《食堂管理职责》，规定食堂工作人员必须按照食品卫生管理有关规定，负责对各种食品的加工制作，保证食品质量；9.《文明建设守则》，在院老人都要争做“五讲四美”先进个人，以院为家，创“文明宿舍”；10.《财产管理职责》，凡属院内公共财物，任何人不得侵占，谁损坏、谁赔偿；11.《娱乐管理职责》，娱乐室活动必须坚持健康向上的原则，以延年益寿为宗旨，确保入住对象身心健康。以上十一条规章职责为我院五保供养和敬老院管理工作做到了有章可循、依章办事。同时规范五保对象的入院条件和入院程序，建立健全五保供养对象个人资料档案。对五保老人进行生活常识、安全常识、保健常识等教育，建立健全外出管理等制度，取保供养对象的生活健康和人身安全。

二是建立并完善敬老院的组织机构及党建工作。我院按有关规定安1:10的比例配齐敬老院管理人员11名，并聘请一名医生作为敬老院专职医务人员，工作人员经费每人每月按800元计算，再根据工作能力实行考核制度，发放定额的绩效工资。今年7月，我院成立敬老院院务委员会，下设“二部三室”，即文体服务部、后勤部、办公室、财务室、医疗保健室。2010年5月，我院已成立了敬老院支部委员会，并积极配合上级党组织及时开展和参与党内各项活动。院内入住老人中有23位老党员老战士，占入住老人总数的19%，我院定期组织老人听党课，学习优秀共产党员的先进事迹。尤其是在今年“七一”和“重阳”，我院组织老人参加党组织民主生活会并开展由老人自编自演的文艺汇演活动，丰富老年人在茶足饭饱之后的文娱生活。真正做到老有所乐，更让老人们感受到党的温暖与关怀。

三是有一套完善的财务管理机制。首先是规范财务报销程序。各类经费收支由院长一支笔审查、审批，重大支出如大型修缮、维修、购置等专项支出需由院务委员会集体讨论后，提出书面申请，再报上级部门审批；支出票据必须严格按照财经制度有关规定，并由经手人、证明人签字，领导签批，财务人员方可报帐；生活费用开支应由两人 4 或两人以上人员经手，领导签批，方可入帐。其次是执行财务管理公示制。敬老院经营收入，上级民政部门、政府的拨款，接受的捐赠物资及一切费用支出、院内财物等统一纳入会计、出纳收支帐目，定期在院内公示栏公示，接受院民及社会有关方面的监督。第三是严格执行财经纪律。严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，院库存现金原则不能超过200元。不得利用职权和工作之便谋取私利，财务收支要严格按照财经纪律办事，五保供养资金只能用于院民生活，不得挪作他用，确保每一笔资金落到实处。我院财务工作坚持做到日清月结，确保帐证相符、帐帐相符、帐实相符。

院内实行民主管理，设立院务公开栏，财务开支、财务添置、分配、使用、供养对象增减情况等涉及全体员工利益的民主管理事项实行院务公开，推行透明化、人性化管理。

四是培养一批高素质的服务队伍。老年人是一个特殊的群体，特别是五保老人更是社会的弱势群体，他们需要来自政府和社会的帮助，晚年生活更需要生活上的照料和情感上的慰藉，所有这些都需要通过日常工作人员来实现，所以拥有一支专业化的管理队伍就至关重要。首先，工作人员必须保证每一位老人在吃、穿、住、行、医、乐等日常的生活方面做到无微不至。在饮食方面，尊重老人的意愿合理搭配膳食;在穿着方面，保证老人着装整洁干净；在居住方面，尽量保持老人室内冬暖夏凉；在出行方面，将老人的人身安全放在首位，并对其行程做到心中有数；在医疗卫生方面，定期检查老人的身体状况，并登记老人健康档案；在娱乐方面，为提升老年人幸福指数，敬老院在保障优越的物质生活前提下，想方设法丰富老年人精神文化生活。每周制定老人活动安排表，组织老人开展丰富多彩的娱乐活动，如唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等都是老年人快乐的源泉。除此以外，安全保卫工作是敬老院的生命线，每一位工作人员都丝毫不可懈怠，规定每天每晚定期查房三次，且院内成立了应急预案小组。以防突发事 5 件。院内工作人员与入住老人实行“零距离”服务，经常与帮扶老人谈心，虚心听取老人对敬老院合理的诉求与建议。其次，工作人自身不断加强学习，以更好的服务老人，每周三定期开展工作交流会议，相互交流心得，取长补短。整个敬老院内实行任务分块，责任到人的办事机制，要求每一位工作人员必须严格按照院规办事，按照“谁失职谁受罚”的原则，凡三次违反院规以上者，自动离岗。

华容籍老人杨菊秀，因高血压中风，行动不便，曾先后请了十来个护理人员，都被辞退，2009年5月来我院先是试住一月看能否适应。至今，已有三个年头之久，这位老人不仅早已习惯敬老院的生活，而且病情好转，现已基本能自理生活。我院11位工作服务人员为五保老人提供的诚心、热心、细心、爱心、耐心“五心”服务，使五保对象真正感到了称心、舒心和爱心。根据五保老人工作的性质和特点，我院基本上已培养出一支服务意识浓、精神状态好、整体素质高的服务工作者队伍，促进我镇农村五保供养工作水平的全面提高。

（三）分路口敬老院的成绩回顾

我院2008年被评为君山区先进单位、2009年被评为君山区文明单位、2010年被评为岳阳市文明单位。我院的老年人服务工作，使入住老人老有所养、老有所乐、老有所好，特别是五保老人集中供养得到了省民政厅的高度肯定，中央电视台《夕阳红》栏目组、岳阳电视台、岳阳晚报等一批新闻媒体先后对我院的敬老、爱老工作进行报道推介。

我们分路口敬老院有一个好的机构、一支好的管理服务人员队伍、一套健全的管理制度，为我镇农村五保供养工作和敬老院规范管理奠定了坚实基础。我们将按照“花园式建设，人性化管理”的原则，本着“以人为本、以院为家、文明办院、敬老爱业”的办院理念，一如既往的向着“创优质服务院、创文明和谐院、创社会效益院、创环境优美院”的目标而继续努力。为全镇、全区、乃至全市的老年事业再立新功！

第二篇：关于进一步加强农村敬老院建设管理的调查与思考

关于进一步加强农村敬老院建设管理的调查与思考

县民政局局长xxx

一、基本现状

农村敬老院是农村社会福利院，是农村五保供养对象老有所养的场所。‚5.12‛汶川特大地震对全县敬老院造成严重损毁，仅有的8所敬老院基本丧失集中供养功能。2008年以来，县民政局紧紧抓住灾后恢复重建机遇，按照‚打破农村敬老院原始布局，整合乡镇敬老院、养老院、光荣院、福利院功能，实现‘多院合一’、覆盖片区‛的指导思想，积极加强敬老院建设。截至目前，已建成县中心敬老院1所，改扩建或新建农村敬老院12所，可入住五保集中供养对象1500人，全县集中供养率达到73.67%。

二、面临的主要问题

1、管理体制不顺。我县除县中心敬老院有编制、人员和部分工作经费外，其他乡镇中心敬老院多数由乡镇民政工作人员兼管或兼任院长，个别农村敬老院聘请了1名临时工。农村敬老院机构性质和人员编制均不明确，管理体制还不健全，不利于农村敬老院的长期发展。

2、资金保障不足。全县农村敬老院工作人员工资和工作经费基本通过民政救济资金进行解决，一些经济条件较好的乡镇尚能勉强维持，对于经济条件较差的乡镇，敬老院的运转十分困难。加之随着集中供养五保老人数量增加、物价上涨等因素，导致敬老院运行成本不断增加。目前，入住县中心敬老院的五保户每人每月需要生活费450元，入住乡镇敬老院的五保户每人每月需要生活费300元，加上医药费用和日常开支等，仅靠民政救灾救济资金和医疗救助资金支撑，资金缺口较大。

3、服务水平较低。目前，全县农村敬老院院长大多由乡镇民政干部兼任，敬老院工作人员大多数是聘用的当地年龄偏大、文化程度低农民。由于人员素质参差不齐，并受管理体制、养老问题等因素的影响，大多数人员存在‚做一天和尚撞一天钟‛、‚只要不出事故就行‛等消极思想，工作激情不高，主动性、创新性不强，加之这部分从事管理和服务的人员没有经过专业的管理、医疗、护理等工作培训，直接影响到敬老院的管理和供养服务水平。

三、对策及建议

1、理顺管理机制。为进一步加强养老、敬老工作，规范农村敬老院管理，建议一是规范管理体系，尽快制定出台关于农村五保供养实施意见，明确乡镇敬老院的单位性质，落实乡镇中心敬老院管理人员编制，选好配强农村敬老院院长，二是充实管护队伍，坚持‚养事不养人‛的原则，根据农村敬老院实际供养总

人数，按照管护人员与供养人员1:10的标准，选配思想素质好、责任心强的管护人员，实行定岗、定薪等办法，落实好管护人员的工资、养老保险、医疗保险等待遇，解除其后顾之忧。三是加强制度建设，以县中心敬老院建管模式为主导，进一步建立健全农村敬老院入院准入、财务、民主管理监督等制度。同时建好入住老人个人基本信息和健康台账，进一步规范完善农村敬老院供养信息库。

2、提高保障能力。资金短缺是目前影响农村敬老院正常运行的带共性的问题。建议一是将集中供养五保对象的丧葬费、医疗费以及敬老院管理服务人员经费、房屋维修费、取暖费等纳入财政预算，由民政部门统一缴纳农村五保老人新农合参保费用，并从农村医疗救助中解决其医疗费用差额，进一步提高敬老院的保障水平。二是充分利用省直管县的政策优势，积极争取省级财政补助份额，进一步缓解县级财政压力。三是创新运营机制，积极探索托养、寄养等服务项目，将农村敬老院打造成以供养为主、以托养、寄养为辅的综合性养老机构，切实解决社会养老问题。四是创新发展‚院办‛经济，动员社会力量，积极为农村敬老院送项目、送科技或对口帮扶，帮助各农村敬老院发展养殖、加工、手工制作等产业，切实提高敬老院收益，不断增强其自身的‚造血‛功能。

3、引导社会参与。当前社会老龄化问题突出，各种正常或非正常因素造成的孤寡老人、残疾老人越来越多，仅靠政府投入，无疑是杯水车薪，不能解决实际问题。建议党委、政府研究制定有利于社会力量参与、支持五保供养事业发展的社会养老实施办法，出台土地、税收等各项优惠政策，通过公办民营、民办公助、政府补贴、购买服务等形式，组织、引导社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴建、捐建敬老院。同时，创新建立关老、爱老、敬老、助老社会志愿组织，积极争取大型企业、企业家对敬老事业的支持力度，进一步推动全县农村敬老院又好又快发展。

第三篇：农村综合管理服务信息体系建设情况

农村综合管理服务信息体系建设情况

从2009年至今，江海区农林和水务局、经促局、团委三个部门紧密配合，完成了江海区农村信息直通车工程工作。目前，已全面完成覆盖全区34条行政村的信息直通车服务网络，有关情况如下：

一、保证资金投入，确保工作顺利开展。

共投入150多万元，用于区中心机房设备扩容、区级平台、培训中心及村级信息宣传栏建设，对区、村两级硬件进行完善，并组织信息员进行培训。

二、完善软硬件建设，夯实信息平台基础。

一是完善区级平台建设。整合资源，建成“江海区农村信息直通车”专门网站，每条村落实一名信息员，负责农产品供求信息的上传发布和系统维护。二是完善各村办公硬件，目前各村均已实现电脑上网，并配备打印机和视频设备等系统动作必须的硬件设备，三、完善工作制度，实现制度上墙

完成了区级“农村信息直通车”服务中心和信息员培训管理中心的建设，“农村信息直通车”工程管理服务制度、信息员管理制度、信息员名单等宣传资料已上宣传栏。

四、完成各站点挂牌，系统运作良好

全面完成我区34条村“农村信息直通车信息服务站点”挂牌工作，完善各村硬件，并对各村信息员进行培训，各村平台运行状态良好。

五、实现村级信息员培训，提高人员素质

由团区委、区信息产业局组织开展信息员培训，培训区“农村信息直通车”工程工作领导小组办公室相关工作人员及礼乐、外海街道办事处的信息员，熟练运用信息化手段帮助农民解决问题。团区委加强对信息员信息报送的管理，建立信息员信息报送考核制度和信息员奖励制度。

第四篇：乡镇敬老院服务管理规范化建设活动情况报告

敬老院规范化建设工作情况

报告

在镇党委政府的正确领导和县镇民政部门的大力支持帮助下，我们敬老院从强化班子建设，完善规章制度，加强内部管理，提升服务水平入手，严格按照农村五保供养办法及敬老院规范化建设的要求，深入扎实地开展了敬老院规范化建设活动并取得了显著成效。现将敬老院规范化建设活动的工作情况报告如下：

一、加强组织领导，建设一流服务队伍

镇党委政府把敬老院规范化建设工作作为贯彻落实科学发展观，履行执政为民职责，创建和谐社会的具体实践，多次召开两委会议研究敬老院规范化建设工作，在人力、物力、财力等方面给予了大力支持。一是成立了由政府镇长任组长，分管领导任副组长，民政、财政、卫生、敬老院等相关部门负责人为成员的敬老院规范化建设工作领导小组。二是配齐选强敬老院工作人员。管理好、服务好敬老院的关键是选好一个院务管理班子和院长，今年年初，镇党委政府从机关干部中选拔了一名年富力强，有责任心、政治素质、文化水平较高，热心敬老院事业，愿意为五保老人服务的同志担任镇敬老院院长，同时按照1：10的比例充实调整配齐了管理人员、服务人员和医务人员，强化了院内工作人员岗前 1

培训，增强了大家的服务意识、责任意识，工作人员以院为家，倾力为老人解难题办实事，促进了院民关系和谐，实现了行政管理与民主管理的有机融合，深受院民拥护。敬老院强有力的管理队伍，浓厚的争先创优服务意识为规范化建设奠定了坚实的基础。

二、完善规章制度，促进规范化建设

紧紧围绕敬老院规范化建设活动，深入查找了在基础设施建设、制度建设、队伍建设、环境卫生、服务管理、资金管理等方面存在的问题，学习借鉴先进敬老院的管理模式，逐条逐项地对照分析研究，找准症结，有针对性地制定相关改进措施，积极探索民主管理新模式，激发院民自我管理积极性，从而焕发了广大院民积极向上的精神面貌。

1、落实院务民主管理制度，创新工作思路，促进敬老院各项工作规范有序、健康和谐发展。在敬老院管理上突出院民民主自治管理、行政管理与院民民主自治有效衔接和良性互动，通过开展“家园自己管，生活自己创”活动，使五保老人积极参与到敬老院的生活管理和各项活动。成立了敬老院院务管理委员会，院务管理委员会全体成员均有全体院民选举产生，他们都是有爱心、有责任心、有威望的院民，具体负责院内所有日常事务。院务管理委员会下设“卫生管理委员会”、“生活管理委员会”、“安全管理委员会”、“优化督导考评领导小组”四个办事机构。

2、明确责任，完善措施。“卫生管理委员会”由敬老院医务人员和五名院民组成，主要负责院内卫生的清扫、保洁、居室卫生的监督考核，院民病医、健康体检及食品卫生监督等。“生活管理委员会”由一名管理人员和五名院民组成，主要负责伙食管理，每周食谱的制定公示及保管室、仓库等管理工作。“安全管理委员会”有一名管理人员和五名院民组成，主要负责安全保卫，应急处理，值班制度的落实，院民请销假制度的实施等。“优化考评督导领导小组”主要负责院风院纪的整顿考评，组织最佳院民与末位院民的评比，优秀卫生责任区流动红旗的评比及优秀卫生居室流动红旗的评比，院民矛盾的调处化解，以及院务公开的实施等工作。

各分支机构权责清晰，组成人员交插任职，便于互相监督，民主自治的凝聚力、向心力和核心作用，激发了全体院民的主人翁责任感，促进了院民高度自治、高度团结、高度和谐。

三、加大资金投入，提升居住环境

近年来，在上级业务的大力支持帮助下，镇党委政府不断加大建设资金投入力度，先后维修、新建敬老院住房29间，新上了取暖锅炉，房间内全部供上了暖气。2009年投入资金65万元，新建两层公寓楼1栋，建筑面积710平方米，新增住房14间，修缮住房20间。2010年，房地产开发公司投入慈善冠名帮扶资金20余万元，为敬老院配备了电视机、床头柜、衣橱、餐厅桌椅、电冰箱、洗衣机等生活设施，硬化了院内路面，开挖修建了排水管道，进一步改善了院民的居住环境，提升了五保老人的生活质量。

目前，我镇敬老院制度健全、设施完善、管理民主、服务优质，实现了“六通”、“五化”，即通路、电、水、暖、电话、有线电视，硬化、净化、绿化、美化、亮化。卫生室、娱乐室、健身房、浴室、卫生间、厨房、餐厅、锅炉房、洗衣房、储藏室、服务室、档案室、会计室、接待室等设施齐全，居室内衣厨、床、床垫、被褥、蚊帐、床头柜、沙发、茶几、暖水壶、脸盆、盆架、有线电视机、电风扇等生活用品应有尽有，厨房、餐厅配备了冷柜、冰箱、馒头机，餐桌、餐椅、餐具柜等；院内建有荷花池、菜园、机井，设置了灭火器、消防栓，喷制了醒目敬老爱老标语，建有黑板报、公开栏等，院民精神饱满、和谐相处，笑声不断，已步入了规范化建设的轨道。

在下步的工作中，我们将在优化院务管理，强化班子建设、提升服务水平上实现新突破，努力争创设施优良、环境优美、管理规范、民主和谐的省级规范化敬老院。

敬老院

2011年7月13日

第五篇：岳阳市工程建设施工现场关键岗位人员管理 暨指纹考勤管理暂行办法

岳阳市工程建设施工现场关键岗位人员管理

暨指纹考勤管理暂行办法

第一条 为加强对全市施工现场关键岗位人员的管理，规范建设市场秩序，治理工程建设中挂靠借用资质投标，违规出借资质问题，提高施工现场的管理水平，确保工程质量和安全生产，根据《招标投标法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于岳阳市行政区域内工程建设施工现场关键岗位人员的管理。

第三条工程建设施工现场，是指房屋和市政建设工程、交通运输工程、水利工程、园林绿化工程、装饰装修工程、农业综合开发和土地整理项目的施工现场。

第四条建设工程指纹考勤管理工作由市发改委指导、协调，各行业主管部门按职责分工具体负责管理，监察机关对有关行业主管部门及其工作人员的职责履行情况进行监督管理。

第五条 施工现场关键岗位管理人员包括：

（一）施工企业项目部的项目负责人、施工员、质检员、专职安全员等；

（二）监理企业项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员。

各行业主管部门可根据行业特点和工程性质，扩大关键岗位管理人员范围。

第六条施工企业项目负责人应当遵守下列规定：

（一）项目负责人同期只能承担1个工程项目的施工任务，其执业工程规模按各行业主管部门文件的规定执行；

（二）招标工程自提交投标文件之日起（直接发包工程自完成施工合同审查备案之日起），至交（竣）工验收之日止，施工企业不得擅自更换项目负责人，特殊情况确需更换的，按以下规定处理：

1、项目负责人确因健康原因不能继续担任项目管理工作的，施工企业应出具市级及以上医院证明和建设单位同意更换的书面意见，向工程所在地建设项目行业主管部门报告；

2、工程因故停止建设，施工企业项目负责人调离或更换应向工程所在地建设项目行业主管部门报告，被调离或更换的项目负责人可以承担其他新的工程施工任务；

3、项目负责人被省、市级行业主管部门责令停止（暂停）上岗资格，或吊销资格证书，或被有关部门依法追究刑事责任，企业可以更换项目负责人；

4、项目负责人同时参加多个工程项目的投标活动，如有两个或两个以上项目中标，中标企业应当确定该项目负责人承担其中一个工程项目，并更换其他中标项目的项目负责人，项目负责人变更须经建设单位同意并报建设项目行业主管部门备案；

5、经备案更换的，更换后的项目负责人资质等级、业绩不得低于原项目负责人资质等级和业绩要求。

第七条项目部的施工、质量、安全管理人员同期只能承担1个工程项目的管理工作，不得在其他工程项目中兼职。

项目部的施工、质量、安全管理人员更换时，应经建设单位同意，并报工程所在地建设项目行业主管部门备案。

第八条监理企业总监理工程师及其他监理人员应当遵守下列规定：

（一）总监理工程师同期只能在1个工程项目中任职。但在同一县、市、区行政区域范围内可同时在2个中型工程项目或3个小型工程项目中任职。不得跨市、县、区兼职（项目规模的划分由各行业主管部门确定）；

（二）主要专业监理工程师和监理员同期只能在1个工程项目中任职。其他相关专业监理工程师和监理员在同一县、市、区行政区域范围内，可同时在3个工程项目中任职。不得跨市、县、区兼职；

（三）总监理工程师负责监理的工程项目经交（竣）工验收合格后，经建设单位书面同意，并报告工程所在地建设项目行业主管部门后，可以承担另一个工程项目的监理任务；

（四）专业监理工程师和监理员承担工程项目的监理任务完成后，经建设单位书面同意，并报告工程所在地建设项目行业主管部门后，方可在其他工程项目中任职；

（五）监理人员更换时，应经建设单位书面同意后，到工程所在地建设项目行业主管部门备案。

第九条 施工企业现场关键管理人员应当是本单位人员，并不得在其他单位兼职。本单位人员是指与本单位有合法的人事或者劳动关系，不得具有双、多重人事或者劳动关系。施工企业聘用退休人员和下岗职工时，应当签订三方（聘用单位、被聘个人、被聘个人原单位）协议。但聘用期间不得在原单位兼职。此类人员可保留原单位的人事或者劳动保险关系。

施工企业现场关键岗位管理人员办理变更手续时，需向建设项目行业主管部门提供变更表、原单位劳动或人事关系解除协议、新单位劳动合同、社会保险关系转移证明（跨区域的为个人帐户转移单、同一区域的为当地社保机构证明单）等材料。

施工企业现场关键岗位管理人员应认真履行岗位职责，按规定出勤率出勤，出勤率以每天为统计单位，每天录入指纹一次。

出勤率以施工现场指纹考核为依据。

第十条指纹考勤设备按照下列规定配置和管理：

（一）各行业主管部门指纹考勤设备系统应与市发改委实行联网管理。各行业主管部门的指纹考勤情况每月统计一次，考勤记录不得进行人工补正、变更，考勤记录（上月度记录）每月5日前报市发改委、市监察局。

（二）指纹考勤设备由指纹照相采集仪、计算机等组成。为便于指纹考勤数据录入和管理，指纹考勤设备由市县两级建设项目行业主管部门统一规格型号，总包施工企业项目部自行购置；

（三）指纹考勤设备配置以施工标段(项目)为单位。指纹考勤设备放置在施工现场,由各行业主管部门封签，施工企业落实专人负责管理,以确保考勤工作顺利进行；

（四）施工企业为计算机和指纹采集仪配备UPS 应急备用电源，可连续供电 1-2 个小时,以备在电网停电时也可进行考勤；

（五）指纹考勤设备出现故障应及时报告行业主管部门的质安管理机构，并在3天内修复或更换。未报告或逾期未恢复指纹考勤的，不予认可。个别人员在考勤时,连续按指纹10次以上,指纹信息仍无法录入的,由现场管理人员向当地行业主管部门质安管理机构报告并及时处理。

第十一条指纹录入和指纹采集按照下列规定进行:

(一)指纹考勤的指纹登记录入和数据采集工作由各级行业主管部门组织，行业主管部门质量安全管理机构和建设单位具体负责；

（二）在工程项目施工前(专业监理工程师在专业监理工作开始前)关键岗位管理人员（按投标文件承诺确定的人员）应做好指纹登记录入工作。

（三）指纹登记录入时,被考勤人员应当本人到场,并携带本人身份证、岗位证书, 当岗

位证书中的工作单位与施工企业不相符时,应当出具符合本办法规定的相应调动证明等材料。

（四）关键岗位管理人员考勤实施后,当关键岗位管理人员变更时,应及时办理变更人员指纹录入、登记手续。

第十二条 建设工程项目部有擅自更换、移动指纹考勤设备等行为的，按出勤率不符合规定处理，由行业主管部门依法予以行政处罚。

施工企业擅自更换项目负责人的，对施工企业记录不良行为一次。

第十三条 施工现场关键岗位管理人员周出勤天数分别为：施工企业项目负责人周出勤4天，施工员周出勤6天，质检员周出勤4天，安全员周出勤5天；监理企业项目总监理工程师周出勤4天，专业监理工程师周出勤5天，监理员周出勤6天。施工企业项目负责人、施工员、质检员不能同天缺勤，监理企业专业监理工程师、监理员不能同天缺勤。周出勤率满足80%的为合格，不足80%的为不合格（按入进计算天数）。

累计两周周出勤率不合格，责令整改，黄牌警告；

累计四周周出勤率不合格，各行业主管部门应上报该施工企业不良行为；

累计出勤率有八周不合格的，各行业主管部门应依法查处，并将处理决定在一周内报市发改委、市监察局。

各行业主管部门对特殊工程可根据行业性质、在建项目的技术特点、岗位类别确定出勤合格率，报市发改委、市监察局备案。

第十四条施工、监理企业因在工程建设指纹考勤工作中存在违法违纪行为，被有关

部门查处，记录不良行为记录的，依法限制其参与我市工程建设、工程监理的招投标活动。第十五条各县市区可参照本暂行办法制定相关规定。