事故研判调研报告

第一篇：事故研判调研报告

财神镇中心小学

学校安全信息收集、分析、研判、报告制度

为积极预防妥善处理在校学生伤害事故，保护学生的合法权益和生命、财产安全，根据《安全法》、《学生伤害事故处理办法》和其它相关法律、行政法规及有关规定，制定学校安全信息报告制度。

一、分管学校安全副校长为学校安全信息收集、分析、研判、报告负责人，办公室主任为学校安全信息兼职报告人。

二、学校发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告值周领导以便及时进行分析、研判和报告。

三、值周领导接到安全事故报告后，迅速采取应急措施组织抢救外，应当立即对事故情况进行收集、分析和研判，并如实报告教育管理中心、教育局和与事故种类相关的安全职能部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

四、学校发生安全事故后，应当组织人员对事故类别和性质进行分析和研判，并向相关部门报告。

（一）火灾事故。学校发生火灾事故后，事故现场有关人员应当在第一时间内，拨打火警电话“119”，向消防部门报告和求援施救；事故现场有关人员在救援施救的同时，应当立即报告学校负责人，学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

（二）治安（刑事）事故。学校发生治安事故后，事故现场有关人员应当在第一时间内，拨打“110”，向公安部门报告和求援施救；事故现场有关人员在救援施救的同时应当立即报告学校负责人，学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

（三）食物中毒事故。学校发食物中毒事故后，事故现场有关人员应当拨打急救电话“120”，向卫生防疫部门报告和救援施

救，事故现场有关人员在救援施救的同时，应当立即报告学校负责人；学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

（四）其它事故（意外事故自然灾害事故等）。学校发生其它事故后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，由学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

五、如果学校发生安全事故时，事故现场人不向学校和相关部门及时报告的，将追究事故现场人的责任。

财神镇中心小学

2014年9月1日篇二：安全事故收集、分析、研判、报告制度

凤州镇中心小学

安全事故收集、分析、研判、报告制度

为积极预防妥善处理学校重大突发事件，保护学校、师生的合法权益和生命、财产安全，根据相关法律、行政法规及有关规定，制定本制度。

一、分管校长为学校安全信息收集、分析、研判、报告负责人，政教主任为学校安全信息兼职报告人。

二、学校发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告值周领导以便及时进行分析、研判和报告。

三、值班领导接到安全事故报告后，迅速采取应急措施组织抢救外，应当立即对事故情况进行收集、分析和研判，并如实报告教育局和与事故种类相关的职能部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

四、学校发生重大突发事件后，应当组织人员对事故类别和性质进行分析和研判，并向相关部门报告。

（一）火灾事故。学校发生火灾事故后，事故现场有关人员应当在第一时间内，拨打火警电话“119”，向消防部门报告和求援施救；事故现场有关人员在救援施救的同时，应当立即报告学校负责人，学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

（二）治安（刑事）事故。学校发生治安事故后，事故现场有关人员应当在第一时间内，拨打“110”，向公安部门报告和求援施救；事故现场有关人员在救援施救的同时应当立即报告学校负责人，学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

（三）食物中毒事故。学校发食物中毒事故后，事故现场有关人员应当拨打急救电话“120”，向卫生防疫部门报告和救援施救，事故现场有关人员在救援施救的同时，应当立即报告学校负责人；学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

（四）其它事故（意外事故自然灾害事故等）。学校发生其它事故后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，由学校负责人再按层级向上级有关部门报告。篇三：安全信息收集分析研判报告制度

岚头镇中心完小

安全信息收集分析研判报告

制 度

为积极预防妥善处理在校学生伤害事故，保护学生的合法权益和生命、财产安全，根据《安全法》、《学生伤害事故处理办法》和其它相关法律、行政法规及有关规定，制定学校安全信息报告制度。

一、分管学校安全副校长为学校安全信息收集、分析、研判、报告负责人，总务主任主任为学校安全信息兼职报告人。

二、学校发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告值日领导以便及时进行分析、研判和报告。

三、值日领导接到安全事故报告后，迅速采取应急措施组织抢救外，应当立即对事故情况进行收集、分析和研判，并如实报告教育管理中心、教育局和与事故种类相关的安全职能部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

四、学校发生安全事故后，应当组织人员对事故类别和性质进行分析和研判，并向相关部门报告。

（一）火灾事故。学校发生火灾事故后，事故现场有关人员应当在第一时间内，拨打火警电话“119”，向消防部门报告和求援施救；事故现场有关人员在救援施救的同时，应当立即报告学校负责人，学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

（二）治安（刑事）事故。学校发生治安事故后，事故现场有关

人员应当在第一时间内，拨打“110”，向公安部门报告和求援施救；事故现场有关人员在救援施救的同时应当立即报告学校负责人，学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

（三）食物中毒事故。学校发食物中毒事故后，事故现场有关人员应当拨打急救电话“120”，向卫生防疫部门报告和救援施救，事故现场有关人员在救援施救的同时，应当立即报告学校负责人；学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

（四）其它事故（意外事故自然灾害事故等）。学校发生其它事故后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，由学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

五、如果学校发生安全事故时，事故现场人不向学校和相关部门及时报告的，将追究事故现场人的责任。

岚头镇中心完小

2015年3月2日篇四：风险研判报告 秦淮区检察院风险研判报告

伴随着世界经济及我国经济形势的变化，维护国家安全与社会和谐稳定工作面临着严峻形势，检察机关在服务经济社会发展、维护社会稳定和维护国家安全等方面的任务更加艰巨。为积极应对经济形势变化后面临的新形势，更加主动地做好维护稳定工作，秦淮区检察院会同有关部门组织开展对经济、治安等领域各类不稳定因素的排查工作，及时发现经济发展、社会治安方面存在的问题和隐患，形成如下分析意见：

一、当前不稳定因素现状

1、各种社会矛盾交织，刑事案件仍呈高发态势。2008年度我院共受理各类审查起诉案件330件530人，受理侵犯财产类案件201件354人，占受理案件总数的60.9％；

2、经济领域不稳定因素增多，国有企业职务犯罪突出。

在我区所查处的职务犯罪案件中，国有企业运行中职务犯罪突出，是引发企业不稳定因素的根源。2008年我院共立案查处国有企业中贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪七件八人，占查办的整个职务犯罪案件的50%左右，涉案金额数百万元。从案件分类来看，贪污两件三人，贿赂两件两人，挪用公款三件三人，且都是5万元以上大案件。从发案的行业分布来看，多集中在金融、工程建筑等行业。主要特点是： 一是一些国有大中型企业职务犯罪严重。在检察机关近年来查办的案件中，国有大中型企业占了近一半，而且多集中在“三

类企业”即亏损企业、垄断行业、热门行业的企业。二是企业重点岗位工作人员犯罪居多。如今年来立案查处的省农业发展银行人力资源部吴某和客户服务部赵某贪污案。三是利用小金库犯罪的较为突出。约有25%的贪污、挪件案件系利用小金库所为。四是利用国企改制之机，在国企重组、改制、破产、转让、租赁和承包经营过程中，钻改革空子，大肆侵吞国有资产犯罪呈上升势头。此外，赃款追缴难度大在查办国企职务犯罪案件中反映也越来越突出。

3、拆迁工作涉及各方面利益，是最有可能产生不稳定因素的环节。

我区老城内危旧房屋多，旧城改造的任务重。随着南京南站的建设，大校场机场的搬迁，红花地区的拆迁量也日益增大。拆迁历来是政府的核心工作，各方利益诉求容易引发激烈冲突，是不稳定因素最有可能的集中爆发点。体现在：一是群众的拆迁安臵问题。矛盾的焦点是拆迁安臵不及时、长期在外过渡，补偿款不足、不到位，损害被拆迁人的利益、影响被拆迁人的生活，并且得不到妥善解决，因此形成历史问题，容易引发各类刑事案件。二是拆迁过程中有可能涉及职务犯罪。在实施拆迁过程中，因制度不健全、监督根不上，拆迁单位工作人员、政府工作人员、开发商等之间可能存在贪污贿赂等犯罪，最终侵害国家利益、侵害

被拆迁人利益。三是一些拆迁户借助突击搭建违章建筑等非法手段，意图牟取超额拆迁补偿款，极个别拆迁户借助黑恶势力对抗政府，引发刑事案件。

由拆迁引发的刑事案件政策性强，强调对矛盾的妥善处理，而不仅仅局限于案件办理，对检察机关的工作提出了更高的要求，以我院办理的犯罪嫌疑人邓美华妨害公务案最为典型。犯罪嫌疑人邓美华在自家拆迁过程中，为了达到个人目的，先后到区市容局、司法局，玄武法院、市法院等机关无理取闹，辱骂工作人员，严重扰乱国家机关秩序，后在公安机关出警时将二名公安民警打伤。为妥善处理该案，检察院投入了大量的时间和精力。

二、不稳定因素原因分析

1、秦淮区作为一个老城区，贫困人口、外来人口数量较多，人员流动性较大。由于目前贫困人口、外来人口的受教育程度偏低，多数无固定工作，他们渴望发财致富而无一技之长，容易铤而走险以身试法，他们追求经济利益的犯罪占了大多数，这是长期以来我区侵犯财产类犯罪居高不下的重要原因。

2、社会矛盾得不到有效解决，人与人之间的纠纷得不到及时处理，矛盾加深、激化，演化成刑事案件。例如，2008年12月12 日晚22时许，秦淮区行政执法大队及秦淮区城市警察大队组成十余人的联合执法队对秦淮区剪子巷193号附近的多家皮鞋店门前占道经营等违法行为进行依法整治。当联合执法队至第五家皮鞋店时，遭到摊主阻扰，引发围观人员起哄继而对现场执法人员围攻。正在附近酗酒的冷大峰、胡兰等闻讯，因与上述被整治第五家店主系亲戚关系，遂迅即窜至现场不问情由参与抗拒执法，已涉嫌妨害公务犯罪。

3、导致国企职务犯罪的原因，一是权力失去监督制约是国企职务犯罪的根本原因。对企业经营者的经营决策权缺乏监督，为职务犯罪打开方便之门。二是国有企业经营者综合素质不高是国企职务犯罪的直接原因。一些综合素质不高的人走上国有企业领导岗位，往往经不住物质利益的引诱，违法犯罪成为必然。三是企业内部管理体制落后、管理混乱是国企职务犯罪的关键原因。部分国企管理制度混乱，松散、低效甚至失控，给职务犯罪分子有隙可钻，有机可乘。

三、维护社会稳定的对策建议

1、全面履行刑事检察职能。检察机关要依法打击侵犯人民权益、危及财产安全、破坏经济秩序的严重刑事犯罪，注重维护良好的市场经济秩序，维护人民群众权益和地区安全稳定，切实在地区篇五：研判调研报告

学生思想动态的调研报告

顾宪成曾说“风声雨声读书声，声声入耳；家事国事天下事，事事关心”，我们学校的同学是否是这样的呢？所以我们系重点调研了学生对近期社会热点问题的看法和反应，就以钓鱼岛撞船事件为例进行展开，以座谈会、个别交流等方式进行调研。根据我们的调查，发现同学们对社会热点的看法及态度有以下4种情况：

第一种极个别同学偏激、极端的态度，他们认为日本的这一做法是不对的，侵犯了我国的领土，对日本的敌对情绪较为强烈，虽然没有想去诸如游行示威等剧烈的方式表达爱国情怀，但从自身角度，积极地抵制日货，支持国货。我们不否认他们的爱国情怀，但是这种做法太过偏激，不够理智，更需要加以引导和教育。

第二种也是个别现象，一种盲目的态度，他们对钓鱼岛事件根本不知道，没听说过，对其他国家大事和社会上发生的热点问题也漠不关心。我们认为这种态度是不对的，作为一名中国人，我们应该关心我们的国家大事，只有有了大家才有小家，做人不应该碌碌无为。缺乏足够的政治敏感性和社会责任感，对于整个社会发展是不利的。

第三种事不关己态度的同学不在少数，他们认为这是国家的事，是政府的事，与我们平凡的大学生无关，学生也管不着这些大事，觉得离自己很遥远，作为学生应该以学习为重，其他事次之，我们认为这种态度的同学民族精神意志比较淡薄。第四种有一部分理性合理的态度，他们对于日方说“钓鱼岛历史上从不属于中国”这句话发表了自己观点和看法，他们从历史的角度反驳了这一句话，并且引出很多的史实，我们认为这种态度定位和角度都比较正确，能够用所学到的知识正确理性地有自己的判断，也对时事政治和身边发生的事有较为成熟的认识。

根据调查结果来看，我们发现整个大学生队伍对时事政治和社会热点问题的关注程度还不够，对它的敏感度和认识度仍不足。随着就业形势的严竣化，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的大学生势必会被社会竞争与时代发展的潮流所淘汰，温家宝总理也在同济大学演讲时讲到：一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。中华民族是大有希望的民族！那么从学校教育这个角度出发，希望同学们经常地仰望天空（关注社会时事），学会做人，学会思考，学会知识和技能，做一个关心世界和国家命运的人。所以应该加强现今大学生的爱国主义教育，多点关注国家的时政，只有了解清楚社会的发展现状和发展中出现的诸多问题，才能在飞速发展的社会中更好地全面发展。如今的科技发展迅速，大学生通过网络就可以及时了解国内外的时事社会动态，还可以通过电视、阅读报纸、收音机、校宣栏杆、别人口述等多种多样的途径来获取、了解更多的时事信息，但首先需要有一颗赤诚的爱国之心。

所以我们也建议学校可以开展一些以爱国主义为主题的活动，如思想教育讲座，通过社团等一些活动也可以组织同学们看一些爱国主 义的电影，这样可以培养同学们的爱国情操和增强爱国主义的信念。另外也可以举办一些时事知识竞赛，这样有利于同学们关注时事，了解当今的形势。

通过本次调研，我们看到在当今大学生群体中爱国主义教育的不足，但我们也有理由相信，通过理论知识不断深入和切实有效地实践过程，爱国主义教育定将会以各种全新的方式融入到大学生日常生活、学习和工作中去。

第二篇：研判调研报告

学生思想动态的调研报告

顾宪成曾说“风声雨声读书声，声声入耳；家事国事天下事，事事关心”，我们学校的同学是否是这样的呢？所以我们系重点调研了学生对近期社会热点问题的看法和反应，就以钓鱼岛撞船事件为例进行展开，以座谈会、个别交流等方式进行调研。

根据我们的调查，发现同学们对社会热点的看法及态度有以下4种情况：

第一种极个别同学偏激、极端的态度，他们认为日本的这一做法是不对的，侵犯了我国的领土，对日本的敌对情绪较为强烈，虽然没有想去诸如游行示威等剧烈的方式表达爱国情怀，但从自身角度，积极地抵制日货，支持国货。我们不否认他们的爱国情怀，但是这种做法太过偏激，不够理智，更需要加以引导和教育。

第二种也是个别现象，一种盲目的态度，他们对钓鱼岛事件根本不知道，没听说过，对其他国家大事和社会上发生的热点问题也漠不关心。我们认为这种态度是不对的，作为一名中国人，我们应该关心我们的国家大事，只有有了大家才有小家，做人不应该碌碌无为。缺乏足够的政治敏感性和社会责任感，对于整个社会发展是不利的。

第三种事不关己态度的同学不在少数，他们认为这是国家的事，是政府的事，与我们平凡的大学生无关，学生也管不着这些大事，觉得离自己很遥远，作为学生应该以学习为重，其他事次之，我们认为这种态度的同学民族精神意志比较淡薄。

第四种有一部分理性合理的态度，他们对于日方说“钓鱼岛历史上从不属于中国”这句话发表了自己观点和看法，他们从历史的角度反驳了这一句话，并且引出很多的史实，我们认为这种态度定位和角度都比较正确，能够用所学到的知识正确理性地有自己的判断，也对时事政治和身边发生的事有较为成熟的认识。

根据调查结果来看，我们发现整个大学生队伍对时事政治和社会热点问题的关注程度还不够，对它的敏感度和认识度仍不足。随着就业形势的严竣化，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的大学生势必会被社会竞争与时代发展的潮流所淘汰，温家宝总理也在同济大学演讲时讲到：一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。中华民族是大有希望的民族！那么从学校教育这个角度出发，希望同学们经常地仰望天空（关注社会时事），学会做人，学会思考，学会知识和技能，做一个关心世界和国家命运的人。所以应该加强现今大学生的爱国主义教育，多点关注国家的时政，只有了解清楚社会的发展现状和发展中出现的诸多问题，才能在飞速发展的社会中更好地全面发展。如今的科技发展迅速，大学生通过网络就可以及时了解国内外的时事社会动态，还可以通过电视、阅读报纸、收音机、校宣栏杆、别人口述等多种多样的途径来获取、了解更多的时事信息，但首先需要有一颗赤诚的爱国之心。

所以我们也建议学校可以开展一些以爱国主义为主题的活动，如思想教育讲座，通过社团等一些活动也可以组织同学们看一些爱国主

义的电影，这样可以培养同学们的爱国情操和增强爱国主义的信念。另外也可以举办一些时事知识竞赛，这样有利于同学们关注时事，了解当今的形势。

通过本次调研，我们看到在当今大学生群体中爱国主义教育的不足，但我们也有理由相信，通过理论知识不断深入和切实有效地实践过程，爱国主义教育定将会以各种全新的方式融入到大学生日常生活、学习和工作中去。

第三篇：2011年上半年研判调研报告

2011年上半年研判报告

王兆司法所

司法局；

上半年司法所主要围绕‘保增长、保民生、保稳定’这个中心，充分发挥人民调解组织第一道防线作用，开展了矛盾纠纷大排查活动，着眼于抓早抓小抓好的原则，及时发现苗头，分析案情，有效及时调处化解矛盾纠纷，做到了早发现、早报告、早处理，有力地维护了地区社会和谐稳定。

一、基本情况

上半年调解组织开展矛盾纠纷排查6次，调解纠纷共10余件，纠纷类型有：邻里纠纷、物业纠纷、低保问题、城市建设问题和环境卫生问题，处理信访案件案15余起，有效预防集体上案1件，调解成功9件，成功率为90%以上。维护了地区的稳定。

二、产生问题的原因

王兆地区是旧城区，居民一部分为省直、市直单位的干部和离退休人员，文化程度比较高，维权意识和参与意识比较强；另一部分居民属原王兆农业社成员，无业人员较多。低保户较多，生活水平相对较低。作为居民群众主要生活空间的社区，已成为各种社会矛盾，各类信访问题集中反映的前沿。其中产生问题的原因有：第一、邻里纠纷，争执产生的主要原因是因通风、采光、排水而互不相让导致的纠纷居多。第二是低保问题，为解决城市低收入家庭生活困难问题，办理低保，由于是动态管理的，随时调整，产生矛盾纠纷比较多。第三是、城建问题，在旧城区改造过程中，庭院建设问题比较多，满足不了群众的需求，产生矛盾纠纷比较多；第四是停车问题，居民生活水平的提高，购车族逐渐增多，配套设不完善，现有车位以满足不了群众需求。

三、具体工作方法、措施：

（一）加强法制宣传教育，提高公民的法律意识。注重当事人宣传法律、法规及相关政策，促进当事人通过合法途径，维护自身利益。

（二）加大排查力度，及时处理纠纷。对不稳定的因素及时发现，及时上报，做到小事不出社区、大事不出街道，防患予未然。

（三）采取了工作重心下移、窗口前移。服务窗口延伸到社区的新思路，充分利用信息网络的做用，掌握第一手材料；

（四）深入贯彻“以人为本、教育疏导、依法治理、防止激化、预防为主、调解优先的原则，充分发挥人民调解委员会第一道防线作用，维护社会的稳定。

（五）认真倾听群众呼声，收集并及时反映社情民意，千方百计为群众排忧解难，为老白性解决实际困难。

王兆司法所 2011年年6月8日

第四篇：关于风险研判及控制调研报告

关于风险研判及控制调研报告

风险研判，也就是指风险研究判断。在风险研判中，风险的识别研判是基础，风险的监督控制是核心。落实安全风险管理，通过实施预见性、主动性安全控制措施，将影响安全的不确定因素实行有形化、程序化管理，关键在于认识上的更新、方法上的转变。安全风险管理，是铁路安全管理基础的升华，是对以往安全管理更加科学化、系统化、有效化的提升。

一、现状与存在的问题

在调研过程中发现在落实安全风险管理的过程中存在以下几点不足：一是理论基础还是有些薄弱，对安全风险管理的整体认识不到位。二是风险研判不实不细。三是没有形成卓有成效的机制，安全风险管理的实际效果无法得到有效释放。四是安全风险管理对现场实际生产的作用与意义没有充分认识，只是对现有的问题给出了风险认知，但是对可能发生的或者是发生率比较小的事情没有做细致的预判。

二、方法与对策

落实安全风险管理当然也不是一朝一夕就能解决的，但是我认为在落实安全风险管理中存在以上问题也是正常的，只要科学引导、积极实施，势必会将风险研判机制的优势发挥出来。具体方法如下所示：

1、深入学习，形成共识。深入学习安全风险管理，其目的是要在广大职工中强化安全风险意识，从而有效的激发职工自觉保安全的内在动力。首先是学习形式多样化。我们一方面要利用好传统的学习的平台通过班组业务学习，多种形式宣传安全风险管理基础知识，努力营造学习氛围；另一方面加强现场作业点评，使风险源查找，风险点确立有机联系，充分地通过理论学习与实际作业结合，来突出安全风险意识的培养。二是学习内容丰富化。学习安全风险管理、培养安全风险意识要找准突破口。一方面要利用好下发的各类册子和宣传资料来认识安全风险管理的知识点；另一方面要通过谈心活动将个人的幸福与安全风险管理有机结合，使广大一线职工在思想上真正树立保安全理念。三是学习坚持常态化。学习风险研判管理不能简单的搞一期培训，搞几期集中学，或者是为了迎检而临时抱佛脚等，要形成长期有效的学习机制。一方面班组要利用好宣传平台，通过事故案例通报等工作来宣传安全风险管理的重要性和必要性，激发职工自觉查找岗位和作业中的风险隐患。另一方面要经常举办知识竞赛活动，通过竞赛让职工自己明白安全的重要性，调动职工的学习热情。

2、全员参与，上下合力。我们需要调动全体职工参与其中，形成合力，大家共同在风险识别、研判、防控上出力气，下苦功，才能真正把安全风险落到实处。众人拾柴火焰高，首先要发挥集体智慧共同识别风险。落实安全风险管理不是一个人的事，必须全员参与，全员集中找风险、相同岗位论风险，集体讨论识风险，分门别类判风险的步骤，发动群众，使所有风险都纳入防控之列，保证风险点不遗漏。二是要全员参与防控风险。每个工种和岗位不仅要严格落实好自己的工作标准和岗位职责，还要形成良好的自控、互控、他控机制，只有有效的形成“闭环”在安全防控上才能做到滴水不漏。要在思想上和作业上形成互控；协作岗位间要做好按标作业互控，各岗位要严格落实岗位责任，认真执行自控，只有全员参与其中，才能真正让防控实现全时段、全过程。

3、长期执行，产生实效。落实安全风险管理不是一蹴而就的，只有长期坚持落实，风险管理的科学性和时效性才能得以体现。“锲而不舍 金石可镂”，一定要长期地坚持下去，才能产生实效。在安全风险管理的落实中一是要注重制度化。在现有的制度管理的基础上，班组要逐步完善安全风险管理内容，月度例会、分析会、班前会、班后会等与安全作业相关的活动中要加入安全风险分析、研判项目，每年春、暑运，防汛和关键时间段都要增设动态安全风险预想，形成有效制度，为长期坚持落实安全风险管理找准落脚点。二是要注重典型引领。榜样的力量是无穷的，可以将落实安全风险管理中优秀的单位作为典型进行推广和效应释放，以选树标准模范为载体，形成落实风险管理的先锋，来营造整体氛围，突出成果转换。三是要注重以考促效。一方面完善职教考学机制，特别是对于新职人员、转岗人员进行安全风险管理的专项知识考试，从源头培养安全风险意识；另一方面要完善考核机制，加大在安全风险管理中的投入，特别是对在落实安全风险管理风险，落实卡控机制中有贡献的给予奖励，对做的不好的给予惩罚，做到赏罚分明。

安全风险的防范工作，考验着我们的科学预判能力，任重而道远。我们只有提早把安全风险查找到位，把措施方案设计周全，把责任分解落实具体，才能在工作中提升风险研判能力，使其真正的产生实效为安全生产贡献自己应有的力量。

刘志信

2013-6-20

第五篇：研判报告

荣宣公司所属三幅商业用地研判报告

第一章 前言

本次调研主要针对土地价值的考量，地块优劣势分析，并以此为目的对三地块进行了实地考察与走访，收集到了一些基础信息与市场信息，结合目前融资环境，对公司资产进行融资立项前景预估。第二章 概要

1.调研对象：公司所属的军屯、清流、利济土地 2.调研内容 2.1土地基本概况： 2.1.1地理位置 A.军屯市场土地

地块占地9.8亩，位于成都市二绕内新都区军屯镇文昌村，是军屯镇镇政府等行政机构所在地，距成都市中心直线距离29公里，车程1小时；距G4202高速入口6公里，车程10分钟； B.清流市场土地

地块占地8.6亩，位于成都市二绕外侧新都区清流镇均田村，所属区域为清流镇主场镇，距成都市中心约36公里，车程1.2小时；距G4202高速入口2公里，车程5分钟； C.利济市场土地 占地6.95亩，位于成都市二绕外侧新都区清流镇利济场镇，距成都市中心约33公里，车程1.2小时；距G4202高速2.5公里，距成彭高速2公里，靠近105省道。2.1.2周边环境及配套情况 A.军屯市场

目前闲置，无经营项目，地块被居民自建房围绕，附近主要由本地人修建的自建房形成乡镇社区，周围有大面积农田及被规划但未开发土地，此土地来源于原农贸市场搬迁遗留地，周边市政配套包含政府机构，卫生院，学校，银行，汽车站，农贸市场等，以及自建房形成的临街商业。B.清流市场

地块目前为场镇农贸市场，由我司经营管理，周边多为原住民住宅、临街商铺，以及政府行政机构等，1公里以内有政府职能机构、公立医院，银行，学校，小型商超及其他居民服务类设施。C.利济市场

地块目前作农贸市场用途，由我司经营管理，周边主要为务农群众居住地，房屋多以自建房为主，作为清流镇的管辖场镇，配套与清流市场相比，有所弱化，但居民生活基本配套完备。2.2.地块价值分析 2.2.1综述

上述三地块，均在成都北部区域二绕内外，根据成都市政府近期公示的《成都市城市总体规划（2016-2035年）》草案内容，政府将高质量改造北部区域，增强区域一体功能新支撑，定位北部区域为都市功能优化区，是发展开放型经济的重要区域，主要加快国际铁路港能力建设，强化国际货运功能，打造国际铁路物流贸易中心和铁路门户枢纽，并以此来进行产业升级；同时划定占比达北部区域近50%的一级通风廊道，用以控制建设用地蔓延。在此基础上，加快老工业基地和老旧社区改造，完善基本公共服务功能，提升北部区域宜居环境。

对以上内容的解读，简述为政府对北部区域的改造主要针对提升区域内的居住环境，将过往的脏、乱、差环境进行大力治理，产业规划着重发展铁路物流运输，并以此带动其他产业升级，结合上述内容，我司三块商业用地从发展上来看，具有良好的潜力，三地块均在城镇内，均为农贸市场，处于城镇居住中心，但面积偏小，最大不超过10亩，最小近7亩，且附近居民消费水平偏低，加之2017年的环保治理活动，导致原本区域附近的小企业厂房，大面积地停工，外迁，进一步导致城镇消费能力下降，因此目前而言，如果开发以当地居民为主消费力的商业项目，会有许多问题需要考量。2.2.2分述 A.军屯地块

军屯地块所在地军屯镇，根据政府公布的信息，人口2万，加之文化底蕴，是三地块当中总体情况相对占优的，占地面积最大，离城中心最近，交通方便，政府配套相对完善，目前中小企业数量相对而言也是最多的，前文提到过的城镇消费能力下降，就是来源于军屯的市场信息反馈，得到的信息是因2017年环保整顿，企业停工或外迁，导致2017年农贸市场的每日人流量不如2016年的一半，另外考察到当地临街铺面多数由外地人承租用于经营，但街道车少人少，进一步佐证了当地消费能力的下降。此外一个可关注信息，就是地块几百米外由香投集团开发的拆迁安置住宅项目，已经空置几年，迟迟未动工。B.清流地块

清流地块所属清流镇，人口3万多，因利济镇的并入，扩大了行政面积，目前地块为传统农贸市场，是镇上居民菜篮子的主要供应地，人口多以当地居民为主，主要从事农耕以及水果类种植，从地图景象结合政务公开信息，中小企业较军屯镇少一些，同时与之对比仅有10余分钟车程的新繁镇，后者则有泡菜之乡的美名，商业住宅也开发良多；再结合市场管理近期的租金收入下降现象，清流地块适合于传统乡镇居民服务配套，且规模无需过大，受限于整体消费能力，比如现代农贸市场加超市的模型。C.利济地块

利济镇属于清流辖区，属于镇-镇一体化中的被管辖区域，因而在居民聚集度上较主镇区域有很大降低，利济农贸市场也是作为清流镇的辅助存在，从实际考察情况也验证了这一点，市场占地是三块当中最小，区域人流量最小，目前价值最小的一块，暂不建议商业立项。2.3融资建议

军屯、清流、利济三地块于2017年12月打包作为公司流动资金贷款抵押物抵押于成都银行，抵押额度1000万，年利率6%，在此之前三地块已连续几年从成都银行贷款，额度从最初的1500万逐渐降至当前的1000万；而自2017年以来的成都商业用地价格呈持续上涨势头，各大成都市辖区国土资源网站均有数据反映，成都市政府国土资源局于2017年9月29日发布了文件《成都市中心城区土地级别与基准地价》，其中规定了以绕城外侧500米内区域的土地级别划分与基准地价，7级定价中商业用地的最低价格为355万/亩，与2014年的基准地价文件数据相比，三年时间，成都土地基准地价上涨了2.6倍，诚然文件规定的内容为绕城以内中心城区，以微知著，二绕圈层内外的土地价格同样呈上涨姿态。

三块土地目前的使用情况，一块空置，两块依靠市场管理收入甚微，无法为公司提供良好的财务收入，作为公司的重资产，变现方式一是直接出售，二是立项开发，三是抵押融资作为其他项目流动资金，在前两者没有良好规划的情形下，抵押融资是主要方向。通过对外信息了解，目前土地受增值影响，通过银行可融资金额大概在1300万，具体情况还需跟银行实际对接；除却银行机构，其他资金机构在金额上有所提高，但融资成本相对银行高出不少，建议先通过对外积极联系各家银行，寻找合适通道，另外公司可根据发展规划制定相对应地资金投融资计划。3.调研方法

通过考察人员的实地勘察与周边访谈，再结合网络收集信息。

4.调研时间与人员

2018年3月21日，王恩焕、张浩之 第三章 总结

公司持有的三商业用地，优劣势明显，优势在于地理位置，均属于成都二绕圈层，劣势为属于城市经济发展、规划开发、消费能力都相对滞后的新都区域，价值体现不如成都市东、南方向同圈层区域直观，需要政府规划与进一步打造。

成都市五环路全线贯通后，军屯地块的地理位置会有进一步提升，同时配以政府北改计划以及国际铁路物流枢纽规划理念，军屯的整体经济也能够取得发展，所以有理由相信属于我司资产之一的军屯地块也能够率先提升价值。

公司资产使用的方向与途径，取决于自身发展规划需要，在方向上须紧跟政府产业规划，要搭上北部区域改造的快速列车，实现公司产业化转向，取得可持续发展。第四章 说明

此次研判报告在相对较短时间内完成，有过多漏失与偏颇之处，望领导多加批评与指正。

报告人：王恩焕 2018年3月25日