第一篇：城乡一体化模式下的农村图书馆服务管理信息化建设
城乡一体化模式下的农村图书馆服务管理信息化建设
张会田
采编部主任,副研究馆员 西北师范大学图书馆 E-mail：zhanght72@126.com
摘要
探索科学有效的业务管理模式是建立农村图书馆发展长效机制的重要基础。从农村图书馆服务管理信息系统的建设目标、应用模式及功能设计等方面，研究如何构建一种基于互联网的分布式、开放性、集成化的农村图书馆业务综合管理与读者服务平台，从而使处于不同地域、不同类型和规模的图书馆（室）、农家书屋能够共享同一个系统平台，实现基本业务的信息化、网络化管理，以最小化的管理成本赢得最大化的服务效益。
［关键词］农村图书馆； 城乡一体化； 管理信息化； 图书馆管理系统 ［中图分类号］ G250.7 1 引言
自从党中央提出科学发展观、构建社会主义和谐社会以及《“十一五”规划纲要》发布之后，我国农村图书馆事业的发展面临着前所未有的机遇和历史上最好的发展时期，相继实施了社区和乡镇综合文化站工程、送书下乡工程和“农家书屋”工程等。特别是从2007年开始在全国范围内实施的“农家书屋”工程，开创了农村公共阅读服务体系建设的新局面。截至2009年6月已建成农家书屋9.2［］万余个，到2010年初将会建成24万个到30万个，覆盖全国40%到50%的行政村1。我国农村图书馆服务系统已形成一个多头并进、协作共建、资源整合、优势互补的建设格局。
总体而言，有党和政府的战略决策、政策引导和财力支持，农村公共文化服务环境建设初见成效，形势喜人。然而，我国地域辽阔，农村经济社会发展不平衡，各地自然条件、农民生活模式、文化意识形态等差异较大，农村基层图书馆的科学化管理是推动其健康、可持续发展的重要保证。如果没有规范的管理体系，缺乏懂业务技术的专职管理人员，往往会造成图书资源配置与管理缺失、资金浪费、图书资产流失、借阅率低、运行困难甚至难以维系等问题，从而导致党和政府的“惠民工程”不能正常发挥其社会效益，甚至成为形象工程而虎头蛇尾。因此，网络信息时代，农村图书馆的服务管理工作需要统筹城乡，构建城乡一体化模式下的网络化、信息化管理体系，以便有效提高图书馆服务质量与管理水平，实施图书馆绩效评价，提高办馆效益，促进农村图书馆可持续发展。概念界定
“基本概念”是界定一个研究课题的“逻辑起点”，决定着一个研究课题的研究对象、体系结构、学术特征和发展方向。本研究选题涉及以下三个需要阐明的基本概念。
（1）农村图书馆：我国学术界通常对于省市级以下的图书馆有不同的称谓，如：基层图书馆、区县图书馆、农村图书馆(室)、乡镇图书馆(室)、乡村图书馆(室)、村级图书馆(室)、社区图书馆(室)等，其概念的界定也比较模糊。一般认为，基层图书馆是相对上一级馆而言，如省级馆相对于国家图
［］书馆、市县馆相对于省级馆来说均可称为基层图书馆。习惯认为2：省市级以下的公共图书馆即属于基层图书馆；乡镇图书馆是乡镇人民政府设立的为社会公众服务的乡镇一级的公共图书馆，是公共图书馆在农村的延伸和发展；乡村图书馆(室)是为乡村农民服务的民办图书馆；农村图书馆是指所有建立在农村地理区域内的，与农业人口生产、生活和学习有关的所有图书馆(室)，是否包括县级图书馆，尚无统一定论。本文将“农村图书馆”这一概念界定为：由政府或社会团体(社会团体或个人资助)举办的，受政府管理和控制，为农村人口服务的公益机构，不仅包括县、乡级公共图书馆，还应该包括县、乡镇各类机关与企事业单位的图书馆(室)、街道图书馆(室)、村落图书馆(室)、农家书屋以及农村的中小学图书馆(室)等。
（2）城乡一体化：城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。本文的“城乡一体化”是指以省市级公共图书馆为中心馆，以地县级、乡镇级、中小学校图书馆甚至农家书屋为成员馆，构建统一的业务信息化管理系统，实现在专业人才培养、馆藏资源建设、图书馆管理与读者服务等方面的城乡统筹协作发展模式。
（3）农村图书馆服务管理信息化：信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息
［］交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程3。实现农村图书馆服务管理信息化是信息时代农村社会发展的必然要求，是符合国家实现农村信息化、建设农村公共文化服务体系发展战略的基础性、创新性工程。其基本含义是：构建一种基于互联网的分布式、开放性、集成化的农村图书馆业务综合管理与读者服务平台，从而使处于不同地域、不同类型和规模的图书馆（室）、农家书屋能够共享同一个系统平台，实现图书采购、分类编目、查询、借阅等基本业务的信息化、网络化管理，以最小化的管理成本赢得最大化的服务效益。为便于表述，本文将统一使用RLMI(Rural Library Management Informatization)代替“农村图书馆服务管理信息化”这一概念。RLMI建设的基本目标、内容和特点
至20世纪末，我国省市级以上的大部分图书馆都已通过引进国内外商业化的集成管理系统，实现了图书采编、流通、馆藏查询等基本业务的计算机信息化管理，使传统的图书馆管理与服务模式产生了历史性的飞跃。多年来的发展实践证明，采用成熟、完善的信息化管理系统，对于提高图书馆管理效率和服务质量具有非常重要的作用。在当前我国大力推进农村信息化、建设农村公共文化服务体系的新形势下，以“农家书屋”工程为发展龙头的农村公共阅读服务体系正在迅速发展壮大，农村图书馆的建设、管理与服务效果评价成为一个倍受关注的热点话题。如何用新观念、新思维、新方法管好、用好农村图书馆，是当前农村图书馆工作的核心问题。我国已基本完成“村村通电话，乡乡通网络”的目标，以基础设施建设为核心的农村信息化“最后一公里”瓶颈得到了很大改善，接下来是加强以资源和服务为核心的网络信息服务软环境建设。因此，我们必须深刻认识到实行农村图书馆服务管理信息化（RLMI）的必要性，开发出适合我国农村图书馆实际特点的管理信息系统（以下简称“RLMIS”），从根本上改变农村图书馆的传统工作模式，有效提升农村公共阅读服务的质量和效率。
农村图书馆数量多、规模小，RLMIS的研发设计应以面向服务的体系结构和可动态配置、易于扩展、高效实用的系统设计理念，充分体现信息时代普遍倡导的“开放、共享”理念和农村图书馆实际应用环境，突破传统管理系统基于本地、停留局部的服务局限，采用集成化的管理服务平台，分布式、开放性、易扩展的网络应用模式，将一个地区（城市）中心馆的管理系统根据需要延展至县、乡、村地区，实现整个地区各级各类图书馆对中心馆软件、硬件、数据、人员与技术、服务资源的共享，实现办馆效益最大化。
在应用功能方面，RLMIS的设计应简洁、实用、易操作，除了具备现有图书馆集成管理系统基本的、成熟的编目、流通、读者管理、公共检索等功能模块和MARC格式数据存储标准以外，应重点突出以下功能特点。
3.1“一站式”的新书书目信息整合及在线订购服务 图书采访是图书馆最基本、最重要、技术性和实践性最强的业务内容。对于任何一个图书馆来说，用有限的经费购置读者最需要的图书，是采访工作的基本目标和要求。我国每年出版的图书品种超过
［］27万种，其中新版图书约15万种4。利用信息化技术解决采访工作中新书书目信息获取、图书选购、数据查重等问题，对于提高采访工作质量和效率非常重要。目前我国尚未建立成熟完善的书目信息平台，新书信息服务供给秩序混乱，从而使图书馆在为读者选购图书过程中书目信息获取困难或书目信息供给不完整、不及时，图书选订工作效率低，并且很容易漏订一些读者喜好的高质量图书。目前较有影响的书目信息服务网站主要有全国出版物发行信息网、网上书店（当当网、亚马逊等）以及豆瓣网等，对于图书采访人员获取基本的图书出版发行信息能够起到一定作用，但对于图书馆、经营商等集团用户的网上选购、数据导出、批量发订等基本业务的支持还相差甚远。理想化的书目信息平台是通过国家宏观政策及各相关机构的联盟协作，引入市场调控机制，建立能够囊括各种渠道的书目信息，面向馆配市场、网上书店、图书营销等业务发展需要
［，］的全国性的书目信息综合服务门户网络56。
通过RLMIS的研发应用，搭建面向农村基层馆配市场的“一站式”书目信息服务平台，能够使图书馆、馆配商借助此平台实现备选图书类目定制、图书评介、在线选购、订单输出、浏览新书排行榜、灵活方便的个性化定制等多种业务功能。
3.2“即插即用”的多用户接入服务
农村图书馆涉及类型多、数量大、规模小，人员素质、经费投资、运行管理等方面的基础实力相对薄弱，管理信息化建设采用系统单馆独立引进模式肯定不现实。农村图书馆需要的是一种应用简便、功能完善、便于管理、安全可靠、易于扩展、高效实用的信息化管理实施方案。RLMIS拟采用多用户网络集成管理系统模式，支持无限用户数扩充，实现“即插即用”式的用户接入服务，高效率、低成本、易实施。具体来说，各个成员图书馆（室）以系统平台租用模式，构建各自相互独立的、虚拟化的业务管理空间。成员馆只需通过相关的正式用户注册审批程序，获得中心馆（一般选定省市级公共图书馆为地区中心馆）系统的登录许可帐户，即可顺利实现本馆馆藏书目及读者借阅等基本业务的信息化管理。各成员图书馆（室）的系统数据由中心馆服务系统中央数据库集中存储管理。除非是主分馆模式，各系统成员馆只限于对本馆有关的书目数据、馆藏数据等进行存取，各馆在系统中彼此“看不见”，如同独立使用一套完整的图书馆集成管理系统。
3.3根据实际需要灵活定制系统应用模式
现有图书馆集成管理系统应用模式通常只限于单馆模式或总分馆模式，即通过中央服务系统设定不同的文献馆藏地或分馆，系统自上而下控制各个用户终端的系统使用权限，实行文献采购、编目、典藏、借阅等业务的集中化管理，各馆藏地或分馆的文献信息隶属于总馆，彼此透明可见。RLMIS应能够支持灵活方便的系统管理应用模式定制，即按照系统使用管理协议，成员馆既可以被定制为中心馆分馆，也可以被定制为独立馆。如果是以独立馆模式使用系统，则系统能够根据用户需要灵活定制书目检索范围、借还许可馆范围（如本馆、部分临近馆或全部成员馆）、借还读者范围、业务操作权限等。
3.4成熟完善的统计参考功能
计算机信息管理系统的重要优势也在于它能够轻松完成各种复杂、庞大的数据统计任务。图书馆工作涉及许多值得掌握和关注的统计数据，如：馆藏图书、报刊等各类文献的累积种/册数，年度新增种/册数，外借文献种/册数，遗失文献种/册数，持证读者人数，年度总借阅量，单种/册图书借阅量，书刊年代、学科分布数量，借阅排行榜等等。这些统计项目对于科学管理馆藏资产、了解馆藏利用状况、调整书刊采购策略具有非常重要参考价值，而目前现有的许多图书馆系统统计功能设计并不是很理想。因此，RLMIS的设计应充分考虑单个成员馆系统、中心馆系统对各种统计项目的功能实现。RLMIS结构、模式与功能设计
4.1 基于B/S的系统结构
随着网络技术不断发展，尤其是基于Web的信息发布和检索技术、Java计算技术以及网络分布式对象技术的飞速发展，导致了很多应用系统的体系结构从C/S（Client/Server）结构向更加灵活的B/S(Browser/Server)多级分布结构演变，使得软件系统的网络体系结构跨入一个新阶段。在这种结构下，用户工作界面是通过Web浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端（Browser）实现，但是主要事务逻辑在服务器（Server）端实现，形成所谓三层(3-tier)结构。这种模式大大简化了客户端电脑负 荷，减轻了系统维护与升级的成本和工作量，降低了用户的总体成本，是RLMIS最为适合的结构模式。
4.2 系统应用模式设计
农村图书馆工作信息化最主要的问题在于面向采访业务的新书书目信息综合服务和图书馆业务管理信息化。因此，RLMIS的应用模式主要体现在以下两大层面：
（1）采访业务协作共享模式
建立面向农村图书馆采访业务的书目信息综合服务平台，是RLMIS建设的重要构成部分。借助该平台，最新出版的图书目录数据可随时导入采访书目库，形成各馆选购图书的信息门户。同时该平台能够对导入的目录数据进行查重，虑去重复数据；支持多用户在线新书选购、最受关注图书排行、订单生成等。另外，成员馆可以通过书目信息平台相互了解各馆的图书选购情况，以便有针对性地组织适合本馆的图书采购；多馆也可以组成统一采购联盟，集中书目订单，实行联合采购招标、统一图书配送。
图1 RLMIS系统应用结构模型
（2）分布式、多用户网络集成管理模式
RLMIS采用高可用性集群(Cluster)技术搭建统一的、网络化的业务管理服务平台，支持多馆在同一个系统平台下执行各自独立的数据库管理和业务应用。市、县辖区的成员馆只需配备一台联网的计算机即可实现本馆书目建库、图书借还等各项业务的信息化管理，是一种分布式、多用户的网络集成管理系统模式。该系统模式下成员馆既可以以主分馆模式、也可以以独立馆模式接入系统。如果以主分馆模式登录系统，则用户（成员馆）进入的系统空间与现有图书馆管理系统的主分馆模式类似；如果以独立馆模式登录系统，则用户（成员馆）进入的是一个相对独立的、虚拟的工作环境，各馆在系统内彼此不透明。系统应用模式如图1所示。4.3 系统功能结构设计
综合分析目前国内外图书馆集成管理系统发展应用趋势以及农村图书馆业务管理的实际情况，RLMIS应具备以下七大基本功能模块：
（1）采访：RLMIS书目信息平台应支持所有注册用户（图书馆）按照基本学科范畴、书目更新批次等方式灵活订制各馆自己的新书采购目录库，支持成员馆订购书目共享、友情荐购、在线选书、在线订单组织与发订、采访数据查重、到货验收、标准Marc书目数据智能化转出转入等业务功能。
4（2）编目：RLMIS完全支持集中编目，并对不同级别馆赋予不同编目权限，应用模式与CALIS基本相同。不同的是成员馆新书在执行验收时，馆藏库记录对应字段自动加注了本馆对应的RLMIS用户ID号，这样系统在执行馆藏信息输出、借阅控制、统计等任务时将以此ID号做为判断本馆馆藏记录的唯一标识。
（3）期刊：与现有主流管理系统基本类似，本文不再赘述。
（4）借还：借还模块包括借书、续借、还书、借阅到期提醒/催还、借阅管理五个子模块。其中借阅管理主要包括读者借阅日志查询、批量/个别借阅临时延期、遗失赔偿/逾期罚款处理、图书催还、到期、预约到书等信息的输出等功能。
（5）统计：统计模块分为中心系统项目统计和成员馆系统项目统计，分别用于实现所有或某一个成员馆的馆藏文献累积种/册数，年度新增文献种/册数，外借文献种/册数，遗失文献种/册数，持证读者人数，年度总借阅量，单种/册图书借阅量，书刊年代、学科分布数量，借阅排行榜、图书借阅比率等。中心系统统计项目还包括系统成员馆总数、各馆藏书总量及排行、各馆借阅总量及排行等。
（6）公共查询：可根据查询需要灵活设置检索参数，执行对全库范围检索或仅对本馆文献的关键词检索、按学科类目、按主题、按出版时间顺序等方式的导航浏览、读者借阅信息查询、图书预约/续借等。
（7）系统管理：分为针对中心系统管理维护人员全面管理和控制系统的超级管理和各成员馆系统管理人员使用的普通管理。超级管理主要包括：中心系统数据安全备份，系统基本代码的设置与管理，成员馆系统开通注册，成员馆级别及系统操作权限管理，读者库数据批量更新，采访书目批量更新，馆藏书目库维护（记录批量增加、删除、修改指定字段、子字段等），提供MARC数据的多种形式的批量导入、导出等。普通管理主要包括：系统参数设置（如：读者借阅权限控制代码设置、借阅政策设置等），操作员帐户管理，馆藏书目库维护，借阅日志管理等。
另外，根据农村图书馆的实际情况，读者借阅认证完全可采用读者身份证号，这样可简化办借阅证的程序。RLMIS后台读者信息库的数据更新可通过政府干预途径，由系统所覆盖的辖区户籍管理机构定期提供辖区读者姓名、性别、年龄、身份证号、家庭住址等基本信息的数据库导出文档，再由RLMIS以增量更新方式导入系统读者库。RLMIS后续功能扩展及应用前景
RLMIS的研发应用，实现了农村图书馆基本的业务管理与书刊借阅、查询服务的信息化管理，实现了农村图书馆服务体系的集中管理、监督与绩效评价，为“农家书屋”工程发展长效机制的建立提供了技术上的保证。然而，随着网络信息技术及用户服务理念的快速发展，RLMIS尚存在许多值得探索、尝试的新思路、新方法。例如：（1）建立基于移动通讯技术的服务支持，使读者能够借助手机动态获取新书信息、到期催还信息，完成图书续借等；（2）建立完善的协作共建机制，实现新书采购业务统一发订、集中配送。（3）馆际互借服务的信息化管理及互借图书快递服务网络的形成。（4）扩展RLMIS平台服务功能，实现面向农村网民的数字化阅读、网络化教育等数字资源整合服务。（5）嵌入公开透明的资金利用情况和财务帐目管理信息化系统。
参考文献：
［1］ 中央今年划拨近14亿元建农家书屋．中国农家书屋网，[2009-2-15] http://www.xiexiebang.com
Abstract An effective and efficient library service management and technical support model is essential to ensure the sustainability of the organization.The paper explores ways to build an internet-based, network-enabled, and centrally-managed resource sharing rural library system.It also discusses a model of information distribution throughout the system cluster via a web portal as a common platform to support system-wide resource sharing, especially with village library stations and neighborhood reading rooms.The paper recommends models that can help librarians fully utilize the Internet and information delivery technology and achieve cost-effective service delivery to end users.Keywords: Rural library, Urban-rural integration, library portal, cost-effective service delivery
第二篇：加快农村信息化服务建设
加快农村信息化服务建设
舒标治
怀化市政府信息化工作办公室信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进农村信息化服务体系建设，不仅有助于加快建设现代农业、提高农业市场竞争力，有助于农民尽快掌握先进技术和市场信息，增强就业增收和维护自身利益的能力，而且有助于推动城乡和经济社会良性互动、协调发展；进一步加强农村信息化服务体系建设，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。湖南是农业大省，但全省发展水平参差不齐。笔者以为，推进全省统一的农村信息化服务体系建设，既是我省发展现代农业的关键环节和突破口，又是统筹区域协调发展，缩小 “数字鸿沟”的重要途径，更是实现由农业大省实现向农业强省跨越的战略选择。
因此，笔者建议“十二五”期间要切实加快农村信息化服务体系建设，逐步建立全省统一的农业科技信息网络，将网络体系不断延伸至种植大户和加工企业，不断扩大网络覆盖面；推进农业信息数据收集整理规范化、标准化建设，实行统一的信息发布制度，向农民和各类生产经营主体提供及时、准确的产品市场供求、农业科技、病虫测报等信息，满足市场经济条件下信息多样化的需要。
1、建立全省统一的农村综合信息网络平台。建议以星火科技“12396”科技服务平台为中心，建成集农村科技成果推广、科技求助受理、疑难问题解答、科技素质提升于一体的综合信息服务平台；构建电话服务、短信服务、网络服务、上门
服务“四位一体”的服务模式，提供涉农政策及科技、文化、教育、卫生、市场等方面的综合性信息服务，打造我省“12396”科技服务品牌。
2、建成全省统一的“12396”语音服务平台。建设集农业政策、法规、科技、生产、生活、金融、产品流通、就业于一体的综合性涉农信息服务的农村信息语音服务平台，扩展农村电话的信息咨询服务功能。当农户在生产过程中遇到困难，拨打“12396”服务热线进行咨询，“12396”户联网省中心资源库和本地农业综合信息数据库，即时为农户进行语音在线解答、远程指导。
3、在全省范围内开通“12396”服务热线。如果遭遇动、植物重大疫病、疫情，需要专家现场上门服务的，“12396”户联网省中心资源库即时联络当地专家，及时奔赴现场，现场解疑，开展服务。
4、建立融合、共享、互补的合作体系，实现与各涉农信息系统的应用接入和资源共享。充分利用电信、移动、联通和农村气象的短信平台，通过“农信通”、“金乡通”、“惠农通”等多种载体，发布由“12396”农村综合信息网络平台提供的涉农政策及科技、文化、教育、卫生、市场等方面的服务信息。其中，农村气象短信平台负责农业气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、重大动植物病虫害预报及突发性疫情等公共信息的发布；电信、移动、联通等运营商负责其他经营性涉农信息的服务。
5、建立快速高效的技术支撑团队。集成省、市、县三级各类农业科技服务人才，建立全省农业科技人才专业服务团队（库）；统筹协调和组织农业科技专家、科
技特派员和农村实用科技人才等，围绕“三农”问题开展及时有效的技术服务，及时解决通过星火科技“12396”科技服务平台等收集到的相关技术、信息需求。
6、加强领导，明确责任，建立上下联动、分级负责的责任机制。其一，省、市、县要分别建立健全农村信息化服务领导小组，加强统筹协调，建立上下联动、分级负责的责任机制，确保措施到位、责任到位。其二，要明确责任。星火科技“12396”科技服务平台建设由省科技厅负责组织实施，并负责筹措专家团队赴现场开展服务、解决问题所需的差旅费等；省、市、县三级科技部门，分别建立以农业技术专家为主体的技术支撑团队，并负责做好管理、派遣和服务安排；各涉农部门要紧密配合科技部门做好职责范围内的工作。其三，做好经费保障工作。财政投入是推进农村信息化服务体系建设，缩小城乡“数字鸿沟”，统筹区域经济协调发展的重要支撑。考虑到农村信息化的公益性质，以及市、县财政比较困难的实际，建议农村信息化服务体系建设的基础网络建设、软硬件配置、值班人员补助和派出专家的差旅费等大项开支列入省财政预算，统一买单。
说明：本建议之所以以星火科技“12396”科技服务平台为中心，建立覆盖全省的农村综合信息网络平台，一是因为科技部门是综合部门，可以统筹和整合涉农部门资源，协调和组织相关涉农部门的专家开展工作；二是因为科技部门有相关的工作经费，可以安排派出专家的差旅费等开支；其三是因为科技部门有相应的工作需求，便于建立稳定的、长效的工作机制，不致于虎头蛇尾、半途而废；四是打造我省“12396”科技服务品牌，还可以争取国家科技项目支持。
作者单位：怀化市政府信息化工作办公室
第三篇：加强城乡一体化管理建设绿色生态大公园
加强城乡一体化管理建设绿色生态大公园
程幼民
（2008年4月19日）
为落实市委书记4月10日婺源调研讲话精神，按照把婺源打造成一个绿色生态“大公园”的设想，创新城乡一体化管理新机制，充分发挥县联合执法总队的作用，建立和完善城乡规划、建设、旅游、监察管理一体化格局。结合我县实际，制定如下实施方案：
一、尽快组建和完善联合执法总队队伍建设
县联合执法总队成立后，重点镇江湾、清华、赋春设镇执法大队，各乡镇及重点景区景点均设执法中队，各大队、中队业务上归口总队管理和调度，各大队、中队队长由总队派出，各大队长兼任总队副总队长。要求统一着装，统一申领执法证，规范执法；经费由总队与各乡镇、景区协商确定。各乡镇所在地景区、村庄均须设专职卫生保洁员，归口各执法队管理，经费由所在地乡镇、景区、村庄予以保障。
在管理上，实行总队、大队、中队三级联动，总队对大队、中队定期和不定期进行监督、检查，实行严格的督查、管理制度。
二、强化县城市容秩序管理
首先,通过实施城市管理样榜街工程，抓住重点，突出优势，打造亮点，以点带面逐步推开。首先在天佑路、文公路、书乡实施“样榜街”试点工程，以区域严管提升市民环境意识，参与管理意识，充分发挥样板街的辐射作用，以点带面，使整个城区逐步达到市容美观、环境整洁、设施完好、交通通畅、形象良好的目标。
其次，通过拍卖城区街道停车位管理权，实行停车收费制度，进一步规范县城停车秩序。
再次，在县城设立统一的建筑垃圾（余土）消纳场所，同时加强施工工地卫生、建筑垃圾（余土）运输、卸倒管理，控制扬尘污染，严禁乱拉、乱堆、乱倒，有效改善城区环境卫生。
三、完善城乡垃圾处理设施建设和管理
一是充分发挥县城垃圾处理场的垃圾消化能力，将县城及周边集镇的生活垃圾统一处理。各乡镇景区、村庄所在地均应建设与当地人口规模相适应的垃圾池、垃圾窖，江湾、清华、赋春三个重点镇均应建设垃圾填埋场，消纳本镇、集镇、村庄及景区景点的生活垃圾。偏远乡镇应设固定的垃圾填埋点。在地域条件允许的情况下，相邻乡镇可联合建设垃圾填埋场。
四、严肃执法队伍管理
建立健全联合执法大队各项监督、考核、管理制度，坚持从严带队，从严治队，既要建立一套完整的目标考核制度，又要配备一支公平、公正、公开的督查队伍；既要抓素质、重学习，以又要抓管理、重实效。采取“8+4”、“8+6”作息制度，向时间要效益，让作息服从工作，让时间检验工作。
第四篇：软件工程管理服务信息化建设
软件工程管理服务信息化建设
(2003-12-25 08:38:17)
据《人民邮电》报消息 随着我国信息化建设步伐的加快，软件建设和管理在信息化建设中的核心地位和作用日益凸现。日前，万维易化结合自主知识产权的中间件核心技术，成功地搭建了集软件开发、在线试用、技术服务、产品销售、运营管理各应用子系统于一体的信息管理体系———“Myezcorss”。
这个集成应用管理平台把软件开发的流程、费用、项目管理等融合在一起，对软件产品研发中的进度、成本及质量等多维度不可预测性的问题提出了较为成功的解决办法，不仅为客户提供了快捷的数字化服务，也为公司的可持续发展提供了强大的系统保障。正是在“Myezcorss”平台的基础上，结合目前我国信息化建设中的实际问题，万维易化从工程学角度出发，针对不同的用户和需求，提出了三个切实可行的方案，即“精研软件开发管理解决方案”、“精研软件工程监理解决方案”和“精研软件集成应用解决方案”，全面推进我国信息化建设进程。
万维易化精研系列的三个解决方案，以软件工程管理为核心，从不同层面解决了企业和政府部门在信息化建设中遇到的问题，对保障信息化建设的质量和水平起到了至关重要的作用，同时也为如何实现信息化建设的规范化和科学化管理提供了一个可供参考的方向。随着国内对软件工程管理重视程度的不断加深，相信中国的软件行业会一步步走向成熟，有力地促进我国的信息化建设。
(人民邮电报)
第五篇：试述城乡供水一体化建设管理对策
试述城乡供水一体化建设管理对策
摘要：目前水资源污染严重影响着人们的日常生活，为了保障农村饮水安全，需加快城乡供水一体化建设。本文概述了城乡供水一体化建设的重要性，针对城乡供水一体化建设存在的问题，提出了优化城乡供水一体化建设的对策。
关键词：城乡供水一体化；农村饮水安全；建设；措施
城乡供水一体化建设是有效解决农村饮水安全问题的重要手段，为了实现城乡供水一体化、提高农村饮水质量，应加强对现有水厂的改造或扩建，将城市饮用水引进改造或扩建的水厂中，在满足农村居民用水需求的同时，缩短施工周期，有效控制投资成本。加快城乡供水一体化建设能快速满足当下农村饮水安全的需求，有利于实现城市与农村共同发展的目标。
1城乡供水一体化建设的重要性
城乡供水一体化建设的重要性体现在供水服务范围、调整水厂运行规模及优化水厂性能等方面。通过加强各方面的建设、制定相应的供水制度、优化农村供水方式，提高农村饮用水质量，确保农村居民的饮水安全。通过引入先进设备及技术将乡(镇)供水设备差、制水工艺落后的水厂加以改造，使其成为加压泵站，以此扩大农村供水服务范围，解决沿程水头损失的问题，有效改善供水管道过长引发的管网压力不足的问题，使农村居民用水更加便捷[1]。另外，城乡供水一体化建设能调整现有水厂的运行规模，通过扩容更新原有的输水设施和取水设施，提高水厂的供水能力。城乡供水一体化建设并不是针对某一特定区域，除了改造当地的供水区，还会加强相邻供水片区间的联系，以此实现供水集中处理、分片输送的目的。水厂的运行规模扩大后，与之相关的供水管网、水厂及泵站等都会得到相应调整，同时还有利于优化管网设备、泵站设施及制水工艺。城乡供水一体化建设不但能提高农村自来水的普及率，还能缩小城乡供水间的差异。
2城乡供水一体化建设存在的问题
2.1建设力度不足
城乡供水一体化建设需要政府的统一调度和相关部门的协调配合，只有统筹规划、有效整合、科学监管，才能完成整体项目建设目标。但从城乡供水一体化建设的实际情况来看，部分地区没有结合当地实际情况进行综合分析，城乡供水一体化项目建设力度不足，缺乏完善的管理制度，加之各水厂的供水规模有限，无法满足现阶段城乡供水一体化的建设要求。同时，由于建设资金紧缺，各供水厂、村内管网等配套设施的专业化程度较低，供水厂的净水设备及水处理工艺落后，易出现间断供水现象，无法真正保障农村饮水安全，阻碍了城乡供水一体化建设。
2.2农村供水工程缺乏有效管理
农村供水工程缺乏科学的管理措施，“重建轻管”现象较为严重，部分地区在开展建设工作时，没有全面了解当地农村的供水现状，工程整体规划及质量管理工作不到位，没有合理布设农村供水管网，农村供水管网分布不均匀、设计不合理，导致供水工程无法长效、稳定运行[2]。同时，由于缺乏维护管理，部分农村供水工程在长期超负荷运行的状态下易出现故障。
2.3农村供水缺乏安全保障
城乡供水一体化建设的目的是借助现代化净水、供水工艺提高农村供水工程的运行效率、提升农村饮水的安全系数，从而保障农村饮水安全。但在特殊的环境下农村供水工程易出现供水不足的问题，且部分农村缺乏水资源净化、保护设施，消毒工作不到位，水质不达标，导致农村供水缺乏安全保障。此外，地下水资源发生异常变化，易造成水量供应不足，甚至农业生产用水会挤占饮用水，不仅影响城乡供水一体化的建设进度，还无法体现供水工程的价值。
3优化城乡供水一体化建设的对策
3.1加大建设力度
城乡供水一体化建设关乎国计民生，建设过程中需统一建设管理机制、统一思想认知，从水厂改建、管网建设等方面进行综合分析，制定完善且系统的城乡供水一体化建设制度。明确以政府为主导、各部门相互配合的管理模式，组建城乡供水一体化建设领导小组，建设过程中相关部门要互相监督、互相配合。城乡供水一体化建设并不是一朝一夕就能完成的，可通过争取各级政府拨款、乡(镇)筹集等方式筹措资金。同时，选派可靠人员组建专项小组，确保建设资金专款专用，以此确保建设资金的安全性。
3.2重视规划设计
城乡供水一体化建设过程中，负责规划设计的部门应详细调查建设地区的农村人口及实际供水情况，全面掌握所在地区的供水规模及管道情况。在制定设计方案时，要按照“先重后轻、先急后缓”的基本原则，体现出分步实施、突出重点的建设特点，并根据人口情况统一规划供水管道的规格及管道走向等问题。设计人员可在进水管上设置管道泵，以此达到节能减排的目的。以往单级双吸式离心泵的功率为45kW，平均每天抽水加压运行18h以上，每天大概有6h的时间是自流，其余时间向供水区的配水管网供水[3]。城乡供水一体化建设过程中，可将立式管道泵安装到加压站的进水管上，立式管道泵的功率为30kW，虽然每天仍然需加压运行18h，但每小时节约的电能达270kW·h，能耗是以往的33.4%，明显降低了能源损耗，在不影响正常供水的情况下，实现了节能减排，在一定程度上保护了农村的自然环境。为了确保供水量充足，主管道应分布延伸至每个村落，支管道要分布延伸到巷，确保城乡供水管网的统一性。
3.3加快供水管网建设
为了尽快供应农村居民的日常用水，设计方案审核通过后要加快供水管网建设速度。供水管网建设前要根据实际情况建立水压监测点，便于建设过程中能随时了解供水管网的运行情况，避免因供水管网出现故障而导致停水或水资源浪费现象。此外，应成立紧急抢修小组，供水管网出现问题不能正常供水时，紧急抢修小组要在第一时间赶到现场，采取相关措施实施抢修，避免因供水管网长时间停运而影响居民用水。3.4严格工程验收管理城乡供水一体化建设项目竣工后，政府应组织当地卫生、财政、环保等相关部门对工程项目进行竣工验收，把好工程质量的最后一关。对于供水工程建设中质量不达标的项目或环节，要及时发出警告并详细记录具体情况，责令施工单位在规定期限内进行整改，将工程验收工作落实到位。项目整改完成后，须对其进行复核，质量达标后方可投入使用[4]。另外，当地水利部门要完善农村饮水安全工程档案，详细记录城乡供水一体化建设项目的规划、设计、建设、验收和后期运维管理等实际情况，建立完整的工程档案，以便后续查验、参考。完成工程验收后，水利部门应结合农村饮水现状和饮水安全工程的实际情况建立适合当地供水工程运行的监管制度，完善农村饮水安全工程运行体系，明确产权归属，切实做好工程管理工作[5-8]。3.5落实农村供水水质检测工作为了充分发挥城乡供水一体化建设项目的价值，保障农村供水安全，要按照“整体规划、全方位覆盖”的原则，积极落实农村供水水质检测工作。供水管理部门要充分发挥协调组织职能，在掌握原有供水厂基本信息的情况下，加强同自来水公司、水文、环保等相关部门的沟通交流，并在政府的大力支持下引进先进的水质检测技术和设备，提高水质检测水平。同时要健全水质检测体系，对农村供水水质开展全方位的检测，禁止质量不达标的水资源流入供水系统，从根源上把控好供水水质，切实保障农村饮水安全。可结合农村供水的实际情况，成立专业的水质检测机构，不断改进、更新水质检测的基础设施，进一步提高水质检测能力，将农村供水水质检测工作落实到位，为广大农民提供安全、放心的饮用水[9-11]。
4城乡供水一体化项目及农村饮水安全工程管理对策
4.1全面落实惠民政策
城乡供水一体化建设关乎国计民生，要在确保农村饮水安全的基础上全面落实惠民政策。工程建设完成后，农村地区所用水表井和水表应由政府统一出资购买。对城乡水价进行统一管理，不可差别对待，随水价进行宏观调整时需进行全面分析，可参考全市居民的人均可支配收入决定水价的提升空间[12]。
4.2实行同网同价管理制度
城乡供水一体化建设项目主要从城市向农村引进供水管网，在一定程度上延长了供水管线，增加了供水加压成本。为了实现城乡供水一体化的目标，确保农村饮水安全，需实行同网同价管理制度。制定同网同价管理制度时，要对小规模的集中供水工程或具备独立管网的中小型集中供水工程进行综合分析，结合农村供水工程的运行特点、实际供应情况及当地的消费水平，开展科学、合理的计算工作，通过多方位考量和比对确定供水价格[13-14]。
5结束语
城乡供水一体化建设是提高农村饮水质量，保障农村供水量，改善民生的重要举措。相关部门要加快城乡供水一体化建设的步伐，确保农村居民的饮水安全。城乡供水一体化项目建设过程中，要将建设资金落实到位，确保工程建设质量，促进城乡融合发展。
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