市计生协会在全省计划生育保险工作会上的交流发言材料

第一篇：市计生协会在全省计划生育保险工作会上的交流发言材料

建立部分计划生育家庭意外伤害保险制度

普惠更多的关怀群体

**市计划生育协会

**市是2008年7月开始，作为省协计划生育系列保险工作的试点。经过一年多的尝试和探讨，取得了工作经验，收到了良好的效果。尤其学习了《**省人口计生委、**省计生协关于进一步加强计划生育保险工作的意见》，对中国计生协要求开展计划生育家庭意外伤害保险，我市经多次分析研究，在充分调研论证的基础上，出台了《**市建立部分计划生育家庭意外伤害保险制度》的文件，为全市各级协会进一步做好计划生育系列保险，提供了政策依据。其理由：

①这部分家庭结构相对于14岁以下独生子家庭相对稳定。可以保证关怀政策的稳定性。同时这些家庭遭受不幸，其损失是难以挽回的，关怀更为重要。

②14周岁至法定婚龄的独生子女是目前各项优惠政策的空白点，对他们的关怀，是对独生子女家庭优惠政策的进一步完善，能充分体现出独生子女各个阶段全方位覆盖的社会影响力。

③14周岁至法定婚龄双女结扎户也是目前我们各项优惠政策的空白点，如果能对他们关怀会有利于节育措施的落实，对目前基层老大难的问题会有所缓解。

计划生育家庭意外伤害保险按政策保险实施，每个家庭投保的30元，原设想按市、县、乡1：2：3比例投入，即市5元，县10元，乡15元。

考虑到是一项奖励扶助政策，使符合条件的群众自愿参与、发挥监督、宣传的作用和扩大社会影响，借鉴新农合经验，把投入保费的分配比率调整为市、县、乡及个人按1：1：2：2比例投入，又考虑到符合条件群众的家庭困难情况，最后把比率确定为1：2：2：1，即市、县乡及群众分别为5元、10元、10元、5元，这样全市符合条件的户数不到40000 户，市、县乡投入资金将近120万元左右，群众个人拿则不到 20 万元。各级完全能够承担，可使得普惠政策更加深入人心。

资金渠道：从本级“生育关怀公益救助金”或计划生育事业费预算中列支。

1、从资金渠道看：

j资金渠道对路。以生育关怀救助的对象的项目，能争取到政府部门的资金；

k社会募捐有分量；

l联合部门资助有责任；

m自筹量化有目标。

2、从生育关怀的品牌看

贴紧生育关怀的主题，以此延伸关怀对象的覆盖面及拓宽关怀的社会影响，能真正打造出生育关怀的品牌。

资金的分流：

采取1：2：2：1资金分流的构想。市、县是关怀和引导，乡级的投入是“生育关怀公益救助金”主体，有具体要求，便于资金的筹集、使用和管理。个人部分：

1、体现了自愿的原则；

2、避免发生在政策兑现上所可能引起的不必要的纠纷；

3、政府拿的多25元，个人5元，可以大张旗鼓的加以宣传，使普惠政策深入人心，更广泛的把计划生育系列保险做大做强。

总的目的是通过计划生育保险工作的开展，以生育关怀向广大计生家庭提供生活上的帮助、经济上的扶助、精神的慰藉，使计划生育特殊群体真正感受到党和政府的温暖和关怀，并以此引导广大人民群众尽快转变生育观念，树立科学文明的婚育新风。要求是：

①必须服务于计划生育群体，体现在易被群众接受、而且优惠和得到受益；

k充分体现出政府的关爱和社会力量的救助和保障。

③明确思路：协会牵头推动，掌握情况，搞好协调、注重搞好培训、充分发挥基层管理队伍的作用，用好激励机制。

第二篇：我市计划生育协会在省计生协的指导

先进单位

我市计划生育协会在省计生协的指导、在市人口计生委的领导和有关部门配合支持下，以“三个代表”重要思想为指导，围绕计划生育综合改革，服务于全市育龄群众，成绩明显。主要抓了以下工作：

（一）抓组织建设，夯实基础。协会的基层基础建设是协会工作的永恒话题。我们严格按照协会建设的标准，结合实际继续对基层组织的建设进行巩固、完善。调整和充实了一批德高望重、有一定社会地位且在当地具有一定代表性的“五老”成员，育龄群众中的积极分子，有文化、有知识、有能力和致富能手为班子成员和会员。通过几年持之以恒抓协会基层基础工作，各级领导重视程度大大提高，工作力度加大，基层基础工作得到进一步夯实，发挥作用好的协会比例大幅上升，工作成效十分明显。

（二）抓领域的拓宽，以适应形势需要。为了适应改革开放的深化和社会经济的发展，不断拓宽计划生育协会工作范围，改变过去仅仅抓好常规性的协会组织建设，而且将工作对象从城市、乡村常驻人口扩大到流动人口，从国有制企业职工扩大到民营、合资、外资企业的职工。我们重点在企业、商贸中心、流动人口比较集中的地方建立了协会组织，并列入市计生协对区县计生协年终评比考核内容。从已建立的协会组织开展情况看，我们认为是必要的，是及时有效的，为宣传生殖健康知识、提高人口素质和稳定低生育水平起到了积极促进的作用。

（三）抓项目试点，加强科普宣传。生殖健康和预防艾滋病是提高人口素质的重要环节，它关系到每个人的切身利益。我市翠屏区、*县列为国家、省艾滋病项目试点区县，专门成立了组织机构加强领导，并积极协同有关部门搞好工作。翠屏区率先开办了7个艾滋病人经营的房屋中介中心打印室，获得病人好评，赢得了群众对艾滋病人的关注、关爱和帮助。在今年12月1日“世界艾滋病日”，各区县以“关注妇女，抗击艾滋”为主题活动展示宣传图片10000余份，发送安全套50000多盒，接受群众咨询6万余人次。各乡镇计生协还分别上街设点开展预防艾滋病宣传咨询服务，召开座谈会、秧歌表演等各种形式活动。与此同时,要求各区县必须抓好一个乡镇预防艾滋病项目工作试点，把此项工作列入重要议事日程，纳入整个协会工作计划。在具体工作中，结合计划生育、艾滋病和生殖保健知识的宣传，抓好项目试点，积极创造成功的经验、做法，推动和指导面上工作。

（四）抓活动开展，增强协会生命力。协会的生命力在于活动，各级协会组织在开展活动过程中，服从和服务于全市计划生育综合改革，围绕“我为协会尽责任，我为国策作贡献”为主题。结合“5.29”会员活动日、科技之春、世界人口日，组织发动广大会员和联络社会各界力量，结合实际，突出特色，提出并重点抓好了“五个结合”，即与帮助群众勤劳致富奔小康相结合；与婚育新风进万家相结合；与关爱女孩活动相结合；与村（居）民自治开展相结合；与向广大群众提供优质服务相结合。近几年来，各地开展咨询服务30万余人、义诊10万人次，免费发放避孕药具20万余元，制发各类宣传资料60万余份，举办文艺宣传演出100多场次，观众达10万余人，播放电视、广播专题片100余次，各级协会举办培训近5万期，培训人员30万人次。同时，通过创建婚育文化大院、农家乐生育文化庭院、社区生育文化等，各级协会组织多角度、多层次，定期不定期地进行计划生育政策、法律法规宣传。在许多镇乡、村、社区，在人口相对集中、交通要道和醒目地方开辟展板、专栏、张贴宣传画，宣传科普知识、致富信息、计生法规、新婚知识、育儿知识、预防艾滋病知识、使广大群众在宣传的氛围中受到教育，受到启发，新的社会风尚已逐步形成。

（五）抓好计生“三结合”，增强协会凝聚力。全市各级协会组织始终把计生“三结合”工作作为协会活动的重要载体，积极与市级相关部门配合，切实对计生户提供“生产、生育、生活”服务，搞好帮扶活动。在“三结合”工作中，进一步抓好了调整、完善和发展，帮扶效果十分明显。主要体现：一是帮扶基地的建设规模化、产业化已初步形成。各区县每个乡镇都有1—2个示范基地，且在基地上，能结合当地实际，因地制宜，根据市场需求，抓住农村产业结构的调整，发展了烤烟、茶叶、瓜果、蔬菜、经济林竹木等规模种植业，还有成规模、见成效的黑山羊、乌骨鸡、鸭鹅、良种猪、肉牛肉兔、养田螺等养殖业。二是计划生育“三结合”户受益明显。仅今年全市实现的帮扶任务29604户，其中就有90%以上被帮扶户都有1—2个稳定的增收项目，有近85%以上被帮扶户的增收比上年同期增长25%，有近5000余户达到小康水平。三是“三优”政策的倾斜力度加大，使被帮扶户得到实惠。各级各部门结合自身优势，均出台有“三优”政策，重点从物资上、资金上、智力上予以扶持。据不完全统计，就今年而言，全市举办各种技术培训1000场次，培训计生户5万多人次，发放各种资料10多万本（张），提供致富信息1万余条，发放各种农资产品折合人民币200余万元，落实帮扶资金共计约1294.11万元。四是帮扶目的达到。各被帮扶的计生“三结合”户无一违反计划生育，无一违法乱纪。各部门在与计划生育户签订的帮扶协议，都能认真积极地按照责任书和帮扶协议上应尽的职责履行，使计生户普遍感受到政府的温暖，使他们在发展经济和建设文明幸福家庭中享受到优惠政策。所有被帮扶对象经济收入基本稳定，并且绝大部分较上年还有较大幅度增长，涌现出了一大批“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“双文明户”。同时，也涌现出一批小康典型户，以及重视解决好了一批在计划生育工作中，由于各种原因的困难户、信访上访户，维护了社会的稳定。在各级各部门的真诚帮扶下，广大计生“三结合”户勤奋劳作，诚实做人，文明健康地生活，在当地起到了很好的示范、带头作用。

一、创新组织领导机制 我镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在全部工作的突出位置。

一是始终坚持以党政“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标治理责任制和计划生育“一票否决”制，把各项计生工作任务分解到村，落实到人，与镇、村干部绩效工资和奖金直接挂钩，促进了工作的顺利开展。

二是镇党委扩大会议定期、不定期听取计生工作汇报，认真开展调研，经常性、专题性研究解决计生工作中存在的突出问题。三是镇党委、政府相继出台了“村级干部岗位问责制”及“镇村干部保包责任制”，坚持兑现“月评制”，严格实行“一票否决”制度等等，使各项工作有章可循。四是坚持每月定期召开镇村两级计生例会，通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。

五是配齐配强镇村计生干部队伍，将一大批素质高，责任心强的同志配备到计生一线，加强村两委班子建设，将计生工作好坏作为检验村级班子战斗力的重要依据，加强计生网络建设，每个村民组配备一名信息员，报酬分基本工资和奖励工资，在全镇上下认真开展作风建设，以扎实作风，务实的精神投入计生工作之中。

二、创新利益导向机制近两年，我镇继续稳步推进农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育特别扶助制度，加大奖励力度，建立有利于计划生育家庭特别是农村独女户、二女结扎户的利益导向机制。对农村夫妻领取独生子女光荣证的，全面兑现保健费，双农夫妇只生育一个女孩主动放弃二孩指标已领取独生子女光荣证的给予1000元奖励。当年结扎的二女户给予一次性奖励1000元，100元营养费，并办理400元养老保险。对寄回的正规避孕节育报告单给予经济补助，每次孕环检向参检对象发放纪念品。我镇还建立计生协关爱计生困难户和镇干部接对帮扶独（双）女困难户制度。此外，我镇还为计划生育四项手术对象投保意外伤害保险，上环和人流每例投保5元，结扎和引产每例投保10元，最大限度的减少手术风险。

三、创新性别比综合治理机制

我镇坚持宣传教育、依法打击、技术服务、利益导向、齐抓共管等多措并举，综合治理出生人口性别比问题。一是全面推行出生实名制登记。

计生、卫生和派出所加强协调配合，建立经常性联系制度和信息共享制度，定期沟通，协调和通报人口信息。镇卫生院每月2日、12日、22日，将上旬出生和手术信息报镇计生办；派出所每月5日前将上月婴儿入户、已婚育龄妇女迁移情况通报计生办，计生办每月10日将上月怀孕和出生信息及时反馈卫生院，保证实名制登记工作的顺利开展。二是建立严格的监管制度。

实行有奖举报，卫生、计生部门设立举报电话，镇卫生院建立人流和接产查验证明制度，加强对B超的管理。三是做好孕情的跟踪服务。

我们始终坚持将孕环检工作作为龙头性工作抓紧抓实，将孕环检到位率、检出率、手术到位率、政策外怀孕补救措施到位率等指标分解到人，严格奖惩，从而做到计生工作方向明，责任清，重在平时，重在过程，始终保持计生工作的高压态势。加大孕情监测力度，对每一个怀孕者孕情都了如指掌。对查出意外孕的，及时采取补救措施；查出政策内怀孕的，实行定位管理，镇、村指定专人作为其监护责任人，监护人必须定期登门访视准确掌握被监护人的孕情，并根据监管职责，落实相应奖惩。

四是加大 “两非”案件的查处和打击力度。加大对政策内怀孕引、流产和婴儿出生下落不明现象的查处力度，擅自终止妊娠的要一查到底，严厉打击用B超等手段非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，对溺、弃、残害女婴和拐卖妇女的犯罪行为，依法严惩。

近两年，我镇共突破性别比“两非“案件5起，顺利完成县下达的任务，共处罚当事人53230元，同时给予当事人相应的党、政纪处分。

四、创新社会抚养费征管机制

为加大社会抚养费征管力度，提高生育成本，规范生育秩序、有效遏制政策外生育。我镇出台了“桥头集镇社会抚养费征收管理工作实施方案”，加快了社会抚养费征管体系改革步伐。同时，镇上成立了社会抚养费征管工作领导组，单独成立了社会抚养费代征站，由代征站具体负责社会抚养费的征收，计生办只管业务，不收款，真正实现了管事的不收钱，收款的不管事。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，造成恶劣影响的，镇里选准一批典型，申请法院强制执行，千方百计对政策外生育对象做到应征尽征，近两年，我镇共征收社会抚养费102.7万元。已全部交到县社会抚养费专用帐户，起到很好的震慑作用。

五、创新“村为主”等经常性工作机制

为确保计划生育工作落到实处，更进一步调动全镇干部抓好计生工作的积极性，鼓励先进，鞭策后进，我镇全面创新“村为主”、“月评制”等工作机制，一是完善“村为主”工作机制。村级是计划生育整体工作的基础和各项工作的落脚点，是计划生育工作的起报点，是各级检查的样本点。因此，抓好“村为主”是提升计生工作水平的关键。为此，我镇出台了桥头集镇计划生育“村为主”工作机制文件，明确村级的工作职责和工作目标任务，制订相应的奖惩措施。对政策外生育、二女户未扎、连续两次未参加孕检等情况实行逆向追究，2008年以来，已逆向追究镇干部65人，处罚金额39530元；逆向追究村居干部96人，处罚金额62865元。

二是深化以“月评制”为载体的经常性工作机制。改革“月评制”的考核方法和模式。推行“村自评和镇考核”相结合的管理模式，通过“月评制”真正使经常性工作落到实处，解决少数村长期存在的“乡热村冷”问题。同时，镇党委、政府要求工作必须实事求是，严禁弄虚作假，违者从严处理，如：在今年5月的孕检中，龙泉村弄虚作假，找人代检，造成政策外生育，对此，党委、政府给予了严肃处理，对村相关责任人给予党内严重警告处分，对计生服务所人员没有认真核查证件，给予行政记过处分，各处罚人民币200元，并向镇党委、政府作书面检查，此举表明党委、政府抓计生工作的坚定信心，真正体现“真干、真奖；假干、真罚的良性工作竞争机制。

三是建立镇村干部岗位职责问责制，改革镇村干部工资发放方式，将镇干部工资确定为基本工资和绩效工资两部分，工作实绩与绩效工资挂钩，狠抓镇村计生专干日常工作的落实。镇村干部均要书写计划生育工作手册，且不定期进行抽查。对镇干部绩效工资每半年考核一次，村计生专干每月考核一次，绩效工资按考评成绩给予发放，实行绩效工资，调动了镇村干部的工作积极性，有力的推动了计生工作重心的下移，夯实了工作基础。

六、创新宣传教育机制

我镇坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，形成镇、村、组三级宣传教育服务网络。以群众的需求为出发点，把计生政策、关爱女孩、生殖保健避孕节育知识作为宣传的重点，开展计生咨询服务。突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变，同时，结合县里开展的婚育新风文明户评选活动，我镇评选了100位婚育新风文明户，推荐县级婚育新风文明户15户，面向全社会开展典型宣传，进一步扩大婚育文明户家庭的典型示范作用和影响力，用身边的事教育身边的人，努力在全社会形成实行计划生育光荣，实行计划生育就是为全面建设小康社会做贡献的良好氛围。

据统计，近两年，我镇向群众发放宣传品4万余份，宣传品入户率达 95%以上，更新标语100余幅，累计刷写规范化计生标语400余幅，在全镇上下形成了浓厚的国策氛围。

七、创新优质服务工作机制

我镇突出以人为本，开展优质服务。一是加强技术队伍建设。充分发挥镇所、村室的培训功能，对镇、村两级计生技术人员进行业务知识、服务技巧培训。二是组织镇计生技术人员积极参加县站的业务培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。三是深入开展计划生育技术优质服务。以镇所为依托、村室为基础，深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。

为推动优质服务工作扎实开展，我镇提出了“人性化服务、零距离接触”的工作理念，开展“三查一治”活动，扎实推进妇科病普查普治活动，深入开展随访服务，拉近了与群众的距离。近两年，我镇共对19个村（社区）的11782名已婚育龄妇女进行了妇女病普查，普查率达到96.7%。共查出患子宫肌瘤（癌）等重大疾病18人，其它疾病1841人，使患病群众做到了早诊断、早发现、早治疗，深受群众好评。

总之，新的新势、新的任务、新的要求、新的标准，要求我们只有创新工作思路和工作方法，才能适应不断变化的政治、经济和群众需求，才能继续保持我镇计划生育工作在全县领头雁的位置。

第三篇：计生性别比工作交流发言材料

平和镇2012年计生性别比工作交流

发言材料

中共平和镇委员会书记马安军 2012年3月23日

各位领导、同志们：

根据会议的安排，现将我镇人口和计划生育工作特别是我镇计划生育中的存在的一些比较突出的问题汇报如下，在汇报中有不当之处，敬请批评指正。

一年来，我镇的计划生育工作在县委、县人民政府的领导下，在县计生业务主管部门的的指导、支持和帮助下，认真贯彻执行《人口与计划生育法》，按照县年初计划生育工作会议的安排和部署，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标任务，认真研究探索解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题、新思路。使我镇的人口与计划生育工作取得了较好的成绩，基本完成了县委、县政府下达的人口与计划生育各项目标任务和年初确定的各项目标任务。

平和镇共辖12个行政村，108个村民小组，2011年10月底全镇总人口为23747人，出生人数187人，其中男116人，女71人，一孩123人，二孩63人，多孩1人,计划内174人，计划外13人。出生率为9.05人‰，计划生育率为93.05%，多孩率为0.53%，死亡人数为83人，死亡率为4‰，人口自然增长率为5.03‰。完成两术186例，其中男扎21例，女扎42例，上环123例，库存量65例。综合妇检率为83%。

长期以来，我镇计划生育工作最突出的一个矛盾是婴儿出生性别比偏高，2011年我镇婴儿出生性别比为133，婴儿出生性别比严重失调。

1为此，镇党委、镇政府以过多方面的调查研究和分析，查找造成我镇婴儿出生性别比失衡的主要原因。

一、我镇婴儿出生性别比失衡的主要原因是：

1、农村传宗接代和香火意识较强。我镇是少数民族聚居地，重男轻女的思想根深蒂固。受千年流传下来的 “传宗接代”、“多子多福”、“男尊女卑”等传统文化的影响，传统男娶女嫁模式，子随父姓刺激着农村对生育男孩的偏好。

2、社会保障体系不健全，养儿防老在农村不仅是传统观念，而是一种现实。农村不同于城市居民，有社会保障，有退休金。而农民在丧失劳动力后的生存由于缺乏有力的社会保障，简单想法是晚年幸福只能靠儿子。当前我镇的农村，经济还不发达，农民还不富裕，目前还不健全完善的农村社会保障体系促使农民不得不依靠“养儿防老”。

3、可能有少部分已婚育龄夫妇进行非法胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠手术，人为干预是婴儿出生性别，以达到生子目的。一些外出务工的夫妇到异地性别鉴定或购买引流产药物现象增多，为性别比失衡开辟了新的途径。

4、婴儿性别比失衡的现象，在我们的计划生育工作中可能还存在人口漏报、瞒报等马虎、不负责任的现象，也是造成婴儿性别比失衡的一个严重的因素之一，这需要我们在下一步工作中进一步整改。

二、采取措施，遏制婴儿出生性别比失衡的现象。

一是加强领导，制定措施，明确责任。镇党委、政府对出生人口性别比升高问题要高度重视，要深入调查，找出问题所在，认真分析情况，研究制定出切实可行的措施，加以解决。同时建立和完善目标考核机制。把人口指标与治理出生人口性别比统一起来，落实到单位、落实到人，纳入全镇人口和计划生育工作目标管理责任制。同时要落实政策，利益引导，强力治本，要从根本上治理出生人口性别比升高问题，还必须积极落实各项奖励扶助政策，让处于弱势的女孩家庭，得到实实在在的经济利益和社会地位，解除他们的后顾之忧。

二是广泛宣传。要加大宣传教育力度，转变群众生育观念。宣传工作不只是党政部门和计生部门的职责，要全社会都来参与，通过广泛宣传。让平民百姓从心底彻底抛弃香火意识。真正理解男、女平等，女孩同样是传人的观念。

三是建立完善的农村社会养老保障机制。继续完善养老保险制度，农村社会保障制度应当向农村独生子女户和二女户倾斜。同时，积极发挥农村新型合作医疗、农村最低生活保障制度的作用，消除独生子女户和二女户家庭的后顾之忧。

四是认真抓好孕情监控。要摸清持生育证妇女孕情，对怀孕妇女建立跟踪服务档案，进行跟踪服务。对持证怀孕的育龄妇女，重点是持二孩生育证怀孕的育龄妇女，要逐人建档，孕情随访服务到位，实行全程监控。经常入户进行孕情随访，及时准确地掌握妇女孕情。

五是严厉打击“两非”违法犯罪活动。要加大对非法施行和接受胎儿性别鉴定而引起的流引产手术等违法犯罪行为的机构和人员的查处力度，同时坚决打击溺婴、弃婴等犯罪行为活动，发现一起打击一起，绝不手软，真正起到打击违法犯罪的震慑作用。

六是进一步加大计生工作力度，切实转变干部思想和工作作风，扎实工作，防止婴儿出生出现漏报、瞒报的现象。

七、要把关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题作为开展婚育新风进万家和“三新”活动的重要内容，努力形成整个社会都来关爱女孩、关心妇女的局面，逐步转变群众的生育观念，要把关爱女孩行动同计划生育“三结合”工作、“奖励扶助”、“少生快富”、扶贫开发、救助贫困母亲和实施农村低保工作紧密结合，通过政策引导和帮扶救助，使女孩家庭在经济上得实惠，生活上受帮助，充分享受到党和政府给予的关爱和温暖。

总之，针对我镇婴儿性别比比严重失衡的问题，需要镇党委、镇政府高度重视，采取一切行之有效的措施加以控制婴儿性别比的严重失衡的现象。

第四篇：在全县人口计生工作推进会上的交流发言

在全县人口计生工作推进会上的交流发言

（2012年8月13日）

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕全县人口计生工作的要求，始终坚持以科学发展观为统领，不断夯实计生基层基础，积极创新社会管理模式，力求全镇人口计生和社会管理整体水平在求实、务实、扎实的工作中得到有效提升。

一、上半年计生工作开展情况

2012年是全市人口和计划生育“强基创优工程”的攻坚年。为了切实加强计生基层基础建设，扭转被动落后的工作局面，镇党委、政府紧密结合全市村级人口计生“513”活动，以建立健全工作机制和配套政策措施为核心，以化解基层基础难点问题为重点，按照“分类管理、突出整治、创优示范、梯次推进、整体提高”的原则，全力开展计生工作。

1．坚持党委政府齐抓，健全工作机制。镇党委、政府高度重视，将人口计生工作纳入党委政府的重要议事日程，建立“四个一”机制：镇党委、政府主要领导每月听取一次人口计生工作汇报，镇三套班子领导各联系一个社区，镇计生办对社区上报的数据进行“一月一核查”，社区计生工作定期“一月一例会”。同时，进一步健全领导机制，在“一把手”负总责的框架下，明确由社区书记作为直接负责人主抓人口计生工作，从而形成人口计生工作党委主抓、政府齐管的良好局面。

2．坚持分类动态管理，提升工作水平。按照“组织建设好、优质服务好、政策导向好、宣传氛围好、工作成效好”的

1要求，在上目标管理考核结果的基础上对全镇70个村（居）认真研究，分出了示范村10个、重点列管村6个、合格村36个、整治村18个，并对各社区、村（居）均实行动态管理，按照动态指标进行分类指导，“一月一督查，一月一排名”，在全镇形成你追我赶、争先创优的良好局面。在全面摸清人口底细的基础上，坚持“抓两头、带中间”，通过强化领导、重点整治、开展帮扶、打实基础等措施，着力化解重点、难点问题，加大对落后村的整治力度，力求落后村得到有效转变；同时，努力做好示范村（居）和合格村工作指导，引导争先晋位，使各村居的整体水平得到提升。

3．坚持网格化管理，明确工作职责。将人口计生工作纳入综治网格，以建立健全人口计生“网格化管理、组团式服务”责任体系为目标，建立镇主要领导联系重点列管村、分管领导联系整治村和班子成员联片包村、机关干部包村入格的工作制度；全面建立“村两委”主要干部包村入格、联系重点户，村党员、干部、村民代表、计生协会会员入格联系计生对象的工作制度，进一步充实网格服务力量，增强工作合力。同时，加强对网格责任人的业务培训和指导，提高网格责任人的业务水平；加强日常管理和明查暗访力度，落实街道干部全员驻村制和计生工作“三捆绑”制度，量化网格任务，细化网格责任，作好阶段性和全年性工作评估，实行奖优罚劣，推进计生工作。

4．严格“三捆绑”制度，实现管理常态化。不折不扣的坚决执行县计生“政治、经济、责任”三捆绑制度，制定工作细则，加强宣传，落实责任，强化考核，充分调动村干部抓计生工作的积极性，让计生工作先进的村（社区）和得力的干部

享受到“名利”双赢，对工作落后的村“两委”负责人及相关村干部，坚决不得评先评优、不推荐参加公务员及事业单位人员招录考试。同时将达标创优工作完成情况作为衡量农村计生指导员、大学生“村官”工作绩效的依据和内容。

今年以来，我镇人口和计生工作在县委、县政府的正确指导和镇委、镇政府的精心部署下，计生各项重点指标完成情况良好，有效改善了当前我镇计生工作面临的严峻形势。尤其是5月份以来，我镇紧紧抓住全县开展人口和计划生育“双月攻坚”集中大行动这一有利时机，突出抓好社会抚养费征收这一重点，大力破解性别比偏高这一难点，共征收社会抚养费34例81.9万元，其中足额6例共47.6万元；整改三查尾数1301例，实现到站率95.33%；成功提供“两非案源”一例，实现了连续三次半月排名在全县名列第一。同时，在6月25日全镇计生大行动中，成功征收社会抚养费5例共18.2万元，结扎7例，引产1例，取得了全镇人口和计生工作的阶段性胜利。

二、当前存在的困难和不足

一是外出人员较多难以管理，外出流动人口信息掌握不及时并缺失，对外出人员管理办法不多；二是部分驻村干部工作不深入，没能很好的与村干部进行沟通和配合，村干部对计生工作也关注不够、支持不够、没有形成村自为战的格局；三是性别比偏高，存在选择性生育，整治难度大；四是社会抚养费征收难度大，例数兑现率明显偏低，金额兑现率虽然有所提高，但也没有达到县下达的指标要求；五是山区困难群众较多，追求例数还是金额兑现率有一定的矛盾，例如，我镇目前计划外100例左右，高额任务数4例，而灵溪400多例计划外对象却

只有9例高额任务数，高额数与计划处数不成比例。

三、下一步工作计划

（一）抓出生人口性别比偏高。

一要加大宣传力度，大力倡导男女平等的文明观念，完善有利于女孩成长和女孩家庭发展的社会经济政策；二要加大对女孩的关爱力度，特别要加大对女儿户家庭的关爱，继续完善奖扶制度，确切让女儿户家庭感受到政府、社会对他们的照顾和得到的利益。三要健全制度，加强部门配合，强化社会监督，依法严厉打击非法胎儿性别鉴定，广泛发动村干部、群众进行举报并查找相关线索，从而杜绝我镇辖区内黑B超行为。四要加强生育全过程服务管理，建立责任追究制，积极落实各环节管理和服务，继续保持出生人口性别比稳定。

（二）强抓社会抚养费征收。

要严肃查处违法生育，加大社会抚养费征收力度，杜绝说情风，严禁相互推卸，形成高压态势。一方面，对违法生育征收社会抚养费案件要实行快立、快查、快结，对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法院强制执行；特别要对名人、富人等有影响力的违法生育人群要重点处理，起到震慑作用。另一方面，通过集中征收，对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申请人民法院强制执行；对那些工作不到位、责任不落实、成效不明显的单位和个人，要按照规定严肃处理，绝不姑息迁就；对违反计划生育政策和失职、渎职的党员干部，要根据有关规定，一律给予党纪、政纪处分。

（三）抓流动人口管理水平。

每月要进行一次地毯式大清查，主要清查登记流动育龄妇女基本情况和已婚育龄妇女的婚孕育及落实长效节育措施情况，落实长效节育或补救措施，努力减少流动人口违法生育发生率。摸清外来育龄女底数，做好采集、登记管理工作，确保登记建档率在90%以上。教育和督促育龄妇女外出持证，按时寄回孕环情检查报告单，严格控制计划外出生。加强流动人口信息网络平台的应用，认真做好流动人口信息录入、上传及信息反馈工作，提高基础信息的准确性、及时性、完整性和有效性。

总之，计生工作很难，虽然大家很努力，但成效还是不明显，大家也都感觉很疲惫，黄书记也讲过，苍南的计生工作是办法想尽，筋疲力尽，继续推进、还要鼓足干劲。计生工作只有起点，目前还没有看到终点，大家唯有努力干，干中学，不断提高业务水平，我镇计生工作才会提升。

第五篇：在×市督查工作交流会上的发言

在×市督查工作交流会上的发言

一年来，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以“抓督查”促落实，立足“三个转变”，着力推动了国务院大督查××项任务、省政府真抓实干××项激励措施、省长××件批示事项、市政府××项重点工作任务、省市××件重点民生实事等落到实处，为中央和省里各项决策部署在××落地生根、××基本思路全面落地见效发挥了积极作用。

一、由“均衡用力”向“精准发力”转变，促重点工作落实

充分发挥办公室在政府工作的核心枢纽作用，找准督查工作的“切入点”，以点带面、精准发力，推动督查工作与主要工作落地见效“同频共振”，确保各有关职能部门和地方工作重心与全市中心工作“同轴共转”。一是减数量。实行督查事项计划管理，注重做好“加减法”，将主要力量和优势资源放在督大事、督实事、督难事上，增加重点督查事项，减少属于政府部门业务工作、常规性工作的一般性督查，减轻了基层负担。去年，我市政务督查事项同比减少近××％，涉及“放管服”改革、“三大攻坚战”、产业项目建设等事关全局工作的督查活动占比达到××％以上。二是提质量。建立便于操作的督查机制，按照“一事一项”的原则，对重点督查事项实行“一单四制”式（任务清单，帐制、交办制、销号制、通报制）管理，及时准确掌握工作落实进度，做到任务不完成不销号，无故未按时完成予以通报批评，情况严重的予以追责问责。如为认真贯彻落实习近平总书记在××视察时“××”的嘱托，我们会同相关部门集中一个多月时间对××港口码头专项整治行动进行“滚动督查”，对发现的问题下发了××份问题清单，印发了××次督查情况通报，有效倒逼了任务落地，全市共拆除小散泊位××个，关停危险渡口××道，退出长江岸线××公里，复绿××万平方米，得到了中央第××环保督察组的高度肯定。

二、由“机械被动”向“积极主动”转变，促工作效能提升

改进方式方法，针对领导特别关注、群众反映强烈的重大民生问题，加大实地督查和调研督查力度，推动督查工作向主动督查、深度督查转变，提高工作的主动性和实效性。一是践行“一线工作法”。尽量减少在办公室打电话、发通知、要情况的简单做法，深入践行“一线工作法”，做到力量向一线倾斜、问题在一线发现、症结在一线解决、工作在一线推动、能力在一线培养。如××南路、××公路、××高速××连接线、××高铁沿线等路段是我市城区对外交通的“大动脉”，一直以来脏乱差问题比较突出，严重影响了城市形象。为从根本上解决问题，我们召集相关部门采取徒步检查法，对发现的问题逐一登记并交办，督促相关责任单位及时整改，对涉及的市场搬迁、征地拆迁等难点问题，及时报告分管领导召开会议进行调度和攻坚，对已整改到位的重点问题随机开展“回头看”和“再督查”，防止反弹，有效促进了工作落实。二是倡导调研督查。积极拓展督查深度，对督查工作中发现的一些带有苗头性、倾向性、全局性问题，深入调查研究，分析矛盾原因，提出对策建议。一年来，我们在消防安全、办事大厅服务作风、改善营商环境等方面撰写了××多篇高质量的调研报告，为领导决策和抓落实提供了有价值的参考意见。如针对大型商场、市场消防安全问题，我们对中心城区××家大型商场、市场进行了暗访调研，对发现的防火间距不足、消防车道宽度不够、电气线路私拉乱接、安全疏散设施管理不到位、消防日常管理薄弱等问题一一列出清单，提出整改建议意见，形成了专题调研报告报市政府。市长对此高度重视并作出批示，要求相关责任单位迅速开展专项整治，有效防范各类安全隐患。

三、由“查找问题”向“解决问题”转变，促难点问题破解

督查方式方法不当容易造成基层单位产生抵触情绪、防备心理，认为督查就是“找茬”“作秀”“走过场”，被动应付的多，主动配合的少，大大削弱了督查效果。我们主动改变以查找问题为主的督查方式，向帮助解决问题、推广典型经验转变，努力让督查过程真正成为推动工作、服务基层的过程。一是督帮结合。在工作中既督查决策部署和重点工作落实情况，也积极出点子、想办法，帮助解决遇到的困难和问题，调动基层单位工作积极性，推动工作更好地落实。如针对防范化解政府性债务风险，我们建立市级领导联点督导机制，每个县市区由一名市级领导带队，督查室、财政、发改、审计等部门参与，采取现场检查、约谈、查阅资料、座谈走访等方式，对各县市区债务化解方案、政府投资项目清理、财政增收节支等情况进行深入分析，在摸清底子的基础上，有针对性地指导各地落实各项债务管控措施。通过开展联点督导，全市停缓调撤政府投资项目××个，调减金额××亿元，政府债务风险总体可控。二是典型引领。在工作中既对执行不力、庸政懒政行为进行通报和追责问责，也对发现的好典型、好经验、好做法进行总结推介，发挥“宣传鼓手”的作用，推动形成真抓实干、争先创优的良好氛围。如在农村“××房”整治工作督查中发现，××县“以整治农村‘××房’为抓手，统筹推进美丽乡村建设”、××县“四拆除、三修整、两规范、一集中”等一批典型经验做法值得各地学习推广，为此我们予以专题通报和推介，带动全市农村“××房”整治工作引向深入。全市共拆除“××房”××万平方米，腾退土地××万亩，整治复绿××亩，“××房”整治工作获得省政府表扬激励，并获评全国“改革开放××年地方改革创新××案例”。下一步，我市将坚决贯彻这次会议精神，以更加有力的举措、更加务实的作风抓好督查工作，全力推动工作落实，坚决维护政令畅通。