市委编办争创方案

第一篇：市委编办争创方案

市委编办“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动方案

按照全市“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动动员大会的统一部署，结合我市机构编制工作实际，现就机关开展“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，以加强我市机构编制管理为主题，团结带领全体机关党员干部群众，立足岗位创先争优，为我市科学发展、跨越发展争创业绩、争做贡献，以优异成绩向党的十八大献礼。

二、主要目标

坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，紧紧把握党的十八大召开的重大机遇，动员组织机关广大党员干部职工团结一心、众志成城、真抓实干、开拓创新，凝心聚力提精神，争创业绩促跨越，兴办实事惠民生，服务群众转作风，加强组织添活力，为推动全市机构编制管理迈上新台阶提供强大政治动力和精神动力。

三、主要内容

在机关掀起“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”的高潮，以增强党员党性意识、加强基层党组织建设、立足岗位争创新业绩为重点，围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优服务、抓作风严纪律，进一步强化党员干部的能力席位意识、危机意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，主要是扎实推进以下6项活动：

（一）开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动。结合自身工作实际，以学习党的历史，喜迎十八大为主题，开展形式多样的学习教育活动。

1．开展学习党史“四个一”活动。一是相互推荐学习一批党史书籍，着重组织党员学习中共中央党史研究室编著《中国共产党历史》一书；二是举办一次党史专题讲座；三是开展一次党史知识测试；四是组织召开一次党史学习交流会。

2．组织“我为编制管理服务经济建设建言献策”活动。组织党员干部群众就如何加强机构编制管理，为当阳科学发展、跨越式发展建言献策，聚集群智，汇聚群力。

3．深入开展革命传统教育活动。组织为先烈扫墓、瞻仰党史遗址活动；重温入党誓词，开展“对照誓词查信念”活动。

4．广泛开展学习雷锋活动。3月5日雷锋纪念日前后，组织开展重读《雷锋的故事》、《雷锋日记》和唱响《学习雷锋好榜样》活动，弘扬中华民族传统美德，树立正确的社会主义荣辱观。

（二）开展创先争优“三讲四评”活动。

围绕“五亮五比五创”(亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议；比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风；创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象)要求，不断更新“亮”的项目，丰富“比”的内容，拓展“创”的形式，让人民群众切实感受到新变化、新气象。根据市创先争优活动领导小组的有关要求，组织实施新一轮公开承诺活动，广大干部职工进行共性承诺、岗位承诺，认真组织开展群众评议，确保活动取得人民满意实效。

（三）开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动。

落实中央关于做好机关干部直接联系和服务群众工作的意见，扎实开展“三万”活动，突出问政于民、问计于民、问需于民，突出知民情、聚民智、惠民生，把党和政府的温暖送到人民群众之中。

（四）开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动。深入开展治庸问责工作，切实转变机关作风，打造学习型、创新型、服务型、廉洁型机关。

（五）开展基层组织建设年活动。

大力推进“五个基本”、“七个体系”建设，实现基层党组织体系更加严密、骨干队伍更加有力、活动载体更加务实、工作制度更加完善、保障机制更加健全、功能作用更加突出的新要求。

一是建立健全组织网络体系，及时换届调整机关支部班子。二是培训党务干部，提高党务干部的素质和能力。三是在“七一”前夕开展“优秀共产党员”的评选表彰活动。

（六）举办“机构编制管理成果展示”活动。

通过举办机构编制管理成果展，全面展示机构编制管理取得的成就。充分调动和激发全系统干部职工的积极性、主动性和创造性，大力培养和树立先进典型，营造创先争优的浓厚氛围。

四、方法步骤

活动从2012年1月开始，至2012年12月结束。具体分为动员部署、组织实施、评先表彰、巩固提高四个步骤。

（一）宣传发动（2月初-2月15日）

召开动员会，传达学习全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会议精神，全市“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动动员大会精神。通过学习，统一全体干部职工思想认识。

（二）组织实施(2月15日—l0月31日)在省第十次党代会召开前，开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动。在“三八”、“五四”期间，开展丰富多彩的群众性主题教育实践活动。组织开展“双联双促”活动和“三抓一促”活动，深化创先争优“三讲四评”活动，全面基层组织建设。开展“机构编制管理”成果展示活动。

（三）评先表彰(7月1日、l2月底)

5月至6月，在“七一”前夕，开展“优秀党务工作者”、“优秀党组织”和“优秀共产党员”的评比表彰活动。

（四）巩固提高(11月1日-l2月底)认真总结主题实践活动开展情况，建章建制，巩固成果。

五、组织领导

1、加强领导，落实责任。进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，把抓好“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动作为今年的一项重要工作，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实。成立由主要负责人为组长、分管领导为副组长的“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动领导小组，并组建工作专班。

2、加强宣传，营造氛围。及时宣传推进“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动的新举措、新成效以及在“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，引导干部职工比学习、比作风、比工作、比廉政、比服务、比能力、比管理、比事业、比作为、比发展、比贡献，认真履职，有所作为。

3、抓好结合，注重实效。要把开展“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动与治庸问责结合起来，与“基层组织建设年”结合起来，与加强编制业务工作结合起来，大兴创先争优之风，大兴密切联系群众之风，大兴奖优罚劣之风，大兴政务清新之风，确保“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”

主题实践活动与其他各项工作有序推进，相互促进，取得实效。

中共当阳市委编办 2012年2月

第二篇：市委编办三年行动计划

一、工作思路

美丽xx建设三年行动是我市推进经济社会实现跨越发展的关键时期，机构编制工作必须在市委、市政府和市委编委的领导下，以十九大、十九届二中、三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕全市中心工作和上级编制部门的工作部署，按照加强党的执政能力建设的总体要求，不断深化行政管理体制改革，稳步推进事业单位管理体制改革，进一步加强和完善机构编制管理，为我市“建设天地之中世界历史文化名城和中国少林功夫国际旅游目的地城市”提供坚强体制机制保障。

二、工作目标

紧紧围绕服务保障“美丽xx”建设，提升治理体系治理能力现代化水平，以全面加强党的领导为导向，以全面加强机构编制现代管理为目标，不断提高机构编制管理水平，加强机构编制部门自身建设，为市委和市委编委的科学决策提供支持。

三、工作重点

（一）深化行政管理体制改革。一是推进农业、交通、市场监管、生态保护、文化五大领域综合行政执法改革工作，减少执法层级，整合执法队伍，完善执法程序，严格执法责任，确保严格、规范、公正、文明执法。二是扩大乡镇街道政府职能权限。参照省赋予经济发达镇县级经济社会管理权限，为乡镇街道下放部分县级经济社会管理权限。三是继续深化城市管理领域综合行政执法管理体制改革。

（二）不断优化职能配置，提高政府行政效率。推动涉改部门在职能优化融合上发生“化学反应”，释放出改改革强大动力。一是整合优化职责。按照“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情由一个部门负责”的原则，对改革后单位职责履行情况进行调研，根据情况进行职责梳理调整。二是厘清交叉事项。对涉及多个部门的事项，为避免职责不清和推诿扯皮，明确事项牵头部门，分清主办和协办关系，明确职责分工。

（三）进一步推进机构编制资源的优化配置

1.从严控制机构编制总量。坚持严格遵守机构编制管理和程序，严格控制机构编制总量。坚决落实财政供养人员只减不增要求，严控总量，盘活存量，调整结构，创新管理，实现增减平衡，切实管住管好、用好用活机构编制这一重要执政资源。继续采取动态调整、空编运行、撤一建一等方法，充分挖掘编制资源，实现机构编制效益最大化。

2.探索推进“互联网+机构编制管理”。充分发挥实名制系统的作用，逐步实现机构编制相关业务工作由线下转为线上办理；

做好机构编制统计月报季分析工作；

继续推进网上名称管理工作，努力实现中文域名注册、网站挂标全覆盖。

3.强化机构编制督查工作。组织开展控编减编、规范领导职数管理、机构编制纪律规定执行落实情况专项督查。加大机构编制违纪违规行为举报受理、案件查办力度，及时通报典型案件。完善实名制管理，利用报纸、电视、网络等媒体广泛宣传机构编制政策法规，促进机构编制动态监督。加大部门单位领导班子履职尽责考核和机构编制审计工作，维护机构编制管理的权威性和严肃性。

（四）服务大局，提升机构编制资源使用效益。坚持“瘦身”与“健身”相结合，统筹使用机构编制资源。一是加大精简力度，保障重点民生和美丽xx建设。盘活用好有限编制资源，对改革前后机构撤并整合、职能调整等变化情况进行科学合理评估，将评估结果作为机构设置和编制调整的依据。二是加强统筹调剂，引导资源下沉。严禁挤挪用基层人员编制，加大机构编制统筹调配力度，做好编制“减上补下”工作，将有限编制资源向基层倾斜，从市直事业单位调剂部分事业编制用于执法一线，夯实部门执法力量。

（五）强化机构编制法制化建设。认真学习贯彻关于机构编制监督管理方面的政策法规，严防“吃空饷”等违纪违规行为，巩固机构编制核查成果，重点对机构编制方针政策和法律法规的执行情况、机构编制数额的控制和人员配备等情况进行监督检查。加强部门联动，严把进人关，严格控制机构编制不合理增长，巩固机构改革和机构编制管理成果，防止机构编制的膨胀。

（六）深化事业单位改革。协调相关部门稳妥做好从事经营活动事业单位转企改制工作；

积极推进从事公益服务事业单位改革。

（七）加强事业单位登记管理。强化事业单位登记管理和服务。建立健全事业单位登记管理“窗口”服务制度和机制，实行“一站式”服务，推进“全事项”、“全流程”网上办理。全面实施事业单位法人公示信息“双随机一公开”监管。积极配合推进事业单位社会信用体系建设。完成社会统一信用代码赋码换证办证工作。创新事业单位管理，进一步深化事业单位法人登记管理工作。

（八）注重强化自身建设。按照完善职能、健全机构、优化结构、提高素质的总体要求，以思想、组织和作风建设为重点，以创建“学习型、创新型、规范型、服务型、务实型”编办为载体，着力建设一支政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派的高素质机构编制干部队伍。

五、工作措施

（一）抓好日常监督与专项检查。将各机关事业单位机构编制政策和法律法规执行情况、“三定”规定落实情况、职能履行、机构设置、人员编制管理和领导职数配备等情况列入日常监督检查内容。根据实际情况，适时抽查，通过听取汇报、查验资料和实地核查等方式，及时发现问题，进行纠正，限期给予解决。同时围绕政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革等重点改革任务，制定专项督查方案，有针对性地进行专项检查，严肃了机构编制管理纪律，进一步提高了机构编制管理的规范化水平。

（二）抓好事前监督与事后检查。对各单位提出的有关机构编制事宜的请示，依据机构编制政策法规认真搞好研究论证，形成有理有据的文字材料上报编委会，为领导决策提供可靠依据。机构编制事宜决议后，采取多种方式和途径，对其机构运转、职能履行、人员编制配备和中文域名注册等情况进行监督检查，促进机构编制管理水平健康发展。

（三）抓好协调配合。建立编制、人社、财政相互协调配合的控制约束机制。机构编制部门严格核定各单位机构编制，人社部门按照编制部门核定的编制安排新增人员计划，财政部门依据核定编制和人员数拟定财政预算和核拨经费，使三者间形成监督，从体制机制上有效地控制财政供养人员的无序增长。同时，建立与组织、纪检监察、财政等部门的协作机制，共同参与开展重大督查活动，形成齐抓共管、多方联动、共同监督的有效机制。

六、工作机制

（一）逐步建立机构编制管理工作科学决策机制。严格按照《中国共产党机构编制条例》对机构设置进行调研论证，逐步建立机构设置论证标准，提高机构编制管理科学化水平。

（二）建立以“三定”履职评估机制。坚持“内涵挖潜”理念，以职能管理为核心，构建科学量化的职能运行评估体系，重点评估职能来源依据、履责轻重强弱、岗位设置运转等情况，加强履职评估结果转化运用。

（三）严格执行机构编制总量控制制度。按照“要增编必清理、先减法后加法”的原则严控编制总量，对职能未作大的调整、工作任务没有大幅增加、新增工作为阶段性任务、新增任务可市场化解决的，一律不再增编，确保机构编制资源用在保障市委市政府中心工作上。

（四）建立健全监督检查的工作机制。加大机构编制的监督检查力度，加大党政主要负责同志离任机构编制审计，认真研究一些加强监管的办法，明确责任，常抓不懈，务求实效。

（五）完善机构编制实名制管理制度。扎实做好机构编制管理的基础性工作，完善机构编制管理台账，建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库，搞好机关事业单位的机构编制实名制管理。

（六）建立机构编制动态调整机制。打破“一核定终身”，按照“保重点、重点用编，保应急、动态用编，保运转、限量用编”思路，建立减上补下强基层、周转借用保应急的机制。

第三篇：中共莆田市委编办文件材料归档范围

中共莆田市委编办文件材料归档范围

和文书档案保管期限规定

第一条 为便于本办正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映本办主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和国家档案局第8号令颁布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，现制定本规定。

第二条 本规定中的机关文件材料是指本办在工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

第三条

本办文件材料归档范围是：

（一）反映机构编制管理工作主要职能活动和基本历史面貌的，对本办工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；

（二）本办工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；

（三）本办需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；

（四）其他对本办工作具有查考价值的文件材料。

第四条 本办文件材料不归档范围是：

（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本办办理的文件材料，任免、奖惩非本办工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；

（二）本办文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿；无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本办负责人兼任外单位职务形成的与本办无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；

（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；

（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

第五条 凡属本办归档范围的文件材料，必须按有关规定向综合科档案管理人员移交，实行集中统一管理。任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第六条 本办文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期分为30年、10年。

第七条 永久保管的文书档案主要包括：

（一）本办制定的政策性、规范性文件材料；

（二）本办召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；

（三）本办在履行机构编制管理工作职能活动中形成的重要业务文件材料；

（四）本办关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；

（五）本办机构演变、人事任免等文件材料；

（六）本办房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等 凭证性文件材料；

（七）上级机关制发的属于本办主管业务的重要文件材料；

（八）同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本办的复函、批复等文件材料。

第八条 定期保管的文书档案主要包括：

（一）本办在履行机构编制管理工作职能活动中形成的一般性业务文件材料；

（二）本办召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；

（三）本办人事管理工作形成的一般性文件材料；

（四）本办一般性事务管理文件材料；

（五）本办关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；

（六）上级机关制发的属于本办主管业务的一般性文件材料；

（七）上级机关和同级机关制发的非本办主管业务但要贯彻执行的文件材料；

（八）同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本办的复函、批复等文件材料；

（九）下级机关报送的或以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。

第九条 本办形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行。

第十条 文件材料的电子版本与纸质版本保管期限相一致。应归 档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。

应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。

第十一条 本办联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办单位归档，其他单位将相应的复制件或其他形式的副本归档。

第十二条 本规定自通知之日起施行。

附件：《中共莆田市委编办文书档案保管期限表》附件：

中共莆田市委编办文书档案保管期限表

一、党支部、工会 1 会议材料

1.1党支部会议记录、工会会议记录 永久 1.2民主生活会文件材料

1.2.1会议请示、批复、报告、日程安排、领导讲话、总结等 永久 1.2.2征求意见和整改措施等 30年 1.2.3领导班子和领导个人发言提纲 30年 1.3换届选举会议文件材料

1.3.1换届选举会议请示、批复、报告、议程安排、领导讲话、选举结果等 永久 1.3.2选票、选举结果报告单等其他一般性文件材料 10年 1.4参加外单位召开的需要贯彻执行的会议材料 10年 2 日常工作文件材料 2.1党支部文件

2.1.1党支部制定的有关党建、党风廉政、机关效能、行风监管等方面的规定、制度、意见、规划等文件材料 永久 2.1.2党支部制定的有关党建、党风廉政、机关效能、行风监管等方面的一般性文件材料 30年 2.2工作计划、总结、报表、汇报

2.2.1党支部、工会及以上计划、总结、报表及重要工作报告 永久 2.2.2党支部、工会以下计划、总结、报表及一般性工作报告、工作简报、情况反映等 10年 2.3工作请示与批复

2.3.1党支部、工会有关重要问题的请示、报告与上级单位的批复、批示 永久 2.3.2党支部、工会有关一般性问题的请示、报告与上级单位的批复、批示 30年 2.4机构设置、换届选举、印信启用、人员任免等文件材料 永久 2.5党员、工会会员发展材料，花名册、统计表 永久 2.6党员、工会组织关系介绍信及存根、证明信等材料

永久 2.7.评先、表彰的文件材料

2.7.1受县（含）级以上表彰、奖励的 永久 2.7.2受县级以下表彰、奖励的 30年 2.8党员民主评议材料 30年 2.9党费、会费收缴等材料 10年 2.10开展各种活动的文件材料

2.10.1开展种创建、学习活动的通知、方案、计划、总结等材料 30年 2.10.2开展各种文体活动、扶贫捐助等活动材料

10年 3上级及同级单位有关党支部、工会工作需要贯彻执行的文件材料 10年

二、综合科 编委、编办召开的会议文件材料

1.1 机构编制工作会议、各类专题会议文件材料

1.1.1请示、批复、通知、名单、日程、报告、领导讲话稿、表彰、总结、决定、纪要

永久

1.1.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报 30年 1.2 全市编办主任会议的请示、批复、通知、领导讲话稿、记录、纪要、总结等 永久 1.3 市编委会、机构改革领导小组会、编办主任会、办务会的记录、纪要、领导讲话 永久 1.4 座谈会、研讨会、经验交流会、征求意见会等会议文件材料

1.4.1综合性的会议 30年 1.4.2一般性的会议 10年 1.5 与外单位联合召开的会议文件材料 1.5.1 本单位为主办的会议文件材料

1.5.1.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、领导讲话稿、总结、决议、决定、纪要 永久 1.5.1.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报 30年 1.5.2 本单位为协办的会议文件材料

1.5.2.1 请示、批复、通知、报告、名单、日程、报告、领导讲话稿、总结、决议决定、纪要等复制件及副本 30年

1.5.2.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报的复制件或副本 10年 1.6 参加会议的文件材料

1.6.1 参加上级单位召开的机构编制工作会议、各种机构编制专业会议的文件材料 1.6.1.1 领导讲话、总结、决议、纪要 30年 1.6.1.1 通知、名单、日程、典型材料、代表发言材料、交流材料、简报等 10年 1.6.2 参加非隶属单位召开的需要贯彻、执行的各类专业会议文件材料 10年 2.上级机关、上级领导检查、视察莆田市机构编制工作、本单位工作形成的文件材料 2.1 领导讲话

2.1.1省厅级、市级（含）以上的 永久 2.1.2 省厅级、市级以下的 30年 2.2 座谈记录、接待方案、检查意见、本单位工作汇报材料 30年 3 日常工作文件材料

3.1 编委、编办机构编制工作文件

3.1.1 机构编制工作规定、办法、意见、中长期规划及重要业务问题的普发性文件 永久 3.1.2机构编制工作一般性业务问题的普发性文件 30年 3.1.3 代上级机关起草并被采用的有关机构编制工作具有方针政策性、规范性、专项业务

文件的最后草稿 30年

3.1.4 有关机构编制工作的请示与批复、批示

3.1.4.1 有关机构编制工作重要问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，同级及下级单位的请示与本单位的批复等文件材料 永久 3.1.4.2 有关机构编制工作一般性问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，同级及下级单位的请示与本单位的批复等文件材料 30年 3.1.5 与外单位联合行文的文件材料 3.1.5.1 本单位为主办的

3.1.5.1.1 有关机构编制工作的办法、细则等到规范性、普发性文件 永久 3.1.5.1.2 有关机构编制工作的一般性文件 30年 3.1.5.2 本单位为协办的

3.1.5.2.1 与机构编制工作有关的办法、细则等文件 30年 3.1.5.2.2 与机构编制工作有关的一般性意见、通知等文件 10年 3.1.6 转发省委编办的普发性业务文件的通知 30年 3.2 工作计划、总结

3.2.1 工作规划、和以上的计划、总结及重要的专项工作计划、总结 永久 3.2.2 以下的计划、总结及科室工作计划、总结 10年 3.3 拟写、汇总上报上级机关的文件材料 3.3.1 综合全市机构编制工作基本情况的报告 永久 3.3.2 反映具有创新性、典型性的机构编制工作情况报告 30年 3.3.3 一般常规性的机构编制工作情况报告 10年 3.4 调研工作形成的调研提纲、方案、调研报告、经验总结、统计分析等文件材料 3.4.1 重要的机构编制专题调研 永久 3.4.1 一般的机构编制专题调研 10年 3.5全市机构编制系统汇总及本办统计报表、文字说明、统计分析、统计报告等材料 3.5.1及以上的 永久 3.5.2以下的 10年 3.6 编辑、编写的文件材料

3.6.1 组织沿革、大事记、年鉴、志、正式出版物等 永久 3.6.2《机构编制工作简讯》等简报、信息 10年 3.6.3 重要的电话记录、收发文登记薄、工作联系函，密级文件复印、销毁登记薄等 10年 3.7办理人大议案、政协提案、督办件的文件材料 永久 3.8 目标管理、绩效考评等工作方案、评比结果和有关材料 30年 3.9应对突发事件的预案、情况汇报、总结、往来文件、记录、纪要等文件材料 30年 3.10全市机构编制系统信息网络建设文件材料 30年 3.11市直党政群机关、事业单位人员变动核编的文件材料 永久 3.12财政统一发放工资管理工作的文件材料 永久 4行政管理工作文件材料

4.1 文秘、档案、机要、保密、政府信息公开工作文件材料 4.1.1有关工作的重要制度、规定 30年 4.1.2档案工作交接文据、全宗介绍、保管清册等 永久 4.1.3档案鉴定意见、销毁清册 永久 4.1.4其他一般性文件材料 10年 4.2 宣传报道、公共关系、接待工作文件材料 30年 4.3 出国或出境访问考察，接待来访等外事活动形成的邀请函、出国审批手续、组团通知、执行日程、考察报告等文件材料 30年 4.4群众来信来访材料

4.4.1 有市级（含）以上领导重要批示和处理结果的 永久 4.4.2 其他重要的有处理结果的 30年 4.5 计生、精神文明、综治等工作计划、总结、申报材料等重要的文件材料 30年 4.6 办公设备、车辆采购计划、审批手续、招投标、购置及机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料 30年 4.7 单位资产登记、统计、评估、处置、清产核资、交接等文件材料

4.7.1重要的单位资产登记、统计、评估、处置、清产核资、交接、产权划转等 永久 4.7.2一般的单位资产登记、统计、评估、处置、清产核资、交接、产权划转等 10年 4.8 与有关单位、人员签订的合同、协议等文件材料

4.8.1 20年（含）以上有效期限的 永久 4.8.2 5—20年有效期限的 30年 4.8.3 5年以下有效期限的 10年 4.9财务管理文件材料

4.9.1财务预算、批复、通知等文件材料 30年 4.9.2财务决算、财务分析 永久 4.9.3干部职工工资调整、社保、医保、住房公积金等的审批表、花名册等材料 永久 4.10审计材料

4.10.1领导经济责任制（含离任）审计材料 永久 4.10.2 财务审计的文件材料

4.10.2.1 审计工作底稿 10年 4.10.2.2 审计结论、决定 永久 5.机构编制、干部人事工作文件材料

5.1 上级及同级机关针对本单位机构编制、干部人事工作的通知、批复 永久 5.2 机构设置、机构撤并、名称更改、组织简则、人员编制、印信启用和作废的文件材料

永久

5.3 表彰和奖励先进集体、先进个人的文件材料

5.3.1 本办表彰以及受县（含）级以上表彰、奖励的 永久 5.3.2 受县级以下表彰、奖励的 30年 5.4 对有关人员处分材料

5.4.1 受警告（不含）以上处分和解除处分的 永久 5.4.2 受警告处分的 30年 5.5 人事任免文件材料 永久 5.6 干部职工考核、任职考核等人事考核、考察材料 永久 5.7干部职工名册、登记表，劳动人事统计报表 永久 5.8 干部职工录用、招聘、转正、定级、聘任、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件材料 永久 5.9干部职工工作调动的行政、工资关系介绍信及存根、商调函等材料 永久 5.10干部职工教育培训、举办各类培训班的文件材料 30年 5.11专业技术人员、工勤人员职称评聘、技术等级评聘材料 永久 5.12离退休干部管理文件材料 30年 6.上级机关制发的文件材料

6.1 上级机关制发的有关机构编制工作的法规、规定、标准、办法、意见等普发性文件

永久

6.2 上级机关制发的有关机构编制工作的一般性文件材料 10年 6.3 上级机关制发的非机构编制工作业务但要贯彻执行的文件材料 10年 7 同级单位制发的非机构编制工作业务但要贯彻执行的文件材料 10年 8.下属单位及县级机构编制部门报送的文件材料

8.1 重大问题的专题报告 30年 8.2 和以上的计划、总结、统计材料 10年

三、机关科

1.机关单位机构编制管理工作文件材料

1.1机关单位机构编制管理工作的方针政策、法律法规、规定、制度、意见、规划等文件

永久

1.2机关单位机构编制管理工作的一般性文件、便函 30年 1.3机关单位机构编制管理工作的请示与批复

1.3.1 有关机关单位机构编制管理工作重要问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 永久 1.3.2 有关机关单位机构编制管理工作一般性问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 30年 1.4 上级及同级单位有关机关单位机构编制管理工作的一般性文件 10年 2 机关单位机构编制管理工作计划、总结、汇报

2.1 及以上计划、总结及重要工作报告、调研报告等文件材料 永久 2.2 以下计划、总结及一般性工作报告、简报 10年 2.3 拟写、汇总上报上级机关、上级领导的机关单位机构编制管理工作材料 30年 3协调、管理机关机构编制的文件材料

3.1草拟的行政管理体制和机关机构改革方案及机构编制管理规定等 30年 3.2研究并协调市级党政群机关及各部门职责分工与职能调整的材料 永久 3.3协调省在莆机构有关机构编制管理的材料 30年 3.4管理机关离退休干部工作机构和人员编制以及机关工勤人员编制的文件材料 永久 4审核机关单位机构编制的文件材料

4.1审核市级党委、人大、政府、政协机关和检察院、法院、民主党派、人民团体以及具有行业管理职能的单位、市政府驻外机构、派出机构等单位的职能配置、内设机构、人员编制总额和领导职数的请示、批复、通知等文件材料 永久 4.2审核市、县（市、区）各级党政群机关副科级以上（含副科级）机构设置的批复等材料

永久

4.3审核全市各级行政编制总额的批复、通知等材料 永久 4.4审核县（市、区）、乡镇机构改革方案的批复等材料 永久 4.5审核经济技术开发区管理机构设置和人员编制的批复等材料 永久 4.6审核市级议事协调机构和临时机构的批复等材料 永久 4.7审核并管理政法系统、统计等部门专项编制的请示、批复、通知等材料 永久 5审批市直党政群机关单位使用领导职数、人员编制的通知、批复等材料 永久 6党政群机关机构编制统计和培训文件材料

6.1全市汇总、市本级党政群机关机构编制统计报表、统计分析等

6.1.1及以上的 永久 6.1.2以下的 10年 6.2党政群机关机构编制培训工作文件材料 30年

四、事业科

1.事业单位机构编制管理工作文件材料

1.1事业单位机构编制管理工作的方针政策、法律法规、规定、制度、意见、规划等文件

永久

1.2事业单位机构编制管理工作的一般性文件、便函 30年 1.3事业单位机构编制管理工作的请示与批复

1.3.1 有关事业单位机构编制管理工作重要问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 永久 1.3.2 有关事业单位机构编制管理工作一般性问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 30年 1.4 上级及同级单位有关事业单位机构编制管理工作的一般性文件 10年 2 事业单位机构编制管理工作计划、总结、汇报

2.1 及以上计划、总结及重要工作报告、调研报告等文件材料 永久 2.2 以下计划、总结及一般性工作报告、简报 10年 2.3 拟写、汇总上报上级机关、上级领导的事业单位机构编制管理工作材料 30年 3管理、协调事业单位机构编制的文件材料

3.1草拟的事业单位机构改革和事业单位机构编制管理规定 30年 3.2研究制定各类事业编制标准及人员结构比例标准 永久 3.3编制市属事业单位编制增长计划 永久 3.4监督、指导、协调县（市、区）事业单位机构改革及机构编制管理的材料 30年 3.5协调省在莆事业单位有关机构编制管理的材料 30年 4审核事业单位机构编制的文件材料

4.1审核市属事业单位机构调整方案的批复、通知等材料 永久 4.2审核市属事业单位机构设置、人员编制及领导职数的请示、批复、通知等材料 永久 4.3确定事业性质的旅游经济开发区、自然保护区管理机构副科级以上规格的请示、批复、通知等材料 永久 4.4审核县（市、区）所属事业单位相当正副科级规格的请示、批复、通知等材料 永久 5审批事业单位机构编制的文件材料

5.1审批市属事业单位机构设置、人员编制及领导职数的批复等材料 永久 5.2审批市属事业单位使用领导职数、人员编制的通知、批复等材料 永久 6事业单位机构编制统计和培训文件材料

6.1全市汇总、市本级事业单位机构编制统计报表、统计分析等

6.1.1及以上的 永久 6.1.2以下的 10年 6.2事业单位机构编制培训工作文件材料 30年

五、行政审批改革科（市行政审批制度改革工作领导小组办公室）1.行政审批改革工作文件材料

1.1行政审批改革工作的方针政策、法律法规、规定、制度、意见、规划等文件 永久

1.2行政审批改革工作的一般性文件、便函 30年 1.3行政审批改革工作的请示与批复

1.3.1 有关行政审批改革工作重要问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 永久 1.3.2 有关行政审批改革工作一般性问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 30年 1.4 上级及同级单位有关行政审批改革工作的一般性文件 10年 2 行政审批改革工作计划、总结、汇报、报表

2.1 及以上计划、总结、报表及重要工作报告、调研报告等文件材料 永久 2.2 以下计划、总结、报表及一般性工作报告、简报 10年 2.3 拟写、汇总上报上级机关、上级领导的行政审批改革工作材料 30年 3市本级清理行政许可事项及行政许可实施主体的文件材料 永久 4行政审批改革、管理的文件材料

4.1推进市、县二级行政审批制度改革的文件材料 30年 4.2集中审批改革的文件材料 永久 4.3编印的本级政府行政审批项目目录 永久 4.4建立和完善行政审批配套制度的文件材料 30年 4.5行政审批制度改革学习培训的文件材料 30年

六、政策研究与监督检查室 1.机构编制政研与督查工作文件材料

1.1机构编制政研与督查工作的方针政策、法律法规、规定、制度、意见、规划等文件

永久

1.2机构编制政研与督查工作的一般性文件、便函 30年 1.3机构编制政研与督查工作的请示与批复

1.3.1 有关机构编制政研与督查工作重要问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 永久 1.3.2 有关机构编制政研与督查工作一般性问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 30年 1.4 上级及同级单位有关机构编制政研与督查工作的一般性文件 10年 2 机构编制政研与督查工作计划、总结、汇报、报表

2.1 及以上计划、总结、报表及重要工作报告等文件材料 永久 2.2 以下计划、总结、报表及一般性工作报告、简报 10年 2.3 拟写、汇总上报上级机关、上级领导的机构编制政研与督查工作材料 30年 3机构编制政策研究文件材料

3.1综合、拟定的有关机构编制政策和管理规定 永久 3.2清理、汇编机构编制政策、法规的材料 30年 3.3协调、落实机构编制调查研究的材料 30年 3.4监督检查机构改革试点的材料 30年 4机构编制监督检查文件材料

4.1 机构编制监督检查工作法规、规章、办法、意见、程序、总结等文件材料 永久 4.2机构编制管理监督检查、专项督查工作文件材料

4.2.1机构编制管理监督检查、专项督查的通报、总结等文件材料 永久 4.2.2 机构编制管理监督检查、专项督查的通知、标准、方案、记录等文件材料 30年 4.2.3 本办接受机构编制管理监督检查、专项督查的自查报告、检查结果等文件材料 30年 4.2.4 机构编制管理监督检查统计表 30年 4.3查处、纠正违反机构编制纪律行为的文件材料 永久 5办理领导办理件、受理举报案件的文件材料

5.1办理上级领导有关机构编制监督检查事项的办理件的文件材料 永久 5.2受理、查处违反机构编制管理政策法规的举报案件的文件材料 永久 5.3不予受理的举报件材料 10年 5.4“12310”举报电话

5.4.1受理并有查处结果的举报件材料 永久 5.4.2不予受理的举报件材料 10年 5.4.3“12310”电话记录 10年 6 办理机构编制管理行政复议的文件材料

6.1重要的机构编制管理行政复议案件文件材料 永久 6.2一般的机构编制管理行政复议案件文件材料 30年

七、市事业单位登记管理局 1.事业单位登记管理工作文件材料

1.1事业单位登记管理工作的方针政策、法律法规、规定、制度、意见、规划等文件 永久

1.2事业单位登记管理工作的一般性文件、便函 30年 1.3事业单位登记管理工作的请示与批复

1.3.1 有关机关单位机构编制管理事业单位登记管理工作重要问题的本局请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本局的批复等文件材料 永久 1.3.2 有关事业单位登记管理工作一般性问题的本局请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本局的批复等文件材料 30年 1.4 上级及同级单位有关事业单位登记管理工作的一般性文件 10年 2 事业单位登记管理工作计划、总结、汇报

2.1 及以上计划、总结及重要工作报告、调研报告等文件材料 永久 2.2 以下计划、总结及一般性工作报告、简报 10年 2.3 拟写、汇总上报上级机关、上级领导的事业单位登记管理工作材料 30年 3本局机构编制、人员任免、干部职工考核及人员名册等文件材料 永久 4事业单位登记管理宣传、信息化工作文件材料 30年 5办理事业单位登记行政许可中形成的文件材料

5.1办理事业单位设立、变更、注销登记等行政许可的审批、管理文件材料 永久 5.2不予受理、不予行政许可的文件材料 10年 5.3注销行政许可决定书等文件材料 10年 6事业单位登记管理的文件材料

6.1办理事业单位检验的文件材料 30年 6.2办理事业单位登记公告的材料 30年 6.3核准事业单位法人代表、核实事业单位住所的文件材料 30年 6.4参与强制解散的事业单位注销登记清算的文件材料 30年 6.5市属事业单位登记管理材料 永久 6.6指导各县（市、区）事业单位登记管理业务的材料 30年 7事业单位登记管理执法检查、专项督查工作文件材料

7.1事业单位登记管理执法检查、专项督查的查处意见、通报、总结等文件材料 永久 7.2事业单位登记管理执法检查、专项督查的通知、标准、方案、记录等文件材料 30年 7.3 本局接受执法检查、专项督查的自查报告、检查结果等文件材料 30年 7.4 事业单位登记管理监督检查统计表 30年 8办理事业单位登记管理行政处罚的文件材料

8.1当事人有权要求举行听证的行政处罚案件文件材料 8.2复议机关改变原处罚决定的行政处罚案件文件材料 8.3一般性的行政处罚案件文件材料 309 办理事业单位登记管理行政复议的文件材料

9.1重要的事业单位登记管理行政复议案件文件材料 9.2一般的事业单位登记管理行政复议案件文件材料 3010受理“12310”有关事业单位登记管理举报件的文件材料

10.1受理并有查处结果的举报件材料 10.2不予受理的举报件材料 1011事业单位登记管理统计和培训文件材料

11.1全市汇总、市本级事业单位登记管理统计报表、统计分析等

11.1.1及以上的 11.1.2以下的 1011.2事业单位登记管理培训工作文件材料 30

八、声像材料 本办召开会议形成的照片、录音、录像材料

1.1工作会、专题会、表彰会等重要会议 1.2 一般性会议 302 领导视察、检查工作形成的照片、录音、录像材料

2.1 省厅级、市级（含）以上领导视察、检查本地、本办工作形成的 2.2 省厅级、市级以下领导视察、检查本地、本办工作形成的 30

永久 永久 年 永久 年 永久 年 永久 年 年 永久 年 永久 年 2.3 本办主要领导检查下级单位形成的 永久 3 国内外人士来访形成的照片、录音、录像材料

3.1 外宾来本办参观、访问、考察、洽谈等活动形成的 30年 3.2 国内外著名专家、学者、知名人士、模范人物等来本办讲学、报告等活动形成的 永久 4 本办各项活动形成的照片、录音、录像材料

4.1 本办举办的重要集会、重大纪念、庆祝活动及学术活动等形成的 永久 4.2 本办组织的文体活动、技术比赛、培训、展览等活动形成的 30年 5 本办发生重大重大事故、重大事件的现场照片、录像材料 永久 6 反映本办情况的照片、录音、录像材料

6.1 本办历届主要领导人及省级以模范、标兵照片 永久 6.2 本办名称牌匾照片 永久 6.3 本办获市级（含）以上机关授予的奖状、奖旗、奖杯、证书等奖励的照片 永久 6.4 本办驻地变化和基建工程的基地原貌、奠基仪式、竣工落成典礼、交付使用等的照片、录音、录像材料 永久 7 其他具有特殊意义和保存价值的照片、录音、录像材料 30年

第四篇：市委编办主任履新述职报告新

市委编办2012年工作打算

按照市委要求，现将编办2012年工作思路和具体打算汇报如下：

一、总体思路

2012年，围绕市委中心工作，市委编办将以实现我市XX次党代会提出的目标任务为抓手，以深化行政管理体制改革和政府机构改革为切入点，全力抓好机构编制管理，为我市经济社会发展服好务。

二、目标

积极稳妥推进事业单位分类改革，大力发展壮大公益服务、民生保障类事业单位，健全公益服务体系；深化行政管理体制改革，创新社会管理和公共服务体制，探索政府与社会合作共治的管理模式；加快推进机构编制管理实名制，全面实施实名制信息网络管理，搭建运转协调、互联互通、信息共享的实名制管理平台；加强事业单位登记管理，加大宣传力度，不断完善登记管理制度，促使事业单位自觉进行法人登记和接受检验。

三、工作措施

围绕市委中心工作，编办在2012年的工作中将紧密结合XX实际，大胆创新，争取在机构设置与编制管理上呈现新的亮点，充分发挥市委的参谋和助手作用。

（一）深入调研，用新理念研究新情况

今年的工作中，编办将深入基层，深入部门单位进行全方位的调研。以高度的政治责任感和历史使命感，不断加强自身素养，提高信息调研能力，准确把握机构编制信息调研的前瞻性、客观性、建设性、及时性等特点，做到早谋划、早发现、早收集、早整理、早上报，对一些重要信息应一事一报、急事急报，必要时跟踪连续报，争取在第一时间内让领导了解到最新的信息和调研结果，使重要的信息和调研及时引起领导的重视，促进信息调研工作取得实效。

（二）搞好论证，用新思路解决新问题

围绕社会热点难点问题，根据不同行业、不同性质、不同层次、不同类型单位的实际情况，研究制定部门机构编制标准，逐步完善业务规范体系，做到依法用标准审批机构、核定编制、配备领导职数，提高机构编制管理的科学性和规范性。建立编制动态管理的机制，根据经济社会发展的需要和职能的变化，适时进行调整和优化，用好盘活现有编制，有减有增，动态调

整。完善机构编制实名制管理制度，建立适合组织、编制、人社和财政等部门共同使用的编制实名制信息交流平台，夯实机构编制管理的基础，推行机构编制政务公开，保障人民群众对机构编制管理的参与权、知情权和监督权，争取社会各界对机构编制管理工作的支持。

（三）做好服务，用新举措开创新局面

本着高度负责和干事创业的态度，认真履行职责，坚持高标准、严要求，自觉地把机构编制工作同党委、政府工作大局联系起来。不断强化服务意识，改进服务方式，由重管理向重服务转变，把管理寓于服务之中；切实提高服务基层的能力和水平。在编制管理中发挥创新意识，着力解决编制工作的重点难点问题，开创工作新局面。

在新的一年，市委编办将紧紧围绕中心，服务大局，按照市XX次党代会提出的“五个一”总体工作思路和建设“五个XX”的目标要求，继续深化行政管理体制改革，管住、盘活、用好机构编制，为我市经济社会发展提供体制机制保障。

二O一一年二月六日

第五篇：县编办三强化三提高争创效能机关

县编办三强化三提高争创效能机关

为了进一步提高干部素质、改进工作作风、激发工作热情，深入贯彻落实全市机构编制工作会议精神，营造勤于学习、乐于奉献、爱岗敬业的良好氛围，县编办以“创新体制机制、服务科学发展”为宗旨，以“三强化、三提高”为抓手，着力打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公、业务精湛的团队，扎实创建学习型、创新型、服务型、效能型机关。

一是强化理论学习，提高整体素质。树立“学习第一”的理念，健全学习制度，强化理论学习和思想建设，我办以每周一为机关集中学习时间，全办干部职工系统扎实学习理论和业务知识，坚持做到集中学习与自学相结合，认真学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话、十七届六中全会精神和党的各项方针政策，认真领会马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机构编制工作者的业务能力和工作水平。

二是强化落实责任，提高大局意识。我办开展以加强理想信念为主要内容的教育活动，让每位干部深化认识，切实提高服务大局意识，以创先争优活动作为今年推动自身建设的一项重点工作，做到紧密结合工作实际，紧紧围绕工作重点，创新活动主题，丰富活动载体，深入开展创先争优活动，确保每位干部职工在活动中创先争优。同时开展公开承诺活动，积极组织干部对履行职责、开展工作作出书面承诺，确保各项工作落实到位，细化工作任务，强化工作责任，完善岗位责任制，推动形成人、岗、责有机统一、相互协调的岗位责任体系，树立每一个人都是“最后一道关口”的责任意识和大局意识，形成各司其职、各负其责、权责一致的工作局面。

三是强化执行能力，提高服务水平。坚持求真务实的思想作风，坚持真抓实干的工作作风，提高工作质量和工作效率，要求每位干部培养科学严谨、精确细致、认真负责的工作态度，全面落实省、市编制部门及县委、县政府各项决策部署，卓有成效地开展机构编制工作。积极争创效能机关，进一步规范工作流程，改进工作方法，完善工作措施，提高服务水平，努力打造一支精干高效的工作团队，确保各项工作任务的圆满高效完成