王保英副厅长在全省军休所所长培训班上的讲话（含五篇）

第一篇：王保英副厅长在全省军休所所长培训班上的讲话

王保英副厅长在全省军休所所长培训班上的讲

话

信息来源：军休处 发布时间：2009-08-05 15:04:41 阅读 1004 次 字体大[打印本小：大条]

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月7日）（2009年7

同志们：

这次军休所长培训班，是我省开展军休工作以来的第一次，也是规模最大、人数最多的一次。目的是结合我省军休

工作的实际和需要，通过培训，进一步提高大家的政治素质和业务水平，改进领导作风和工作方法，不断促进我省军休事业的科学发展。下面，我讲三个方面的问题。

一、我省军休所工作回顾与总结

我省现有军休所（站、中心）174个，工作人员1300多名，军休干部和无经济收入家属、遗属共1.3万余人。建立离退休干部休养所安臵军队离退休干部，是具有中国特色的一种安臵管理方式。民政部门建立的军休所安臵的大多是师职以下的离退休干部。安臵形式主要包括集中安臵和分散安臵。军队离退休干部移交到地方军休所（站）安臵以来，我省各级党委、政府始终把军休工作摆上重要议事日程，给予了高度重视和大力支持，并且取得了显著成效。

一是认真贯彻落实中央军休安臵管理政策，军休干部“两个待遇”得到较好落实。在政治待遇方面，从省到市、县都坚持了情况通报、文件传阅、参加会议和重要活动以及重大节日慰问等项制度。组织军休干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，开展保持共产党员先进性教育活动，开展马克思主义唯物论和无神论教育，开展科学健康文明奉献活动，进一步丰富了军休干部的精神文化生活。在生活待遇方面，坚持做到了凡是国家政策规定的生活待遇都不折不扣地及时兑现。截至到2008年底，我省共下拨经费35.37亿元，配备工作生活用车631台，各级地方财政用于解决军休干部的各类补助达6.7亿元。其中，用于超支医疗费5.3亿元，房屋维修补贴3300万元，锅炉、暖、管网更新补贴3988万元，车辆更新补贴1986万元，其它方面的补贴6012万元。在各部门的大支持和配合下，全省军休干部的“两个待遇”得到了较好落实。

二是军休所（站）基础服务设施不断完善配套，推动了军休所（站）的快速发展。一方面，各所（站）的服务功能不断完善，活动室、会议室、阅览室、医疗室，门球场等应有尽有，极大地方便了军休干部学习和生活。另一方面，对所（站）的环境进行了美化绿化，做到了三季有花，四季常青，同时，还对院内脏乱差进行了彻底治理，基本实现了亮化、绿化、净化、美化，使服务保障水平和休干生活质量稳步提高。通过各级不懈地努力，全省涌现了一大批环境优美、设施齐全的军休所。

三是解放思想，立足实际，稳步推进军休所（站）的建设。为了抓好各项服务管理工作，各军休所实行所长负责制，落实以责定岗、以岗定人的岗位责任制，层层制定工作目标，人人明确岗位职责。同时，大力加强所（站）党支部和管委会的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和管委会的“自我教育、自我管理、自我服务”作用。对工作人员积极开展思想道德、业务技能等多方面的教育培训，使其围绕军休干部医、住、行、学、乐、健、为等方面竭诚做好服务。随着管理工作的深化，军休系统广大工作人员思想觉悟、敬业精神、业务素质明显提高。1981年以来，我省先后有23个管理工作先进单位、27名先进军休工作者、74名先进军休干部受到了国家的表彰；有502个安臵管理工作先进单位、1641名先进军休工作者、5150名先进军休干部受到省、市、县以上表彰，其中39名先进个人享受市级先进工作者(劳动模范)待遇。

四是广大军休干部的作用得到了很好发挥。各军休所（站）在全面落实军休干部“两个待遇”的同时，还积极支持鼓励休干投身地方经济建设，为三个文明建设贡献力量。比如，安平县的离休干部宋壮山主动帮助县公安、工商部门维护社会治安，担任义务监督员；承德市的退休干部白传桃10年来义务帮助军休所出宣传期刊，还积极学习医疗知识，掌握针炙技术，为社会上的群众义务服务。多年来，军休干部在军休所（站）的鼓励支持下为社会做出了很大的贡献。据不完全统计，到2008年底，全省军休干部义诊服务达9500多人次，担任校外辅导员的有700余人，进行传统教育达8000余次，其他形式的义务服务有19000多人次，各种内容形式的捐款捐物近500万元。

五是军休干部的文化生活丰富多彩。各军休所（站）为了更好地开展工作，还因地制宜成立了以休干为主的文艺队、合唱队、门球队、书画协会、钓鱼协会等一系列群众性组织，把休干组织起来，动员起来，活跃起来，在他们中间开展各种有益身心健康的文化娱乐活动，举办各种展示军休干部精神风貌的书画摄影作品展，开展适合老年人特点的文艺演出和体育竞赛活动等等，极大地丰富了军休干部的文化生活，陶冶了他们的情操，强健了他们的体魄，为实现“六老”目标贡献了余热。

在肯定成绩的同时，我们也看到了存在的差距和问题：

一是我省现有军休所（站）大部分是八、九十年代建的老所，今日已落后于城市的发展,特别是与快速发展的新型小区相比，差距拉得更大。部分军休所（站）服务设施和服务条件相对落后的现象逐渐显现。二是我省一部分军休所接收休干少，或是由于自然减员的原因，造成军休所规模小，特别是县级的军休所规模更小，不仅活动不好开展，发展的能力也不足。三是有的军休所内设机构行政化、机关化，重管理、轻服务的现象程度不同地存在，工作不够扎实，缺乏应有的积极性、主动性；同时，还存在着吃大锅饭，分配不公，服务不到位等问题，对此一些休干存有较大的意见。四是部分同志对军休工作的认识还不够深刻，甚至还停留在计划经济时期的思维模式中,缺乏与时俱进，开拓进取的精神,服务和创新意识不强,缺乏与工作相适应的思想水平、理论水平、政策水平和业务水平。五是个别所（站）长在执行财经制度上不够严格，对休干生活待遇的个别项目标准掌握不够准确；个别地方工资发放由财政集中支付、银行打卡，单位没有按月核发休干的工资条，无法了解和掌握休干待遇项目标准的落实情况；个别地方还存在挤占、挪用军休安臵经费的现象。

上述问题存在的原因是多方面的，既有体制机制方面的，又有服务管理方面的，还有思想认识方面的，这仅仅是我个人的一点看法，也不一定全面。因此,需要我们在座的各位所长，回去以后结合工作实际进行对照检查，对存在的问题要认真研究，抓紧解决，及时整改，特别是挤占、挪用军休安臵经费的问题必须尽快解决。关于军休安臵经费专款专用的问题，我们每次会上都讲，而且每年都进行专项检查，希望各位所长对经费问题务必要引起高度重视。如果出了问题，摘掉你的乌纱是小事，影响民政系统的声誉，损害军休干部的利益是大事。所以，各所长一定要把握好专款专用的原则，一定要把钱用在老干部身上。

既然是军休所长培训班，下面，我就军休所建设等方面的一些情况，和大家进行交流，谈谈我的认识和体会，并就如何当好军休所长与大家进行探讨，不妥之处请大家指正。

二、军休所建设的主要内容与原则

1990年颁布实行的《军队离退休干部休养所暂行规定》（民政部第3号令）中明确：“军队离退休干部休养所是民政部门领导的事业单位，承担军队离退休干部服务管理的具体工作，其任务是按照党和政府关于安臵军队离退休干部的方针、政策和规定，落实军队离退休干部的政治待遇、生活待遇，发挥他们的作用，使他们安度晚年。”在现阶段，这就要求我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，以服务为中心，以绝大多数军休干部满意为标准，加强军休所全面建设，努力把军休所建成政治氛围浓厚、组织领导坚强、作风纪律过硬、团结互助良好、服务热情周到、生活环境优美、工休关系融洽、有良好道德风尚的军休干部之家。

军休所的职能和工作任务主要是管理军休干部和为军休干部服务，具体说就是落实军休干部的“两个待遇”，充分发挥他们的作用，为军休干部健康长寿，愉快地安度晚年，创造良好的生活环境。同时，还要大力加强自身建设和工作人员队伍建设，保证各项服务任务的完成。

（一）军休所建设的主要内容

军休所是开展军休服务管理工作的载体，搞好其建设至关重要。总结多年来的经验，我认为应该主要抓好以下几项重点内容。

一是组织建设。军休所要正常运转就必须要建立健全党、政、群组织。根据民政部3号令的规定，军休所实行所长负责，党组织保证监督，军队离退休干部参与民主管理的领导体制。这就要求在工作中，所长既要负责行政管理，又要领导全所做好军休干部的服务管理工作，并按规定实行民主管理，行使军休所人、财、物的管理权；同时，军休所的党组织要加强自身的思想建设和组织建设，保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行；军队离退休干部管理委员会（以下简称管委会）是军休干部参与民主管理的平台，军休所应当在所管委会支持和监督下，把工作做好。我省多年来的工作实践证明，党、政、群组织之间的协调配合，是搞好军休所建设的可靠保证。我们在今后的工作中，还要进一步加强军休所的党、政、群组织建设，努力形成一个政治合格、组织健全、领导坚强、风清气正、恪尽职守、竭诚服务的战斗集体，不断推进军休所的全面建设。

二是制度建设。在民政部3号令颁布之前，全国各地的军休所都制订实行了方方面面的规章制度，对推动军休所的健康发展起到了非常重要的作用。3号令实施后，各地进一步完善了军休所服务管理工作的各种暂行规定和管理办法，明确了各类人员的岗位职责。实践证明，较为全面完善的规章制度是实现规范化管理，提高服务管理水平的前提条件。随着服务管理社会化的不断深入，我们要更加重视抓好软件建设，推进科学化的管理，并不断修订完善现有的各项规章制度，逐步使军休所建设更加制度化、规范化、法制化，做到管理工作有章程，服务工作有承诺，安全保障有制度，各项工作都有据可查，有章可循，有法可依。

三是干部职工队伍建设。军休所工作政策性强，对工作人员的思想素质和业务水平都有较高的要求。在思想建设方面，要对职工进行宗旨教育，树立全心全意为军休干部服务的思想，把党和政府的关怀送到军休干部的心坎上。在职业道德建设方面，要教育职工热爱本职工作，树立服务管理工作光荣的荣誉感，要做到解答问题耐心细致，具体工作认真周到。在政策和业务教育方面，要教育职工认真学习党和政府对军休安臵工作的大政方针及原则规定。在相关的知识教育方面，要教育职工注意学习老年学方面的知识，正确把握老年人的心理特征和特殊需求；还要注意学习党史和军史，进一步了解军休干部的光荣历史，增进相互了解和沟通；注意学习管理心理学，讲究工作艺术和方法；注意学习有关技能，提高服务质量和水平。总之，端正的思想态度和过硬的基本功是做好服务管理工作的必要条件。我们要通过不断的教育培训，建设一支政治思想强、职业道德好、业务技术精、工作作风实的干部职工队伍，使之更好地服务于军休工作。四是服务设施建设。军休所的服务设施是军休所内服务网络的重要组成部分，它与社会服务网络相结合，有力地保障了军休干部“两个待遇”的落实。按照文件规定，军休所的附属用房按休干住房面积的10%修建，一般包括车库、医务室、活动室、阅览室等，这些都直接应用于军休干部服务管理；另外，其它诸如修整所内道路、绿化美化环境等，也都是为了老同志创造一个良好的休养环境。各军休所都应该根据自身的实际情况，制定发展规划，动员一切有利因素，广泛筹集建设资金，在建设和改善休干活动场所、营造优美环境等方面下大力气，把军休所的服务设施建设搞上去，使军休所的环境和谐优美，场所整洁大方，休干安居乐业。

五是军休干部管委会建设。民政部3号令中明确：“干休所的军队离休退休干部管理委员会，是所内军队离退休干部自我教育、自我服务、自我管理的组织。管理委员会成员由民主选举产生。其主要职能是：协助所长和党组织搞好干休所建设，发挥参谋、协调、监督作用；反映老干部的合理意见，维护老干部的合法权益”。多年来，管委会在开展军休干部的思想政治工作、协调工休关系、支持和监督军休所工作方面发挥了不可缺少的积极作用，成为军休所服务管理的重要组成部分。实践证明，在军休所内建立管委会是十分必要的，我们在任何时候都不能忽视管委会的建设工作，而是要充分发挥这一组织在休干之间、工休之间的桥梁、纽带和协调作用，使之更好地为军休所建设发展服务。

（二）军休所的工作原 总结多年来军休所建设的实践经验，在军休所工作中应坚持以下四项原则。

一是以服务为中心，推进工作全面开展。军休所在安排各项工作时，必须立足于为军休干部服务，根据服务需要，统筹安排所内的各项工作。在加强干部职工队伍建设上，要与落实休干生活待遇相结合，使工作人员详细了解安臵政策，掌握休干待遇的各种项目、标准；在加强思想政治建设上，要与落实政治待遇相结合，使休干始终保持共产党人和革命军人的政治本色；在开展文体活动、进行走访慰问工作中，要从精神上去关心休干，使他们晚年的生活丰富多彩。

二是服务保障和教育管理并重，确保休干实现“六老”目标。中办发［2004］2号文件规定，要圆满完成安臵管理工作任务，确保军队离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。因此，我们工作中要坚持“两手抓”，重点要做好服务保障工作，还要注意做好休干的教育管理工作，切实做到服务保障和教育管理并重，从生活上和政治上双重服务于休干，不断满足他们日益增长的物质和精神文化需要，达到“六老”目标。

三是军休所、社会、家庭相结合，建立新型的服务管理模式。当前，随着社会主义市场经济的发展，社会保障机制逐步完善，在整个社会开始逐步实行社会化养老的新模式。军休所的管理应当更新观念，适应形势，大胆改革。一方面，要求工作人员竭诚为军休干部服务；另一方面，要教育军休干部的配偶、子女尽到扶养和赡养老人的义务，要逐步建立健全军休所、社会和家庭相结合的新型服务模式。

四是以大多数军休干部满意为标准，检验各项服务管理工作。为人民服务，是党全部工作的出发点和落脚点。党和国家制定的各项政策规定是否正确，都要在实践中接受人民群众的检验。同样，军休所工作计划安排的是否合理，制度制定的是否可行，各项工作落实的是否到位，都要看大多数休干是否满意。因此，军休所工作的好坏要用绝大多数休干是否满意这个标准来衡量。

实践证明，要加强军休所建设，完成好军休所的各项工作任务，不但要有一个好的领导集体，一支过硬的干部职工队伍，重要的还要有一个好的带头人，一个称职的、优秀的军休所长。下面，我结合多年分管军休工作的体会，讲讲怎样才能当好一名军休所所长。

三、怎样当好军休所长 怎样当好军休所长是个大课题。因为军休所是个特殊的单位，所长是个特殊的岗位。当所长很容易，可要当好所长却不那么简单，这是一门领导科学，需要较全面的统合素质，但至少必须具备三点：一是要有强烈的事业心和责任感；二是要有高尚的道德品质；三是要有过硬的政策业务水平。下面我就当好军休所长应具备的五项基本素质和需要处理好的四方面关系谈谈个人看法，供大家研究参考。

（一）应具备的五项基本素质

所谓素质，简单地说就是一个人在思想修养、道德品质、业务知识、工作能力等方面达到的水平。做一名合格的军休所长，需要具备的素质很多，但最基本的应该包括以下五个方面：

一是政治理论素质。我们是社会主义国家，我们的党是马列主义政党，作为党和国家的干部应当具备良好的马列主义理论素养以及较高的政治觉悟，能够运用辨证唯物主义世界观、方法论来处理问题。因此，军休所长必须加强学习。要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要论述，不断提高思想政治觉悟，坚定共产主义信念；要学习党的路线、方针、政策，不断提高政策理论水平。要善于理论与实践相结合，把握时代主流，要解放思想，实事求是，开拓创新，在任何时候都与党和人民保持一致。只有通过学习，保持思想上的纯正，才能端正为休干服务的态度，更好地为休干服务。

二是道德品质素质。权力是领导干部行使职能的基本保证，但良好的道德品质能够使权力更有效地实施。因此，作为军休所长要不断加强自身道德品质素质的培养。要胸怀坦荡，宽厚大度。要老老实实做人，堂堂正正做官，清清白白干事。要严于律己，宽以待人。要有强烈的事业心和责任感，吃苦在前、享受在后，要始终把休干的利益放在第一位。要廉洁自律、遵纪守法、秉公办事。要求别人做到的，所长必须做到，还要比别人做得更好。三是科学文化素质。随着经济全球化和信息化的发展，一个超越传统的以能力本位为主导的时代正在到来，一个领导者，只有具备丰富的科学文化知识才能做到科学组织和管理。作为军休所长来说，就必须要掌握做好本职工作所需要的政策理论知识、管理知识、老年人心理知识和医疗保健知识等等。只有通过不断地学习，不断提高自身素质，才能跟上时代的步伐，才能提高自己的执政水平，才能把军休所管理得更好，把服务工作搞得更好。

四是身体和心理素质。良好的身心素质是做好工作的前提。军休所的工作繁琐、细微，必须要有良好的身心素质，旺盛的精力，才能把工作做好。因此，大家一定要保持身体健康、心理健康，要经常进行体育锻炼，培养广泛的兴趣爱好，要保持性情开朗，心胸豁达，以良好的身心素质投入到工作中。

五是组织领导素质。领导干部必须要有科学的领导观、较强的协调能力及较高的组织领导素质。军休所是与人打交道的工作单位，服务对象又特殊，大多数是有功之臣，而且大都具有较高的思想政治觉悟和政治理论水平。这就要求军休所长不仅要组织管理好工作人员，还要教育引导好军休干部。要学会做人的工作，说话办事要注意方式方法、讲究艺术性。要善于协调，善于沟通，做到站起来会讲，坐下来会写，思想工作会做，政策法规会解，能够切实掌握工作的主动权，组织领导工休人员形成团结和谐的气氛，这样才能做好所内的各项服务管理工作。

（二）需要处理好四种关系

军休所工作复杂、繁琐，从实践来看，军休所长需要注意处理好以下四种关系。

一是工作人员和军休干部的关系。搞好工作人员和军休干部之间的关系，是军休所做好服务管理工作的重要保证。一方面，要教育工作人员在服务休干过程中，满腔热忱，谦虚谨慎，更好更多地照顾他们、帮助他们，切切实实为他们办实事、办好事，要像关心父母一样照顾好他们；另一方面，要教育军休干部对工作人员多理解，相互支持、相互信任，不能事事求全责备。另外，还要与休干多沟通、多交流，倾听他们的意见和要求，急他们之所急，办他们之所需。这样就会取得军休干部的信任和尊重，工休之间的关系就会搞好，军休所的服务管理工作就会更加融洽和谐。

二是所长全面负责与发挥党、政、群作用的关系。理顺党、政、群之间的关系，是所长必须解决好的重要问题。所长要敢于和善于对所里的工作全面负责，大胆管理，同时还要坚持民主集中制，处理好民主与集中的关系，研究解决任何问题，都要充分听取多方面的意见，集思广益，博采众长。凡是有利于改进工作，有利于军休所的发展，都要诚心诚意地听取，决不能搞“一言堂”，要坚决反对个人独断专行。所内任何事务要做到公开、公平、公正、透明，这是做好所内工作的前提。所长还要善于发挥和调动所内党组织、管委会以及广大干部职工的积极性，要学会“弹钢琴”，协调好各方面的关系，这是做好所内各项工作的基础。因此，作为一所之长，既要发挥军休所领导班子的集体智慧，又要发挥管委会的辅助功能，同时还要发挥广大职工的整体威力，千方百计调动各方面的积极性，才能使军休所团结、和谐、快速地发展。

三是搞好服务与敢于管理的关系。对军休所来说，搞好服务和敢于管理是相辅相成的。首先是要为军休干部搞好服务。要强化服务意识，工作中要有耐心；要拓展服务领域，多开展有利于军休干部身心健康的学习文体活动；还要讲究服务效果，注意体察军休干部的各种需求和变化。其次，还要把军休干部管理好，加强思想政治教育，正确引导，不能因为他们为国家做过贡献、职务高、年龄大、体质弱，就对他们听之任之，无原则地迁就，而是要在工作过程中，在关心照顾的前提下，大胆管理教育。总之，要做好服务管理工作，就必须做到搞好服务和敢于管理相结合。

四是继承传统和开拓创新的关系。继承传统是对过去好的经验的肯定和保留，开拓创新是对阻碍发展的陈旧做法进行改革。军休所工作要在继承中创新，就必须解放思想，更新观念。要防止“怕”的思想，过分求平求稳；要克服“等”的思想，一味跟着别人，学现成经验；还要摈弃“靠”的思想，只依赖上级的财和物。要积极发挥主观能动性，在政策规定的范围内，想办法、找出路，大胆地进行改革创新，加快军休所健康发展。

以上简要论述了当好所长必须具备的五种素质和需要处理的四种关系，其实要真正当好一名出色的、合格的所长，我认为还应该具备内在的人格魅力。要想让下属听从你、敬重你、佩服你，单靠你手中的实际权力还不够，还必须靠你的学识、能力和人品去影响下属，让下属心悦诚服。这就是非权力的影响力。所以，当好一名所长不那么简单，我希望全省的军休所长都要加强学习，勤奋工作，尽职尽责，同时还要注重思想道德修养，先做人后做官，争做称职合格、优秀出色的军休所长。将来省厅可以组织开展一次评选优秀所长的活动。通过评选让大家学先进、赶先进，都争当先进，来推动我们军休所的工作不断前进。

同志们，军休服务管理工作使命光荣，任务艰巨。多年的实践证明，军休工作不是中心但可以影响中心，不是党和国家建设的大局但可以影响大局，从这一点来说，做好军休安臵管理工作意义重大。希望在座的各位认真搞好这次培训，通过几天的学习交流，真正能够提高认识，学到知识，达到促进工作开展的目的。我相信在各级党委、政府的正确领导下，只要我们不断解放思想，转变作风，真抓实干，努力工作，就一定能够开创我省军休安臵管理工作新局面，并以优异的成绩向国庆六十周年献礼！

第二篇：军休所所长先进事迹材料

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军休所所长先进事迹材料

1961年2月出生，于2000年10月在海军**基地勤务船大队副团职转业到**区军休二所，现任所长，所党总支书记。2009、2010、2011年连续三年被区委区政府嘉奖，并为此申报三等功，2006、2007、2011年被评为区民政局优秀党员。

在军休所工作近十二年，朱所长的体会就是要全心全意为军休干部，做军休干部的贴心人。刚转业到军休所，接到的第一项重要任务就是为首批部队移交的军休干部办理军休大院三栋大楼的房产证，这项工作关系到每位移交的军休干部的切身利益，关系到移交的军休干部的思想稳定，任务重时间紧困难大。这是全市首批的军休干部房产移交，所涉及的除了部队的有关部门，还有规划局、房管局、国土局、房产交易中心等等，如何办理没有任何的指引，只能是一个个部门去跑，有些部门多次往返，二所共有56户军休干部，所需要的住房资料繁杂，为避免出现差错，全部资料都是由朱所长和同事填写，当时的状态是白天跑部门，晚上填资料，经常加班到晚上八九点。经过六个月的努力，终于完成了该项工作，军休二所成为全市军休所中第一个取得军休干部房产证的单位。看着在房产证发放仪式上军休干部欢欣的笑颜，朱所长觉得一切辛苦都值得。

2004年**开始代理所长一职，2005年任所长，他感到自己的担子更重了，只有把握正确的方向才能引导军休所在稳定中发展，因此朱所长更注重自身理论知识的学习，在每次机关党支部中心组理论学习后，及时纠正思想偏差。并着力提高个人领导工作创新意识、组织能力、发现问题和解决问题的能力，并能把理论知识与实际工作有机的结合起来，保证所内的各项工作朝着把军休干部“两个待遇”落到实处这个正确的方向开展。与此同时，朱所长也意识到一个团结的班子是顺利高效开展工作的保证，二所党总支部和所领导班子团结协作，所有重大事项的决议，都要召开总支会议，广泛听取各支委们意见，充分发扬民主，最后由总支委员表决通过；在所的日常工作上，与其他所领导和部门负责人一起协商，不搞个人说了算，确保了军休所各项工作顺利开展。

军休所的主要工作就是为军休干部做好服务保障，因此朱所长要求每位工作人员树立良好的服务意识，坚持以军休干部为本。针对新时期军休工作的特点，朱所长创建了工作人员联系军休干部制度，每位军休干部都由对应的工作人员负

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责，通过电话、走访等方式联系军休干部，了解他们的思想、生活和身体状况，及时解决他们在生活中遇到的问题，并要求有记录，每季度检查作为评定工作人员业绩的一项标准。通过这一制度的建立，使军休所对本所三百多名军休干部的状况了如指掌，同时也增进了军休所与军休干部之间的感情。为理顺工作关系，明确分工职责，提高服务保障能力，朱所长要求所内各个职能部门制定了相应的规章制度，汇编成《**市**区军队离退休干部第二休养所服务管理工作（暂行）规定》，发给每位军休干部，让军休干部了解各部门的工作职能，在方便办事的过程中，也起到监督作用。同时要求工作人员，按制度办事，强化服务意识，急军休干部所急，想军休干部所想，耐心细致。近来年，二所的服务工作做到了零投诉，通过问卷调查军休干部满意度达95%，特别是在医疗服务保障方面，满意率更是达到了100%。

在服务管理中，朱所长还注重把服务保障工作从落实军休干部基本物质需求向提高军休干部精神文化生活需求转变，朱所长大力支持所内的九个文体协会，统一下拨活动经费，定期开展活动，每年举办一次文娱比赛，让全所军休干部踊跃地参加。及时更新补充所内活动室的设施器材，由专人负责该项工作。积极支持军休干部参加**军区开办的老人大学，每周安排专车接送。积极组织军休干部参加省市区组织的各项活动，2007年参加了广东省民政厅组织的军休干部“八一”文艺调演中，二所两个选送节目分别荣获金奖和优秀奖；在**区“亚运歌曲大家唱”群众性歌咏比赛中获一等奖；在**市“军休杯”门球赛连续三年获得第一名。

在朱所长和全所工作人员的共同努力下，二所被评为2009年**市巾帼文明岗；被评为2010年—2012年**市**区创先争优先进基层党组织。2011年被**区推荐为**市 “和谐军休家园”； 2012年被推荐为**区“敬老文明号”集体。

军队离退休干部是党、国家和军队的宝贵财富，他们曾为中华民族的独立解放、为国家和军队现代化建设作出过重要贡献，照顾好他们是我们军休所的光荣职责，作为军休所所长，朱所长决心继续带领全所工作人员，努力做军休干部的 “知心人、有心人、贴心人”。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/grcl/

第三篇：军休所所长事迹材料

做军休干部的贴心人——军休二所所长**事迹材料

**，1961年2月出生，于2000年10月在海军**基地勤务船大队副团职转业到**区军休二所，现任所长，所党总支书记。2009、2010、2011年连续三年被区委区政府嘉奖，并为此申报三等功，2006、2007、2011年被评为

区民政局优秀党员。

在军休所工作近十二年，朱所长的体会就是要全心全意为军休干部，做军休干部的贴心人。刚转业到军休所，接到的第一项重要任务就是为首批部队移交的军休干部办理军休大院三栋大楼的房产证，这项工作关系到每位移交的军休干部的切身利益，关系到移交的军休干部的思想稳定，任务重时间紧困难大。这是全市首批的军休干部房产移交，所涉及的除了部队的有关部门，还有规划局、房管局、国土局、房产交易中心等等，如何办理没有任何的指引，只能是一个个部门去跑，有些部门多次往返，二所共有56户军休干部，所需要的住房资料繁杂，为避免出现差错，全部资料都是由朱所长和同事填写，当时的状态是白天跑部门，晚上填资料，经常加班到晚上八九点。经过六个月的努力，终于完成了该项工作，军休二所成为全市军休所中第一个取得军休干部房产证的单位。看着在房产证发放仪式上军休干部欢欣的笑颜，朱所长觉得一切辛苦都值得。

2004年**开始代理所长一职，2005年任所长，他感到自己的担子更重了，只有把握正确的方向才能引导军休所在稳定中发展，因此朱所长更注重自身理论知识的学习，在每次机关党支部中心组理论学习后，及时纠正思想偏差。并着力提高个人领导工作创新意识、组织能力、发现问题和解决问题的能力，并能把理论知识与实际工作有机的结合起来，保证所内的各项工作朝着把军休干部“两个待遇”落到实处这个正确的方向开展。与此同时，朱所长也意识到一个团结的班子是顺利高效开展工作的保证，二所党总支部和所领导班子团结协作，所有重大事项的决议，都要召开总支会议，广泛听取各支委们意见，充分发扬民主，最后由总支委员表决通过；在所的日常工作上，与其他所领导和部门负责人一起协商，不搞个人说了算，确保了军休所各项工作顺利开展。

军休所的主要工作就是为军休干部做好服务保障，因此朱所长要求每位工作人员树立良好的服务意识，坚持以军休干部为本。针对新时期军休工作的特点，朱所长创建了工作人员联系军休干部制度，每位军休干部都由对应的工作人员负责，通过电话、走访等方式联系军休干部，了解他们的思想、生活和身体状况，及时解决他们在生活中遇到的问题，并要求有记录，每季度检查作为评定工作人员业绩的一项标准。通过这一制度的建立，使军休所对本所三百多名军休干部的状况了如指掌，同时也增进了军休所与军休干部之间的感情。为理顺工作关系，明确分工职责，提高服务保障能力，朱所长要求所内各个职能部门制定了相应的规章制度，汇编成《**市**区军队离退休干部第二休养所服务管理工作（暂行）规定》，发给每位军休干部，让军休干部了解各部门的工作职能，在方便办事的过程中，也起到监督作用。同时要求工作人员，按制度办事，强化服务意识，急军休干部所急，想军休干部所想，耐心细致。近来年，二所的服务工作做到了零投诉，通过问卷调查军休干部满意度达95%，特别是在医疗服务保障方面，满意率更是达到了100%。

在服务管理中，朱所长还注重把服务保障工作从落实军休干部基本物质需求向提高军休干部精神文化生活需求转变，朱所长大力支持所内的九个文体协会，统一下拨活动经费，定期开展活动，每年举办一次文娱比赛，让全所军休干部踊跃地参加。及时更新补充所内活动室的设施器材，由专人负责该项工作。积极支持军休干部参加**军区开办的老人大学，每周安排专车接送。积极组织军休干部参加省市区组织的各项活动，2007年参加了广东省民政厅组织的军休干部“八一”文艺调演中，二所两个选送节目分别荣获金奖和优秀奖；在**区“亚运歌曲大家唱”群众性歌咏比赛中获一等奖；在**市“军休杯”门球赛连续三年获得第一名。

在朱所长和全所工作人员的共同努力下，二所被评为2009年**市巾帼文明岗；被评为2010年—2012年**市**区创先争优先进基层党组织。2011年被**区推荐为**市 “和谐军休家园”； 2012年被推荐为**区“敬老文明号”集体。

军队离退休干部是党、国家和军队的宝贵财富，他们曾为中华民族的独立解放、为国家和军队现代化建设作出过重要贡献，照顾好他们是我们军休所的光荣职责，作为军休所所长，朱所长决心继续带领全所工作人员，努力做军休干部的 “知心人、有心人、贴心人”。

第四篇：副厅长在培训班的讲话-王焕强

王焕强副厅长在全省 劳动保障监察员培训班上的讲话

（2011日年6月25日）

同志们：

根据省厅培训计划的安排，这次全省劳动保障监察员培训班今天正式开班了。近几年来，我省劳动保障监察工作取得了显著成绩，劳动保障监察员队伍也逐步壮大，素质不断提高，这是全省劳动保障监察工作者攻坚克难、锐意进取、认真履职、甘于奉献的结果。借此机会，我代表省厅向新近加入劳动保障监察系统的同志们表示热烈的欢迎，向辛勤工作在执法维权第一线的监察员同志们表示诚挚的问候。下面，我就本次培训讲三点意见。

一、充分认识新时期劳动保障监察工作的重要性和艰巨性

劳动保障监察是保证人力资源和社会保障法律法规贯彻实施，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定的一项重要行政执法工作。“十二五”时期，在全面建设小康社会，加快转变经济发展方式的进程中，劳动保障监察更将发挥不可替代的重要作用。

（一）劳动保障监察是加强和创新社会管理的重要内容。加强和创新社会管理就是要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会 矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。劳动保障监察不但承担着维护劳动者合法权益、维护劳动关系和谐稳定的职责，还肩负着从源头上预防违法行为的发生、提高对企业和劳动者服务水平、促进社会和谐稳定的重任。在加强和创新社会管理过程中，政府对劳动用工实施监管的法制化进程将进一步加快，特别是随着《工伤保险条例》和《社会保险法》的相继实施，劳动保障监察的重要性更加显现，职能进一步强化，范围进一步拓宽，事项进一步增加。同时，新法的实施，也可能造成一定时期、一定区域投诉案件的数量大幅上升。这就要求劳动保障监察执法能够全方位地体现维护法律公平正义的刚性、协调劳资双方利益的柔性和应对新情况、新问题的弹性，配合新法的实施，充分发挥劳动保障监察在保障、加强和创新社会管理中的重要作用。

（二）劳动保障监察是加快经济结构调整的重要保证。随着经济结构调整和劳动力市场构成的变化，市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化、权益诉求趋高化的态势更加明显。小型企业和微型企业的迅速增加，加大了了劳动保障监察执法和实施有效监管的难度；劳动关系冲突性强、矛盾易发、多发的新情况和各种新问题也会随之显现，各类违法案件特别是突发性、群体性事件会不断发生；劳动者特别是新生代农民工依法维权意识的增强，提高劳动待遇、改善劳动条件期望值的提升，都迫切要求劳动保障监察发挥职能作用，加大执法力度，切实维护社会公平正义，为加快转变经济发展方式，为构建和谐稳定的劳动关系发挥应有的作用。

（三）劳动保障监察是人力资源社会保障事业发展的重要支撑。随着人力资源和社会保障事业的深入发展，人力资源和社会保障法律法规逐步完善，初步形成了有法可依的良好局面。全面推进依法行政，构建和谐稳定的劳动关系，是新时期实现人力资源社会保障事业健康发展的重要保障，是提升人社部门服务功能的重要手段，是从源头上减少矛盾纠纷的根本途径。推进依法行政和构建和谐劳动关系，也对劳动保障监察部门提出了更高更严的要求。有效促进就业，需要劳动保障监察部门通过整治人力资源市场秩序，为劳动者创造公平就业的环境；完善社会保障体系，需要劳动保障监察部门依法督促用人单位应保尽保，推动社会保险覆盖不断扩大。依法督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，及时查处违法行为，维护劳动者合法权益，确保各项法律法规的贯彻实施，推动人力资源和社会保障事业的可持续发展。

因此，我们可以说，新时期劳动保障监察工作的地位更加重要，任务更加艰巨，责任更加重大，事业大有可为。作为劳动保障监察员，要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新时期劳动保障监察工作的重要 性和艰巨性，树立强烈的责任感和使命感，进一步坚定做好劳动保障监察工作的信心和决心，认真履职、从严执法，扎实做好各项劳动保障执法维权工作。

二、全面提高劳动保障监察员的素质和能力

劳动保障监察工作的重要性，劳动保障维权的长期性、复杂性和艰巨性，决定了劳动保障监察员队伍建设的迫切性。劳动保障监察员的素质和能力不仅关系到监察执法工作的效果和质量，还直接影响到劳动保障监察执法队伍在人民群众心目中的形象。“十二五”时期，要建设一支政治素质过硬、业务知识精通、工作作风良好的专业化劳动保障监察员队伍，就必须切实加强劳动保障监察培训工作，全面提高劳动保障监察员的素质和能力。

一要不断提高劳动保障监察员的政治素质和道德水平。要不断完善学习培训制度，通过开展思想政治理论学习，引导劳动保障监察员牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义的社会主义法治理念，杜绝以情代法，滥用裁量权等失职、渎职行为；通过人生观、价值观教育，提高劳动保障监察员爱岗敬业、无私奉献的精神；通过反腐倡廉警示教育和法律纪律教育，不断增强劳动保障监察员拒腐防变的能力，坚决克服执法过程中的“霸气”、“匪气”和“牛气”，大力倡导文明执法； 通过开展以“规范、廉洁、文明、高效”为重点的作风建设，提高劳动保障监察员的责任意识，为企业和劳动 者提供优质、高效、便利的服务。

二要不断提高劳动保障监察员的依法行政能力。根据人力资源和社会保障事业发展要求，加强各项业务知识的学习和培训，全面了解就业、社会保险、劳动关系、职业培训等各领域的政策规定和主要业务流程，熟练掌握各项业务职能与劳动保障监察相互衔接的各个环节。要按照推进依法行政的要求，坚持和完善学法制度，强化基础知识培训和法律法规培训。开展执法案卷查评、案件查处质量考核、群众满意度测评等工作，加强劳动保障监察员执法能力的评议和考核，切实提高运用法治思维和法律手段解决劳动保障领域突出违法问题的能力。

三要不断提高应对群体性、突发性案件的能力。要注意分析研究不同时期围绕国有企业改制、拖欠工资、社会保险、破产安置、劳动时间、劳动条件等方面中带有倾向性、苗头性的问题，对重大侵权隐患要做到早发现、早报告、早准备、早处置。注重对劳动保障监察员进行群体性突发性事件心理防范培训，增强服务意识，提高语言技巧和沟通能力，做到谈清问题、讲明政策、释疑解惑、稳定情绪、化解矛盾、劝阻劝返，防止矛盾激化。对酿成群体性事件的重大违法案件，要快速反应、果断处置、依法严惩。同时，要注意关注媒体报道，提高与新闻媒体的协调沟通能力，正确引导舆论，防止恶意炒作。

三、努力保证劳动保障监察员培训效果

劳动保障监察培训工作是一项长期性、经常性、制度性工作。按照国家人社部规定的培训职责分工，任职资格培训和续职换证培训由省厅组织。今年培训班人员较多，规模较大，为确保培训效果，我向大家提出几点希望：

一是珍惜机会，认真学习。虽然培训班时间较短，但内容比较丰富。为确保《社会保险法》的贯彻实施，省厅劳动监察局特别邀请了厅法规处副处长张海霞同志为大家介绍《社会保险法》法律责任部分，同时向大家讲解行政执法的相关基础知识。我们还邀请了具有丰富执法经验的石家庄市劳动保障监察大队副大队长孟繁刚同志，为大家介绍劳动保障监察的执法方式。省厅劳动监察局钱文平同志还将给大家介绍《劳动保障监察工作规程》的有关内容。希望大家静下心来，排除干扰，全身心地投入到学习中去。通过这次培训，达到启迪思维、提升理念、更新知识、提高素质的目的。

二是相互交流，共同提高。各地在监察执法实践中，都积累了许多宝贵的经验，探索出了不少有效的做法，也发现了一些新的情况和问题。希望大家在培训期间，加强交流，深入研讨，相互学习，相互借鉴，共同研究解决工作中的难点热点问题。

三是遵守纪律，确保效果。劳动保障监察职能决定了我们这支队伍必须具有严明的纪律。希望大家在培训期间，发 扬我们的优良传统和作风，严格遵守培训纪律，遵守作息时间，认真做好笔记，加强理性思考，确保培训效果。这次培训结束后，还组织一次考试，希望大家高度重视，力争取得好的成绩。

最后，预祝培训班取得圆满成功，祝大家心情愉快，身体健康，学有所获！

第五篇：王副厅长在全省农村市场体系建设现场会讲话2009年

在全省农村市场体系建设现场会讲话

同志们：

今天，省政府在这里召开全省农村市场体系建设现场会**在百忙之中出席会议，并将作重要讲话，说明省政府对此项工作的高度重视。这次会议是首次由省政府召开的农村市场体系建设全省大会，会议的召开意味着我省农村市场体系建设翻开了新的篇章。今天上午大家实地参观了弥渡县的农村市场建设，刚才三家单位交流了经验，他们的做法和经验值得借鉴。下面我就努力推进我省农村商品市场体系建设快速发展工作，代表省商务厅讲几点意见。

一、要高度重视推进农村商品市场体系建设工作

农村商品市场体系是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，是连接生产与消费、农民与居民、城市与农村、工业与农业、农产品与市场之间的桥梁和纽带，同时也是当前农村经济发展、农民增收的孵化器。农民生产出来的农产品，必须通过市场体系才能转化为收入。农民生产、生活质量的提高，必须通过市场体系购买到价廉物美的工业消费品才得以体现。加强农村商品市场体系建设，对于促进农民增收、引导农村消费，推动农村产业结构调整、确保农业和农村经济稳定增长，统筹城乡经济社会的协调发展和建设社会主义新农村，都具有重要的意义。商务部门在社会主义新农村建设中，主要任务就是要狠抓农村商品市场体系建设，建立健全农村商品流通网络，满足农村的工业品和农业生产资料需求。同时，要让农民生产的农产品以较短时间、较低流通成本流向城市，增加农民收入。

农村商品市场体系建设工作得到了省委、省政府的高度重视。**等省领导都非常关心农村商品市场体系建设工作。**多次专题听取我厅关于农村商品市场体系建设的工作汇报。今年三月份，**还专门召开专题会议，召集省级各有关部门研究我省“搞活流通、扩大消费”的实施意见。省政府常务会议审议通过了这一实施意见，并以省政府文件发布，确定了每年6000万元的“搞活流通、扩大消费”专项资金。今天省政府又在这里召开了首次全省农村商品市场体系建设现场会，使我们商务部门备受鼓舞。我省的农村商品市场体系建设之所以能在最近几年得到这么大的进步，是省委、省政府关心、重视的结果。全省各级商务部门一定要把这项工作抓好、抓实。

在省委、省政府的正确领导下，在各级各部门同心协力的推动下，我省农村市场体系不断加强。今年上半年，我省农村社会消费品零售总额达到192.45亿元，同比增长16.1％。全省农村共有各类批发交易市场2982个，县以下农村商业网点21.3万多个，农贸集贸市场2562个。除了传统的集市贸易市场外，各种综合市场、专业市场以及批发市场，都有一定程度的发展，初步形成了工业品、农产品、生产资料的批发市场和零售市场、有形市场和无形市场结合的农村商品网络。农村消费市场流通业态呈现良好发展势头，州市、县城镇超市化程度加快，以“万村千乡市场工程”为标志的连锁经营、物流配送等新型经营方式和小型超市及便利店等经营业态，从城市开始走向广大农村乡镇。

近年来，全省商务部门在省委、省政府的领导下，在推进农村流通市场体系建设方面开展了大量卓有成效的工作。各级商务部门的内贸流通工作主要任务就是建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。我们把农村商品市场体系建设作为工作的重中之重，下大力气狠抓这项工作。我们工作思路的重点就是要针对目前我省农村流通基础设施落后、消费水平偏低、农民“买难卖难”等问题，着力抓好农村商品流通网络建设工作，修筑“农村商品流通公路”，推进“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流动，切实搞活农村工业品和农产品流通，有效扩大农村消费，促进农村经济发展。

2004年省商务厅成立以来，我们进行了大量的调查研究工作。在去年学习实践科学发展观活动中，孙厅长到全省各州市对农村商品市场体系建设进行了深入调研，亲自撰写了促

进农村市场建设的调研报告。引起了省委、省政府的高度重视。2006年，省商务厅联合省政府研究室、省农业厅等部门，专门赴山东、浙江、上海、广东、四川等省市20家著名的农产品批发市场和流通企业进行了学习考察。今年３月，又会同省政府办公厅到大理、保山等州市开展了农村商品市场体系建设专题调研。我厅组织开展了多次全省性的农村商品市场调查工作和农村商业网点、农产品批发市场、农产品流通企业等数据调查统计工作。在广泛深入调查研究的基础上，我厅先后向省政府上报了实施“乡镇农贸集贸市场建设改造工程”的建议，起草了《**省“搞活流通、扩大消费”的实施意见》，提出了发展我省农村商品市场体系建设的一系列政策措施建议，会同省发改委、省财政厅编制了《云南省商品市场体系建设发展规划》。

我们开展的主要工作有：一是搭建工业品下乡平台，建设农村流通网络，健全农村市场体系，培育流通业龙头企业，切实改善农村消费环境，提高农民生活质量。抓好“万村千乡市场工程”和“家电下乡”推广工作，支持鼓励配送中心、超市、连锁店、精品店、专营店等在农村的发展，抑制地摊式的工业品零售市场，做到工业品在农村有质量安全保障、有较完善的售后服务、杜绝假冒伪劣商品在农村泛滥。

我们大力推进“万村千乡市场工程”，健全和完善农村流通网络体系。从2005年开始实施，到去年底，全省有137家承办企业具体实施了该项工程，累计建设农家店11710个，配送中心215个，农家店覆盖率县达到98%，乡镇达到85%，行政村达到50%。投入财政资金1.38亿元（其中获得中央扶持资金6245万元，省级扶持资金6100万元，州市县三级扶持资金1500多万元）。带动社会就业人数46640多人，受惠农民达到2000多万人。“万村千乡市场工程”把现代商业经营方式传播到乡村，促进了城乡一体化的商业发展。新华社记者说：“农家店成为云南新农村建设的有力支点”。

我们会同财政部门积极实施“家电下乡”工程，促进农村消费。截至8月31日，我省有家电下乡中标销售企业45家，备案的销售网点达5336个。全省销售家电下乡产品23.33万台，总销售金额达3.76亿元。兑现给农民补贴3098.24万元。我省的销售量在同批次的省份中名列第9位，在同批次的西部省份中名列第2位，有力地拉动了农村消费，提高了农民的生活质量。

二是搭建农产品现代流通的平台，大力开展农产品现代市场体系建设，抓好“乡镇农贸（集贸）市场建设改造”和“双百市场工程”，拓宽农产品流通渠道，改造农产品流通基础设施，降低农产品流通成本，有效促进农民增收，拉动农村经济发展，保障城乡居民生活消费需求。

在这方面，我们大力实施乡镇农贸（集贸）市场建设改造工程，着力改善农村消费环境。2007年，省政府设立了2000万元专项资金，在普洱、曲靖、昆明、大理30个乡镇的31个市场启动了乡镇农贸（集贸）市场建设改造试点工作，取得了显著成效，今天参观的弥渡县就是其中之一。今年，省政府又设立了3000万元专项资金，在全省范围内的乡镇全面开展建设改造工作。采取“以奖代补”的方式，省级每年重点支持建设改造100个乡镇农贸（集贸）市场。以点带面，推动全省的建设改造工作。计划到2012年，在全省新建和改造1000个乡镇农贸（集贸）市场，让全省农村彻底告别“以路为市”、“以街为市”的落后面貌。

我们积极争取商务部、财政部的“双百市场工程”，2006 年以来，我省有4家农产品批发市场和4家农产品流通企业列入商务部“双百市场工程”建设改造项目，建设冷链系统、检验检测中心等项目29个，获得国家扶持资金3396万元。从实施工程以来，4家农产品批发市场新增交易额18亿元，4家农产品流通企业新增销售额10亿元，带动就业人数5万多人。有力促进了蔬菜、茶叶、辣椒、鸡蛋等云南特色农产品品牌的培育，改善了农产品流通设施，拓宽了流通渠道，降低了农产品流通成本，保障了市场供应和农产品流通质量安全，带动了农村经济发展。今年又争取到6家农产品批发市场和20家农贸市场的建设改造项目，“双百市场工程”示范、带动作用将进一步提高。

通过几年来的工作，我们对如何发展农村流通市场体系建设，积累了宝贵的经验：一是提高对农村流通市场体系建设重要性的认识，是思想基础；二是加强对农村流通市场体系建设的组织领导和部门协作，是组织保障；三是加大资金投入和政策支持，是关键措施；四是推动“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流动，是根本思路；五是培育发展农村流通龙头企业，是重要途径。

二、目前我省农村商品市场体系建设存在的困难和问题

虽然我省的农村商品市场体系建设取得了一定的成绩，但是，我们也要清醒地认识到，目前我省的农村商品市场体系建设还处在初级阶段。一是与东部沿海发达省份相比，我们的差距太大。甚至与全国平均水平相比，我们也还有很大的差距。比如我们现在重点推动的“乡镇农贸集贸市场建设改造”工程，就是具有明显的云南特色的工程。因为目前在东部沿海省份，“农改超”已经非常普及，传统意义上的集贸市场已经很少，农产品连锁经营企业发展迅猛。超市、便利店逐步发展成为农产品零售的主渠道。连锁经营、物流配送等现代化的流通方式已经广泛应用于农村商品流通，农产品流通和农村商品流通企业已经向规模化、专业化的方向发展。

二是我省地处边疆，山区、少数民族地区多，经济发展缓慢。农村商品市场体系建设已经成为经济发展中的一个突出的薄弱环节。近年来，党中央、国务院提出了社会主义新农村建设的战略方针，省委、省政府高度重视，大力推进社会主义新农村建设，实施了“兴边富民”、“山区综合开发”等一系列卓有成效的工程。但是，这些政策主要侧重于种植养殖等方面，对农村商品市场体系建设，还是力度不够。对农村流通的投入还是太少，农村流通欠帐太多，基础设施十分落后，农村消费难以有效拉动。2008年，全省社会消费品零售总额1718.54亿元，其中农村只有367.84亿元，占全省总人口76％的农村人口，消费额仅占全省的21％。“买难”、“卖难”两难仍然存在。“买难”：我省多数农村山高路远，交通不畅，商品物流成本高、难度大，农村商品流通网络建设的成本远远高于平原地区。因此，长期以来，我省农民能够享受到的商品流通服务质量有限，很多农村难以购买到货真价实的商品，农村成为了假冒伪劣商品的主要市场。我省的大部分乡镇农村，目前的农贸集贸市场都没有场地、没有大棚，主要是以路为市、以街为市的“马路市场”。农民交易商品要承受日晒雨淋，“晴天一身灰、雨天一身泥”。一到赶集天，必然交通堵塞，交通事故时有发生。

“卖难”：我省农民文化素质普遍较低，商品经济意识弱，加之交通、信息制约，农产品流通的市场化水平还比较低，难以培育出现代化的农产品流通企业和农产品批发市场。农产品要转化为消费商品、转化为货币困难较多，农村的特色产品要发展成为经济优势产业，缺乏的是市场。农村商品流通的滞后，已成为制约我省农村产业经济发展、农民增收的瓶颈问题。去年4月，元谋县等地洋葱丰收，但全省24万吨洋葱滞销；去年12月，宾川县柑桔丰收，但10.3万吨柑桔难以卖出。由于农产品卖难长期存在，我省农民很难从流通环节分享增值带来的收益，农民收入也难以增加。

三、下一步农村商品市场体系建设工作重点

我省的农村商品市场体系建设工作，要以省政府68号文件、今天**省长重要讲话和全省农村市场体系建设会议精神为指导，紧紧围绕“搞活农村流通、扩大农村消费”这个核心，继续着力抓好“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流动，切实搞活农村商品流通，有效扩大农村消费。全省各级商务主管部门要做好三个方面的工作。

一是大力实施重点工程。要大力推进“乡镇农贸（集贸）市场建设改造”、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“家电下乡”四项重点工程，积极探索农资流通体系建设和“农超对接”两项工作。

1、大力推进乡镇农贸（集贸）市场建设改造。省政府将新建和改造一批乡镇农贸（集贸）市场作为今年二十项重点工程之一，我厅已经会同省财政厅下发了100个省级支持的市场名单。各级商务部门要认真贯彻落实好省政府的工作部署，提高认识，加强领导，精心组织，落实责任，抓紧抓实。在工作中要认真调研，制定本地市场发展的规划，要注重以点带面的示范效应，省级资金支持一个市场，你们要建设改造好三到四个市场，才能实现我们的目标，在四年之内让全省农村彻底告别“以路为市”、“以街为市”的落后面貌。我们现在搞的乡镇农贸（集贸）市场建设改造，只是特殊时期的一项针对我省实际的措施，今后还是要像外省一样，农产品零售经营要走“农改超”的道路，要走连锁化经营的道路。

2、深入实施“万村千乡市场工程”。今年，省政府下达了建设改造3500个农家店和50个配送中心的任务，目前国家的扶持资金已经下达。各级商务部门要把工作重点放在农家店和配送中心的建设改造质量上。今年国家对配送中心的扶持力度加大，我们要充分发挥配送中心的作用，不仅配送农家店的商品，还要扩展到配送其他店面的商品，今后，我省将每个县支持一个配送中心，把配送中心做强做大，企业才能更有竞争力和活力。在“一网多用”上多做文章，将尽可能多的项目和资源引进农家店。要将“万村千乡市场工程”当作重要的流通品牌，认真打造，倍加呵护，使农家店成为农村居民生产生活的贴心店、实惠店。

3、认真开展“双百市场工程”。今年我省的“双百市场工程”争取到国家6个农产品批发市场和20个农贸市场的建设改造项目，国家的扶持资金已经下达。商务部制定下发了“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范，本次会议结束后，我们将与审定市场名单一并下发。涉及到有“双百市场工程”项目的州市，一定要认真领会国家精神，严格按照建设标准和验收规范进行建设改造，确保项目建设质量。以实施“双百市场工程”为契机，推动农产品现代流通体系的建设，培育一批辐射面广、竞争力强的农产品批发市场，打造一批具有云南特色的农产品品牌。

4、创新实施“家电下乡”工程。我们下一步的家电下乡工作，重点要放在创新实施上。要创造性地开展工作，把国家的补贴资金充分地补到农民手上。要解决好农民兑付补贴难的问题，解决好山区和少数民族地区购买力低的问题，解决好销售网点积极性不高的问题。加大宣传力度，印制新的宣传册并增加印发数量，让广大农民群众及时了解新政策。开展对下乡产品流通网络的建设，包括销售网点项目、配送体系项目、售后服务体系项目和信息系统项目的建设。要在全国销售网点信息管理系统的基础上，建设我省的售后服务信息管理系统，不断完善网络体系，逐步提升网络水平，让农民群众享受到和城市居民一样的家电流通和售后服务。

5、加强农资流通体系建设。农资是农业的重要物资保障和基础，发展农资流通网络是农村市场体系建设的基础要求。今年我省已经列入国家农资流通体系建设的试点省份，我们将在全省重点改造一批农资配送中心。各州市商务部门要重视农资流通体系工作，大力推进农资流通网络建设，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，为农民消费农资提供便利。

6、积极探索“农超对接”。“农超对接”指的是大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社的对接。今年国家在15个条件相对成熟的省份开展了“农超对接”试点，对在农产品生产基地所在县建设的鲜活农产品冷链系统、配送中心、快速检测系统、基地农产品品牌建设等项目给予资金扶持。我省没有列入今年的试点。明年我省将积极争取这一项目，各地要努力探索，做好前期调查研究，提前做好项目储备。

二是着力培育农村流通龙头企业。一方面是要鼓励大中型流通企业进入农村商品流通，大力发展农村商品配送中心。积极推进参与农村商品流通的中小企业创新，促进其发展“专、精、特、新”经营。大力推进国有涉农流通企业改组改制，增强企业活力，提高盈利能力。支持企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与流通企业改组改造。

另一方面是要重视培育大型农产品流通企业。鼓励具有竞争优势的农产品流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，引导支持流通企业做强、做大。注重培育和发展“公司＋农户”型、农民合作经济组织以及专业产销协会型等多种类型的农产品流通合作经济组织，逐步形成规模大、组织化程度高的农产品流通模式。三是加强部门协作配合。农村商品市场体系建设是一项系统工作，需要有关部门的齐抓共管和密切协作。长期以来，财政、发改、农业、工商、质监、供销等部门对我们的工作给予了大力支持和积极配合，为加快推进我省农村商品市场体系建设发挥了重要作用。希望在今后，各有关部门继续加大支持力度，共同推进这项工作。各级商务部门要主动加强同各有关部门联系和沟通，建立工作协调机制，形成“政府推动，部门联动，企业为主、市场运作”的工作格局，共同促进我省农村商品市场体系建设的快速发展。

同志们，推进农村商品市场体系建设，是我省商务工作的重要内容，这一任务光荣而艰巨。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在各级政府和各有关部门的大力支持下，通过我们全省商务部门的共同努力，一定能够完成今年省政府提出的目标任务，让我省农村商品市场体系建设发展迈上新的台阶，取得新的进展。

谢谢大家！