第一篇：中国石化西南油气田稳步推进油公司建设
中国石化西南油气田稳步推进油公司建设
通过优化、合并等方式，9个采油气生产单位机关科室减少29%
西南油气分公司打牢基础、强化管理，稳步推进油公司体制机制建设。7月底，组织机构、人员调整到位，资产、业务划转和职能职责的制修定工作完成，生产经营进展顺利，安全环保态势平稳。
“我们在油公司建设中，先机关后基层，以上率下做示范，努力建设职能清晰、管理规范、精干高效的油公司管理机关。”西南石油局局长、西南油气分公司总经理甘振维说。
2014年8月以来，西南油气分公司按照集团公司部署，扎实推进油公司体制机制建设，逐步优化队伍配置，优化基层组织建设。通过优化、合并等方式，9个采油气生产单位机关科室减少29%。该公司还从云南、贵州、广西等采油气厂调配240人到川西、川东北区块承揽开采业务，较好地盘活了存量资源。
西南油气分公司强化外包业务管理，将非核心业务交给专业化公司运作，完善实施方案，细化日常管控，提升运行绩效。他们对车辆、长距离管输、巡管、仓储、保洁、绿化、餐饮、保安等非核心业务实施业务外包，将原劳务派遣用工3000余人调整为服务外包，有效减少直接用工，促进了专业化、一体化进程，实现了管理规范、运行高效、降本增效的目标。车辆业务外包后，通过应用信息化手段，提升了效率、降低了成本，费用降低31%。
西南油气分公司持续推进管理创新，紧紧围绕效益目标，全面强化区块效益管理，建立油气生产成本标准管理体系，并以“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”为思路，对各项制度和流程进行优化，进一步规范内部管理。他们加快智能油气田建设，目前数据资源中心建设见到成效，已完成百余口井的实时信息采集。
据介绍，在油公司建设的基础上，西南油气分公司进一步优化“比学赶帮超”和劳动竞赛，将原来以采油厂为单位改为以采油气管理区为单元，竞赛指标进一步细化为产量、单位成本、利润、安全、节能等，导向性更强。他们还强化油气井精细化管理，加强油气井动态监测和分析，实施“一区一策”和“一井一策”，优化了油气井工作制度，提高了生产效率。天津石化及时评估爆炸对长输管道影响
万幸的是当晚三条成品油管线均处于未付油状态，因此没有对生产造成影响。”刚刚从塘沽爆炸事故现场赶回来的王乾旺介绍。8月13日清晨，天津石化炼油部长输管道车间组织5名管理人员第一时间赶赴南疆码头，对车间所管辖的设备进行逐项检查，评估此次爆炸对长输管道的影响。目前，各项工作已恢复正常。
炼油部付天津港南疆储备库的219号汽油线、273号航煤线、323号柴油成品输送管线距爆炸点4公里。事故发生后管线末站2号库内随即断电，所有电动设备均停止运转。车间管理人员在对末站设备排查时供电已恢复，大部分电动设备自动恢复正常，管理人员仅对位于1号沉降井内的恒电位仪进行了手动恢复。
在整个排查中，该车间通过对1号沉降井内的恒电位仪阴极保护系统、海底隧道、2号沉降井周边易滑坡地段及码头库区内的重要设备、防盗油系统、可燃气体报警仪及灭火器材进行反复排查。除值班室大门有轻微破损外，现场确认未出现塌方隐患，且各设备完好，油品输送正常。此外，该车间还安排巡线人员徒步对码头全线进行隐患排查，尤其是对沿线阀室、地井、涵洞及河流穿跨越等高风险区域进行重点排
查。
中国石化荆门石化提前完成 “十二五”COD减排任务
上半年，荆门石化实现COD（化学需氧量）浓度低于70毫克/升的排放目标。而前不久，经环保部核查认定，至2014年底，荆门石化COD比2010年减排30%。至此，该公司已完成“十二五”COD减排任务。作为一个年原油加工量仅为500万吨、建厂40多年的炼化企业，荆门石化另辟蹊径，以清洁生产为主的管理和过程控制方式，实现COD总量减排并得到环保部认可。
为把污水处理场进水负荷降下来，他们狠抓源头削减污染物，从2008年开始推行清洁开停工，在每套装置开停工方案中首先明确清洁开停工目标、措施。他们强化对各装置新鲜水使用管理，对消防水实施铅封管理；加强对瓦斯中硫含量的监控，开好脱硫设施；严格控制环保分级控制指标，在各装置工艺卡片中加强对石油类的控制，降低COD排放。
该公司还在优化环保设施运行上下功夫，净化处理含硫污水，将处理后的净化水返回两套蒸馏装置作为电脱盐注水；完善污水处理，对污水场进行改扩建后，出水指标达到国家一级标准，在生物活性炭塔前增设后气浮设施、实施老区曝气池改造等措施，污水处理场入水、出水COD浓度均大幅降低。
中国石化江苏油田用身边典型引领员工创新创效
中国石化新闻网讯 记者刘继宝报道：连日来，一个主题为“创新的力量”的群众性创新创效成果在江苏油田各单位巡展，吸引了干部员工驻足观看。与此同时，江苏油田又一批职工技能创新成果揭晓，产生特等奖1项，一等奖3项，二、三等奖16项，创新成果内容涉及工具发明、设备改进、工艺革新等多个领域江苏油田注重发挥先进典型田明的示范引领作用，营造了“人人学田明，个个争当田明式职工”的浓厚氛围，号召干部员工传承和发扬石油石化“严细实”作风，立足岗位为企业战寒冬、创效益做贡献。
去年下半年以来，国际油价持续低迷，油田经营形势进入寒冬。江苏油田用田明精神引导干部员工克服困难，创新创效。油田党委在第一时间下发《关于向田明同志学习的决定》，以造就更多田明式的新时代员工和团队，为油田发展提供强有力的人才支撑。为深入学习田明，油田组织召开田明先进事迹专题报告会。报告团成员从不同角度讲述全国劳模、集团公司先进典型田明的成长历程，介绍田明事迹、田明精神，畅谈学习感悟。会后，报告团成员深入各油区进行巡回演讲，引起干部员工的共鸣。
该油田注重发挥典型的示范引领作用，各部门及二级单位通过中心组学习、员工大会、宣传栏、QQ群、微信等方式，大力宣传田明、薛梅的先进事迹和优良作风，并通过走近田明、开展微型党课和座谈讨论等形式，组织员工围绕“我与田明的差距在哪里”“学习田明我该怎么做”等议题开展大讨论，引导员工立足岗位、对标先进、争创一流。
为了推动学习田明活动的深入开展，油田开展“全员挖潜，大众创新”劳动竞赛，吸引越来越多的干部员工投身劳动竞赛，营造立足岗位学典型、围绕生产搞创新的良好氛围。上半年，该油田完成国内专利申请75项，获国内专利授权43项，6项成果通过中国石化鉴定，其中4项达到国际先进水平、两项达到国内领先水平。
第二篇：中国共产党中国石化集团西南石油局
中国共产党中国石化集团西南石油局 录井二公司委员会文件 录二党„2010‟14号
关于下发《录井二公司党委关于深入开展创先争优活动实施方案》的通知
各党支部：
根据集团公司党组“关于深入开展创先争优活动的实施意见”、四川省国资委党委《关于在国有企业党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和西南石油局党委《关于深入开展创先争优活动的实施方案》的精神、部署和要求，结合公司实际，现就关于深入开展创先争优活动提出以下实施方案。
附件：
录井二公司党委深入开展创先争优活动实施方案
2010年6月18日
主题词：创先争优 实施方案 通知 抄送：公司领导。
录井二公司综合办公室 2010年6月18日印发
附件：
录井二公司党委关于深入开展创先争优活动
实施方案
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
创先争优活动是党先进性教育、实践科学发展观活动的延展和深入，是党的建设一项重要的经常性工作，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要体现，对于巩固和扩大学习实践活动成果，健全长效机制，激发各级党组织和广大党员的生机活力，保持和发展党的先进性，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥党员的先锋模范作用，深化企业改革、加快企业发展、保持企业稳定，促进企业持续有效和谐发展，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务职工群众等，都具有十分重要的意义。
二、总体目标和要求
公司开展创先争优活动的总体目标是：坚持从公司生产经营管理工作实际出发，进一步解放思想，立足公司生产经营管理工作重点，努力创新，务求实效，通过开展“四好”领导班子创建活动、“比学赶帮超”活动和“四强四优”活动，强“三基”、除“四害”，使广大党员干部的思想境界明显提升，工作作风明显改善，党支部基础性工作、创新创效工作更加扎实、有效，干事创业的能力进一步增强，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，把干事创业的热情转化 为创先争优的精神动力，把基层党组织优势转化为发展优势，把党的政治优势转化为公司的核心竞争力。
公司开展创先争优活动的总体要求是：把创先争优活动同继续深入学习实践科学发展观活动相结合，不断推进公司持续有效和谐发展进程；与创建“四好班子”和“五好党支部”活动相结合，把基层党支部和党政班子建设成为带领员工干事创新、奋勇争先的先进集体；与创建“四强四优”、“党员先锋岗”、“六好党员”等活动相结合，创新活动内容与方式，不断增强党支部和党员创先争优的生机与活力；与公司生产经营管理工作相结合，以完成生产经营工作目标，促进公司持续有效和谐发展的实际成果检验活动成效。
三、活动内容
根据局党委确定的“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展” 的创先争优活动主题，公司各基层党支部要努力做到“五好四强”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。共产党员要努力做到“五带五争”，即带头学习提高、争当勤学标兵，带头创造佳绩、争当敬业模范，带头服务群众、争当为民先锋，带头遵纪守法、争当自律表率，带头弘扬正气、争当和谐卫士。为此，公司党委决定在基层党支部和全体党员中开展以“创先争优”、“比学赶帮超”为主要内容的竞赛活动。
（一）领导班子要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四好”。一是政治素质好。坚定马克思主义理想信念，坚定搞好国有企业的信 心和决心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；顾全大局，坚持把企业的改革发展放到国家经济社会发展的全局中去谋划、去推进；支持企业党组织充分发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效。二是经营业绩好。牢固树立正确的业绩观，企业发展战略目标明确，符合市场经济规律和国家产业政策；经营决策机制、经营管理制度健全，管理科学；经济效益不断提高，国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步提高；无重大决策失误，无重大安全、环保和质量责任事故。三是团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调；领导班子创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。四是作风形象好。坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；求真务实，诚实经营，不弄虚作假、急功近利；忠于职守，勤勉尽责，艰苦奋斗，勤俭创业；廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；以人为本，关心职工，在职工群众中有较高威信。
（二）党组织要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四强”。一是政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方 针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。二是推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，促进企业科学发展。三是改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。四是凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，团结凝聚群众，促进企业和谐稳定。
（三）党员要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四优”。一是政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。二是岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素 质，成为促进企业科学发展的骨干力量。三是工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。四是群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难，在群众中树立良好形象。
四、活动的阶段环节及方法、步骤
按照局党委的统一部署，创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段：从2010年4月起到2011年7月，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动，激发广大党员在各自的岗位上干事创业，为党的90华诞献礼；
第二阶段：从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展活动，引导广大党员干部以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
结公司实际，开展创先争优活动具体分四个环节进行。
1、广泛发动、安排部署(2010年6月上旬)。主要抓好五项工作：一是动员部署。召开党员、员工动员大会，进行专题安排部署，制定本单位、支部创先争优活动实施方案，进一步明确创先争优活动的主题载体、目标要求和方法步骤。二是公开承诺。各基层党支部要做出活动安排，做出承诺，每一名党员干部要提出参加活动的具体打算、做出承诺，采取适当方式向党员群众公布，接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。三是组织学习。组织党员干部认真学习苏树林总经理在集团公司创先争优动员会上的讲话，通过学习进一步统一思想认识，积极投身到创先争优活动中来。四是召开专题讨论会（与四强四优讲评会合并）。通过组织党员重温入党誓词，开展“学先进、讲奉献、比贡献，在工作中如何体现共产党员的先锋模范作用”的讨论，将党员在创先争优活动中激发出来的政治、工作热情和奉献精神变为现实的工作动力。
2、全面铺开、扎实推进(2010年6月中旬—2011年6月底)。重点抓好以下四个方面的工作：一是各党支部按本单位主要工作内容和主要工种岗位分类设臵党员示范岗，科学制定各类示范岗的标准条件和考核办法，增强活动的针对性和实效性。二是立足岗位定目标。党员干部要结合各自承担的工作职责，进一步明确赶超目标。三是积极参与、积极作为创佳绩。
3、树标赶标、努力超标(2011年7月—2012年6月底)。主要抓好三项工作：一是树立典型。以受表彰的对象为重点，确定党组织和党员队伍建设工作的先进典型，采取多种宣传形式和手段，大张旗鼓的宣传扩大典型影响力。二是找准定位。党员干部，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定赶标超标的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是全面提升。对照创先争优标准，加强党的建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，先锋党员干部的比例有较大幅度提高。
4、搞好总结、完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过多种形式，全面回顾公司和各单位开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进安全生产、经营管理、技术革新、合理化建议、修旧利废、节能降耗、创新创效等方面的工作成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。组织党员、群众进行评议考核，做好迎接公司和西南局党委对创先争优活动情况的考核。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，建立创先争优的长效机制。
五、活动载体和方式
各单位要紧紧围绕确定的实践载体和活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。各单位党支部要制定出开展创先争优活动实施方案、阶段目标、计划和工作措施，制定切合本单位实际的考核标准，每名党员要结合各自岗位制定出自己参加活动的具体打算，并采取适当方式向职工群众公布，分别做出承诺，接受职工群众监督。
2、领导点评。上级党组织负责人或党员领导干部，结合自己分管工作适时对基层党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，与“四强四优”讲评同步进行，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。也可根据活动进展情况和工作需要不定期点评。
3、群众评议。上级党组织对基层党支部、基层党支部对党员开 展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议（与“四强四优”讲评同步进行）。评议结果在一定范围内通报。
4、双向述职。在每年年底，结合总结创先争优活动情况，各基层党支部要分别向上级党组织和党员、员工群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，使述职的过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。
5、评选表彰。公司党委对各基层单位党支部开展创先争优活动情况定期进行考核，在此基础上，每年“七一”对“四好”领导班子、先进基层党支部和优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰，2012年“七一”前，对2010年至2012年创先争优活动进行专项评选表彰。
六、活动的组织领导及相关要求
1、落实领导责任。在局党委创先争优活动领导小组的领导和指导下，公司党委成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部，负责对各单位开展创先争优活动的具体指导。
（1）录井二公司党委创先争优活动领导小组成员： 组 长： 魏 龙 副组长： 许建喜
成 员： 詹仲伦 袁长生 王 一 伍家和 冯 超 朱创业（2）领导小组办公室成员： 主 任：冯 超 副主任：朱创业 成 员：伍家和 申立春 金开才 陈 伟 何 敏
邵晓玲 方 芳
公司党委建立创先争优活动联系点（与“四强四优”活动联系点一致），各单位要成立创先争优活动领导小组，党政主要负责人是本单位创先争优活动第一责任人。
2、鼓励探索创新。各单位要结合实际，探索创新活动载体和方式方法，进一步增强活动的感染力和吸引力。活动开展期间，各单位在实际工作中要注重发挥生产一线党员的首创精神，并主动请职工群众参与活动，提倡创新性做法，鼓励大胆探索党员队伍、员工队伍建设的新机制、新办法、新途径，及时总结和扩大基层的经验和做法。
3、加强分类指导。创先争优活动联系人要根据各单位不同的生产经营状况和本单位的具体实际，进行分类指导，各单位要采取多种形式组织好创先争优活动的开展，活动形式力争多一些、深一些、精一些。
4、运用典型引路。公司党委创先争优活动领导小组办公室充分利用公司域网、刊物、橱窗等宣传手段，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、总体要求、方法步骤，宣传创先争优活动的做法、经验和成效，大力宣传先进基层党支部和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，学有榜样，赶有目标，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，引导和促进创先争优活动积极、健康、稳妥地进行。
5、坚持两手抓、两不误、两促进。各单位要处理好开展创先争 11 优活动与做好当前工作的关系，注重统筹兼顾、合理安排，把创先争优活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，真正做到两手抓、两不误、两促进，不能就党建抓党建、就活动搞活动，坚决不能搞“两张皮”。要把创先争优活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用做好当前各项工作的实际成果来衡量和检验创先争优活动的成效。
第三篇：湖北社会保障制度建设稳步推进
湖北社会保障制度建设稳步推进
邵汉生
2009年第10期 ——社会篇
新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，湖北省社会保障制度建设稳步推进，工作卓有成效，正日益成为经济运行的“减震器”、经济发展的“助推器”、社会秩序的“稳定器”、社会公平的“调节器”。我省社会保障制度建设与全国同步。1984年启动养老保险社会统筹试点，从服务国企改革发展到适应多种组织形式和就业方式，养老、失业、医疗、工伤、生育5大社会保险初具规模，成为我省社会保障体系的主干，为促进改革发展、平衡利益发挥了积极作用。截止今年7月底，全省养老、失业、医疗、工伤、生育5项社会保险参保人数达到2887万人次，城镇居民参加医疗保险达到747万人；前7个月征收五项社会保险费235亿元，支出156亿元。
一、养老保险制度全面实行。我省从上世纪80年代中期开始探索健全养老保险制度，目前养老保险已成为我省规模最大、涉及面最广、影响最大的一个社会保险险种。
一是不断扩大覆盖范围。在制度层面上，适应社会主义市场经济体制的建立和就业形式多样化的要求，覆盖范围从一开始的国有和集体企业，扩大到城镇各类企业、国营农场，参保人员从过去的企业职工，扩大到城镇个体工商户、灵活就业人员，打破了行业、地域、身份的限制，使更多的劳动者享有养老保障。在工作机制上，探索建立了“政府主导、劳动保障综合管理、相关部门协同配合”的扩面征缴工作机制，每年开展扩面征缴攻坚，扩大覆盖面。
二是确保养老金按时足额发放。建立养老保险制度初期，企业退休人员养老金由企业发放，实行差额缴拨，部分企业由于经济困难，往往拖欠养老金发放。为保障退休人员的基本生活，从2000年起，我省实行收支两条线，企业应缴的养老保险费由税务征收，离退休人员养老金通过银行、邮局社会化发放，并建立“扩面征缴、动用积累、上级补助、省级调剂、财政兜底”5道防线，连续数年确保养老金按时足额发放。
三是努力提高养老待遇。我省是老工业基地，退休人员数量大，人员情况复杂。既有百岁老人，也有纺织压锭提前退休人员，养老金总体水平偏低，不平衡的矛盾较大。我们在养老金调整中注意完善政策，照顾不同利益群体的诉求。根据国家统一部署，从2005年起连续5年调整了企业退休人员基本养老金，月人平基本养老金从2005年的611元提高到目前的1050元，增幅达72%。不仅改变了企业退休人员待遇水平长期偏低的状况，而且通过对特殊对象实行倾斜的政策，初步缓解了几类特殊群体历史上形成的利益矛盾。同时，我省积极发展和规范企业年金。截止目前，全省新建企业年金132家，资金15.73亿元，已有14.3万名职工享受企业年金政策，提高了退休待遇水平。
四是稳妥推进制度改革。为配合国有企业改制，我们制定了企业改制分流人员养老保险接续办法，在社保经办机构开设个人窗口，方便分流人员续保缴费，使其养老保险得到保障。我们在全国率先探索了乡镇事业单位养老保险改革，13万分流人员和退休职工纳入养老保险范畴，为乡镇综合配套改革提供了有效保障。为解决历史遗留的农垦企业、监狱企业、农村信用社、农业“小三场”职工养老保险问题，我们分别制定的养老保险办法并得到顺利执行。我们按照国家的部署，实施了养老金计发办法改革，调整了参保缴费办法，逐步提高统筹层次，建立和完善养老保险制度的激励约束机制，并争取国家批准我省为扩大做实个人账户8个试点省份之一，为即将到来的人口老龄化高峰提前应对。
五是探索农村养老保障。近年来，我们积极探索建立农村社会保障制度。省里出台了建立被征地农民就业和社会保障制度的指导意见。武汉、黄冈、咸宁、宜昌、随州、襄樊及20多个县（市、区）出台了被征地农民社会保障办法。到2008年底，仅城镇规划区内的被征地农民，已有11.66万人纳入了社会保障。我们探索建立农村基层干部激励保障机制，出台了村主职干部参加基本养老保险实施办法，将村主职干部纳入基本养老保险。目前，政策宣讲、业务培训等工作已完成，参保工作正全面展开，年内全省3万多名村主职干部养老保险可望解决。十七届三中全会以后，各地积极探索建立新型农村社会养老保险制度。2008年，省里重点指导鄂州、钟祥、宜都、团风等4个市、县试点，鼓励各地根据本地经济社会发展情况开展试点。目前，已有钟祥、宜都、南漳等11个县（市、区）出台了试点办法，先行自费改革。截至目前，全省共有64788人参加新农保，保费收入8611万元，40763人享受养老保险待遇，已发放养老金717万元。
二、医疗保险制度实现全覆盖。新中国成立初期，我国实行公费医疗、劳保医疗制度；1990年，国家作出了初步改革，将过去由国家或企业统包改为由职工少量负担，同时推行在职职工和离退休职工医疗费用社会统筹；1994年，国家在江苏镇江和江西九江进行职工医疗保险“社会统筹和个人账户相结合”的试点；1996年6月，国务院在“两江”试点的基础上，转发了国家体改委、财政部、劳动部、卫生部《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见》。由此，“两江”模式逐渐成为全国“医改”主导思路；1998年，国务院出台了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，对城镇职工医疗保险制度进行全面改革。根据国家的统一部署，我省医疗保险制度改革也历经了劳保公费医疗、社会统筹医疗保险试点、建立城镇职工基本医疗保险、全民医疗保险体系试点等4个阶段，初步形成了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险三位一体、覆盖城乡各类人员的基本医疗保险体系。我们重点做了以下工作：
一是推进城镇职工基本医疗保险制度改革。在建立健全以基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、大额医疗费用救助、企业补充医疗保险为辅，资金来源多渠道、保障方式多样化的多层次医疗保障体系的同时，加快完善政策，优化服务，推进城镇职工基本医疗保险制度改革。截止2009年7月，全省城镇职工基本医疗保险参保人数已达到775.5万人，年均增长率达19%；基金累计节余35.4亿元；参保职工住院人均报销4432元，报销率达到69%。
二是着力解决困难群体医疗保障问题。我们积极争取建立财政补贴制度，解决困难国有企业退休人员和城镇低保对象医疗保障。经过努力，建立全省44万名困难国有企业退休人员和145万名城镇低保人员医疗保险制度。这两项制度为全国首创。
三是加快推进城镇居民医疗保险工作。2007年，我们争取国家将武汉、荆门、孝感纳入全国城镇居民基本医疗保险首批试点。2008年，又争取黄石、襄樊、宜昌等14个市、州、林区为全国城镇居民基本医疗保险新增试点城市，将试点扩大到全省。目前，城镇居民参加医疗保险已达到747万人，参保率超过65%。今年还将启动大学生参加医疗保险工作。
三、失业保险保生活促就业。1986年，国务院发布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，1999年国务院颁布了《失业保险条例》，我省出台了《湖北省失业保险实施办法》，进一步扩大失业保险范围，提高了统筹层次。截止目前，全省失业保险参保人数达430万人，今年以来已约11万人次享受失业保险待遇。
2009年，为应对国际金融危机对企业用工的影响，报经省政府同意，我们一方面通过缓缴失业保险费，降低失业保险费率，减轻困难企业缴费负担，帮助企业渡过难关，预计全省全年减征失业保险费4.13亿元。另一方面，我们从失业保险基金中拿出约9300万元，实行援企稳岗，对实行在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式，不将员工推向社会的困难企业，给予社保补贴、岗位补贴，帮助企业稳定岗位。
四、工伤生育保险均衡企业负担。改革开放前，我省一直按照《劳动保险条例》的规定由企业支付工伤待遇。但随着计划经济向市场经济转变，其弊端日益突出。1993年，我省下发了《关于企业职工因工致残有关待遇的规定》，这标志我省工伤保险制度迈出了由企业化管理向社会化管理的重要一步。2003年，国务院颁布了《工伤保险条例》，我省相应出台了《湖北省工伤保险实施办法》在全省范围内初步建立了预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。
随着就业形式的变化，生育保险制度也在不断完善和发展。1994年，劳动部发布了《企业职工生育保险试行办法》，这是生育保险制度最基础的规章。1993年，我省着手进行生育保险制度改革试点，各地结合实际，相继出台了生育保险制度办法，将生育保险的管理模式由用人单位管理逐步转变为由各地社会保障机构负责管理，实行社会统筹。目前，全省17个市（州）都出台了生育保险政策。武汉、仙桃等地已将生育保险的参保范围扩大到包括机关、事业单位在内的所有用人单位。截止目前，全省工伤、生育保险参保人数已分别达394.9万人、317.2万人，基金累计结余分别达7.2亿元和5.4亿元。
五、严格基金监管，确保安全完整。社会保险基金是职工的“养老钱”、“救命钱”，我们加强监管，确保安全完整。经过20多年的不懈努力，全省基本建立了行政监督、专门监督、社会监督、内部监督“四位一体”的社会保险基金监督体系。
1998年以前，基金监督工作主要由社会保险经办机构承担，管理不够规范，挤占挪用情况比较严重。省劳动保障厅于2000年机构改革时设立了规划财务监督处，负责全省社会保险基金监督工作。1998年以后，国家和省对社会保险基金实行严格的收支两条线管理，将差额缴拨改为全额拨付，基金管理逐步规范。2001年，我省改革基金征收体制，由社保经办机构征收改为地税部门征收，形成了目前我省劳动保障部门核定、地税部门征收、财政部门管理的基金征收管理模式。我省从2003年开始，实行社会保险基金一年一内审制度，及时发现问题，督促整改。财政部、国家审计署对我省的做法多次给予肯定。
今年5月22日，中央政治局第十三次集体学习专题研究我国社会保障体系建设，胡锦涛总书记主持并作了重要讲话，强调要加快健全社会保障制度体系，把人人享有基本生活保障作为优先目标，坚持效率与公平、统一性与灵活性相结合，立足当前、着眼长远，统筹城乡、整体设计，分步实施、配套推进，积极而为、量力而行，逐步将各类人员纳入社会保障覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保。
今后一个时期，我们将按照党中央、国务院的要求，在省委、省政府的坚强领导下，加快社会保障体系建设，完善相关制度体系，加强社会保障统筹，不断提高社会保障水平，推进社会保障法制建设，为全省经济社会发展再做新贡献。■
（作者系湖北省人力资源和社会保障厅厅长）
第四篇：湖北社会保障制度建设稳步推进
湖北社会保障制度建设稳步推进
邵汉生
2009年第10期 ——社会篇
新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，湖北省社会保障制度建设稳步推进，工作卓有成效，正日益成为经济运行的“减震器”、经济发展的“助推器”、社会秩序的“稳定器”、社会公平的“调节器”。我省社会保障制度建设与全国同步。1984年启动养老保险社会统筹试点，从服务国企改革发展到适应多种组织形式和就业方式，养老、失业、医疗、工伤、生育5大社会保险初具规模，成为我省社会保障体系的主干，为促进改革发展、平衡利益发挥了积极作用。截止今年7月底，全省养老、失业、医疗、工伤、生育5项社会保险参保人数达到2887万人次，城镇居民参加医疗保险达到747万人；前7个月征收五项社会保险费235亿元，支出156亿元。
一、养老保险制度全面实行。我省从上世纪80年代中期开始探索健全养老保险制度，目前养老保险已成为我省规模最大、涉及面最广、影响最大的一个社会保险险种。
一是不断扩大覆盖范围。在制度层面上，适应社会主义市场经济体制的建立和就业形式多样化的要求，覆盖范围从一开始的国有和集体企业，扩大到城镇各类企业、国营农场，参保人员从过去的企业职工，扩大到城镇个体工商户、灵活就业人员，打破了行业、地域、身份的限制，使更多的劳动者享有养老保障。在工作机制上，探索建立了“政府主导、劳动保障综合管理、相关部门协同配合”的扩面征缴工作机制，每年开展扩面征缴攻坚，扩大覆盖面。
二是确保养老金按时足额发放。建立养老保险制度初期，企业退休人员养老金由企业发放，实行差额缴拨，部分企业由于经济困难，往往拖欠养老金发放。为保障退休人员的基本生活，从2000年起，我省实行收支两条线，企业应缴的养老保险费由税务征收，离退休人员养老金通过银行、邮局社会化发放，并建立“扩面征缴、动用积累、上级补助、省级调剂、财政兜底”5道防线，连续数年确保养老金按时足额发放。
三是努力提高养老待遇。我省是老工业基地，退休人员数量大，人员情况复杂。既有百岁老人，也有纺织压锭提前退休人员，养老金总体水平偏低，不平衡的矛盾较大。我们在养老金调整中注意完善政策，照顾不同利益群体的诉求。根据国家统一部署，从2005年起连续5年调整了企业退休人员基本养老金，月人平基本养老金从2005年的611元提高到目前的1050元，增幅达72%。不仅改变了企业退休人员待遇水平长期偏低的状况，而且通过对特殊对象实行倾斜的政策，初步缓解了几类特殊群体历史上形成的利益矛盾。同时，我省积极发展和规范企业年金。截止目前，全省新建企业年金132家，资金15.73亿元，已有14.3万名职工享受企业年金政策，提高了退休待遇水平。
四是稳妥推进制度改革。为配合国有企业改制，我们制定了企业改制分流人员养老保险接续办法，在社保经办机构开设个人窗口，方便分流人员续保缴费，使其养老保险得到保障。我们在全国率先探索了乡镇事业单位养老保险改革，13万分流人员和退休职工纳入养老保险范畴，为乡镇综合配套改革提供了有效保障。为解决历史遗留的农垦企业、监狱企业、农村信用社、农业“小三场”职工养老保险问题，我们分别制定的养老保险办法并得到顺利执行。我们按照国家的部署，实施了养老金计发办法改革，调整了参保缴费办法，逐步提高统筹层次，建立和完善养老保险制度的激励约束机制，并争取国家批准我省为扩大做实个人账户8个试点省份之一，为即将到来的人口老龄化高峰提前应对。
五是探索农村养老保障。近年来，我们积极探索建立农村社会保障制度。省里出台了建立被征地农民就业和社会保障制度的指导意见。武汉、黄冈、咸宁、宜昌、随州、襄樊及20多个县（市、区）出台了被征地农民社会保障办法。到2008年底，仅城镇规划区内的被征地农民，已有11.66万人纳入了社会保障。我们探索建立农村基层干部激励保障机制，出台了村主职干部参加基本养老保险实施办法，将村主职干部纳入基本养老保险。目前，政策宣讲、业务培训等工作已完成，参保工作正全面展开，年内全省3万多名村主职干部养老保险可望解决。十七届三中全会以后，各地积极探索建立新型农村社会养老保险制度。2008年，省里重点指导鄂州、钟祥、宜都、团风等4个市、县试点，鼓励各地根据本地经济社会发展情况开展试点。目前，已有钟祥、宜都、南漳等11个县（市、区）出台了试点办法，先行自费改革。截至目前，全省共有64788人参加新农保，保费收入8611万元，40763人享受养老保险待遇，已发放养老金717万元。
二、医疗保险制度实现全覆盖。新中国成立初期，我国实行公费医疗、劳保医疗制度；1990年，国家作出了初步改革，将过去由国家或企业统包改为由职工少量负担，同时推行在职职工和离退休职工医疗费用社会统筹；1994年，国家在江苏镇江和江西九江进行职工医疗保险“社会统筹和个人账户相结合”的试点；1996年6月，国务院在“两江”试点的基础上，转发了国家体改委、财政部、劳动部、卫生部《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见》。由此，“两江”模式逐渐成为全国“医改”主导思路；1998年，国务院出台了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，对城镇职工医疗保险制度进行全面改革。根据国家的统一部署，我省医疗保险制度改革也历经了劳保公费医疗、社会统筹医疗保险试点、建立城镇职工基本医疗保险、全民医疗保险体系试点等4个阶段，初步形成了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险三位一体、覆盖城乡各类人员的基本医疗保险体系。我们重点做了以下工作：
一是推进城镇职工基本医疗保险制度改革。在建立健全以基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、大额医疗费用救助、企业补充医疗保险为辅，资金来源多渠道、保障方式多样化的多层次医疗保障体系的同时，加快完善政策，优化服务，推进城镇职工基本医疗保险制度改革。截止2009年7月，全省城镇职工基本医疗保险参保人数已达到775.5万人，年均增长率达19%；基金累计节余35.4亿元；参保职工住院人均报销4432元，报销率达到69%。二是着力解决困难群体医疗保障问题。我们积极争取建立财政补贴制度，解决困难国有企业退休人员和城镇低保对象医疗保障。经过努力，建立全省44万名困难国有企业退休人员和145万名城镇低保人员医疗保险制度。这两项制度为全国首创。
三是加快推进城镇居民医疗保险工作。2007年，我们争取国家将武汉、荆门、孝感纳入全国城镇居民基本医疗保险首批试点。2008年，又争取黄石、襄樊、宜昌等14个市、州、林区为全国城镇居民基本医疗保险新增试点城市，将试点扩大到全省。目前，城镇居民参加医疗保险已达到747万人，参保率超过65%。今年还将启动大学生参加医疗保险工作。
三、失业保险保生活促就业。1986年，国务院发布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，1999年国务院颁布了《失业保险条例》，我省出台了《湖北省失业保险实施办法》，进一步扩大失业保险范围，提高了统筹层次。截止目前，全省失业保险参保人数达430万人，今年以来已约11万人次享受失业保险待遇。
2009年，为应对国际金融危机对企业用工的影响，报经省政府同意，我们一方面通过缓缴失业保险费，降低失业保险费率，减轻困难企业缴费负担，帮助企业渡过难关，预计全省全年减征失业保险费4.13亿元。另一方面，我们从失业保险基金中拿出约9300万元，实
行援企稳岗，对实行在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式，不将员工推向社会的困难企业，给予社保补贴、岗位补贴，帮助企业稳定岗位。
四、工伤生育保险均衡企业负担。改革开放前，我省一直按照《劳动保险条例》的规定由企业支付工伤待遇。但随着计划经济向市场经济转变，其弊端日益突出。1993年，我省下发了《关于企业职工因工致残有关待遇的规定》，这标志我省工伤保险制度迈出了由企业化管理向社会化管理的重要一步。2003年，国务院颁布了《工伤保险条例》，我省相应出台了《湖北省工伤保险实施办法》在全省范围内初步建立了预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。
随着就业形式的变化，生育保险制度也在不断完善和发展。1994年，劳动部发布了《企业职工生育保险试行办法》，这是生育保险制度最基础的规章。1993年，我省着手进行生育保险制度改革试点，各地结合实际，相继出台了生育保险制度办法，将生育保险的管理模式由用人单位管理逐步转变为由各地社会保障机构负责管理，实行社会统筹。目前，全省17个市（州）都出台了生育保险政策。武汉、仙桃等地已将生育保险的参保范围扩大到包括机关、事业单位在内的所有用人单位。截止目前，全省工伤、生育保险参保人数已分别达394.9万人、317.2万人，基金累计结余分别达7.2亿元和5.4亿元。
五、严格基金监管，确保安全完整。社会保险基金是职工的“养老钱”、“救命钱”，我们加强监管，确保安全完整。经过20多年的不懈努力，全省基本建立了行政监督、专门监督、社会监督、内部监督“四位一体”的社会保险基金监督体系。
1998年以前，基金监督工作主要由社会保险经办机构承担，管理不够规范，挤占挪用情况比较严重。省劳动保障厅于2000年机构改革时设立了规划财务监督处，负责全省社会
保险基金监督工作。1998年以后，国家和省对社会保险基金实行严格的收支两条线管理，将差额缴拨改为全额拨付，基金管理逐步规范。2001年，我省改革基金征收体制，由社保经办机构征收改为地税部门征收，形成了目前我省劳动保障部门核定、地税部门征收、财政部门管理的基金征收管理模式。我省从2003年开始，实行社会保险基金一年一内审制度，及时发现问题，督促整改。财政部、国家审计署对我省的做法多次给予肯定。
今年5月22日，中央政治局第十三次集体学习专题研究我国社会保障体系建设，胡锦涛总书记主持并作了重要讲话，强调要加快健全社会保障制度体系，把人人享有基本生活保障作为优先目标，坚持效率与公平、统一性与灵活性相结合，立足当前、着眼长远，统筹城乡、整体设计，分步实施、配套推进，积极而为、量力而行，逐步将各类人员纳入社会保障覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保。
今后一个时期，我们将按照党中央、国务院的要求，在省委、省政府的坚强领导下，加快社会保障体系建设，完善相关制度体系，加强社会保障统筹，不断提高社会保障水平，推进社会保障法制建设，为全省经济社会发展再做新贡献。■
（作者系湖北省人力资源和社会保障厅厅长）
第五篇：**镇稳步推进新农村建设情况汇报材料
根据县委、县政府的安排部署，**镇党委、政府十分重视新农村建设，总结以往的工作经验，积极探索新的发展，并成立了新农村建设领导小组，制定了推进新农村建设的实施意见，探索主导产业强村富民的有效途径，引导农民积极参加新农村建设工作。在实践中，我们不断深化对新农村建设规律的认识，有了一些初步体会，也总结了一些不足之处，主
要是：
一、已有基础设施方面:重点推进，协调发展。
按照全镇新农村建设的整体规划和思路，今年全镇继续推进和完善了**村和西黄漳的广场建设，同时又铺开了下庄和大南庄两个重点村的建设。截止目前，**村的文化中心广场工程已经接近收尾工作，**汽车站建设已进入完善配套设施、装修阶段，西黄漳村铺设主街道排洪渠盖板，已胜利完工；石牌坊建设基墩已全部完工，广场工程的配套设施正在完善，现已安装起篮球架，健身器材正在积极争取。大南庄作为今年新农村建设的省级重点推进村，重点推进了移民搬迁工程，在完成供、排水系统蒂莲工程后，加快了搬迁户的住房建设工程，现在正在积极准备护村坝的建设。下庄村作为今年新农村建设的省级示范村，重点完善了街道亮化、美化、绿化工作，其中在村主街道安装了15盏路灯，粉刷了1万多平方米墙壁，补植补栽了200株绿化树，提前完成了今年的任务。可以说，全镇新农村建设正有条不紊地推进，正逐渐彰显出其内在的活力和魅力。实践表明，只要尊重农民意愿，维护农民利益、增进农民福利，在**镇这样的山区贫困乡村，推进社会主义新农村建设同样大有可为，前景光明。
二、产业结构:因地制宜，卓现亮点。
产业结构调整一直是我们现代工作的导航系统工程，为此镇党委、镇政府加大力度合理调整，今年我们加大了对种、养业的发展力度，而且有了突破性的进展。种植业上：一是规划了西黄漳、五里铺100亩的大棚建设。目前工程也顺利完成，种上了我们的希望和收获。二是充分利用世行项目的契机，科学规划了**500亩、小南庄500亩、杨家庄100亩优质核桃产业园区建设。目前已完成专家考察，群众摸底工作，有望于秋后全部实施。三是仁农生物工程公司开发、试验、推广的光叶楮、百合种球、樱花等新产品已进入组培育苗阶段。养殖业上：一是新建5家百头以上养猪场，包括下庄村的闫瑞红、牛世军、李福云3家百头以上养猪场，现牛世军、李福云的百头养猪场已投入养殖；**村的安小林万头养猪场和范瑞斌2家百头以上养猪场，其中安小林的养猪场计划在年内养猪500头。总的看，这5家养猪场呈现出规模大、投资大、品种好的特点，其中下庄2家猪场购买的种猪每头尽达1万元。二是箕山村正积极同原山西电力大厦总经理王明华就原箕山砖厂改建成百头猪场进行洽谈，现已完成考察工作。三同原瑞鑫公司董事长陈瑞忠洽谈的在上庄村龙潭自然村建设千头养牛项目，现已完成可研编制工作。今年全镇在种、养业发展上已呈现百花争艳，百花齐放的良好局面。
三、基础设施建设扩面推进，不断改善。
在公路建设方面：在完成乡村道路的同时，今年又积极争取资金为西黄漳高效农业产业区改善条件，铺设了3公里蔬菜园区路和仁农公司高效产业园的道路；完成了紫金山旅游区道路的规划、设计、招投标工程，现一期工程已顺利竣工；关滩到河北前坪出省公路的路基工程正在紧张进行。在农建方面：**、西黄漳、五里铺3000米的灌渠工程，已完成规划、设计、画线、招投标工程，近期有望开工；**800米护村护地坝工程，已完成了规划、设计、招投标工程，近期有望开工；中店村河道疏通工程已完成，护地坝工程正在进行；人畜饮水方面：在上庄村建成了一座200立方米的蓄水池，钻120米深井一眼，施工队正在紧张施工，现已钻了50多米深。在大南庄建150立方米水池一座，现已全部完工并投入使用。
四、庄园经济开发深挖潜力，内引外联。
按照县委关于大力发展庄园经济的指导意见和县委召开的庄园经济开发动员会精神，我们结合**实际，深刻挖掘**移民搬迁后的空壳村的开发潜力，加大宣传力度，采取内引外联的办法，对全镇所有的移民搬迁后的旧村进行招商引资，鼓励本镇及外地的企业集团通过租赁或承包农民土地，集体荒山，荒坡，荒沟等，进行养殖、种植和民俗旅游开发。目前，去年新签订的庄园经济项目和已有的庄园经济合作项目进展顺利。十字沟庄园经济开发今年已融资500万，已完成道路的修复和工作房的建设等，目前正进行挖坑、整地工程；营圪道庄园经济在完善道路、补植补栽的基础上，今年又新建猪舍15间，其它3户庄园经济正在规划实施。半年中，通过宣传、发动、内引外联，目前又有北京、太原等老乡或投资者就禅房旧村、龙泉沟、杨家庄、煤窑沟等搬迁村进行洽谈合作开发事宜。
五、招商引资工作突破常规，再创新业。
这几年，招商引资已成为推动全镇经济发展的助力器
。今年以来，全镇在招商引资工作中，更是主动抓、全力抓、突破常规抓。因此，招商引资工作呈现出新气象：一是争取紫金山旅游公路开行贷款、蔬菜园区路、高效农业园区路补助资金230万元。二是香港俊安集团已到位500万元进行十字沟庄园经济开发，重点完成了修路、打井、架线、建房、挖坑、整地工作。三是山西仁农生物公司6月份已从荷兰定购百合种球230多
万元，目前正在进行组培育苗阶段。四是引进河北邢台安小林个人投资500多万元的万只养猪场，目前已在**南窑开工建设，计划在年内养猪500头。五是引进200多万元投资建设了下庄、**4个百头养猪场。六是去年引进今年建设的总投资1680万元的关滩——河北前坪出省旅游公路建设项目，目前工程正紧张地施工。此外，其它招商引资项目正在积极的争取之中。
六、农民收入增加渠道更宽，亮点增多。
全面推进新农村建设，难点在村，重点在民。连续几年，镇党委、政府紧紧抓住农民最关心的问题—增加农民收入这个重点，积极培育适合农民发展的产业，搞试点、扶重点，努力探索更多更宽增加农民收入的渠道。一是继续巩固和发挥几个庄园经济引领带动农民增收的作用。二是鼓励和培育这几年业已形成的相对成熟的外出劳务输出队伍，积极发挥他们的作用。三是在发展农业产业上下功夫。今年继续抓住种植、养殖业做文章，规划百亩蔬菜种植、1000多亩矮化核桃产业园区种植，培育了四个养猪大户，使这些产业成为结构调整的先头兵，为全镇大规模调产成功打下了基础。通过这些努力，逐渐改变传统的增收模式，培育更多的增收亮点，拓宽全镇人民增收渠道，达到最终明显增收的目的。
七、环境整治工作全民参与，齐抓共管。
全县环境整治工作动员会后，我们立即行动起来，扎实有效地开展了全镇环境整治工作。一是召开动员大会，我镇及时召开了“**镇环境清洁工程专项行动动员大会”，动员全镇共同开展“环境整治”工作。二是成立“环境整治”领导小组及办公室，明确人员责任。三是认真制定《**2008年“环境整治”专项行动实施方案》等，搞好“环境整治”规划。四是加大环卫基础设施资金投入。共清除乱摆乱放、占道经营、“伸舌头”经营现象212处，集中清理垃圾5000多方，新建垃圾池75个，配备专业清扫人员50余名，对垃圾进行当日清运。对不规范广告、乱写乱贴现象进行了集中整治，共清除92处，整顿市场5个。五是发动全镇干部职工、学生、群众共同清理白色垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等，轰轰烈烈开展集中整治工作和爱卫活动。六是建立长效机制。长期请专人管理环卫、清运垃圾等工作，做到环卫工作长抓不懈，目前共有专业保洁人员50余名。
此外，基层党建和社会各项事业也有不同程度的发展。可以说，我们紧抓年初工作目标不放松，抓机遇，抢进度，各项工作按照计划顺利进行了推进，为全面完成全年既定目标奠定了坚实的基础。
八、工作中存在问题和努力的方向
尽管前半年呈现出一些好兆头和好势头，但是落后的格局在发展中仍遇到不少困难或不足。
1、由于各类物价上涨，造成经费相对不足。比如生活用炭煤从原来300多元一下涨到900元，仅此一项开支就给新农村建设中的农民增加了不少负担，这还不包括油价上涨和粮油等上涨带来的支出的增加，以及环境整治、商用密码站投入、效能建(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）设等支出，本来不足的经费就更显得缺口更大，成为制约我镇新农村建设的瓶颈。
2、发展建设资金严重不足。由于全镇整体经济实力薄弱，镇村经济的原始积累基本没有。导致在新农村建设、产业扩展、旅游开发等方面受资金制约，运作起来很吃力。
3、重点调产项目配套跟不上。由于国土整理项目水利不能及时配套，严重影响了农户种植积极性，尽管旱情有所减弱，但百姓期盼国土整理水电配套还是尽快能够实施。
4、重点项目常规经费严重不足。如：紫金山风景区年接待量逐年增大，护林防火任务繁重，临时人员工资无法解决，日常维护费用欠帐较大。时过半年，各项支出急处理，恳请县委、政府能关注此事，把紫金山日常支出列入财政预算。
5、干群思想不够解放。接受新事物能力较弱，观念落后，缺乏开拓创新精神和市场风险意识，导致一些工作活力不够。
6、紫金山旅游公路前期经费不足。由于镇政府经费有限，7月1日紫金山旅游公路在太原完成招投标工作，当前开工地即，由于原材料价格大幅度上涨，购置材料都要现金预定，总投资380多万元的工程，除施工单位垫付部分外，开工至少仍需100万元，请县委、政府能够借款100万，待年底专项款支付时抵顶。
7、其他方面。服务群众意识还不够强。一些干部办事效率低，没有切实深入到群众中去，为民解忧。立说立行，雷厉风行，一抓到底做得不够到位。工作中缺乏闯劲，缺少创新，行动不够迅速。工作中一抓到底的意志不够坚决。工作热情还不够高。只是满足于乏乏的抓，力度不够强，热情不够高。
以后我们需要努力的方向：
一、全面扎实有效地推进全镇新农村基础设施建设。
二、坚持不懈，抓好招商引资和项目落地工作。
三、积极培育新的农业产业。
四、继续加快基础设施建设
五、建立长效机制，确保各项工作安全、稳定、健康发展。
着眼长远，坚持规划先行，以科学发展观统领新农村建设全部工作。遵循统筹全镇的原则和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，实现可持续发展。把发展农村生产力作为新农村建设的根本任务。坚持科技人才兴村，切实加强农业科技进步和人才培养。
建设新农村，村是工作的基础，农民是行动的主体，能否增强农村基层党政组织的战斗力、凝聚力和创造力，直接决定新农村建设的成败。要使新农村建设成为群众满意的“民心工程”，关键在干部，重点是班子，我们坚持举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，教育广大党员干部以科学发展观和党的社会主义新农村建设的方针政策统揽本村农村工作全局，围绕提高党的执政能力建强班子，突出加强“一把手”的培养、使用和监督，把政治立场坚定、爱民情怀深厚、发展理念先进、工作能力突出、工作成效显著、作风廉洁务实敢抓敢管、善抓善管的干部选任为村“一把手”，在条件成熟时可以考虑村支部书记和村委会主任“一肩挑”。同时，加强农民群众对农村基层干部的监督，努力将基层组织建成强有力的战斗堡垒和联系群众、凝聚人心的桥梁纽带。针对领导班子在思想、工作、作风方面存在的问题，对症下药，认真解决，帮助农村干部提高素质，尽快适应新农村建设的新形势、新任务。
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