县人大评议工作组对县林业局开展工作评议的情况报告.doc

第一篇：县人大评议工作组对县林业局开展工作评议的情况报告.doc

县人大评议工作组对县林业局开展工作

评议的情况报告

县人大评议工作组对县林业局开展工作评议的情况报告

（2015年11月26日在县第十六届人大常委会第二十八次会议上）县人大常委会评议工作组

主任、各位副主任、各位委员：

我代表县人大常委会评议工作组，向县人大常委会报告评议县林业局工作情况，请予审议。

一、评议调查工作开展情况

根据《xx县人大常委会2015年工作要点》安排和《县人大常委会关于评议政府组成部门工作的办法（试行）》规定，按照《xx县人大常委会评议林业局工作实施方案》，县人大常委会组建评议工作组，在常委会副主任王焕章、蔡远伟的带领下，于5月10日至11月20日对县林业局2012年以来的工作进行了评议调查，评议采取听取汇报、实地查看、召开座谈会、开展工作测评等方式，全面了解县林业局工作情况。一是广泛动员，做思想发动工作。5月12日，召开县林业局干部职工评议动员会，使林业局领导班子及全体工作人员了解评议工作的目的和内容，并安排部署了评议工作。二是召开各种座谈会，广泛征求社会各方面的意见和建议。评议工作组深入县林业局和大部分乡镇分别组织召开局机关干部职工（包括退休干部）、乡镇林业站及相关干部、部分人大代表、服务对象座谈会。三是在林业局机关采取个别谈话方式，向65名干部职工了解情况。四是发放评议工作测评表、征求意见和建议表进行测评和征求意见。本次评议工作共发放干部类测评表65份，收回65份，经统计，对县林业局工作总体评价为“满意”的50份，占76．92%；“基本满意”的12份，占18．46%；“不满意”3份，占4.62%；“满意”和“基本满意”两项合计达95．38%，提出建议意见4条。发放群众及服务对象类征求意见和建议表68份，收回68份。经统计，对县林业局工作总体评价为“好”的30份，占44．12%；“较好”的19份，占27．94%；“一般”10份，占14.71%；“差”1份，占1.47%；有8份没有填写评价等次；“好”和“较好”两项合计达72．06%，提出建议意见20条。五是委托县审计局对林业局开展财务收支和专项经费进行审计。六是主任会议专题听取评议调查工作情况，经主任会议研究将存在的六个方面23个问题交县林业局进行整改，目前，正在逐条进行整改落实。

二、基本评价

评议工作组认为：自2012年以来，县林业局能认真贯彻执行党的路线方针政策和县委、县政府的决策部署，工作作风快速转变，服务理念逐渐增强，管理措施逐步落实，项目建设有力推进，工作成效较为明显，圆满地完成了各项任务目标，为全县经济社会发展和生态文明建设做出了积极贡献。履行工作职责主要情况如下：

（一）生态建设成效明显。几年来，积极争取林业生态项目，大力实施退耕还林、封山育林、植树造林、天然林保护、石漠化综合治理等生态修复工程，巩固退耕还林实施成果，严把林业生态红线，保住了绿水青山。实施重点工程造林196888亩，其中栽植杉树、杨树、刺槐、楠木等特色树木112227亩，栽植方竹、木瓜和李子、桃子、梨等林业特色产业84661亩。认真落实县、乡（镇）、村绿化造林工作，完成新一轮退耕还林摸底调查工作，为争取新一轮退耕还林计划奠定了基础，作好了准备。2012年获“全国林业专业合作组织示范县”和“中国特色竹乡”，2013年获“全国生态文明先进县”荣誉称号；庙塘正鑫竹业农民专业合作社荣获全国“50佳农民专业合作社”称号；2012年度获全县综合目标考核三等奖和2013年度全县综合目标考核经济管理类一等奖。2014年统计森林覆盖率达57．01％。

（二）森林管护措施有力。森林防火、有害生物防治应急处置能力不断增强，做到了“六个狠抓”、“两个确保”，连续几年没有发生重大森林火灾和病虫害事故；认真开展森林资源保护“六个严禁”专项行动，狠抓木材限额采伐和打击乱砍滥伐行为，加大古大珍稀植物和野生动物保护力度，使我县森林资源得到有效保护。几年来，累计查处案件206起，其中行政处理184起，立刑事案件22起，逮捕15人，判刑15人，查获木材759．786立方米。清理整顿木材加工厂107家，其中审核手续证照齐全的53家；手续证照不齐全强行关停的48家；手续证照虽然齐全，但有违规违章记录的强行关停6家，从源头上控制了乱砍滥伐行为，有效保护了森林资源。2012年度、2013年度分别获全市天然林资源保护工程建设工作一等奖、二等奖；2012年度、2013年度、2014年度均获得全市森林防火工作一等奖。

（三）特色产业有序推进。几年来，全县累计发展野木瓜15297亩，方竹林29424亩，桃子、李子、梨等水果21288亩；创建林业产业示范点15个，其中县级示范点6个、乡镇级示范点9个；实施了“1511”农民创业促进工程发展林业产业，林区生态良好，实现了产业增大、农民增收，为调整农业产业结构，发挥了较好的示范带动作用。

（四）景观造林成效显著。在巩固和完善县城城郊绿化成果的基础上，完成了桃园山公园、桃花山公园、凤凰山公园及水车坝桂花园建设；结合我县县城拓展的需要，又完成了县城北郊湖湿地公园的规划设计；积极开展“多彩贵州．美丽xx”文明行动，不断加强城市园林绿化，提升城市品位，改善人居环境；努力树立xx形象，对207省道进行景观绿化打造，完成和溪镇大坎村、马安村美丽乡村升级打造；大力发展现代林业，在和溪镇大坎村、安场镇石井村实施了现代高效农业示范园区花卉苗木基地建设，促进农业增效、绿色增加、林农增收，为加快我县生态文明建设打下了坚实的基础。

三、存在的主要问题及原因

近年来，我县林业工作在全县林业工作者的辛勤耕耘下，尽管取得了上述可喜的成绩，但仍然存在一些问题。主要体现在以下几个方面：

（一）干部教育管理不够，业务水平需提高。一是在对乡镇林业站管理上，出现管理脱节、失控。从以前的以林业局管理为主转为以乡镇党委管理为主后，在工作业务和人事变动上沟通协商较少，有的乡镇把林业站站长调整后再联系，有的乡镇调整后都一直不联系，没有做到事前征求意见，主管与协管双方签字同意，导致乡镇林业站站长变动频繁，仅有的林业专业技术人员发挥作用不够，造成人才资源浪费和业务工作脱节。二是在机关干部的管理上，制度执行有差距。特别是干部请销假、轮休和业务考核等制度的执行上有待加强，导致有的干部长期不上班，或出工不出力；有的干部深入现场落实指导工作较少，多数工作都是在电话上安排、了解、回复，导致掌握的情况与实际情况不一样；有的股室存在门难进、脸难看、事难办的现象；股室之间工作配合不力，工作存在单打独斗现象。三是在林业干部队伍建设上有差距。主要体现在专业技术人员少，特别是园林绿化和乡镇林业站较为严重，在推动林业产业发展上存在力不从心；对乡镇林业站干部和村护林员教育培训少、监督管理不够，出现业务素质较差，责任心不强。

（二）产业项目落实不力，重栽轻管较突出。在产业指标分配上，缺乏必要调查研究，没有结合各个乡镇的气候、土壤、承受量等因素进行确定。在产业发展上，有的种植者讲“义气”，种植是为了支持工作，帮助完成任务，形成栽任务产业，人情产业；有的种植者是为了争取国家贷款，占取一定的便宜，没有真正把产业作为致富的路子来抓好。在产业面积落实统计上，乡镇林业站有的是用株数套算面积，有的是估算面积，导致数字面积与实际面积相比有一定水分，就其原因是乡镇林业站工作人员没有深入实际进行督促指导落实，只听村干部或种植者报数，县局机关工作人员也没有实地督查核实清点，就统计而统计，导致统计数据不准确，或多或少或漏，特别是稍偏远一点的较为严重。如在和溪镇2013年天然林保护项目中，统计栽了198亩的楠木，经核实没有分配这项指标，更没有栽植这种树木。在产业管理上，特别近几年实施的木瓜，有的栽了一直没有进行管理，就其理由是没有管护资金，种植者自己不愿投入，想利用产业发展政策，能贷到国家的款发展其它事业，导致枯死的较多，杂草丛生掩盖了瓜苗，如和溪镇大砍村火石槽、乐俭乡乐俭村梁子上栽种的木瓜就是如此，存在重栽轻管理现象。

（三）森林管护设备缺乏，防火防虫无保障。缺乏必要的森林管护防火防虫的设施设备，特别是乡镇林业站较为严重，大多数没有配置防火防虫的工具和药物器械。如：扑火的灭火器、灭火拖把、砍隔离带的刀具，防虫的喷雾器、防虫剂等等。同时，大多数乡镇也没有配备防火的救援专门队伍，火灾事故发生后才四处通知干部，到处找扑火的工具，等待人员到位，工具找齐再赶到火灾地点，这样造成的损失就大了，不能把火灾损失降到最低程度。

（四）办理案件要素不齐，违法打击力度差。尽管开展了森林资源保护“六个严禁”专项行动，强调木材限额采伐和打击乱砍滥伐行为，古大珍稀植物和野生动物得到一定保护。但在工作中仍然存在：一是人员保障不力，打击有差距，如林业派出所只有5 个人员，其中男2人、女3人；林政股只有2 人。在办理林业违法案件和打击惩处乱砍滥伐行为上显得人力不足，导致破坏森林资源的事件时有发生。二是设施设备不齐，证据资料难保全，由于没有必要的办公设施设备，一些林业犯罪案件无法询问取证，收集证据不齐，形不成证据链，不能有力打击违法犯罪行为。同时，由于没有影像设备，导致一些林业发展成果的必要资料无法留存，待工作需要时又从新录制或到处查找。

（五）代表建议重视不够，办理回复质量差。几年中县人大代表共提出林业工作方面的建议5件，林业局办理回复5件，回复率为100％，虽然代表对回复都表示“满意”，但办理回复的质量差，还把代表建议说成是“代表提案”，存在应付了事的现象，没有对建议的内容进行调研分析，没有触类旁通提出解决类似建议的办法，都是就事论事。

四、建议意见

针对存在上述主要问题，特提出如下建议：

（一）加强干部教育管理，切实转变工作作风。加强制度建设，建立健全干部队伍教育管理长效机制，严格执行干部纪律和中央八项规定，加大考核和督查力度。加强作风效能建设，加大工作督促检查力度，切实转变工作作风和服务态度；加大干部培训力度，不断提升服务质量和业务水平。加强执行力建设，加大林业执法力度，树立依法行政、爱岗敬业和廉洁从政的意识，不断提高依法行政水平。

（二）加强项目落实管理，确保群众林业增收。在保护好现有森林资源的同时，要积极抢抓十三·五时期生态建设的大好机遇，因地制宜大力发展好特色林业产业项目，做到“早规划、争项目、建园区、作示范”，把有限的项目资源用足用好，发展好地方特色产业，努力促进群众增产增收。同时，对已经发展的林业特色产业：一要加大方竹林补植补造的力度，做大做强方竹优势产业；二要加强对野木瓜管理，增加管护经费投入，督促把有限的管护资金落到实处，防止将木瓜的管护资金挪作它用，特别是借发展木瓜之名套用国家资金；三要努力开拓市场，加大对木瓜加工企业、方竹笋加工企业的引进与培育，使产出的木瓜、方竹笋应收尽收，提高人民群众种植和生产的积极性，使瓜农、笋农劳有所获，切实增加农民收入；四要对已发展的梨、李子、桃子等水果产业，也要加强技术指导，督促施肥管理，使群众能尽快见到效益，给群众增收致富搭建新路子。

（三）配齐防火防虫设备，减少森林自然灾害。“火”是人类人存不可缺少的物质条件，稍有不慎就会造成灾害，“病虫害”是自然界不可避免的，要保住绿水青山，实现“天蓝、地绿、水清”的目标，建设生态文明必须要做好防火防虫工作，因此要配备齐全灭火用的灭火器、拖把、砍隔离带的刀等工具；配备防虫的喷雾器、防虫剂等等。有了灭火工具，哪里发生森林火灾能立即赶赴现场实施扑救，有了森林病虫害的药物器械，哪里森林有了病虫害就能及时进行治疗，最大限度地减少自然灾害所造成的损失，切实保护好森林，保住绿水青山，建设生态文明，确保实现“天蓝、地绿、水清”的目标。

（四）加大协调沟通力度，管好用好专业人才。工作能否正常开展，干部是关键；工作能否抓出成效，管理是基础。因此，首先，要加强与县委组织部、县编委办、县人力资源和社会保障局、乡镇党委的沟通协调，建立健全干部任免、调整、调动管理机制，理清主管与协管的关系，严格按照干部管理的要求，共同管好用好干部，建立相对稳定的林业干部队伍，发挥好专业技术人才的作用，使乡镇党委的中心工作和林业工作两不误，双促进。其次，要加强乡镇林业站与机关股室的相互联系沟通，形成上下一心，共同依法依规做好工作的良好氛围。其三，要健全和完善干部考勤考绩制度，并严格执行，做到一视同仁，同工同酬。其四，要定期或不定期到乡镇进行沟通联系，督促指导乡镇林业站、机关股室干部的工作，特别是关心坚守在野外林区工作的干部，了解他们工作艰辛和生活中的困难，最大限度地给予支持和解决，激发他们的工作热情，充分发挥其专业技术特长，使他们的技术特长变为人民群众的物质财富。其五，加强对护林员的监督管理，充分发挥他们的积极作用，防止乱砍滥伐行为，杜绝“监守自盗”现象发生。

（五）加大执法办案力度，切实保护森林资源。一要增加警力，加大对森林违法的打击力度，切实保护古大珍稀植物不受损坏，有效保护森林资源；二要加大对乱砍滥伐行为的惩处力度，严格执行按计划采伐，严格督促护林员认真履行职责，防止少批多采和不批就采的行为发生；三要加快林业派出所办公室建设，满足现行公安办案全程录音录像的需要；四要添置资料保存的设施设备，保证资料的完整。

（六）加强代表建议办理，提高建议办理质量。代表建议批评意见集中反映了社情民意，是代表履职的重要途径。要进一步增强对代表建议批评意见办理工作的重要性认识，自觉接受监督，端正办理态度，提高办理质量，提升代表的满意率。

第二篇：黄陂区林业局关于接受人大工作评议的自查情况报告

关于接受区人大常委会工作评议的自查情况报告

黄陂区林业局

(2011年8月26日)

各位领导、各位代表：

今年，区人大常委会把我局列入工作评议单位，这充分体现了区人大对林业工作的重视和支持，也是对黄陂林业工作的一次全面检验。在区委、区人大、区政府、区政协的直接领导下，在各位代表的大力支持下，我局全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以接受人大工作评议为动力，以“服务城市、美化城乡、富裕农民”为目标，切实做到建设生态屏障、提供生态产品、打造生态家园，充分发挥林业部门职能作用，受到各级领导和广大群众的充分肯定。09年我区被国家林业局确立为“全国油茶基地建设示范区”、“省级现代林业产业科技园”。07-09年黄陂林业局连续三年被省委、省政府授予 “全省林业工作先进单位”、“全省林业产业化先进单位”、2010年被授予全省

先进林业局、全省林权制度改革先进单位、全省林业系统党

1风廉政建设先进单位、全省林业重点工程造林先进单位、全省森林资源管理先进单位、全市绿化先进单位、2010年全区绩效目标管理先进单位、全区社会治安综合治理优胜单位、09-10全区文明单位、连续11年被评为全区绩效目标管理先进单位。李集林管站还被授予2010年全省林业系统文明窗口单位、三里站被授予2010全市年爱鸟护鸟先进集体，多人曾被授予省、市、区林业工作先进个人荣誉。现将我们接受区人大评议的工作情况汇报如下，请区人大领导及各位代表予以评议：

一、林业基本职能

区林业局属区政府组成部门，其职能主要有四项，一是贯彻执行有关森林生态建设的方针、政策、法律、法规；制定全区林业发展规划；二是组织开展植树造林和封山育林，依法管理林木种子种苗的生产经营和质量监督；组织、指导陆地、湿地野生动物植物资源的保护、协调全区自然保护区、湿地保护区建设等有关工作；三是组织协调、指导全区森林防火工作；指导管理全区森林公安工作，监督查处破坏森林资源和国家重点保护野生动植物资源的大案、要案；四是组织指导林业科技培训、宣传服务及林业科技队伍建设；承担上级交办的其他工作。

二、接受人大工作评议实施情况

(一)成立专班，加强领导。为了迎接这次人大评议，我局先后多次召开党组会和专题会议，研究部署接受评议的有关工作，制定了方案，成立了以主要领导任组长、其它班子成员任副组长，相关单位和科室办负责人为成员的领导小组，还抽调人员组建工作专班，印发《黄陂区林业局关于接受人大常委会工作评议的实施方案》、《黄陂区林业局接受人大常委会工作评议责任分解的通知》等文件，层层负责，全面落实。

(二)深入宣传发动。4月14日，我局召开接受区人大工作评议动员大会，区人大常委会副主任胡炳基出席了会议并作了重要讲话，局长刘中义主持会议并作动员报告。会后，各分管副局长分别到各二级单位召开动员会，形成全系统联动工作的局面。我们还利用局一楼公布栏、局邮箱、网站，大力宣传评议内容，采取横幅、标语、橱窗、简报等多种形式，营造评议氛围。

(三)多种形式征求意见。一是组成5个征求意见组，由5名局领导带队，分别到全区19个街乡镇场，深入村组，直接与村干部和农户座谈，征求意见。二是现场咨询。5月15日，我局在黄陂广场前举办林业科技宣传及意见征求活动，现场征求群众对林业工作的意见和建议。向现场咨询的群众

散发了1200份林业科技服务的小册子，1000余份林业科技知识问答和1000余份致全区人民一封信，在群众中反映良好。三是印发征求意见表500余份，在政务中心窗口和通过各单位、各林管站发到群众手中。四是5月27日、7月20日，林业局两次召开座谈会，邀请部分党代表、人大代表、政协代表、业主代表、基层服务对象进行座谈，听取他们对林业局在履行职责、依法行政、政务公开、服务质量、工作作风等方面的意见和建议。五是在林业局一楼设意见箱，公开举报电话，征求意见。六是利用区林业局网站和邮箱征求意见。

(四)自查自纠，边评边改。通过开展调查走访、座谈、自我剖析等活动，共征集意见和建议85条，经分析总结，整理归纳为以下六个方面：

1、服务指导不到位的问题。

2、依法行政执行力不强的问题。

3、行政许可审批程序进一步简化的问题。

4、机制管理不健全与工作创新力不强的问题。

5、贯彻执行政策不到位，工作推进不力的问题。

6、不愿干事，能力平庸，不作为的问题。

为切实抓好评议工作，林业局遵照“领会评议要求，紧扣人大部署，结合单位实际，凸显林业特色”的原则，认真

做好自查自纠和原因分析，深入查找问题产生的原因，总结为四个方面：

1、抓学习不够紧，干部职工整体素质和理论水平还不

高。

2、工作主动性、责任心、创新力不够强。

3、工作管理还不到位、监督管理机制不完善。

4、少数人服务意识不强、工作作风不够扎实。

按照收集的意见和建议，局党组将整改任务分为三类。一类是能及时解决的问题，按照科室办职责分工，采取得力措施，迅速落实整改，确保在整改阶段内完成；如为了改进工作作风，提高工作效率，我们向全区人民作出公开承诺，对《林权证》办理时限由3个月缩减为2个月；临时占用林地，永久性占用林地受理上报由15个工作日缩减为10个工作日；木材经营加工许可证由15个工作日缩减为10个工作日；其它涉林行政许可事项均缩减为7个工作日内办结；对超过承诺工作日5日以上的，坚决对责任人实施责任追究。二类是需要一段时间进行整改或需要积极争取上级政策支持的问题。要主动积极争取政策支持，制定落实整改时间表，有步骤、有计划地进行整改；三类是因各种原因一时间不能解决的问题。要及时向群众说明原因，讲清相关政策，做好解释工作，并制定中长期整改安排。

三、依法行政，履行职能

林业工作涉及面广，政策性强，工作的好坏直接影响到群众的切身利益，多年来，林业局在区委、区政府和上级主管部门的领导和指导下，坚持依法履职，优质服务，创新思路，科学发展，积极推动了全区林业事业的快速发展：

1、生态环境明显改善。“十一五”期间全区新增林地18万亩，森林面积达到104万亩，占全市林地面积的46%，全区森林覆盖率达到34%，比“十五”期末增长4个百分点。黄陂已成为大武汉的北部生态屏障、绿色制氧车间、最大最好的生态区域，有“武汉后花园” 之美誉。

2、生态旅游持续发展。随着各项绿化工程的实施，使我区森林植被得到了恢复性增递，各种野生动植物资源得到有效保护，极大地促进了生态旅游业的快速发展，以947平方公里的木兰生态旅游区为核心的系列生态旅游每年吸引国内外游客450余万人，旅游创收8亿余元，全区5万多农民直接吃上旅游饭，并走上了致富路。09年，黄陂区被评为全省旅游强区。全区有国家级4A级景区4家，3A级景区4家。

3、产业结构不断优化。坚持创新机制，广泛吸引社会资金投入林业产业。近几年累计吸纳社会投资5亿元以上，新增产业基地规模10万余亩，带动了一大批特色农业深加工、精加工企业的快速发展，中排粮油集团、武汉鑫家乐茶叶加

第三篇：2010人大评议报告

关于乡人大代表对贾山信用社

评议的整改报告

尊敬的领导、各位人大代表：

2010年12月14日由乡人大主席团主持召开了县乡人大代表会议，对全乡五个部门单位的工作进行了全面评议，在评议中，充分肯定了我社在本的工作成绩，并指出了工作中存在问题，现就问题整改如下：

一、充分认识人大评议的重要性。

人大评议会议后的当天晚上，我社立即召开了全社员工会议，第三天向人大文主席汇报工作后，又召开了全社员会议，会议上对这次评议中提出的问题，我们都逐一对照检查，认真分析问题存在对工作上的危害性，诚肯虚心接受人大的意见和建议，通过这两次连续会议后，全体员工在思想上对此次评议都达到了高度的认识。

1.在服务实施上：增加大堂办公桌、椅子、茶水杯子，方便顾客填写传条，提供休息场所，做到宾至如归。

2.在服务方式上：请示上级领导同意合理增设服务窗口及自动取款机，中午实行值班营业制，保证营业时间，方便广大客户。

3.在服务态度上：做到文明服务，和蔼可亲，百问不烦，耐心解释，衣冠整齐，笑脸相迎，达到来时有迎声，去时有送声，保持好营业场所清洁卫生。/

2二、做好与村干部的沟通工作。

1.讲清农户贷款的条件及贷款程序，得到村干部及客户理解。

2.常下乡倾听村干部与群众的意见及建议。

3.理顺与村干部的关系，争取他们认识信用社，重视信用社，支持信用社的工作。

三、在发放小额贷款的工作中：

1.认真搞好农户的评级授信工作。

2.对已授信农户做到随到随放。

3.加大对小额农户贷款发放的力度。

四、关于股金分红不能兑现承诺的问题。

1.这是上级的政策范畴，应做好耐心细致的解释工作，全社员工的股金分红与其他股东分红都是一致的。

2.认真宣传信用社成立商业银行后，股金的好处。

3.来股自愿，退股自由，对要求退股的办理好相关退股手续。

五、对惠农款项强扣贷款问题。

1.对此款按政策要求，一律不准强扣贷款。

2.对部分自愿偿还贷款的，还须做好解释工作。

以上是我们的整改措施，为了更好服务全乡人民，更快的发展乡镇经济，我们一定能做到一定能做好。

攸县信用合作联社贾山信用社

2010年12月17日/ 2

第四篇：学习考察人大专项工作评议情况报告

学习考察人大专项工作评议情况报告

为积极做好专项工作评议，进一步增强人大监督实效，2013年*月28日至？*月2日，**区人大常委会副主任***带队，专程赴湖南省株洲市芦淞区、石峰区、常德市安乡县和湖北省襄阳市樊城区、荆州市荆州区，学习考察开展专项工作评议的成功经验和做法。学习考察组先后与五个区县人大负责同志进行座谈，了解情况，收集资料，并就具体实施中的问题进行探讨和交流。通过学习考察，大家对如何推进专项工作评议有了更深刻的认识和体会。现将学习考察情况报告如下：

一、五区县开展专项工作评议的主要做法

2007年《监督法》颁布实施后，全国许多地方人大按照《宪法》、《监督法》的要求，对履行人大监督职能、增强监督实效进行了积极探索和实践。此次学习考察的五区县就是在这种背景下，创新开展专项工作评议，并取得显着成效。主要做法是：

（一）规范工作程序。五区县人大根据《宪法》、《监督法》及省、市人大要求，结合各自实际，分别制定了专项工作评议的实施办法，并经过人大常委会审议通过后正式实施。实施办法对开展专项工作评议的目的、原则、评议的对象、内容及方法步骤等都作出明确规定。专项工作评议时间跨度较长，五区县在具体实施中大体分为准备、调查、评议和整改四个阶段。每年确定了评议对象和评议内容后，各区县再制定专项工作评议实施方案，就专项工作评议实施的具体时间、调查对象、评议调查组人员组成等事项作出详细安排，保证了每年专项工作评议规范、有序进行。

（二）确定评议对象。五区县将政府及其组成部门、直属机构，法院、检察院和垂直管理部门都纳入评议范围，每年根据中心工作和群众关心的热点、难点问题，通过不同形式确定评议对象。芦淞区、石峰区由各工作机构推选，主任会议研究确定4-6个部门，对其进行评议，原则上每届人大常委会对被评议对象的工作至少评议一次。樊城区、荆州区由各工作机构推选，主任会议讨论后提交常委会票决确定5-8个部门，对其进行评议。安乡县面向社会公开征集议题，经主任会议讨论研究后，由常委会票决确定评议议题，自实施以来先后对规划、广播电视、农电、经适房、廉租房等专项工作进行评议，促进了相关问题的解决，取得了良好的监督效果。

（三）广泛深入调研。五区县在确定评议部门或议题后，都成立评议调查组，由常委会组成人员、人大代表、机关工作人员组成，也可邀请相关专家学者或群众代表参加。调查组深入到被评议部门及其服务对象、基层群众当中，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、调阅资料、问卷调查等形式，广泛听取意见，了解掌握真实情况，形成调查报告。调查报告写明专项工作的情况、存在的问题，并提出具体建议，经主任会议讨论后向常委会报告，为常委会会议审议和满意度测评提供参考。

（四）民主公开测评。五区县都是召开常委会会议进行评议，其中芦淞区、石峰区、樊城区、荆州区的程序相同：一是听取被评议部门的专项工作报告；二是听取评议调查组的调查报告；三是由常委会组成人员、调查组人员、列席常委会会议的代表及其他同志评议发言，被评议部门负责人回答有关询问；四是进行满意度测评，并当场宣布测评结果。常委会将评议情况向区委报告，通报垂直管理部门的上级主管部门，同时向社会公布。芦淞区和石峰区规定，测评结果为“不满意”的，常委会可以启动质询、特定问题调查等监督程序。樊城区规定测评结果作为区委实绩考核和组织人事部门公务员考评的重要依据。安乡县在会议评议时不立即进行测评，而是形成评议意见交有关部门研究处理，于六个月后听取评议意见整改情况的报告并进行满意度测评。

（五）整改贯穿始终。五区县坚持把整改放在突出位置，贯穿于工作评议的全过程。评议调查前，要求被评议部门开展自查自纠，做到“未评先改”；评议调查期间，将收集到的意见及时反馈给部门，要求对照问题，采取措施，做到“边评边改”；集中评议后，根据常委会组成人员意见，向被评议部门印送专项工作评议意见，提出改进工作的建议，要求在规定时间内做好整改工作，实现“集中整改”，有效地推动了相关工作开展。

二、五区县开展专项工作评议的特点及成效

五区县实施专项工作评议以来，经过不断地探索和完善，组织程序更加规范，监督力度进一步加大，在服务区域经济发展大局中显示出蓬勃的生机和活力。

（一）坚持服务大局，得到党委的重视和支持。五区县人大常委会坚持围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，选择确定每年的评议对象，在制定专项工作评议计划时向党委请示，评议结果及时向党委报告，保证了专项工作评议在党委的支持下顺利开展。

（二）坚持依法规范，取得了良好的监督实效。五区县从确定评议对象、评议内容，到调查、民主评议、整改等环节，都严格依据监督法要求，按程序推进，按规定办理，不走过场，力求实效。同时注重监督与支持相结合，通过深入调查了解，给被评议部门指出存在的问题，提出可行性、操作性强的建议，帮助部门改进工作，增强了部门依法行政、公正司法意识，使部门转变了工作作风，提高了为民服务水平，达到了以评议促进工作的目的。

（三）坚持公开公正，赢得了社会广泛认可。五区县开展专项工作评议的议题和部门由常委会票决确定，调研中邀请相关代表、专家、群众参加，常委会评议时列席人员可以发表意见，整个评议过程始终保持公开、透明、民主，让人民群众直接或间接参与了管理国家和社会事务的活动，密切了国家机关和人民群众的联系，赢得了社会各界的肯定和认可。

三、学习的收获和体会

实践证明，开展专项工作评议，有利于人民群众行使当家作主的权力，有利于推动“一府两院”改进工作，是人大监督向实质性推进的深化，符合法律原则，符合人民群众的利益，符合实际需要，应当进一步坚持、发展和完善。

（一）开展专项工作评议是贯彻党的十八大精神、推进依法治国方略的现实需要。党的十八大报告指出，“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对‘一府两院’的监督”。专项工作评议，融人大常委会监督、人大代表监督和公众监督为一体，是更直观、更全面、更具有操作性的监督形式，能够充分发挥地方国家权力机关的监督职能，加强对“一府两院”的监督，是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体体现。

（二）开展专项工作评议是履行监督职权、增强监督实效的重要途径。五区县开展专项工作评议，从范围上将垂直管理部门纳入监督对象，更有利于对本行政辖区内法律法规的贯彻实施情况进行有效监督；从内容上，都是围绕中心工作和群众关心的热点、难点问题，经过常委会票决确定被评议部门或议题，有的还面向社会公开征集，具有较强的代表性、集中性，反映了人民群众的呼声，维护了人民群众的根本利益，体现了人大监督的责任意识和大局意识。

（三）开展专项工作评议是对人大及其常委会监督方式的创新和发展。开展专项工作评议，是对“听取和审议‘一府两院’专项工作报告”这一监督手段的延伸和拓展。专项工作评议过程中，既有调查研究、视察、执法检查，也有专题询问、满意度测评等程序，是人大监督职权的综合运用。同时，专项工作评议吸收代表、专家、学者、群众等参加，使监督过程更加民主、公开，评议结果更加公平、公正，符合宪法和法律精神，是人大监督方式的创新和发展。

（四）开展专项工作评议是对“一府两院”改进工作的有力推动。开展专项工作评议，有利于引导群众了解并支持被评议部门工作，为部门工作营造良好氛围；有利于被评议部门了解社会各界的意见，对自身工作作出正确估价，找准存在问题，有针对性地加以改进。因此，评议只是手段，保障发展、促进发展才是目的，通过这种监督形式，能够评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力。

四、对我区开展专项工作评议的几点建议

五区县开展专项工作评议时间较早，经验成熟，具有很强的指导和借鉴意义。我区应当在学习借鉴先进地区经验的基础上，根据市人大常委会关于开展专项工作评议的要求，结合自身实际，科学制定方案，积极稳妥推进，确保专项工作评议取得实效。

（一）明确专项工作评议的目的和原则。开展专项工作评议，是人大及其常委会履行监督职权的一种手段和形式，其根本目的是促进“一府两院”及其工作人员增强宗旨意识、法制意识、公仆意识、责任意识，做到依法行政、公正司法，真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。在实际工作中，应当坚持以下原则：一是坚持党的领导。专项工作评议必须在区委的领导和支持下开展，工作计划安排要向区委请示，评议结果要向区委汇报，争取区委对评议工作的指导，确保专项工作评议紧扣全区中心工作、服务发展大局。二是坚持依法评议。要严格按照《监督法》和各级人大的有关办法、规定进行，切实做到依法、规范、科学、有序。三是坚持实事求是。要深入广泛开展评议调查，充分吸收社会各界的意见，客观公正、实事求是，保证评议的科学性、准确性。四是坚持讲求实效。要通过评议，切实督促、帮助部门改进工作，真正达到以评议促工作的目的。

（二）把握好组织实施中的关键问题。监督法中没有对专项工作评议的具体事项进行明确规定，我区应当结合自身实际，制定具体实施办法，对实施中的关键问题予以明确，确保专项工作评议顺利开展。

一是关于专项工作评议的主体。专项工作评议的主体是区人大常委会，由主任会议组织实施。建议在评议工作过程中，吸收人大代表和群众代表参加，广泛听取社会各界的意见。代表和群众可以列席常委会会议，对专项工作报告发表意见，但不参与表决投票。

二是关于专项工作评议的对象。专项工作评议的对象应为区人民政府及其组成部门、区人民政府直属机构，区人民法院，区人民检察院，驻周垂直管理的具有行政执法职能的部门。

三是关于专项工作评议的内容。建议我区专项工作评议的内容为：贯彻落实区委决策部署、全区中心工作及重点项目建设情况；完成区委、区政府确定的工作目标任务情况；法律法规贯彻实施情况；其他关系人民群众切身利益、群众普遍关注的重大问题。

四是关于专项工作评议议题的确定。建议议题确定程序为：1.区人大常委会办公室在区人大网站及有关媒体上发布公告，面向各级人大代表、广大群众公开征集评议议题；2.区人大常委会各工作机构根据公开征集议题情况，分别与联系部门对接，并提出2-4项初步议题建议；3.区人大常委会办公室综合初步议题建议，提交主任会议研究，确定向常委会提出议题建议；4.区人大常委会会议以差额投票表决方式，每年确定4-6项专项工作评议议题；5.根据评议议题，确定相对应的被评议部门和单位。

五是关于评议结果的运用。建议评议情况和评议结果向区委报告，向区政府和区委组织部书面通报，将其作为对部门和单位工作考核的重要依据。对垂直管理部门的评议情况和测评结果，向其上级主管部门书面通报，建议将其作为对部门工作考核的参考。区人大常委会通过新闻媒体，及时向社会公开评议结果，增强评议透明度。

经两次测评均为“不满意”的，报经区委同意，属于区人大及其常委会选举任命的人员由人大及其常委会依法启动免职程序；不属于区人大及其常委会选举任命的人员按干部管理权限建议上级主管部门给予工作调整。

（三）突出抓好四个主要阶段。专项工作评议时间长，跨度大，我区在确保评议质量的前提下，可适当简化程序，科学安排时间，从而提高效率。建议分为准备、调研、评议、整改四个阶段：

一是准备阶段。专项工作评议议题确定后，区人大常委会适时召开被评议部门和单位负责人会议进行动员部署，提出要求；被评议部门和单位应按照要求，做好有关准备工作，并结合自身工作或重点项目建设中存在的问题，认真开展自查自纠；区人大常委会主任会议研究制定《评议调研方案》，组成评议调研组，统一组织专题调研。评议调研组由熟悉相关工作的常委会组成人员、常委会相关机构人员、相关区人大代表组成。必要时，可邀请部分驻周全国、省、市人大代表及相关专业人员参加。

二是调研阶段。评议调研组按照《评议调研方案》的要求，组织开展评议调研，可采取听取工作汇报、召开座谈会、实地察看、走访、公开征集意见等方式，坚持客观、公正的原则，深入了解有关情况，形成调研报告，经主任会议研究后，提交人大常委会供会议评议时参考。

三是评议阶段。召开区人大常委会会议对专项工作进行评议。评议分为5个步骤：1.听取被评议部门专项工作报告；2.听取调研组的调研报告；3.专题询问，常委会组成人员对专项工作所涉及的相关问题进行专题询问，被评议部门和单位负责人回答询问；4.会议评议，对专项工作进行评议；5.满意度测评，由常委会组成人员进行现场打分，并当场宣布测评结果。经第一次测评为“不满意”的，被评议部门和单位应当在下一次常委会会议上报告整改落实情况，然后由常委会组成人员进行第二次测评。

四是整改阶段。常委会会议结束后，常委会有关工作机构应汇总整理评议意见，经主任会议讨论通过后，以区人大常委会办公室文件印送被评议部门和单位。被评议部门和单位要针对评议意见中提出的问题及建议，制定整改措施，抓好落实，并在规定时间内向区人大常委会书面提交整改情况报告。评议调研组应对部门和单位整改落实情况进行跟踪督查，保证整改到位。

（四）注重处理好几方面关系。一是处理好评议与被评议之间的关系。专项工作评议涉及评议方和被评议方两个方面，如果被评议部门和单位对人大评议工作的意图不理解，对评议操作过程不清楚，认为人大专项工作评议是“挑毛病、找茬子”，容易产生抵触情绪；如果人大常委会组成人员和代表思想上有顾虑，担心“得罪人、伤感情”，那么评议就起不到作用。因此，评议和被评议双方都应端正态度，统一思想，坚持评事不评人的原则，积极支持开展专项工作评议，确保专项工作评议取得实效。二是处理好评议与整改的关系。搞好专项工作评议的关键在于整改。整改工作搞得好不好，是对评议成效的检验。专项工作评议从准备动员开始，相关部门就要开展自查自纠，做到“未评先改”。评议期间，调研组人员要将发现的问题及时反馈给部门，帮助部门抓好突出问题的整改，做到“边评边改”。被评议部门和单位要在人大常委会评议结束后，以评议会议为契机，认真进行“集中整改”，着力建立长效机制，使整改工作贯穿始终，真正做到一次评议长期受益。三是处理好专项工作评议与其他监督形式的关系。人大常委会应综合运用多种监督形式，以增强评议工作的力度，必要时运用质询、特定问题调查、罢免等刚性监督手段，确保专项工作评议有力度、有深度、有震动、有效果，真正发挥监督、支持和激励的作用，达到促进工作的目的。

第五篇：开展人大评议工作的报告

监利县食品药品监督管理局

开展民主评议政风行风工作的报告

各位领导、各位监督员：

根据县委县政府民主评议政风行风工作的部署，我代表县食品药品监督管理局向各位领导报告我局开展民主评议工作的情况。有不妥之处，敬请指正。

一、县食品药品监督管理局的基本情况

县食品药品监督管理局于2001年11月组建成立，现有工作人员15人，内设办公室、综合监管科、食品安监科、市场监督科和稽查队等五个职能科室，履行对全县866家涉药单位的药品监督管理，以及对食品的综合监督和组织协调，依法组织对重大食品安全事故的协调查处职能。10年来，全县未发生一起食品、药品重大安全事故。

二、开展民主评议政风行风工作情况

县食品药品监督管理局党组对这次民主评议政风行风工作十分重视，召开了党组专题会议，并召开了全体人员动员会议进一步明确搞好民主评议政风行风工作的重要意义，使全体工作人员克服“无所谓”、“畏难”和“抵触”三种思想情绪，确定了把握评议关键、搞好宣传工作、通过评议促进食品药品监管工作的评议工作思路，并积极投入到评议工作中去，具体工 1

作情况如下：

（一）统一认识、广泛动员，营造评议工作的良好氛围。

九月中旬，县委县政府召开民主评议政风行风工作大会后，我局于9月20日召开全局工作会议，认真学习了县委县政府关于开展民主评议政风行风工作的有关文件精神，进一步深刻认识开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，以及评议对全面推进食品药品监管工作的重要意义。就如何总结经验教训、克服困难抓好评议工作，局党组召开专题会议，展开认真讨论和研究，按照县委县政府、荆州市食品药品监督局对评议工作的要求和部署，结合我局实际，全面部署启动民主评议政风行风工作。一是加强组织领导，成立工作专班。经局党组研究成立了由涂立群同志任组长、何祖国、冯俊才同志为副组长、各科室负责人为组成人员的评议工作领导小组，并设立评议工作领导小组办公室，全成组织协调评议工作，同时将工作任务和职责明确到具体科室和人，确保职责清晰，分工明确。二是突出评议重点，制定工作方案。严格按照县委县政府、荆州市局要求，紧密结合本单位实际，制定了《监利县食品药品监督管理局民主评议政风行风工作实施方案》，明确了工作指导思想、评议内容、方法步骤和具体要求。三是加强舆论宣传，营造良好氛围。为提高评议工作的公开广泛度和关注度，我局在办公楼前悬挂了宣传标语，设立了意见箱，制作了评议宣传栏。同时通过《监利新闻》公布了民主评议政风行风公开承诺书。

（二）突出重点，边查边改，扎扎实实开展自查自纠工作。深入开展走访调查，抓好自查自纠是评议工作的关键，因此，局评议领导小组把深入开展自查自纠工作作为评议的中心工作来抓，要求全体人员结合食品药品监管工作实际，本着实事求是的原则，敢于正视问题认真开展自查自纠工作。

为了查找问题、改进工作，我们在充分征求各方意见基础上，采取横向互查、纵向抽查等有效形式，重点围绕履行职责、服务质量、依法行政等三个方面11类突出问题，重点开展“五查五看，即：查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法的问题；查收费行为，看是否存在违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准，扩大收费范围以及存在乱罚款、乱摊派的问题；查工作作风，看是否存在办事拖拉，推诿扯皮、效率低下的问题；查服务意识、看是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”的问题；查廉洁自律，看是否存在吃拿卡要等其他违反党风廉政建设规定的问题。

通过广泛深入地开展自查和认真地梳理社会各界的意见和建议，共梳理出7个方面的问题和不足，局评议办结合工作实际制订整改措施并责任到人，为实现“以评促纠、以改促评，全面推进监管工作”的最终目标打下坚实的基础。

（三）、统筹兼顾，务求实效，通过评议促进食品药品监管工作全面开展。

开展民主评议活动的最终目标就是要促进被评议单位转变

工作作风，强化执政为民意识，充分履行职能。因此，我局把评议工作列入2010年重要工作的同时，并与发展经济环境整治年活动、争先创优活动、食品药品监管以及反腐倡廉等工作有机结合起来，综合考虑，统筹安排，收到了良好的效果。

一是药品市场整规工作力度加强。截止10月初，我局完成了对全县23个乡镇、管委会的农村药品市场整规工作，监管覆盖率达到95%以上,查出了“黄芪精”、“氯霉素眼水”、“地塞米松针”、“乳块消颗粒”等假劣药品6个品规，涉案金额2万多元；共立案件，当场处罚件。通过加强药品市场监管,确保了我县药品秩序稳定和人民群众的用药安全。

二是加大药品从业人员法律法规学习继续教育培训工作力度。加强药品从业人员、涉药人员的培训，是保障医药事业健康发展，保障人民群众用药安全有效，提高涉药人员素质的一项长期、重要的基础性工作，为增强涉药人员的守法意识，年初我们制定了详细的学习培训计划，于10月中旬采取集中学习、以会代训的方式，举办了药品从业人员培训班，受训人次达150多人次，培训内容包括药品、医疗器械相关法律法规、药学相关知识、药品分类管理、药品不良反应、合理用药等知识，为进一步推进规范经营、安全用药打下了良好的基础。

四是充分发挥“抓手”作用，提升食品安全监管综合监督效能。一是大力开展各种形式的食品安全宣传活动。我们以《食品安全法》和“食品安全宣传月”为契机，利用报纸、广播、电视等宣传媒介，有步骤、有措施、多层次、全方位的开展宣传活动。并深入街道、社区、村组、学校，形成了良好的食品安全宣传氛围。二是切实开展食品安全专项整治工作。以食品放心工程和食品安全专项整顿为载体，对全县食品安全专项整治进行统一部署，先后组织开展了重要节日期间、学校及周边、地沟油及一次性筷子、一次性塑料餐盒、乳粉及乳制品等多项食品安全专项整治。三是组织相关食品安全职能部门迎接省市食品安全专项整顿督办检查和县人大常委会《食品安全法》执法检查。为保障我县食品市场秩序稳定、维护广大民众饮食安全起到了积极作用。

三、评议工作下一步打算

虽然，在评议的期间我们做了大量的工作，并通过开展评议有力地推进了食品药品监管工作的开展，但我们也清醒的认识到，我们的工作离县委县政府以及广大人民群众的要求还有一定的差距。后段，我们将在巩固评议工作成果的基础上，以评议反馈的意见为重点，以建立长效机制为着力点，进一步加大整改力度：一是完善监督制约机制，进一步增强监管队伍的自律意识。充分发挥信访、监察等内部监督作用，建立健全队伍管理制度，把食品药品监管工作置于群众监督之下，自觉接受人大、社会舆论和群众民主监督；二是完善队伍管理机制，进一步规范行政执法行为。以评议为契机，以科学发展观为指导，完善队伍的教育培训制度和执法监督制度，教育监管队伍

树立和实践科学监管理念，确保药品监管队伍行政文明、执法公正；三是完善服务经济机制，进一步提高为监利县医药经济发展服务的能力。不断改进服务质量，正确处理监管与发展的关系、局部与大局的关系，为监利县医药经济的健康、快速发展服务；四是加大宣传力度，要加强与报刊、电视台等媒体的联系，广泛宣传食品药品监管部门职责，及时报道食品药品监管工作新动态、新举措、新成效。同时加强与人大代表和监督员的联络，确保评议各项工作的落实。

自觉接受监督，是食品药品监管工作不断进步的动力，接受民主评议，使我们进一步明确了工作的差距，也明确了食品药品监管工作的着力点。我们将以此次民主评议为动力，以保障公众饮食用药安全为中心，创新监管，倍加努力，不负重托，为维护广大人民群众身体健康、促进全县医药经济发展作出更大的贡献。

二0一0年十月二十七日