荷叶镇政协民主评议国土资源工作的调查报告

第一篇：荷叶镇政协民主评议国土资源工作的调查报告

荷叶镇政协民主评议国土资源工作的调查报告

彭中华

根据县政协的要求，由荷叶镇政协牵头，组织全体政协委员和部份人大代表、村支书、党代表对镇国土所进行民主评议，全面评议了国土行政执法工作。评议期间，为充分发挥政协委员的主体作用，举办了法制培训班，丰富人大代表和政协委员的国土法律知识，增强评议的针对性。在此基础上调研召开座谈会，就国土资源行政执法工作倾听代表的意见和建议。就国土所领导班子建设，干部队伍建设，社会各界对国土工作满意度，国土工作目前存在的成绩和经验，国土工作目前存在的问题等进行问卷测评。全面了解国土所的行政执法工作，为客观评议奠定了基础。

一、主流成绩

近些年来，特别是2008年以来，镇国土所紧紧围绕全镇工作大局，以全面推进依法行政为主线，以服务社会经济发展为宗旨，认真履行职责，保证国土资源管理相关法律法规在我镇的贯彻实施，推进我镇国土资源的有序管理，取得了一定成效。

（一）以宣传教育为重点，干群国土资源法制观念逐渐增强。经调查了解，两年来，镇国土所利用各种媒介，运用多种形式，广泛宣传国土资源管理法律法规和政策，使我镇的国土法制观念逐渐形成。主要措施：一是充分利用每年6.25土地日这一平台，运用各种宣传工具和形式，营造浓厚的宣传国土法律法规的氛围；二是连续两年对全镇村居（社区）干部进行国土资源法律法规的知识培训；三是结合这次评议，把重要的国土资源管理法律法规和政策选编成小册子，共200本，分发给人大代表、政协委员和村（居）干部等。

（二）以土地规划为龙头，促使农田保护和建设用地的矛盾逐步缓解。

土地利用总体规划是国土资源管理的基础。镇国土所全面编订了《荷叶镇土地利用总体规划》。

近年来，镇国土所以规划为指导，以群众反映的热点难点问题为重点，努力破解难题。一是出台《荷叶镇农村村民住宅用地管理办法》，逐步完善农民建房政策；在指标分配上向农民建房倾斜。二是积极向上争取用地指标，千方百计向异地调剂指标，保证了我镇旅游开发和基础设施用地。积极出谋划策，推动中小企业用地难问题的解决。

在保障建设用地的同时，以强化责任制度为落脚点，严格保护基本农田。近年来，相继完成了神冲、双江、富托等村的基本农田示范区建设，积极开展标准农田建设、土地整理、宅基地复耕工作，在双江村实施造田造地等，努力实现占补平衡，我镇已连续十三年实现耕地动态平衡。

（三）以强化执法为手段，国土资源管理工作有所加强。近年来，镇国土所以资源管理谋求长远发展，加强土地登记、土地使用权证发放等基础性工作；全面配合县国土局实行工业用地“招拍挂”出让，努力加大市场化配置建设用地力度；完善土地征收政策，依法维护被征地农民的合法权益；开展执法监察动态巡查，实行动态巡查管理报告制度等，切实强化土地的日常管理。同时，以严格行政执法推进国土资源管理，加大执法力度，严厉查处违法用地行为，2008年以来共查处土地违法违规案件37件，计4亩，使违法用地现象得到了一定遏制。

（四）以学习培训为抓手，队伍建设逐步得到加强。据调查了解，近年来，镇国土所非常重视队伍自身建设，开展了“人民群众评议国土所”活动。特别是今年，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，不断加强素质教育和党风廉政建设，服务企业、服务农村，使队伍的整体素质有所提高。

与此同时，镇国土所能够正确对待和接受人大和政协的监督，重视代表议案建设和办理工作，两年来，共办理代表议案建设2件，满意、基本满意率为100%。

二、存在的问题

政协委员和人大代表在充分肯定镇国土所所取得成绩的同时，也指出了存在的一些问题和不足，从了解的情况看，主要有以下几方面：

（一）法制宣传教育还需进一步深入。从调查情况来看，国土资源法律法规宣传工作的浓度和广度不够，内容缺乏感染力，特别是近年来，国家运用土地杠杆加强宏观调控的政策取向越来越明显，土地政策的变化比较大，宣传工作又没有及时跟上，致使一些干部群众国土法律意识淡薄，违法用地现象有时存在。由于宣传工作没有及时跟上，有少数群众对办理用地手续仍不十分了解。

（二）用地需求与耕地保护矛盾依然突出。土地利用总体规划与现实脱节，特别是与村镇建设规划不衔接，导致一些单位“想用不能供”或“可供而不能用”。同时，随着我镇经济的发展和城镇化进程的不断推进，都需要土地的支撑，但我镇人均耕地不足0.8亩，使得原本就不足的耕地后备资源更显缺乏，保障经济社会发展用地与保护耕地之间的矛盾更加突出。

（三）土地执法监管有待一步强化。监管不到位。镇国土所由于人员编制的限制，以及与村之间没有形成有效的管理土地的协作机制，使土地管理存在盲区，监管不到位，违规操作、违法用地有时发生。

（四）农民建房难问题亟需解决。尽管近几年镇国土所为解决农民建房难问题下了不少功夫，但制约农民建房的因素，如土地权属调整难、村民利益处置难、老屋拆除、户籍、跨村建房、规划制约‘用地性质等问题仍然存在，农民建房难问题尚未得到根本解决，群众仍有意见。并且由于土地性质确认等问题，群众普遍反映建房审批手续繁琐、时间过长，同样困扰着农民建房。

（五）队伍建设有待进一步加强。随着土地管理的日益严格，对队伍素质的要求也越来越高，加之人员入口的原因，队伍整体素质有待进一步提高。

三、意见和建设

国土资源是国民经济的重要战略资源，与广大群众息息相关，是政府民生民本工作的重要内容。依法管理国土资源，不仅是推进我镇城镇化建设和新农村建设的需要，而且是实现国民经济可持续发展的需要，是全面落实科学发展观的具体体现，更是保障粮食安全的客观要求。根据上述存在的问题，特提出如下意见和建设：

（一）着力深化宣传教育，提高全镇群众的国土法律意识。土地是不可再生资源，要继续广泛深入持久地开展国土资源法律法规的宣传教育，充分利用各种形式，加强宣传教育的针对性和实效性，努力提高广大干部群众珍惜土地、保护耕地的意识；要树立保护耕地“人人有责”的思想。同时，紧紧围绕改善民生，大力宣传国土资源部门的工作职能、服务内容、办事流程，使法制宣传教育与为民办实事相续合，与法律服务相结合，与维护社会稳定相结合，努力营造依法行政的良好社会氛围。

（二）着力做好规划修编，妥善处理保障和保护的关系。继续修订好《荷叶镇用地总体规划》，搞好旅游开发用地和工业用地，实施耕建平衡，确保基本农田用地动态总量平衡。

（三）着力加大执法力度，依法严格管理国土资源。要切实加大土地执法监察力度，增加透明度，提高公正性，严厉查处各类违法用地行为。建立国土、建设规划等部门的联席会议制度，定期商讨解决实际问题；集约节约用地，努力提高土地的利用率和产出率；强化矿产监管，严肃矿产规划，打击非法采矿行为。

（四）着力提高服务意识，切实解决农民建房难问题。要立足本职，结合推进农村土地综合整治加快农民住房改造建设活动，想方设法，努力化解制约农民建房的各个因素，切实解决农民建房难问题。在此基础上，要强化服务意识，简化审批程序，缩短审批周期，特别是农转用报批环节要有所创新；建立健全一次性告知制度，切实减轻农民负担。

（五）着力加强队伍建设，努力提高群众的满意度。严格的国土资源管理政策，需要一支高素质的管理队伍。要加强国土资源法律法规政策和相关业务知识的学习，不断提高业务工作水平，努力解决群众反映的服务态度和办事效率问题，努力提高群众的公认度和美誉度；要加强执法监察队伍建设，充实一线力量，努力解决执法力量薄弱问题；要加强廉政建设，强化廉洁自律教育，克服特权思想，努力提升队伍的整体形象。

作者单位：双峰县荷叶镇

第二篇：区政协民主评议人才工作实施方案

根据区政协工作计划,经区委、区政府领导同意,决定对全区人才工作开展专项民主评议。实施方案如下：

一、评议目的:

通过组织对政府相关部门所承担的人才工作的专项民主评议，探索政协民主监督的有效形式，促进区委、区政府有关人才工作政策措施的贯彻落实,进一步营造良好的工作氛围,推进我区人才事业的发展。

二、评议的主要内容：

贯彻执行省市区委有关人才工作的路线方针政策的情况；“十一五”规划实施以来，我区企业人才队伍建设、社会工作人才队伍建设和专业技术人才队伍建设工作以及人才环境建设工作等情况。

三、评议涉及的主要部门：

区委人才工作领导小组部分成员单位：区文广新闻出版局、区发改局、区教育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人事局、区劳动和社会保障局、区贸易局、区卫生局、区统计局等。

四、评议工作步骤：

1、学习准备：学习有关人才工作的政策、文件等，为评议活动的开展作准备（9月底前）；

2、召开动员会议：举行由参加评议的委员和评议工作涉及部门领导参加的民主评议工作动员会议，就民主评议人才工作的目的意义、主要步骤和工作要求进行部署（10月中旬）；

3、调查走访：分组对我区党政机关、街道社区、企事业单位人才工作的情况（工作落实、资金保障、发展成果、存在问题等）进行调研，掌握具体情况，撰写专题报告（10月中下旬）；

4、听取通报，开展评议：邀请相关部门就评议事项通报工作情况，拟请区发改局通报工业企业人才队伍建设情况，请区贸易局通报服务业企业人才队伍建设情况，请区民政局通报社会人才队伍建设情况，请区教育局和卫生局通报教育系统和卫生系统专业技术人才队伍建设情况，请区人事局通报全区人才政策和人才规划的执行和落实情况。在听取情况通报的基础上，委员结合调研掌握的情况，对评议事项发表评议意见。拟邀请区委人才工作领导小组办公室和评议涉及的主要部门主要负责同志到会进行互动交流（10月底或11月上旬，半天）；

5、形成评议报告：综合评议活动的情况和委员发表的意见，向区委、区政府提出专题评议报告（11月中旬）；

6、部门反馈：各有关部门向区政协反馈有关评议意见的吸纳等方面的计划和方案（年底前）；

7、成果扩展：从评议活动中梳理出一些大会发言材料、提案或可以深入调研的线索、题目等，继续跟踪深化。（区政协三届三次大会前）。

五、人员组织：

1、整个评议活动在区政协主席会议领导下进行。

2、抽调部分委员组成4个评议调研组进行调研：

第一组：调研区级党政机关有关部门落实人才工作方针政策的情况

分管领导:杨亚飞

负 责 人:施建潮

第二组:调研社会人才队伍建设情况

分管领导:潘保国

负 责 人:朱启木

第三组:调研企业人才队伍建设情况

分管领导:苏晓光

负 责 人:蒋熹圣

第四组: 调研专业技术人才队伍建设情况

分管领导:石 兰

负 责 人:陆立平

3、综合评议报告：朱启木

六、具体要求：

1、提高认识。对人才工作开展民主评议，是区政协履行民主监督职能的重要方式，也是促进党政有关工作不断取得新成效的好形式。本次评议的人才工作，直接关系到“一号工程”的深入实施，关系到我区科学发展与社会和谐，区政协各委办和委员要以高度的责任感，认真参与这次活动，确保活动取得实效。

2、深入调研。要本着实事求是的精神，通过各种渠道全面深入地了解有关情况，广泛收集区级机关、街道、企事业单位和社会各界的意见和建议，认真核实、研究、提炼，提出客观公正的评议意见，充分肯定成绩，总结经验，指出薄弱环节和不足，提出切实可行的建议。本次评议坚持正面鼓劲为主，对事不对人，坚持评议与被评议双方的良性互动。

3、加强配合。区政协机关要加强与区有关部门的沟通与协调，加强与各调研评议小组的联系。参加评议的委员要尊重被评议单位的领导和工作人员，尽量不干扰被评议单位的正常工作，争取被评议单位的配合与支持。

4、落实责任。各评议调研小组由有关专委会抽调部分委员组成，要明确职责、落实责任，按方案有计划、有步骤地开展调研，确保本次民主评议工作圆满完成。

第三篇：区政协民主评议政府部门工作实施方案

区政协民主评议政府部门工作的实施方案

根据区政协工作计划，决定于8、9月份组织对区政府主管民政、旅游工作的部门（即区民政局、旅游局）工作进行民主评议。具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持团结民主主题，坚持实事求是的原则，广泛发动政协委员和社会力量，通过对被评议单位进行客观公正的民主评议，肯定工作成绩，找出存在问题，提出改进意见和建议，达到进一步推动政府部门工作，推进民主政治建设，促进经济社会全面发展的目的。

二、评议内容

此次民主评议的内容主要是：近两年来完成工作任务、履行职能、领导班子和队伍建设、依法行政、为民服务和行风软环境建设等情况。

三、评议方式

由区政协常委会根据评议对象组成两个专题调研组（名单附后）开展具体专题调研。

调研工作结束后，在区政协八届二十次常委会议进行集中评议，邀请区政府领导和有关职能部门主要负责人到会听取评议意见。会议将根据调研情况由两个专题调研组作重点发言，区政协常委、政协委员和各界人士代表自由发言，区政协常委会根据评议情况作出评议结论。

四、时间安排

（一）准备阶段（8月上旬）：制订工作方案，了解被评议部门-1-的有关情况，为调查研究做好准备。

（二）调研阶段（8月中、下旬）：听取被评议单位的工作情况通报，开展以会议、座谈、专访、问卷、视察等多种形式广泛听取政协委员和社会各方面的意见和建议，并对调研情况进行综合整理，形成调研报告和初步评议意见。

（三）评议阶段（9月上旬）：召开区政协八届二十次常委会议进行民主评议，形成政协民主评议综合意见，报送区委、区政府。将评议结果通报被评议单位，提出加强和改进工作意见。

（四）总结阶段（9月中旬）：集中评议结束后，被评议单位根据区政协常委会议提出的评议意见和整改建议，制定整改措施，认真进行整改。

区政协将适时组织“回头看”活动，对被评议单位整改落实情况进行跟踪检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。民主评议是政协履行民主监督职能的有效方式，要高度重视，增强做好民主评议工作的主动性和自觉性，认真做好宣传发动工作。各调研组要进一步细化调研方案，精心组织和周密安排民主评议工作的各个环节，保证此项工作有计划、有步骤地进行。

（二）充分发扬民主。民主评议要体现广泛的群众性和代表性，必须紧紧依靠群众，充分发扬民主。要积极动员和依靠广大政协委员和干部群众广泛参与，认真搞好调查研究，悉心听取各方面的意见和建议，力求把情况搞准，切实履行好民主监督职能。

（三）把握评议原则。全面、客观、公正是民主评议工作的基本要求。要把握“正面评议、客观公正、献计献策、共谋发展”的基本方法，本着“实事求是、客观公正、协商促进、注重实效”的原则，充分肯定成绩，坦诚指出问题，中肯提出建议。评议意见要以事实为依据，重点是指出存在问题，提出改进意见。

（四）加强配合协作。民主评议的根本目的是促进被评议单位改进作风、提高效率、推动工作。调研组要加强与被评议单位的联系和沟通，寓民主评议于协商监督和建言献计中。参与评议的委员要以高度的政治责任感投入评议工作，认真学习有关方针政策和法律法规，掌握评议的目的、方法和要求，坚持一切从实际出发，不搞形式主义、不做表面文章，始终做到监督不越位，帮忙不添乱。被评议部门要高度重视，积极配合，正确对待民主评议，增强做好民主评议工作的主动性和自觉性，认真准备自评材料和通报部门工作情况；要把评议工作与日常工作有机结合起来，积极配合区政协做好民主评议的各项工作，保证评议工作真正取得实效。

区政协专题调研评议组

二○一○年八月六日

附：

区政协专题调研评议组人员名单

第一组（民政工作）

组长：王绵孜（区政协副主席）

副组长：陈镇毅（区政协常委）

组员：陈大勤（区政协常委）

林炳龙（区政协常委）

杜瑞然（区政协常委）

蔡启昌（区政协常委）

李承凯（区政协综合室主任）

陈泽贤（区政协综合室股级干部）

陈郴（区政协社法委副主任）

第二组（旅游工作）

组长：王伟深（区政协副主席）

副组长：曾建伟（区政协常委）

组员：谢大辉（区政协常委）

陈映东（区政协常委）

蔡少群（区政协常委、副秘书长兼组联室主任）陈跃子（区政协常委）

陈秋国（区政协办公室副主任）

刘钿（区政协组联室工作人员）蔡少明（区政协社法委委员）

第四篇：关于民主评议国土资源局工作问卷调查情况报告

关于民主评议国土资源局工作问卷调查情况报告

为广泛听取社会各界对市国土资源局工作的意见，客观公正地评议市国土资源局工作，推动该局工作再上新台阶，市政协民主评议测评组在各园区、镇（办事处）及国土局的协助下，于7月17日至8月10日，就该部门工作情况、政风行风建设情况开展了为期20余天的走访及问卷调查。现将调查情况报告如下：

调查方式及内容

一、调查范围。

市政协委员，部分人大代表；市政府督查专员及国土行风监督员；市国土资源系统相关负责人；市级相关部门；各园区、镇（办事处）分管负责人、职能科室负责人；部分村组负责人；城乡群众代表、企业代表等。

二、调查方法。

分为面对面直接调查、信函调查、网上调查等三种方法。其中，市政协委员、人大代表、市政府督查专员、国土行风监督员、市级相关部门采用信函调查；各园区及镇（办事处）相关人员、部分企业代表、村组负责人、村民代表通过面对面调查；市国土资源系统相关负责人，各园区、镇（办事处）相关负责人通过调研组召开的座谈会，进行现场调查；部分国土服务对象通过网络进行问卷调查。

三、调查内容。

主要是履行职责、依法行政、效能建设、及队伍建设几个方面，调查表共分四大项，分别为被调查对象基本情况、国土局工作情况和政风行风评价、综合评价、对国土局工作的意见和建议。

调查结果

本次调查共发放问卷调查表550份，收回413份，回收率为75.1%。

一、综合评价

从问卷调查情况看，被调查对象对国土局工作总体满意。总体评价中选择满意的有329人，占79.7%；基本满意的80人，占19.4%；不了解的4人，占0.9%。

二、分项评价

在履行职责方面，满意率为84.5%，基本满意率为14.3%，不了解占1.2%；

在依法行政方面，满意率为81.1%，基本满意率为17.7%，不满意率0.2%，不了解的占1%；

在效能建设方面，满意率为78%，基本满意率为19.1%，不了解的占2.9%；

在队伍建设方面，满意率为78%，基本满意率为18.6%，不了解的占3.4%。

三、收集到的意见和建议

调查问卷中，就国土局如何进一步改进工作、更好地履行职能的书面意见和建议，经梳理汇总，主要有：

1、国土政策宣传要下基层。村组干部、基层群众希望国土部门能经常深入镇村，向群众面对面宣传国土相关政策和法律法规，特别是和群众密切相关的土地征用、不动产登记等相关政策，提高政策解读的权威性。

2、尽快出台征地补偿配套文件。省政府93号令明确从2013年12月1日起正式实施新一轮土地征用补偿政策，但至今为止，我市相应的配套政策还未出台，影响了基层征地工作开展，影响了被征地群众生活，建议尽快出台相关配套文件，保障被征地农民合法权益。

3、土地利用总体规划与城乡规划需要加强衔接。我市不少镇集镇建成区面积已远远大于市里城乡规划确定的面积，土地利用也因此受限。用地规划严肃性不够，有时存在规划跟着项目走的现象。

4、抓紧统一坐标系。国土部门坐标系与规划部门坐标体系至今不统一，并且在转换中误差大，导致国土用地审批图、规划图与现场实地“三不对”情况时有发生，给用地审批增加难度。

5、优化不动产登记服务。目前是要求农户自己联系测绘单位，自己到仪征市区拿房屋测绘图纸，群众反映十分不便，希望能通过“会办日”或委托基层所代办等方法，提高办事效率。

6、提高土地利用效率。招商引资过程中，一些项目用地“框得大，用得少”，存在征而未建，建了未投产现象。建议进一步加强审批后的用地监管，对已征未开发或长期闲置的土地依法依规开展清理整顿。

7、土地增减挂钩验收标准过严。针对庄台“拔萝卜”式的“小增减挂钩项目”，考核验收标准过于严格，要求每户复垦3亩以上，实际许多地方难以达到。

8、加大行政执法力度。目前惩治违法用地行为和非法采矿的力度不够，违法成本低。建议加大对违法用地的惩处力度，公开土地违法行为，方便群众监督。

9、加大土地整理力度。在关注大面积土地整理的同时，也要重视村内零散地块的整理。目前耕地改造项目补偿标准低，做了要贴本，村里积极性不高，建议加大资金支持力度。

10、加大对农业项目配套设施用地的支持力度。种植大户仓储、烘干等农业配套设施的建设用地限制，给种植大户带来了很大不便。

11、完善征地安置工作。征地中按现状一次性计算安置人口，对之后出生的人口、婚进的人口不公平，群众希望能每五年进行一次重新统计，按农村人口进出的实际情况计算征地安置人口数。

12、加强土地复垦工作。砂石加工企业关停后，建议加强后续管理，及时复垦变绿，特别是要提高土地复垦的验收标准。目前覆土厚度是1米，土地肥力不够，建议提高到1.2米以上。

13、重视“边角料”地问题。在项目征地过程中，出现了大量“边角料”地，这些土地群众不太好耕种，闲置又浪费，建议征地中加强统筹规划。

14、农村宅基地管理面临新问题。农村子女分户、夫妻离婚、农村五保户房屋处理等现实需要，对农村宅基地管理提出新要求，建议从市级层面出台指导性意见，积极试点农村宅基地流转退出平台。

15、不断提高服务水平。进一步简化国土服务窗口办事流程，提高服务质量，对不了解政策的群众耐心细致做好解释。市行政服务大厅国土窗口面积小、窗口少，接待能力有限，建议适当改造服务大厅、配备便民设施，优化服务环境。

16、加强基层国土队伍建设。基层国土所人少事多，且人员流动性大。建议加强基层人员配置，提高服务效率。

相关分析

国土资源工作涉及面广，服务对象多，事关国计民生，做好国土资源工作对全市深化改革、推进发展、维护稳定，都具有十分重要的意义。从本次问卷调查结果看，无论是总体评价还是分项评价，调查对象对我市国土局各项工作满意率都比较高。测评组在与调查对象交流中，也深切感受到被调查对象对国土部门工作的充分肯定。从进一步提升国土部门工作水平的角度，对问卷调查中反映的问题原因剖析如下：

1、政策宣传力度有待进一步加大。国土工作与群众的切身利益息息相关，群众关注度高。在走访调查中，不少干部群众反映对国土相关法律法规不太了解，特别是对不动产登记、土地补偿等政策不是很清楚。从问卷情况看，参与调查的网友对国土工作有的分项评价中，不了解率达到40%以上。建议国土部门按照“谁执法谁普法”的责任制要求，进一步加大国土相关法律法规的宣传力度，重点加强新出台的与企业、群众利益密切相关的政策法规的宣传。要注重宣传实效，结合党员干部大走访和征地工作，深入农户，做好面对面宣传；利用村级便民服务大厅、镇村公开栏，做好点对点宣传；加强案例宣传，以宣传手册等通俗易懂的方式，提高群众对国土政策的知晓度。

2、保障发展举措有待进一步优化。从问卷调查情况看，多数干部群众对国土局在服务经济发展方面表示满意，尤其在重大项目供地、服务企业方面，工作积极主动，成效明显。但在走访调研中，部分群众也反映在城乡各类规划的衔接、坐标系的统一以及审批手续等方面，土地制约因素明显。建议国土部门加强与规划等相关部门的沟通协调，及早完善城乡规划的衔接和坐标系的调整。针对停产破产老企业的低效用地，通过腾笼换鸟、收回置换等方式，进一步加大盘活力度，促进土地节约集约利用，全面提升节地水平和产出效益。针对现代观光农业、生态农业以及种粮大户，无法建设仓库等农业配套设施的现实困境，积极探索途径，解决发展难题。

3、服务民生水平有待进一步提高。从问卷调查情况看，群众对征地补偿、安置工作满意率为64.4%，对调处土地权属矛盾情况满意率为67.8%，对农村宅基地管理情况满意率为65.9%。这三项满意率不高可能有多方面原因，但也表明国土部门在服务民生上还有待进一步提高。建议加快执行《仪征市征地补偿和被征地农民社会保障办法》，提请市政府抓紧研究下发4个新老制度衔接配套文件，全力保障被征地农民合法权益，确保省政府93号令全面落实到位，维护社会和谐稳定大局。推进征地补偿安置工作信息公开，提高工作透明度，使政策进一步阳光化、明细化，切实保障群众的知情权。在不动产登记、宅基地建房、土地证发放等工作中，进一步简化手续、优化流程，让群众和企业人员少跑路；对一些历史遗留问题，在法律法规范围内，多方学习借鉴，拿出具体办法，能够办理的尽快解决。

4、执法监管力度有待进一步强化。从问卷调查情况看，群众对违法用地查处情况不满意率较高，达到1.9%；从调研走访、“12345”热线电话、政府论坛及市长信箱等渠道来看，反映土地利用效率不高、非法用地及非法开采砂石矿的问题也比较突出。这说明在执法监管上有待加强。建议国土部门加大巡查力度，针对批而未供、供而未用和低效闲置的土地，逐宗制定整改措施，加快推进处置。加大对非法砂石矿的打击力度，发动群众监督，发现一起查处一起，同时加大惩处力度，提高违法成本。针对镇村因修路、安置房建设、公园体系建设而产生的违法用地行为，在加强执法的同时，要堵疏结合，加强政策宣传和引导，通过典型案例，引导镇村依法依规用地，避免违法用地现象发生。

5、基层队伍建设有待进一步加强。基层工作人员与群众直接面对面，他们的服务态度、工作水平，在群众眼里就是国土部门的形象。建议国土部门重视和加强基层队伍建设，提高基层服务水平。配齐配强工作人员，通过招录专业人才等多种方式补充国土队伍新鲜血液，并保持队伍的相对稳定性。加强对基层国土人员，尤其是窗口服务人员、执法人员的管理考核，强化制度约束，推进文明执法，使基层国土所能够面对面、实打实地为基层群众办实事、解难事。

第五篇：区政协民主评议情况总结报告

区政协民主评议情况总结报告

区政协民主评议情况总结报告

按照市政协关于在全市开展民主评议经济发展软环境活动的总体部署，在市政协民主评议领导小组的正确指导下，在区委、区政府的强力支持下，区政协于9月底至11月中旬在全区扎实有序地开展了民主评议经济发展软环境活动。现将民主评议活动开展情况汇报如下：

一、认真落实市政协会议精神，扎实开展民主评议活动

9月28日市政协召开民主评议经济发展软环境动员会，我区政协上下一致拥护，认为：这次“市区联动、开展评议”抓住了当前经济发展的关键，提升了民主监督的层次和组织化程度，为区政

协开展活动提供了政治环境和可靠保障，有利于因势利导，拓展政协民主监督的空间，扩大参政议政的社会舞台，丰富政协界别活动内容，调动全体委员的积极性。会后，政协迅速行动，理清思路，成立专班，制定方案，争取各方重视和支持，推动软环境评议活动扎实开展。

领导重视，行动迅速

一是区委、区政府领导高度重视。9月29日，区政协主席参加完全省政协工作会议，便同副主席、秘书长一起连夜向区委书记、区长作了专题报告。书记、区长希望区政协借这次民主评议东风，认真履行好民主监督的职能，放手发动政协委员查摆少数政府职能部门存在的不作为、乱作为、慢作为问题，切实解放思想，简政放权，切实提高服务水平、提升服务理念，切实转变工作作风，为全区经济社会又好又快发展建诤言、支实招。

10月12日，区委常委会传达贯彻

市政协民主评议经济发展软环境动员会精神，审议通过区政协民主评议方案，并以区委文件形式批复。区委常委会决定，明确一名副书记、一名副区长加强评议工作的领导。

区委副书记、常委，政府副区长、副区长亲自参加政协民主评议的动员会、调研会、评议会，对评议工作给予了大力支持。

二是区政协把评议活动作为当前一项重点工作来抓。区政协先后3次召开主席会议，研究部署评议工作。区政协召开机关全体干部动员会议，要求机关干部心往一处想，劲往一处使，全力以赴服从服务于当前的民主评议工作。

三是市政协对这次评议活动给予了有力指导。市政协副秘书长、研究室主任、经济委副主任亲自参加区政协动员会、评议会，并作重要讲话。10月23日，主任到调研指导民主评议工作，为评议工作的深入开展起到了有力的促进作用。

四是各部门认真对待，把接受评议作为本部门当前的一项重要工作来抓。各被评单位主要负责同志对评议工作高度重视，亲自过问、亲自部署、亲自协调，提前作好接受评议调研的各项准备工作。

精心组织，周密安排

区政协成立以政协主席为组长，副主席、秘书长为副组长的民主评议经济发展软环境领导小组，办公室副主任、各专委会主任担任领导小组成员，抽调政协机关、委员队伍的精干力量组成6个调研小组。评议工作的总体思路是，市区联动，同步进行，在评议对象、内容、方法、步骤等方面，与市政协基本保持一致。根据我区机构设置情况，市政协评议39家，我区评议31家；为拓展平台、扩大影响，还把企业较多的5个街镇和阳逻开发区纳入调研评议范围，目的是能听到更多的呼声，了解更多的情况，以便下一步整改和“回头看”。

10月13日，召开民主评议经济发

展软环境工作动员会。区委、区政府有关领导，区政协主席会议成员，区各民主党派、工商联负责人，民主评议领导小组和调研专班成员，区政协各工作组长与会，还邀请了市政协民主评议领导小组负责同志、被评议的31家单位、部分未列入评议对象而又系“垄断”行业的单位、20名企业代表和街镇主要负责人到会。会议学习了文件，下发了民主评议活动方案，印发了问卷调查表，申明了纪律，明确了责任，强调了民主评议的严肃性。

动员会后，副主席、秘书长召集调研专班的同志进行业务培训、进行专题辅导，要求各调研组把握好发动宣传、自查自纠、调研座谈、督导整改和“回头看”五个环节，注意发现和搜集各种典型，以点带面、推进工作，还对每个阶段提出了量化指标和时间要求。

11月10日，在调研充分、整改及时、掌握好正反两方面典型、经济软环境评议初见成效的基础上，以区政协常

委专题协商的形式召开了评议大会，评议客观公正、实事求是，被评部门虚心接受、触动很大。

方式多样，措施有力

本次评议，采取听、看、访、谈的方式，做到“面对面”与“背靠背”相结合、边评边改与督促整改相结合、个别约谈与问卷调查相结合、会议督办与电视播报相结合，多策并举助推评议工作取得实效。

调研期间，各调研小组联系人每天向办公室报告进展情况，办公室每天向分管副主席、主席报告全区评议动态。区政协主席先后3次参加两个调研组的座谈会。尤其是10月20日在阳逻开发区召开的调研座谈会，主席、副主席、副区长、副区级领导童耀明及秘书长听取了20家大型企业的发言。企业老总们在肯定我区经济发展软环境不断优化的同时，也提出了38条建议。针对这些建议，区政协主席现场要求，逐一落实责任部门、责任领导、解决时限，并要求

调研专班跟踪督办到底，直到企业满意为止。

评议过程中，围绕企业办证问题，两次约谈相关部门督促整改，13家与企业办证最密切的部门和单位开展了为期半个月的“企业大走访”活动。

评议大会后，17家职能部门率先拿出整改方案，23家部门针对存在的薄弱环节，采取“立即办、上门办、汇报办”的办法，做到急事急办、特事特办、难事承诺办，为企业排忧解难。

二、充分发动被评单位，对照七项内容找差距

在政策普惠、区位差别逐渐淡化的今天，投资环境尤其是投资软环境，已经成为决定一个地方发展成效的关键。多年来，区委、区政府始终高度重视改软工作，采取一系列有效措施狠抓软环境建设不放手，取得了显著效果，软环境建设观念不断深入人心。但软环境建设是一项长期而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，在经济发展过程中，始终

伴随有软环境建设问题；在软环境建设中，难免会出现一些不和谐音。这次评议活动，我们发动被评单位、组织政协委员，重点对照政务环境七项内容，查找差距和不足。

审批繁琐。有的是宣传不够，企业不知情；有的前置条件过多，且非审批前置条件形成隐性制约；符合条件的办事时间过长。各部门之间没有形成“大并联”、“大联动”，联合办公中心不能真正解决企业的问题，企业跑了阳逻还要跑邾城，具体办理还要跑职能部门。

投诉处理难。少数部门有的工作人员对一些比较复杂、有一定难度的工作，左躲右避，上推下卸；有的部门和单位职能交叉，遇到困难左推右搡，推上怨下；有的强势部门听不得批评，有时候一点小事也久拖不决。

政策落实缺乏连贯性。企业引进谈判的时候说得多、说得好，企业进驻或干部调整后，优惠政策落实难，重招商不重养商的现象依然存在。

服务意识不强。少数工作人员缺乏公仆意识和责任意识，脸好看，但事情却不好办，一些能马上办、可快办的事情，总是要拖到规定时限或托到关系再办。http://

执法行为不够规范。有的执法人员不按法定程序和原则办事，不亮证执法，不表明身份，以罚代管的现象仍然存在。执法人员专业技术水平有待提高。

市场环境有待进一步改善。中介组织存在行为失范、布局不合理、发挥作用不够等问题。

商务成本较高。基础设施不完善、承诺不兑现、办事难、拖延了时间，都增加了企业成本。

这些现象，究其根源是解放思想不够，转变职能不到位，以经济建设为中心意识不强，衙门作风在作怪。

三、着眼于解决实际问题，边评边改、督促整改取得实效

本次调研评议活动，区政协发放问卷调查500份，收回473份，130多名政

协委员参与评议活动，先后召开座谈会、恳谈会督办会等会议23场，收到各方面文字反馈材料60余份，31家被评单位针对评议意见归纳整理出八大类、九十三条整改措施，确保“小问题立即解决、中问题督促解决、大问题研究解决和向上反映争取解决”。整个评议期间，政协各位副主席纷纷参与到各自分管的专委会以及所联系的部门、战线民主评议工作，区电视台紧密跟进，除制作一期《政协天地》专题节目外，还连续播发新闻46条。

这次评议，发现了很多软环境建设方面的先进典型和成功做法。特别是区国税局办税服务的经验值得肯定。区国税局着力提高服务质量，推行领导轮流值班服务、中午不间断服务、下班延时服务、休息时间预约服务、特殊情况上门服务，做到一窗受理、一次告知、限时办结。通过档案信息管理系统，采集纳税人征管资料，实现纳税人信息一次采集、集中存储、多次使用。为解决阳

逻纳税人办理涉税事项在城关、阳逻来回跑的问题，区国税局在阳逻所新设多功能办税服务厅，纳税人就近办事，减轻了纳税人的负担。

本次评议，坚持评议与自查自纠、边评边改、督促整改相结合，评议过程中两次召开督办会督促整改，评议、整改取得了实效。区人力资源和社会保障局了解企业意见后，迅速组成四人专班，赴汪集街湖北玉如意绿色食品有限公司共同商议、共同破解难题，并就企业“招工难、培训难”达成协议，承诺“免费为企业培训、优先满足企业招工需求”。区经信局作为为企业服务的主要职能部门，多次召开规模以上企业负责人座谈会，承诺把为企业跑路、为企业解难作为己任，主动服务、规范服务、优质服务。区国税局、区地税局开展“问计、问需、问效”的“三问纳税人”大走访活动，按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的原则，以评促改，确保边评边改并取得实效。区地税局在企业发票的使

用上，原制度规定是验旧换新，只有企业的发票全部用完了才能买发票，造成发票空档；经过整改，在发票即将用完时，允许购买新发票，保证企业发票不断档。地税局原制度规定户管专办，户管出差在外，纳税人就不能办事，使纳税人来回跑；整改后，户管员的密码交后勤贮存，若本人不在，可通过电话联系办理。区城建局邀请20家建筑施工企业恳谈，吸收建议16条，当场承诺“提出什么解决什么，有什么困难帮助解决什么困难”。区林业局深入到山区、林场和最基层，广纳民意，自查自纠36条，吸收意见21条，逐条落实责任领导、办结时限，并承诺“答复率100%、满意率100%”。区国1 2 下一页