论述当前企业档案管理中的问题及解决对策

第一篇：论述当前企业档案管理中的问题及解决对策

论述当前企业档案管理中的问题及解决对策

葛 超

安徽省阜阳市颍上县刘庄煤矿（邮编：236234）

摘要：档案管理工作是企业工作中不可缺少的基础性工作，因此要从多方面促进档案管理人员素质建设，把做好档案服务作为关键，以提高全员档案意识为前提，做好企业档案管理。本文笔者对当前企业档案管理中的问题及解决对策进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

关键词：企业，档案管理，问题，对策

前言：2015年8月7日安徽省下发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，由于党和国家的高度重视，企业档案工作呈现出突飞猛进的势头，加强和改进新形势下档案工作也刻不容缓。需要企业加大重视，从各个方面实施完善和改进，建立完善档案管理机构和环境，解决现阶段在档案中出现的诸多问题，力求为企业的未来发展提供很好的基础和保证。

一、企业档案管理的现状

（一）忽视档案管理的重要性

当下企业不仅看重行政管理这项企业发展的硬实力，同时也要高度关注档案管理工作这项影响企业发展的软实力。实际工作中，一心追求盈利而忽视档案管理工作的企业屡见不鲜。一些企业甚至没有建立档案，就算有的企业有档案室，也根本无心打造企业档案管理队伍。而现实中，领导干部及职工也往往只看重安全、生产、效益这些硬性指标，很少关注企业档案，这在无形中也进一步削弱了领导对档案管理的意识。由于对档案工作的不重视，导致了企业对这方面的资金投入的较少，很多档案建设所需要的硬件设施跟不上档案管理发展的需要。

（二）企业档案管理队伍结构缺乏合理性

一支优秀的队伍其构成应具有合理性，要均衡队伍成员的能力结构、知识结构、专业结构等。目前许多企业档案管理队伍在人员素质水平、知识水平、专业水平等方面存在巨大差异。因此，对企业档案管理队伍结构进行重组，成为优化企业人力资源建设的一项重要任务。随着新形势下档案工作的各项要求，一部分档案人员的知识水平已难以适应当下知识更新的速度，而拥有高素质、高知识水平的新型人才多热衷从事生产工程建设，轻视或放弃企业档案管理工作。究其原因，是企业档案管理工作难度大，琐碎，难出成绩。

（三）企业档案管理人员工作缺乏创新观念

当前企业发展面临经济、政治、文化多元化发展趋势，档案类别从原来的员工资料，逐渐增加至技术图纸、文件记录、合同章程等等。部分档案管理人员不注重学习，不注重观念的更新，缺乏危机意识，遇到新问题不去探寻新方法，顽固地搬照旧经验予以处理。同时，一些企业的档案管理工作只是简单的收收、整整、装装，少数档案管理人员缺乏创新意识。

（四）企业档案管理人员缺乏培训

虽然一部分档案管理人员因长期从事档案管理岗位而积累了丰富的工作经验，但事物是不断变化发展的，不能用一成不变的思维模式和眼光去看待新事物新问题，缺乏创新;企业一贯只注重生产、工程等专业技术人才的继续教育，忽略了档案管理人员的相关培训，造成档案管理人员专业素质停滞不前;其次，看重职称教育，忽视实质，教育缺乏连贯性，造成企业对档案管理人员的培训往往流于形式。加上由于大部分单位人事变动比较频繁，档案管理人员调整快，从事档案管理只有二三年，有的甚至是一年或几个月，培训效果失去了连续性，难以实现培养高素质人才的目标。

二、加强企业档案管理队伍建设的对策建议

（一）强调档案管理工作重要性

首先，应高度重视档案管理工作，将档案管理落实到实处，不断打造具有完备素质的企业档案管理队伍。其次，企业领导应充分认识档案管理工作的作用，这不但是现代企业管理的需求，也是企业健康发展的重要保障。第三，加强档案管理人员队伍建设，是提升档案管理人员管理水平的有效途径。面对档案信息化、网络化赋予新时期的档案工作崭新的内容，为企业档案工作带来了前所未有的机遇和挑战。积极开发利用档案信息资源，充分发挥档案在企业的安全生产、技术开发、员工管理等各项工作中的作用，已成为企业档案工作者刻不容缓的重要任务。这就要求有较高的专业技术和管理能力，由此可见，重视档案管理工作对企业发展至关重要。

（二）优化档案管理队伍结构

首先，在知识能力结构上，应大力引进具有专业知识的新型人才。一支优秀的档案管理队伍，其必然兼具优秀的管理者、卓越的专业技术人才素质。其次，针对当前档案管理队伍年龄普遍偏高的现状，应竭力培养更加年轻并具备专业知识的人才，为档案管理队伍注入新鲜血液，缓解档案管理队伍“青黄不接”现象。最后，完善档案管理人员进出渠道建设，强化竞争意识，遴选出适应能力强、知识水平高的优秀人才将其纳入到档案管理队伍中去。

（三）坚持工作创新 在档案管理的工作中，改变滞后单一的工作方法，大胆创新，不墨守成规。从本单位的实际情况出发，积极联系上级和下级、全局和局部、共性和个性的相互关系，充分加以考量，把各个要素有机的结合在一起。能够在解决问题上面大胆创新，面对那些疑难问题、敏感问题勇于负责，树立好服务企业的思想。面对新形势，档案管理人员必须一切从实际出发结合客观情况，不断提升自身能力，逐步适应不断变化的环境。唯有如此，才能彰显档案管理队伍在推动企业快速发展中的独特作用。此外，还应着力完善以素质发展为标准的档案管理队伍考核机制。制定相应标准对档案管理人员进行效能考核，促成档案管理人员自身素质发展的良性运行机制。

（四）强化档案管理人员教育培训工作

首先，要对企业档案管理队伍的现状和问题进行深刻剖析，依据实际情况制定极强针对性的培训计划，为档案管理人员创造良好的学习环境。其次，企业应定期举办培训班，鼓励档案管理人员积极参加，在详细了解自己企业档案管理人员的素质情况后，制订出详细的培训计划，将培训工作落到实处。第三，广泛开展多种学术研讨活动，进一步提高企业档案管理人员的思想政治觉悟、道德水平及专业技术水平，同时还应鼓励档案管理人员通过多种途径不断提高自身素养。

结束语

加强企业档案管理是一个动态管理的过程，对着新形势不断的变化和发展，积极探索出一种新的管理模式和管理方法。结合企业的实际情况、内外部环境的变化发展，最终建立有效运转的管理体制，深化综合管理，实现文档一体化，坚持做到与时俱进，提高档案管理人员素质，并运用现代化的管理手段，积极创新，提高信息处理能力，为安全生产、科研攻关、职工管理和企业发展服务，才能形成良胜循环机制，充分发挥档案作用，实现档案利用价值。

参考文献: [1] 徐颖.档案事业可持续发展浅议[J].黑龙江史志, 2011,(08)

[2] 唐雪梅, 曹雪梅.档案事业可持续发展战略之我见[J].黑龙江史志, 2008,(13)

[3] 罗艳.论高校图书馆学科馆员的工作职责[J].云梦学刊, 2005,(04)

[4] 黄文忠.数字图书馆的知识服务机制研究[J].大家, 2010,(03)[5] 王频.高校图书馆的信息服务[J].成都大学学报(社会科学版), 2001,(03)

作者简介：葛超，男，1985年3月生，安徽淮南人，本科学历，经济师，现任国投新集能源股份有限公司刘庄煤矿团委书记

第二篇：论述当前企业政工队伍建设中的问题及解决对策

论述当前企业政工队伍建设中的问题及解决对策

【摘要】政工干部队伍建设关系到企业的发展，因此要从多方面促进政工干部队伍素质建设，以党的思想方针为中心，以构建和谐社会为目标，做好政工干部队伍建设。本文笔者对当前企业政工队伍建设中的问题及解决对策进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

【关键词】企业，政工队伍建设，问题，对策

前言：现如今的高速发展的经济市场中，政工干部队伍的建设起到的积极作用不容忽视，需要国家与企业同时加大重视，从各个方面实施引导和鼓励，建立完善政工干部建设机构和环境，解决现阶段在政工建设中出现的诸多问题，力求为企业的未来发展提供很好的基础和保证。

一、企业政工队伍建设的现状

（一）忽视思想政治工作的重要性

当下市场竞争不仅看重经济效益这项企业发展的硬实力，同时也要高度关注思想政治工作这项影响企业长远发展的软实力。实际工作中，一心追求盈利而忽视思想政治工作的企业屡见不鲜。一些企业领导甚至认为，思想政治工作对企业来说可有可无，根本无心打造企业政工队伍。而现实中，人们评价一个企业的强弱，也往往只看重企业经营效益这个硬性指标，很少关注企业员工的文化素养，这在无形中也进一步削弱了思想政治工作在企业发展中的影响程度。甚至有企业领导将思想政治工作视为企业运营的负担，殊不知思想政治工作的成果昭示着企业的文化内涵，员工的精神风貌同样是企业能否持续发展的风向标。具有强大号召力的世界 500 强企业，无一例外都在着力打造属于自己的企业文化内涵。只有将企业的精神文明与物质文明协调发展，才能更有益于企业的长期健康发展。

（二）企业政工队伍结构缺乏合理性

一支优秀的队伍其构成应具有合理性，要均衡队伍成员的能力结构、知识结构、专业结构等。目前许多企业政工队在人员素质水平、知识水平、专业水平等方面存在巨大差异。因此，对企业政工队伍结构进行重组，成为优化企业人力资源建设的一项重要任务。随着市场经济的迅猛发展，一部分政工人员的知识水平已难以适应当下知识更新的速度，而拥有高素质、高知识水平的新型人才多热衷从事生产工程建设，轻视或放弃企业政工工作。究其原因，是企业政工工作难度大，难出成绩。

（三）企业政工人员工作缺乏创新观念

当前企业发展面临经济、政治、文化多元化发展趋势，部分政工人员不注重学习，不注重观念的更新，缺乏危机意识，遇到新问题不去探寻新方法，顽固地搬照旧经验予以处理。同时，一些企业的政工工作形同虚设，给企业发展带来了严重的不良后果。少数政工人员缺乏创新意识。

（四）企业政工人员缺乏培训

虽然一部分政工人员因长期从事政工岗位而积累了丰富的工作经验，但事物是不断变化发展的，不能用一成不变的思维模式和眼光去看待新事物新问题，缺乏创新；相当一部分政工人员不敢对领导做政治思想工作，导致这些结果的直接原因是，企业缺乏对政工人员素质的深入培训。

二、加强企业政工队伍建设的对策建议

（一）强调思想政治工作重要性

首先，应高度重视思想政治工作，将政工工作落实到实处，不断打造具有完备素质的企业政工队伍，是构建和谐人企关系、和谐社会的必然要求。其次，企业领导应充分认识思想政治工作的引导作用，这不但是现代企业管理的需求，也是企业健康发展的重要保障。第三，加强政工队伍建设，是提升政工人员管理水平的有效途径。企业在发展过程中会遇到多种问题，处理时应一切从实际出发，具体问题具体分析，这就要求有较高的思想政治觉悟和管理能力，由此可见，重视政治思想工作对企业发展至关重要。

（二）优化政工队伍结构

首先，在知识能力结构上，应大力引进具有专业知识的新型人才。一支优秀的政工队伍，其必然兼具坚定的马列主义执行者、优秀的经营管理者、卓越的专业技术人才素质。同时，企业还需建成一支兼具办事能力与协调能力的管理型人才队伍。其次，针对当前政工队伍年龄普遍偏高的现状，应竭力培养更加年轻并具备专业知识的政工型人才，为政工队伍注入新鲜血液，缓解政工队伍“青黄不接”现象。最后，完善政工人员进出渠道建设，强化竞争意识，遴选出适应能力强、知识水平高的优秀人才将其纳入到政工干部队伍中去。

（三）坚持创新

在思想政治的工作中，改变滞后单一的工作方法，大胆创新，不墨守成规。从本单位的实际情况出发，积极联系上级和下级、全局和局部、共性和个性的相互关系，充分加以考量，把各个要素有机的结合在一起。能够在解决问题上面大胆创新，面对那些疑难问题、敏感问题勇于负责，树立好服务大局的思想。对于党的各种理论、各项方针、政策做到心领神会，自觉应用，充分落实到实处，做到具体问题具体分析，用满腔的热情切实解决好群众的疾苦。面对新形势，政工人员必须一切从实际出发结合客观情况，不断提升自身能力，逐步适应不断变化的环境，为企业稳定、健康发展奠定基础。唯有如此，才能彰显政工队伍在推动企业快速发展中的独特作用。此外，还应着力完善以素质发展为标准的政工队伍考核机制。制定相应标准对政工人员进行效能考核，促成政工人员自身素质发展的良性运行机制。通过对政工人员德、能、勤、绩等方面予以考核，筛选优秀的人才，鞭策不称职的干部。

（四）强化政工人员教育培训工作，增强政工人员的行动能力

首先，要对企业政工队伍的现状和问题进行深刻剖析，依据实际情况制定极强针对性的培训计划，为政工人员创造良好的学习环境。其次，企业应定期举办培训班，鼓励政工人员积极参加，在详细了解自己企业政工人员的思想情况后，制订出详细的培训计划，将培训工作落到实处。第三，广泛开展多种学术研讨活动，进一步提高企业政工人员的思想政治觉悟、道德水平及专业技术水平，同时还应鼓励政工人员，通过多种途径不断提高自身素养。

政工工作的内容是思想政治，政工工作的对象是人，能够准确的表达中心思想是做好政工工作的重点，做到善于沟通、勇于表达，综合运用科学的方法和必要的手段，才能提高工作效率，学会运用现代化的新媒体手段，狠抓培训业务能力，增强政工人员的行动能力，让思想政治工作可以更好的落实。

（五）完善政工组织的考核机制

组织应该建立一套系统合理的激励机制，不断增强机制和制度的可靠性，这样可以为政工队伍建设搭起一个良好的平台。把政工人员的薪资福利、工龄年限、工作内容、工作方式、职称晋升做好全面的考核规定，这样才能充分调动起政工人员的工作热情，更好的规范政工队伍中的各项工作，不断的提高工作效率，让政工人员在思想政治的岗位中爱岗敬业、诚实守信、勤劳奉献，形成良好的工作精神和态度，更好的为开展思想政治工作奠定一个良好的基础。

结束语

加强政工队伍建设是一个动态管理的过程，对着新形势不断的变化和发展，积极探索出一种新的管理模式和管理方法，结合组织的实际情况、内外部环境的变化发展，最终实现政工干部思想政治工作的目标管理，发挥出政工队伍应该有的先锋模范作用。一个组织的发展前景、经济效益、品牌效益和思想政治工作是密不可分的，组织在政工队伍建设的时必须结合自己的发展特点，坚持做到与时俱进，这样才能建立一直思想觉悟高、业务素质强、综合能力强的政工队伍。

参考文献：

[1] 朱燕红.浅谈新时期企业政工队伍建设对策 [J].南方论刊，2011，S2.[2] 杜玉明.新时期企业思想政治工作的思考 [J].企业研究，2011，8.[3] 朱拥军，宗岭娟.浅谈思想政治工作在政工队伍建设中的重要性 [J].社科纵横（新理论版），2010，4.作者简介：葛超，男，1985年3月生，安徽淮南人，本科学历，经济师，现任国投新集能源股份有限公司刘庄煤矿团委书记

第三篇：浅谈当前农村计生问题及解决对策

向波:浅谈当前农村计生问题及解决对策

［ 作者：向波来源：中国乡村发现网(作者授权发布)点击数：1105时间：2011-3-7录入：王慧敏 ］浅谈当前农村计划生育存在的问题及解决对策

摘要：计划生育是依据我国的人口现状制定的人口战略政策，作为一项我国的基本国策实施已经多年。在这么些年来，取得了很好的成绩，我国人口自然增长率得到了控制，人口增长速度明显减慢。但随着时间的推移和经济的发展，在基层中部分干群的生育观念和计生意识开始有所淡化，一些新的问题逐渐出现在基层计生工作中，文章就此进行分析研究，并提出自己的一些建议和解决对策。

主题词：计划生育 基层计生工作

我国近些年来由于计划生育这一基本国策的实施，从一定程度上控制了人口的增长速度，而在新的时期和环境下，我们发现人口与计划生育的工作难点在与基层、重点在基层、关键也在于基层。要实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题的战略目标，必须将目前的工作重心下移，以科学发展观为统领，狠抓基层打稳基础，努力实现基层计划生育工作更快更好发展。

虽然基层计划生育工作在整体水平有了很大的提升，并在一定程度上取得了显著的成效，但受自身整体经济水平及一些落后的婚育观念的影响，外加上基层计生工作在很多地方还未能很好的落实到位，基层计生工作还存在着一些比较突出的问题。

一、当前基层计生工作存在的问题

（一）低生育水平不稳定

（1）观念尚未完全转变。目前农村社会保障体系还不健全，群众的文化素质也普遍还不高生育观念并没能很好的跟上时代的进步发展，“养儿防老”、“儿多光荣，无儿可怜”的封建思

潮在农村依旧还十分盛行，在近年来的实际工作中甚至还发现了多起因此前几胎次全是女孩而超生多胎的案例。（2）生活水平有了一定的提高。因为近几年来，各项惠农政策得到了很好的落实，再加上更多的外出务工人员，农民生活水平有了一定的提高，很多家庭认为自己具备了抚养多个小孩的能力，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近40%，这是导致低生育水平反弹的重要因素。（3）整体上农村经济依旧落后。我们会发现城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，不少贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。

（二）流动人口管理难

当前经济飞速发展，由于劳动力的大量转移，农村外出务工人员呈逐年递增趋势。大量的劳务输出提高了农民的经济收入，但对于一个基层计生工作者来说，就会发现，大量的流动人口涌入城市，在日常的计生工作中出现了新的问题和矛盾。

在工作中，因为育龄妇女户口的频繁变动，这样就很难准确的掌握她们的婚育政策，从而也无法提供相应的服务。流出的育龄妇女如果流入地并没能及时的监管到位，本地计生部门就无法与流入地建立相应的工作联系，这些流出的育龄妇女就将会成了计生隐患。甚至还会出现很多育龄妇女借外出务工之名，刻意逃避本地计生部门，继而达到违法生育的目的。

虽然目前个乡镇都在使用“流动人口信息管理平台”，但流动人口的流动性极强，流入地也很难对他们进行一一全面的管理登记，造就了流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决的局面。

（三）计生检查

有基层计生工作经验的人都会发现其实一年的很多工作全是在迎接各级检查，在一个计生工

作中，大大小小的检查都会有好几次，检查的内容过多而且过细，很多工作在实际中具体中可操作性并不强。一项看上去很简单的检查项目，在实际工作中却要耗费大量的人力、物力、财力。

在严格的考核指标面前，基层计生人员更多的则是在软件业务上做足表面文章，浪费了从事重点工作的大量时间和精力。加上各级乡镇党委政府也将人口数量出生作为考核工作的一项重要指标，很多计生工作者会因为所负责区域出现计外出生被否决自身幸苦工作而失去工作积极性

（四）基层计划生育队伍素质

目前不少地方仍然主要还是依靠行政强制手段来推动当地的计生工作，计生队伍还不能很好的适应在新形势和新任务下的要求，往往在面对群众不断增长的需要求时，不能很好的及时的给予解决，还尚未树立优质服务的观念。在面对基层计生的诸多问题时，不少基层的党政领导和计生干部存在着消极畏难的情绪。

很多计生工作尚未能很好的转变计生观念，不能很好的对新政策进行透彻的了了解和把握工作方式陈旧而且不能取得效果。当前基层工作者待遇普遍较低，在岗位中干劲不足。

（二）解决对策和措施

（一）加大计划生育政策在基层的宣传力度

搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。在工作中创新宣传思路与宣传方式，以计生法制宣传为重点，着力营造浓厚的法律舆论氛围。对于一些群众并不是很了解的计生法律、法规，依据不同的情况，采用群众喜闻乐见的形势，积极开展多种活动大力宣传计生法律法规。

以黑板报、公示栏、宣传窗等方式，定期更新计生法制常识；将人口计生法律法规中深奥难懂的部分，可以编制成通俗易懂的法制宣传资料发放个群众；基层计生工作人员多多深入群众提供相关法律知识；确定以流动人口为重点宣传对象。

（二）加强流动人口管理

充分利用省流动人口信息交流平台和WINS系统,加强流动人口户籍地和现居地的网上信息交换联系，弥补信息管理中出现的漏缺；严格好证件管理，对于流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地应加大对证件的验证力度；完善“以现居地为主”的流动人口管理体制明确流出地和流入地的责任，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作；部门合作，齐抓共管。计生、公安、工商、劳动等部门相互配合，重点摸清流动人口底数，主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

（三）加强基层计生队伍建设

选拔任用一批素质高、责任心强的年轻计生专干队伍对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整；减少计生专干从事其他事情的时间，让其专致于计生工作；待遇上的提高，计生工作人员工作量大、责任重，应该给予适当的补贴；减少政治压力，目前计生工作者往往成了所有计生工作的承包人，一旦出现什么情况甚至会出现丢掉工作的可能，往往畏首畏脚、提心吊胆的在工作。

（四）精简上级检查考核项目

在每的计生检查工作中，上级检查机关应当明确检查重点，对于很多内容并不需要过多过细，避免基层计生工作人员在花费了大量的人力、财力、物力致力于关系整个计生大局的重点工作后，还要在软件业务上大做表面文章。

（五）完善利益导向机制

认真将各项奖励扶助政策落实到位，地方各级党委政府要根据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一部分家庭，使他们也自觉遵守计划生育政策。在落实奖扶政策过程中要做到公平、公正、公开，认真调查。

财政部门落实农村部分计生家庭奖励扶助制度、城镇独生子女父母奖励政策和特别家庭救助政策；民政、卫生等部门，对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助、特困户生活救助等制度予以帮助，对其中的独生子女户和双女户给予优先照顾；

作者单位：洪江市湾溪乡计生服务所

第四篇：当前乡镇档案管理的问题与对策

当前乡镇档案管理的问题与对策 目 录

一、乡镇档案工作概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）乡镇档案的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）收集档案的主要内容„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（三）收集档案时的要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（四）档案的保存和利用„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

二、乡镇档案工作现状分析„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（一）乡镇档案工作已经取得了可喜的成绩„„„„„„„„„„7

（二）乡镇档案工作与乡镇各项事业的快速发展还存在着一些不相适 应„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（三）乡镇档案工作尚不理想的具体表现„„„„„„„„„„„9

三、乡镇档案工作的发展对策„„„„„„„„„„„„„„„„10

（一）积极宣传，提高思想认识，在乡镇树立“档案事业”的思想

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..10

（二）认真总结，研究出适应社会主义新农村建设需要的乡镇档案管理

模式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..11

（三）将档案工作列入乡镇年终工作目标考核之中„„„„„„„13

（四）通过法律法规的修改和业务规范的制订来保障„„„„„„13

四、结语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 当前乡镇档案管理的问题与对策

【内容摘要】档案是历史的真实记录，是各项事业发展的重要基础。当前，乡镇档案工作涉及领域越来越广泛，做好档案工作，对于落实科学发展观，促进农村经济和社会协调、可持续发展，具有重要的现实意义和历史意义。乡镇档案工作，是与农村经济社会发展相关的一项基础性工作，是社会主义新农村建设必不可少的环节，如何加强乡镇档案工作，解决乡镇档案管理存在的各种问题，应采取积极的措施，以保证档案的完整与安全，达到最大利用价值是当前乡镇档案工作的一项重要任务。

【关键词】乡镇档案管理 现状 问题 发展对策

党的十六届五中全会明确提出了“建设社会主义新农村”的战略目标，档案部门围绕党和国家中心工作、服务大局，按照建设社会主义新农村的总体要求，自觉地将档案工作纳入到社会主义新农村建设之中。在这种形势下，对乡镇档案工作的研究再一次提到了十分迫切的程度。档案部门必须自觉地以科学发展观为指导，解放思想，转变观念，创新理念，突破瓶颈，抓住机遇，服务大局，着力研究和提高乡镇档案工作的水平，建立起新的乡镇档案管理模式和工作体系，努力

使乡镇档案工作真正地服从于、服务于社会主义新农村建设大局，为农业、农村、农民提供档案利用的全方位服务。

乡镇档案工作概述

（一）乡镇档案的概念

档案是指使用过的、具有保存和参考价值的文书，把它们挑选出来按照一定的规则重新整理、立卷、编排之后，便称之为档案。

乡镇党委、政府是党和国家的基层政治组织和政权组织，档案是乡镇及其所属社会团体、企事业单位在从事政治、经济、文化和社会事务管理活动中形成的具有保存价值的历史记录，完整地反映了乡镇发展变化过程，在经济社会发展、工作查考以及维护公民权益等方面具有不可替代的重要凭证作用，也是国家宝贵的物质文化财富。

随着社会主义新农村建设的不断深入，相应会产生大量的档案资料。这些档案资料既是社会主义新农村建设发展的真实记录，同时也是科学有序地开展社会主义新农村建设各项工作的基础。扎实做好乡镇档案工作，是社会主义新农村建设的必然要求。各级档案部门和民政、农业等部门，要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，将档案工作纳入社会主义新农村建设整体规划、工作计划与建设内容，使档案工作与社会主义新农村建设的各项事业同步发展。乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节。乡镇政府部门应加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。乡镇档案室，就成为全乡镇的档案信息资源中心。开展档案工作指导培训，解答档案工作遇到的问题，努力建设一支稳定的农村档案工作人才队伍，增强社会主义新农村建设档案工作的发展后劲。充分发挥档案的作用，使乡镇档案工作真正成为建设社会主义新农村的必要条件。

（二）收集档案的主要内容

档案部门人员通过一定的途径，将分散在单位各处的已经办理完毕的，但有保存、查考价值的文书、声像等资料集中起来即为档案收集。应该收集的文书资料大致有以下几类：

重要的会议资料，如会议通知、报告、决议、总结、会议纪要、会议简报、会议记录、领导人讲话、重要发言、录音带、照片等；

上级下发的与本单位业务有关的决议、决定、命令、条例、规定、计划等；代上级单位撰写的已被采用的重要文件的定稿；

本单位的与上、下级单位的请示、批复、报告等公文性文书；

反映主要业务活动的报告、总结、工作计划、统计报表、信访工作材料；与有关单位签订的合同、协议书及其他来往文书；

干部任免、职工奖励、处分以及职工劳动、工资、福利等方面的文件材料；本单位及下属单位成立、合并、撤消、更改名称、启用印信的文件材料；反映历史沿革、重要活动的大事记、剪报、照片、录音带、录像带以及编辑的出版物等；

财产、物资、档案等的交接凭证；

不相隶属单位颁发的需要本单位贯彻执行的条例、规定、通知等；

下级单位报送的报告、统计报表等。

（三）收集档案时的要求

档案人员在收集档案时，应该做到：

（1）严格执行收发登记制度和立卷归档制度。认真做好文书的登记、清退

和归档工作，仔细核对、检查各种细节。

（2）注意收集零散文书。除了规范的归档制度以外，文秘人员和档案人员要留心收集散落在外、在个人手中的文书，并配合一定的控制、奖惩措施，以补充归档制度的不足。

（3）落实归档工作的岗位责任制。文秘人员和档案人员要掌握好收文过程中的阅办环节，及时收回文件；在发文过程中，注意收全文件的定稿、存本和附件；专人负责收集外出带回的文书；仔细收集本单位的各种行政和业务文书。

（四）档案的保存和利用

相关法律法规明确的乡镇政府档案工作的职责归纳起来有五大任务即：管理好本机关档案；监督指导本乡镇所属单位和其他组织的档案工作；开展政府信息公开工作；为基层单位和人民群众提供档案利用服务；提供政府公开信息的公共服务等。

为了完好、长久保存档案，需要采取一些保护措施，进行妥善管理。包括对档案保管期限的确定。文书档案的保管期限分为永久、长期（16至50年）、短期（15年以下）三种。文书管理人员为了掌握档案的基本情况，还必须对档案进行数量的登记、统计和分析研究，以期更好地提供利用。

档案的利用途径和方式有以下几种：

1、设置档案室，提供档案原件或复制件，方便借阅或直接阅读。

2、通过一定的制度和手续，提供档案外借，如借阅证制度、催还续借制度和调离认可制度等。

3、根据档案原件制发各种复制本，实行档案的有偿交流，提供档案利用率。

4、利用所藏档案中的有关记载和资料，对申请者提供核实某种事实的书面证据。

5、以档案为依据，文秘和档案人员对查询者的有关问题进行专业性的解答，提供咨询服务。

6、将档案目录印制成册，分发到有关部门，以交流信息。

7、举办档案展览，充分发挥档案的作用。

乡镇负责档案工作的实体机构的职能和任务。乡镇作为一级政权组织，档案工作应当拥有两种职能，即对全乡镇档案事业的行政管理和乡镇机关的档案管理。主要任务：一是档案收集、保管、利用职能。整合档案资源，变档案分散管理为集中统一管理，将镇党委、政府及所属部门档案集中保管，实现镇档案资源的集约化管理，统一对外提供利用。二是监督指导职能。全面承担起镇党委、政府、镇直属部门及辖区内居委会、行政村等基层单位档案工作的监督指导职责，促进乡镇和农村档案工作健康协调发展。三是已公开现行文件服务职能。负责收集整理各级党委、政府及有关部门与老百姓关系密切的已公开现行文件，向社会和农民群众开放，免费提供查阅服务，让农民了解国家政策和维护自身权益。四是爱国主义教育职能。围绕党委、政府的中心工作，依托档案资源优势，举办各种形式的展览，充分发挥教育阵地的作用，对全镇干部群众进行爱国主义教育。

二、乡镇档案工作现状分析

（一）乡镇档案工作已经取得了可喜的成绩

1、乡镇机关档案工作。乡镇机关一般在十一届三中全会后至1982年的恢复、整顿期间，都建立健全了档案工作，设置了档案室，清理了积存文件，建立了文书立卷归档制度和档案管理制度，对乡镇机关本身的档案进行了比较有效的管理。

2、农业农村档案工作。全面的乡镇档案工作还应当包括行政村、涉农单位、村民、农村新经济组织等诸多方面，即我们通常所说的农业农村档案工作则开始于上个世纪八十年代中后期的基层建档。当时在一些经济较为发达的地区，基层建档工作尤其是对行政村的档案工作抓得切实有效，建立起了农村档案工作网络。

（二）乡镇档案工作与乡镇各项事业的快速发展还存在着一些不相适应

1、传统的管理体制与现行工作职责不相适应。《档案法》对乡镇人民政府赋予了全方位的档案工作职责，而目前乡镇档案工作的管理体制仍不太健全。一是管理机构不落实，档案室并非是一个工作机构，没有列入政府机构序列，没有专门的人员编制，实质只是一个存放档案的库房；二是人员不适应，各镇档案人员兼职过多，随着行政区划的调整，工作任务大量增加，上级业务部门对档案工作的要求越来越高，群众对档案的需求面越来越广，光靠一名兼职档案人员来完成各项工作任务已不太现实。

2、现行的档案工作模式与行政区划调整后的实际情况不适应。首先是在乡镇一级，近年来各地都在进行行政区划调整。其次是行政村也在进行调整。中心村是农村基本居住单元，也是郊区“三个集中”推进的关键问题，将对分散的自然村适度归并，合理配置公共设施。乡镇行政区划调整后的客观情况需要对现行的档案工作模式实行变革。

3、现行的乡镇档案服务内容、方式与新农村建设的发展和广大农民群众对档案利用的需求不相适应。社会主义新农村建设的内涵非常丰富，与之相适应对档案工作的要求也更高，随着社会主义新农村建设的深入，乡镇档案工作的范围越来越宽。

（三）乡镇档案工作尚不理想的具体表现

1、对档案管理工作认识不足。个别部门、单位领导对档案工作重视程度不够。表现在制度未建立、人员未配备、经费无投入，设备的购置、工作布置与督促检查等方面还有较大差距。档案工作人员责任心不强，工作不主动。

2、档案工作人员业务不熟悉。由于人员变动太频繁，许多单位档案工作人员业务生疏，主要表现在对本单位档案室存放的档案类别、档案数量及档案存放情况均不清楚；对档案政策法规掌握不透彻。有的出现档案整理归档断层现象，档案工作人员变动后，对没有及时收集、整理归档的文件资料，没有做好移接交工作，甚至多年没有整理档案，档案归档不及时、整理不规范。有的乡镇的档案材料长期堆放或捆绑在一起；有的在整理过程中没有进行分类整理。导致许多档案材料遗失。

3、档案存放场所不固定、不集中。由于机构变动、办公场所变迁、办公用房面积小等客观原因，相当部分单位和乡镇没有专门的档案室，有些档案因管理不严格，导致收集不及时、不齐全，整理不及时、不规范，甚至未予整理，出现遗失、流失档案现象。

4、档案收集整理归档不全面。大多数乡镇、单位档案工作人员只负责文书档案的收集、整理、保管工作，忽视了业务、科技、会计等其他门类档案的整理、保管，尤其是重大活动、重点建设等重要、珍贵档案的收集、整理工作没有引起重视。绝大多数工作人员认为档案就是红头文件，忽视了其他材料的归档工作。大多数单位没有收集如声像、照片、电子以及印章、奖牌（杯）等实物或其他载体形式的档案，有的甚至不知道它们是档案。

5、监管、培训指导力度弱。作为上级档案局，由于机构、职能、人员、经费等原因，对下属的档案工作疏于管理，缺乏必要的监督指导等。

面对建设社会主义新农村实践中产生的众多变化，我们应当清醒地认识到新的形势对乡镇档案工作已经提出了新的更高的要求。如果我们不能对这些新的变化及时进行调查研究并提出相应的对策措施，那么就难以使乡镇档案工作有效地服务于社会主义新农村建设。

三、乡镇档案工作的发展对策

（一）积极宣传，提高思想认识，在乡镇树立“档案事业”的思想

1、强化乡镇档案工作是适应我国国情的需要。我国有世界上规模最大的农业、数量最多的农民和历史最悠久的农村。推进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。从我国实际情况出发，乡镇是形成档案的基础，农业农村人员在档案利用者队伍中占有很大比例，尤其是随着民主的进一步深化，我国对民生问题的进一步关注，乡镇档案工作的基础不打扎实将会留下巨大的遗憾。

2、强化乡镇机关档案工作是适应其自身地位与作用的需要。“社会主义新农村建设”档案工作的基础在基层，重点在乡镇，乡镇机关的档案工作占有主体地位，发挥着主体的职能，是“社会主义新农村建设”档案工作的“龙头”，只有发挥主体作用，才能拉动整个“社会主义新农村建设”档案工作。

3、把乡镇档案工作当作一项专门事业来规划和发展。我国的乡镇档案工作经过五十多年的努力，已经取得了较为全面的发展，乡镇机关档案部门的职能早在上个世纪八十年代中后期开展的基层建档起，就已经突破了管理本机关档案的范畴。

第五篇：当前企业财务管理中存在的问题及对策

当前企业财务管理中存在的问题及对策

摘要：随着我国经济体制的改革，企业面临着日趋复杂的环境和日趋激烈的市场竞争，这对企业来说既是挑战也是机遇，同样给企业财务管理也带来了巨大的压力和机遇。改革开放以业，企业财务管理迈出了新的步伐，较之以前有了一定程度的改善。但由于历史积弊和改革过程中出现的新情况、新问题，反映在账务管理上的弊端不可能短时间内彻底根除，企业财务管理还不能完全适应现代化企业管理的发展，与市场经济的主体要求还存在一定的差距。按照科学发展观的要求，解放思想、转变观念、开拓进取，探讨当前经济形势下的财务管理创新，是企业实现成功理财的必然选择。针对财务管理存在的问题，进行深入调查研究，制定切实可行的措施，及是加强企业管理的重要一环。

关键词：企业财务；财务管理；问题；对策

一、当前企业财务管理中存在的问题

（一）管理观念陈旧现代企业财务管理意识需要增强。科学在发展，时代在进步。企业已经处在激烈的市场竞争之中，然而，计划经济条件下形成的观念却未能彻底根除，企业管理人员虽有了一定的风险意识和危机感，但在财务管理上的风险防范意识和有效防范措施却有一定的距离。有的企业把财务管理仅仅理解成是借钱、付款、算账，财务管理游离于企业的生产经营管理之外，还没有进入现代化企业管理轨道。在日常决策和工作中，盲目否定财务管理是生产力，自觉不自觉地偏向生产经营，存在着重生产、轻财务、重融资、轻管理的情况。错误地认为效益是生产经营干出来的，存在着财务管理不出效益的错误观念，没有把财务管理纳入个来管理的有效机制中，使财务管理失去了它

在现代化企业管理中应有的地位和作用。传统工业经济时代，经济增长主要依赖厂房、机器、资金等有形资产，而在知识经济时代，企业资产结构中以知识为基础的专利权、商标权、计算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占比重将大大提高，无形资产将成为企业最重要的投资对象。但现今财务管理的理论与内容对无形资产涉及较少，在现实财务管理活动中许多企业往往低估无形资产价值，不善于利用无形资产进行资本运营，有些企业管理者基于其自身的原因没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了企业管理中应有的地位和作用。传统的工业经济时代的财务管理理论与内容已不适应经济时代投资决策的需要。

（二）财务管理权限模糊对企业资产管理需要科学有序。有的企业资产管理中的突出问题是不良资产多。不良资产产生的原因有客观的，也有主观的，而企业管理不善是其产生的主要根源。有的企业不良资产没有得到有效遏止，应收款项欠亏问题严重。有的企业应收款项管理体制没有质的改变，应收款项清欠是“雷声大，雨点稀”，边清边欠、前清后欠的现象屡见不鲜。有的企业为解决应收账款问题制定了许多措施，如明晰资金管理权限、限制结算方式风险大的业务等，这些策略一定程度上堵塞了逾期收款产生，但也导致企业营销机会的流失，形成应收款项管理与企业生产经营开拓难以调和的矛盾。这种一味“堵”的做法，使企业不能形成一套完整、可行的管理措施。有的投资能力弱、成功的少、失败的多。有的企业由于在投资领域缺乏经验，方向难以把握，投资盲目，失误较多。如何界定财务管理的基本权限，采取哪些有效的财务管理方法以实现各自的财务管理目标就成了企业亟待解决的问题。

（三）投融资缺乏科学性，筹集资金需要科学合理。有的企业因主、客观原因，造成企业自有资本少、经常使用资金主要依靠银行贷款进行周转。特别

是中小企业，银行即使同意向企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了企业融资成本；融资方式单一，争取银行贷款困难。有的企业经营风险大，企业信用等级低，资信相对较差；有的企业竞争激烈，很难找到贷款担保，就连开立信用证、银行承兑汇票、押汇等往往也是通过抵押或担保。企业盲目上项目，挤占流动资金，在资金运营上往往流动比例下降，影响正常周转。传统的企业财务管理主要是为了满足企业生产经营或商品经营活动的需要，财务就失去了服务的对象。因此，在企业管理中，财务往往处于被动和附属的地位，只有服务和管理的职能，不具备经营的特征。

二、加强企业财务管理工作的对策

企业财务管理中存在这样和那样的问题，原因是多方面有。我们揭露矛盾，查找问题，目的是解决矛盾，解决问题，不断进步，使企业财务管理跟上时代步伐，更好地适应现代化企业管理的要求。在当前形势下，要按照党和国家的有关政策要求，从以下以个方面加强和改进企业财务管理工作。

（一）提高认识，转变观念。财务管理观念是指导财务管理体制实践的价值观，是思考财务管理问题的出发点。面对崭新的理财环境，企业若不全方位更新财务管理观念，就很难在激烈的竞争中赢得一席之地。实践中要深入贯彻落实科学发展观，解放思想、转变观念，推动企业财务管理科学发展。财务管理是企业管理中的重要方面，现代化的企业必须有现代化的财务管理，财务管理的好坏直接影响企业的经济效益，甚至影响企业的生命。由此言之，企业从领导到每一个员工，要纠正财务管理只是算账、报账的片面认识，要树立财务管理是利用价值形式，对企业的资金管理、经营决策、风险控制、盈利分析、偿债能力、内部监督等实施管理的活动，是其他任何管理无法替代的观念。只有从思想上提高认识，高度重视，才能在行动上形成前进的动力。新经济环境

下企业应树立以下观念：第一，财务管理战略国际化观念。企业财务管理国际公约是顺应经营战略国际化而产生的，企业臵身于国际化大环境中谋划经营战略，企业财务自然也应从国际化的角度加以配合。第二，资本多元化观念。资本市场开放，市场准入门槛降低，大批外资银行和外国企业将进驻中国，大量的外国资本将涌入中国市场。企业应抓住这一契机，积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。第三，人本化理财观念。知识经济时代，信息和知识技术以及利用、加工、创造这些信息和技术的员工在整个财富创造过程中的作用越来越重要，从而决定了企业在知识经济时代的权益不仅归属于股东，而且归属于其他相关利益主体，如债权人、员工和顾客，他们都向企业投入了专用性资本，对企业剩余作了贡献，有权分享企业剩余。第四，风险理财观念。风险投资将成为知识经济时代重要的投资方式和内容，风险投资应以高新技术产业为对象。

（二）提升财务管理的层次。一是从整体上提高企业财务人员素质，根据最新对企业财务人员素质调查显示：财务人员素质不高，财务管理分析能力较差，不适应财务管理工作的需要。分企业规模和分人员层次的调查结果显示：越是规模大的企业，此现象越严重；越是层级高的管理人员，对此现象的认同感越强。具体到财务工作来讲，最突显的矛盾是伴随着财务管理在企业管理中核心地位的确立，财务人员管理分析能力与需求的差距。相当一部分财务人员是只会算账而不会看账的会计。因此，财务工作“发展”的关键是要靠“转变”，而“转变”的首要任务则是“变观念”，这其中就包括对“什么样的人才能胜任财务工作”观念的转变。二是从制度上入手，正确处理财务与会计的关系，避免重会计核算，轻财务管理的现象。财务与会计职能在实际操作中的界线不清，是提升财务管理水平的一大障碍。目前，企业财务管理主要是以营运资金

管理为主的日常财务管理，在财务管理中，企业筹资和投资资本结构、财务风险控制以及财务分析所占比例较低，从总体来讲，企业财务管理工作层次较低，无论是国企还是私企，也无论是内地还是沿海都有待提高。因此，应立即从企业管理制度入手，解决有制度、轻实际的现状，切实提高企业财务管理水平，目前，企业的具体做法是成立财务结算中心和会计核算中心，将财务管理部门和会计工作部门分离，只有这样，才能使企业摆脱重会计核算轻财务管理的局面，才能集中一部分会计力量搞好本单位的财务管理工作，使财务管理工作在企业管理工作中扮演重要的角色。

（三）加强对财务管理人员的培训，努力提高素质。在企业管理的过程中，财务人员是财务管理中的重要因素。一个现代化企业如果没有一支现代化的财务管理队伍，要促进企业现代化财务管理是不可能的。企业要加强对财务人员的培训，用现代化的财务管理理念和科学的财务管理知识武装广大财务人员的头脑，千方百计地提高财务人员的素质，让企业财务人员适应现代化企业财务管理。财务人员要适应新环境知识结构，不能只会记账、报账，要具有财务预测、决策、预算、控制、分析以及筹资、投资和分配管理等方面的知识，要熟悉商品知识、业务流程，要培养捕捉风险、衡量风险、力避风险的能力，培养利用会计信息有预见的采取各种防范措施的能力。只有财务人员的管理素质高了，财务管理水平的提高才可能成为现实。

（四）加大企业财务管理人才的投入。对包括知识资本在内的企业总资本进行市场化运作管理具有很强的专业性、技术性、综合性和超前性，用管理有形资产的传统手段是难以适应的，必须提高财务人员的适应能力和创新能力：第一，财务人员既要有宽广的经济和财会理论基础，又要有良好的现代数学、法学和网络技术基础，面对知识快速更新和经济、金融活动的广阔，灵活和多变，能从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并制定相适应的理财策略；第二，要不断吸取新的知识，开发企业信息并根据变化的理财环境对企业的运行状况和不断扩大的业务范围进行评估和风险分析；第三，适应知识经济发展的要求，根据国际金融的创新趋势和资本的形态特点，运用金融工程开发融资工具和管理投融资风险等。必须加强财会队伍建设，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，增强财会人员的监督意识。加强全员素质教育首先从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念。只有依靠企业全员上下的共同努力，才有可能改善企业管理状况，搞好财务管理，提高企业的竞争实力。

人才是经济发展的财富之源，是真正意义的第一资本，许多国家经济发展的实践证明：人才资本存量的迅速扩大是构成国家财富的最终基础，所以，与现代企业财务管理存在方式相对应的必然是知识结构合理、综合素质高的各类财务管理人员。要建立和完善培养、培训体系，采用多种形式更新财务管理人员的专业知识，优化人才结构，增加人力资本的价值。要创造条件营造有利于人才脱颖而出的良好环境，用事业、工作环境和制度吸纳、稳定财务管理专业人才，选派优秀的财务管理人员进行国内和国际深造。以良好的素质和能力适应现代经济财务管理要求，与国际财务管理接轨。

参考文献：

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