2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报

第一篇：2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报

2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报

发布日期：2012-06-05

浏览次数：20567 2011年是“十二五”时期开局之年，各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院的一系列重大决策部署，牢牢抓住“民生为本、人才优先”工作主线，大力实施就业优先战略和人才强国战略，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局做出了重要贡献。

一、劳动就业

年末全国就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占34.8％；第二产业就业人员占29.5％；第三产业就业人员占35.7％。

2011年度全国农民工总量为25278万人，比上年增加1055万人，其中外出农民工数量为15863万人。

图1近五年全国就业人员产业构成情况

单位：%

全年城镇新增就业人员1221万人，有553万城镇失业人员实现了再就业，就业困难人员就业180万人。年末城镇登记失业人数为922万人，城镇登记失业率为4.1%。全年全国共帮助5.7万户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织2.4万名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。

图2近五年城镇新增就业人数

单位：万人

图3近五年城镇失业人员再就业人数

单位：万人 图4近五年城镇登记失业人数及登记失业率

单位：万人，%

年末持外国人就业证在中国工作的外国人共24.19万人，持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共9.46万人。

人力资源市场管理进一步规范。下发了《关于加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知》，指导各地进一步做好人力资源市场统一管理工作。在全国范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查职介机构和用人单位近13.3万户次，查处违法案件1.01万件，其中取缔非法职业中介活动4055起。人力资源服务体系进一步完善。各类人力资源服务机构以市场需求为导向，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务内容，提升了服务水平。

二、社会保险

社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得明显成效。全年五项社会保险（不含新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险）基金收入合计24043亿元，比上年增长5220亿元，增长率为27.7%。基金支出合计18055亿元，比上年增长3236亿元，增长率为21.8%。

图5近五年社会保险参保人数

单位：万人

图6近五年社会保险基金收支情况

单位：亿元

（一）养老保险

年末全国参加城镇基本养老保险人数为28391万人，比上年末增加2684万人。其中，参保职工21565万人，参保离退休人员6826万人，分别比上年末增加2163万人和521万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为4140万人，比上年末增加856万人。年末参加企业基本养老保险人数为26284万人，比上年末增加2650万人。

企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共4725万人，占企业退休人员总数的77.3%，比上年末提高1.1个百分点。

全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%，其中征缴收入13956亿元，比上年增长25.6%。各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元。全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%。年末基本养老保险基金累计结存19497亿元。

年末辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金2703亿元。全国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。在山西、上海、浙江、广东、重庆等5个省市开展的事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作稳步推进。

年末全国有27个省、自治区的1914个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。年末国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数32643万人，比上年末增加22367万人。其中实际领取待遇人数8525万人。全年新型农村社会养老保险基金收入1070亿元，比上年增长135.9%。其中个人缴费415亿元，比上年增长84.0%。基金支出588亿元，比上年增长193.3%。基金累计结存1199亿元。

年末全国有27个省、自治区的1902个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县及新疆生产建设兵团开展国家城镇居民社会养老保险试点。年末国家城镇居民社会养老保险试点地区参保人数539万人，其中实际领取待遇人数235万人。全年城镇居民社会养老保险基金收入40亿元，其中个人缴费6亿元。基金支出11亿元。基金累计结存32亿元。

年末全国有4.49万户企业建立了企业年金，比上年增长21.3％；参加职工人数为1577万人，比上年增长18.1％；年末企业年金基金累计结存3570亿元。

（二）医疗保险

年末全国参加城镇基本医疗保险人数为47343万人，比上年末增加4080万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数25227万人，比上年末增加1492万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为22116万人，比上年末增加2588万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工18948万人，参保退休人员6279万人，分别比上年末增加1157万人和335万人。年末参加医疗保险的农民工人数为4641万人，比上年末增加58万人。

全年城镇基本医疗保险基金总收入5539亿元，支出4431亿元，分别比上年增长28.6%和25.2%。年末城镇基本医疗统筹基金累计结存4015亿元（含城镇居民基本医疗保险基金累计结存497亿元），个人账户积累2165亿元。

（三）失业保险

年末全国参加失业保险人数为14317万人，比上年末增加941万人。其中，参加失业保险的农民工人数为2391万人，比上年末增加401万人。年末全国领取失业保险金人数为197万人，比上年末减少12万人。全年共为64.4万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。

全年失业保险基金收入923亿元，比上年增长42.1%，支出433亿元，比上年增长2.2%。年末失业保险基金累计结存2240亿元。

（四）工伤保险

年末全国参加工伤保险人数为17696万人，比上年末增加1535万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为6828万人，比上年末增加528万人。全年认定（视同）工伤120.1万人，比上年增加6.1万人；全年评定伤残等级人数为51.0万人，比上年增加9.2万人。全年享受工伤保险待遇人数为163万人，比上年增加16万人。

全年工伤保险基金收入466亿元，支出286亿元，分别比上年增长63.7%和48.8%。年末工伤保险基金累计结存642亿元，储备金结存101亿元。

（五）生育保险

年末全国参加生育保险人数为13892万人，比上年末增加1556万人。全年共有265万人次享受了生育保险待遇，比上年增加54万人次。

全年生育保险基金收入220亿元，支出139亿元，分别比上年增长37.8%和26.7%。年末生育保险基金累计结存343亿元。

三、人才队伍建设

人才队伍建设不断加强，以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。

截至2010年底，人才资源总量稳步增长。全国人才资源总量达到1.2亿人，比2008年增加780万人。人才资源总量占人力资源总量的比重达到11.1%。其中，企业经营管理人才资源2979.8万人，专业技术人才资源5550.4万人（具有专业技术职称的企业经营管理人才资源交叉统计在其中），高技能人才资源2863.3万人，农村实用人才资源1048.6万人。

截至2010年底，享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出16.2万人，其中高技能人才786人，累计选拔有突出贡献中青年专家5200多人，百千万人才工程国家级人选4100多人。从1978年到2011年底，各类留学回国人员总数达81.84万人。全年留学回国人员总数为18.62万人，比上年增长38.08%。

年末，全国共建成各级各类留学人员创业园160余家，其中人力资源和社会保障部与地方政府共建创业园38家，入园企业超过8000家。博士后科研工作站总数达到2158个，博士后科研流动站总数达到2148个。全年招收博士后研究人员1.15万人。

全年全国专业技术人员参加继续教育达3000多万人次，举办269期高级研修班，培训近14000名中高级专业技术人才，新疆、西藏专业技术人才特殊培养工程共培养520名少数民族专业技术人才，青海三江源人才培养工程共培养专业技术人才6300多人次。“653”工程圆满结束。6年来，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理五大领域，共培训300万名中高级专业技术人才。

全年全国参加专业技术人员资格考试1810万人次，其中取得专业技术人员职业资格证书的有120万人。截至2011年底，全国累计共有1400万人取得各类专业技术人员职业资格证书。

年末全国共有技工学校2914所，在校学生429万人。全年技工学校面向社会开展培训527万人次。年末全国共有就业训练中心4083所，民办培训机构19287所。全年共组织开展各类职业培训2200万人次，包括：企业在职培训613万人次，“两后生”劳动预备制培训262万人次，城镇失业人员再就业培训386万人次，各类农民工培训1080万人次，创业培训145万人次。

年末全国共有职业技能鉴定机构10677个，职业技能鉴定考评人员19万人。全年共有1746万人参加了职业技能鉴定，比上年增长5.3%；1482万人取得不同等级职业资格证书。其中取得技师、高级技师职业资格的有35.8万人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理职能，公务员管理工作不断加强，人事制度改革逐步深化。

圆满完成2011年公务员录用考试任务，全国共录用公务员19万余人。政府表彰奖励工作有序开展，全年共表彰先进集体2617个、先进个人4349名，追授11名个人部级荣誉称号。

事业单位人事制度改革取得积极进展，聘用制度推进范围继续扩大，基本实现全覆盖。事业单位岗位设置管理制度初步入轨，全国事业单位岗位备案核准率达到91.45%，其中，中央事业单位达到98.97％，地方事业单位达到90.70％。公开招聘制度推行力度进一步加大，会同中组部下发了《关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件的通报》和《关于严格自查自纠严肃查处事业单位公开招聘违规事件有关问题的通知》。

军队转业干部安置任务顺利落实。全年安置军队转业干部4.3万余名，安置到党政机关和参公单位的占计划分配总数的81.5%，事业单位的占17.1%，国有企业的占1.4%；1万余名师团职干部得到重点安置，3800余名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置。

五、工资分配

2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452元，与2010年的37147元相比，增加了5305元，同比增长14.3 %，增幅提高0.8个百分点。2011年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为24556元，与2010年的20759元相比，增加了3797元，同比增长18.3%，增幅提高4.2个百分点。

2011年，北京、重庆、陕西等25个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为22％。2011年全国月最低工资标准最高的是深圳的1320元/月，小时最低工资标准最高的是北京的13元/小时。

事业单位工作人员收入分配制度改革稳步推进，义务教育学校绩效工资2009年底兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资2011年底基本兑现到位，其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则实施绩效工资，已有25个省份发文部署。规范公务员津贴补贴工作稳步推进。

六、劳动关系与劳动者权益维护

全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，继续开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同。年末，全国企业劳动合同签订率达到86.4％。

年末，经各地人力资源社会保障部门审核备案的当期有效集体合同96.2万份，覆盖职工1.22亿人。

全年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件131.5万件。结案118.7万件（不包括仲裁机构不予受理数），其中调解组织结案59.4万件，占50.0%。仲裁机构立案受理劳动人事争议58.9万件,结案率为93.9%；调解组织受理（含仲裁机构案外调解）72.6万件。

各级仲裁机构立案受理劳动争议58.9万件，比上年减少1.9%，涉及劳动者77.9万人，比上年减少4.4%。其中集体劳动争议0.7万件，涉及劳动者17.5万人。当期共审结劳动争议案件59.3万件，比上年减少6.5%。

年末，全国共有劳动保障监察机构3291个，各级人力资源社会保障部门配备劳动保障专职监察员2.5万人。

在全国范围内组织开展了清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况与农民工工资支付情况等三项专项整治活动。全年共主动检查用人单位184.8万户，对210.8万户用人单位进行了书面审查，查处各类劳动保障违法案件38.0万件，较上年下降1.0%。其中，调查处理举报投诉案件34.7万件，较上年上升3.3%。通过劳动保障监察执法，责令用人单位与880.1万名劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为533.5万名劳动者补发工资等待遇155.1亿元，督促8.5万户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促12.8万户用人单位补缴社会保险费52.8亿元，取缔非法职业中介机构4753户，责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金0.7亿元。

七、人力资源社会保障法制建设

人力资源社会保障立法工作取得新成果。《女职工劳动保护特别规定（草案）》和《事业单位人事管理条例（草案）》由国务院法制办向社会公开征求意见；制定出台了13个社会保险法配套规章和规范性文件；制定（修订）了《企业劳动争议协商调解规定》、《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》和《企业年金基金管理规定》等3个部门规章。

普法工作开创新局面。全国人社系统有10个单位和8名个人分别获得中央宣传部、司法部授予的“全国法制宣传教育先进单位”、“全国法制宣传教育先进工作者”荣誉称号。印发了《全国人力资源社会保障系统法制宣传教育第六个五年规划》，全面部署了“六五”普法工作。

执法监督工作扎实开展。全国各级人社部门共处理行政复议申请6031件，行政应诉7296件，为社会和谐稳定发挥了积极作用。继续推进行政审批制度改革，对人力资源社会保障部涉及民间投资管理和服务业的行政审批项目进行清理，建议取消涉及服务业的省级基本医疗保险乙类药品目录调整审批项目；对111项人员资格类行政许可项目，建议取消16项，调整2项。

八、基础建设

基层劳动就业和社会保障服务建设加速推进。2011年基层劳动就业和社会保障服务设施建设试点范围进一步扩大，继续在中西部地区（含福建革命老区）202个县、777个乡镇开展基层服务设施试点建设。2010年试点启动两年来，已有150个县、620多个乡镇完成试点项目建设并投入使用，有效改善了基层劳动就业和社会保障服务条件，提高了基层公共服务能力和办事效率。

2011年，完成了《人力资源和社会保障标准化规划（2011-2015年》编制工作。积极配合国家标准化管理委员会编制《社会管理和公共服务标准化工作十二五行动纲要》。向国家标准化管理委员会申报批准社会保险术语、劳务派遣服务要求及公共就业与人才服务总则等10项国家标准，部领导审批立项了职业培训设备规范和技术规范等17项行业标准。我们积极与国家标准化管理委员会沟通，申报批准了2012年四个标准化试点：内蒙古鄂尔多斯市社会保险服务、陕西省西安市工伤生育医疗保险服务、云南省昆明市就业服务、辽宁省沈阳市公共就业和人才服务。督促检查国家质检公益项目社会保险标准体系研究课题。

金保工程一期建设全面完成。年末，全国32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联接，28个省份实现了部省市三级网络贯通，城域网加速向街道、社区、乡镇基层服务机构延伸。230多个地区发放了符合全国统一标准的社会保障卡，实际持卡人数1.99亿人，284个地级以上城市开通了12333专用公益服务电话。各地向人力资源社会保障部上传的基本养老保险联网监测月度数据涉及参保人员已达到1.98亿人。

注：

1.本公报中的各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

2.本公报中的有关数据为正式年报数据，与《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。

3.全国就业人员及分三次产业人员数据、农民工数量和年平均工资有关数据来源于国家统计局。

4.现行人才资源统计为每五年开展两次全口径统计调查。目前最新全口径人才资源统计数据为2010年底数据。

5.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着与分项合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。

第二篇：2010人力资源和社会保障事业发展统计公报

2010人力资源和社会保障事业发展统计公报

人力资源和社会保障部

2010年，在党中央、国务院的坚强领导下，各级人力资源社会保障部门坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，积极做好就业工作，加快完善社会保障体系，加强人才队伍建设，深化人事制度改革，完善工资收入分配制度，努力构建和谐劳动关系，全面推进人力资源社会保障事业科学发展，为经济社会发展作出了重要贡献。

一、劳动就业

全年城镇新增就业人员1168万人，有547万下岗失业人员实现了再就业，就业困难人员再就业165万人。年末城镇登记失业人数为908万人，城镇登记失业率为4.1%。全年全国共帮助8.5万户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织3.3万名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。

图1近五年城镇新增就业人数

单位：万人 图2近五年城镇下岗失业人员再就业人数

单位：万人

图3近五年城镇登记失业人数及登记失业率

位：万人，%

单

2010全国农民工总量为

24223万人，其中外出农民工数量为15335万人。

年末持外国人就业证在中国工作的外国人共23.17万人，持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共8.98万人。

人力资源市场管理进一步规范。下发了《关于进一步加强人力资源市场管理监管有关工作的通知》，对监管机构设置、统一行政许可、做好招聘活动监管、统一换发许可证等工作提出了明确指导意见。在全国范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查职介机构和用人单位近12万户次，查处违法案件1.3万件，其中取缔非法职业中介活动4100多起。人力资源服务体系进一步完善。各类人力资源服务机构以经济社会发展产生的人力资源服务需求为导向，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务功能，提升了服务水平。

二、社会保险

社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，参保人数和基金规模持续增长。全年五项社会保险（不含新型农村社会养老保险）基金收入合计18823亿元，比上年增长2707亿元，增长率为16.8%。基金支出合计14819亿元，比上年增长2516亿元，增长率为20.5%。

图4近五年社会保险参保人数

单位：万人

图5近五年社会保险基金收支情况

单位：亿元

（一）养老保险

年末全国参加城镇基本养老保险人数为25707万人，比上年末增加2157万人。其中，参保职工19402万人，参保离退休人员6305万人，分别比上年末增加1659万人和498万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为3284万人，比上年末增加637万人。年末参加企业基本养老保险人数为23634万人，比上年末增加2607万人。

企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共4344万人，占企业退休人员总数的76.2%，比上年末提高1个百分点。

全年城镇基本养老保险基金总收入13420亿元，比上年增长16.8%，其中征缴收入11110亿元，比上年增长16.5%。各级财政补贴基本养老保险基金1954亿元。全年基金总支出10555亿元，比上年增长18.7%。年末基本养老保险基金累计结存15365亿元。

年末辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金2039亿元。全国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。在山西、上海、浙江、广东、重庆等5个省市开展的事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作稳步推进。

年末全国有3.71万户企业建立了企业年金，参加职工人数为1335万人。年末企业年金基金累计结存2809亿元。

年末全国有27个省、自治区的838个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。年末全国参加新型农村社会养老保险人数10277万人，其中领取待遇人数2863万人。全年新型农村社会养老保险基金收入453亿元，其中个人缴费225亿元，基金支出200亿元，基金累计结存423亿元。

（二）医疗保险

年末全国参加城镇基本医疗保险人数为43263万人，比上年末增加3116万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数23735万人，比上年末增加1797万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为19528万人，比上年末增加1319万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工17791万人，参保退休人员5944万人，分别比上年末增加1382万人和417万人。年末参加医疗保险的农民工人数为4583万人，比上年末增加249万人。

全年城镇基本医疗保险基金总收入4309亿元，支出3538亿元，分别比上年增长17.3%和26.5%。年末城镇基本医疗统筹基金累计结存3313亿元（含城镇居民基本医疗保险基金累计结存306亿元），个人账户积累1734亿元。

（三）失业保险

年末全国参加失业保险人数为13376万人，比上年末增加660万人。其中，参加失业保险的农民工人数为1990万人，比上年末增加347万人。年末全国领取失业保险金人数为209万人，比上年末减少26万人。全年共为59万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。

全年失业保险基金收入650亿元，比上年增长12.0%，支出423亿元，比上年增长15.4%。年末失业保险基金累计结存1750亿元。

（四）工伤保险

年末全国参加工伤保险人数为16161万人，比上年末增加1265万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为6300万人，比上年末增加713万人。全年认定（视同）工伤114.1万人，比上年增加18.8万人；全年评定伤残等级人数为41.9万人，比上年增加2.5万人。全年享受工伤保险待遇人数为147万人，比上年增加18万人。

全年工伤保险基金收入285亿元，支出192亿元，分别比上年增长18.7%和23.6%。年末工伤保险基金累计结存479亿元，储备金结存82亿元。

（五）生育保险

年末全国参加生育保险人数为12336万人，比上年末增加1460万人。全年共有211万人次享受了生育保险待遇，比上年增加37万人次。

全年生育保险基金收入160亿元，支出110亿元，分别比上年增长20.5%和24.5%。年末生育保险基金累计结存261亿元。

（六）社会保险基金监督 基金监督工作得到加强，基金管理进一步规范。颁布了修订的《企业年金基金管理办法》（人社部第11号令），对企业年金集合计划作了原则规定。托管机构管理的企业年金基金已达2809亿元，其中，由投资机构投资运作的基金为2452亿元，投资组合数1504个。

三、人才队伍建设

全面实施人才强国战略，以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设不断加强。

年末，享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出16.2万人，其中高技能人才786人，全年选拔3972人。累计选拔有突出贡献中青年专家5206人，百千万人才工程国家级人选4113人。从1978年到2010年底，各类留学回国人员总数达63.22万人。全年留学回国人员总数为13.48万人，比上年增长24.5%。

年末，全国共建成各级各类留学人员创业园150余家，其中人力资源社会保障部与地方政府共建创业园38家，入园企业超过8000家。博士后科研工作站总数达到2158个，博士后科研流动站总数达到2146个。全年招收博士后研究人员1.06万人。全年全国专业技术人员参加继续教育达3000万人次，举办95期高级研修班，培训6000多名中高级专业技术人才，新疆、西藏专业技术人才特殊培养工程共培养345名少数民族专业技术人才，青海三江源人才培养工程共培养1100名专业技术人才。“653”工程圆满结束。6年来，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理五大领域，共培训300万名中高级专业技术人才。

全年全国共有547.4万人参加专业技术人员资格考试，其中取得专业技术人员职业资格证书的有175.3万人。年末，全国共有2046.6万人取得各类专业技术人员职业资格证书。

年末全国共有技工学校2998所，在校学生421万人。全年技工学校面向社会开展培训468万人次。年末全国共有就业训练中心3192所，民办培训机构2万所。全年共组织开展各类职业培训1820万人次。其中，企业在岗农民工培训318万人次，困难企业职工培训128万人次，农村“两后生”劳动预备制培训126万人次，进城务工农村劳动者技能培训704万人次，城镇失业人员技能培训384万人次，登记求职高校毕业生技能培训40万人次，创业培训119万人次。

年末全国共有职业技能鉴定机构9803个，职业技能鉴定考评人员21万人。全年共有1658万人参加了职业技能鉴定，比上年增长11.1%；1393万人取得不同等级职业资格证书。其中取得技师、高级技师职业资格的有38.8万人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理职能，公务员管理、事业单位人事管理、机关事业单位工资管理进一步规范。

圆满完成2010年公务员录用考试任务，全国共录用公务员18万余人。政府表彰奖励工作有序开展，全年共表彰先进集体1721个、先进个人5763名，追授20名个人部级荣誉称号。

事业单位人事制度改革取得积极进展。聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到90%。岗位设置管理实施工作稳步推进，中央和国家机关所属事业单位岗位设置方案核准率为80%以上，全国各省（区、市）以及新疆生产建设兵团全部启动岗位设置工作。进一步推行公开招聘制度，召开了全国事业单位公开招聘工作座谈会，会同中组部下发了《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》。

军队转业干部安置任务顺利落实。全年安置军队转业干部3.9万名，安置到党政机关和参公单位的占计划分配总数的80.2％，事业单位的占18.3％，国有企业的占1.5％；9000余名师团职干部得到重点安置，1600余名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置。

五、工资分配

2010年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为37147元，与2009年的32736元相比，增加了4411元，同比增长13.5％，增幅提高1.5个百分点。2010年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为20759元，与2009年的18199元相比，增加了2560元，同比增长14.1％，增幅提高7.5个百分点。私营单位就业人员年平均工资低于城镇非私营单位在岗职工平均工资，但增长速度高于非私营单位0.6个百分点。

事业单位工作人员收入分配制度改革稳步推进，义务教育学校绩效工资2009年基本兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资抓紧实施，部分省份基本兑现，其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。规范公务员津贴补贴工作稳步推进。

六、劳动关系与劳动者权益维护

全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，继续开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同。年末，全国规模以上企业劳动合同签订率达到97.5％。

年末，经各地人力资源社会保障部门审核备案的当期有效集体合同92.1万份，覆盖职工1.14亿人。

全年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件128.7万件。结案126.4万件，其中通过调解方式结案87.9万件，占69.6%。仲裁机构立案受理劳动人事争议60.3万件,结案率为93%；调解组织受理（含仲裁机构案外调解）68.5万件，结案率为92%。

各级仲裁机构立案受理劳动争议60.1万件，比上年减少12.2%，涉及劳动者81.5万人，比上年减少19.8%。其中集体劳动争议0.9万件，涉及劳动者21.2万人。当期共审结劳动争议案件63.4万件，比上年减少8.1%。

此外，各级仲裁机构还处理人事争议0.2万件。年末，全国共有劳动保障监察机构3291个，各级人力资源社会保障部门配备劳动保障专职监察员2.3万人。

在全国范围内重点开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序和整治非法用工打击违法犯罪等专项检查活动，全年共主动检查用人单位173.1万户，对177.2万户用人单位进行了书面审查，查处各类劳动保障违法案件38.4万件，较上年下降12.6%。其中，调查处理举报投诉案件33.6万件，较上年下降9.7%。通过劳动保障监察执法，责令用人单位与937.8万名劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为502.1万名劳动者补发工资等待遇99.5亿元，督促8.8万户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促13.9万户用人单位补缴社会保险费48.2亿元，取缔非法职业中介机构4988户，责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金0.5亿元。

七、人力资源社会保障法制建设

人力资源社会保障法制建设不断加强。2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《社会保险法》，自2011年7月1日起施行。这是我国第一部社会保障制度的综合性法律，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，促进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。

行政法规项目顺利推进。2010年12月20日，温家宝总理签署第586号国务院令，对《工伤保险条例》进行了修订，进一步完善了工伤保险制度。相关法规草案起草论证工作取得积极进展。一系列部门规章公布实施，包括：《劳动人事争议仲裁组织规则》、《人力资源社会保障行政复议办法》、《工伤认定办法（修订）》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法（修订）》、《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等。

八、基础建设

继续大力加强基础能力建设，通过实施“十一五”规划重点项目和重点工程，有效推进人力资源和社会保障事业发展。2010年，首次在中西部23个省（区、市）和新疆生产建设兵团162个县（市、区，兵团为师）开展基层就业和社会保障服务设施建设试点，加强资源整合，建设县级人力资源和社会保障综合服务中心和乡镇（街道）劳动就业社会保障服务中心（所），改善服务设施条件，提升基层公共服务能力。

金保工程一期建设基本完成。年末，全国32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联接，有90%的地级以上城市实现了与省数据中心的联网，城域网已经联接到92.5%的社会保险经办机构和就业服务机构，并延伸到街道、社区、乡镇和定点医疗服务机构。150多个地区发放了符合全国统一标准的社会保障卡，实际持卡人数1.03亿人，272个地级以上城市开通了12333专用公益服务电话。各地向人力资源社会保障部上传的基本养老保险联网监测月度数据涉及参保人员已达到2.18亿人。

注：

1.本公报中的各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

2.本公报中的有关数据为正式年报数据，与《中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。

3.农民工和年平均工资有关数据来源于国家统计局。4.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着与分项合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。

第三篇：2013人力资源和社会保障事业发展统计公报》

人社部：去年全国录用公务员20.4万人 4年增长超

50%

人力资源社会保障部网站昨日发布《2013人力资源和社会保障事业发展统计公报》。《公报》称，全国共录用公务员20.4万人，其中，中央机关及其直属机构1.9万人，地方18.5万人。据人社部历年公布的公报，2009年、2010年、2011年、2012年，全国共录用公务员人数分别为13万余人、18万余人、19万余人、18.8万人。相比4年前，2013年录用公务员人数比2009年增加了7万人左右，增幅超过50%。据国家公务员局网站去年6月发布的消息，2008、2009、2010年、2011年和2012年全国公务员总数分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人、702.1万人和708.9万人。2012年底全国公务员总数比4年前的2008年增加了49.2万人，增幅7.5%。

2013年公报指出，事业单位聘用制度推行率、事业单位工作人员合同签订率均超过了90%。全国事业单位岗位设置基本实现制度入轨，全国事业单位岗位设置完成率超过90%。事业单位公开招聘制度推行率达到了90%。事业单位新进人员公开招聘工作已经在全国范围内基本实现全覆盖，初步建立了民主、公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架。

2013年安置军队转业干部4万余名。安置到党政机关和参公事业单

位的占计划分配军队转业干部总数的82.7%，事业单位的占15.7%，国有企业的占1.6%；1.2万余名师团职干部得到重点安置，3000余名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置。

第四篇：2010人力资源和社会保障事业发展统计公报

2010人力资源和社会保障事业发展统计公报

人力资源和社会保障部

三、人才队伍建设

全面实施人才强国战略，以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设不断加强。

年末，享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出16.2万人，其中高技能人才786人，全年选拔3972人。累计选拔有突出贡献中青年专家5206人，百千万人才工程国家级人选4113人。从1978年到2010年底，各类留学回国人员总数达63.22万人。全年留学回国人员总数为13.48万人，比上年增长24.5%。

年末，全国共建成各级各类留学人员创业园150余家，其中人力资源社会保障部与地方政府共建创业园38家，入园企业超过8000家。博士后科研工作站总数达到2158个，博士后科研流动站总数达到2146个。全年招收博士后研究人员1.06万人。

全年全国专业技术人员参加继续教育达3000万人次，举办95期高级研修班，培训6000多名中高级专业技术人才，新疆、西藏专业技术人才特殊培养工程共培养345名少数民族专业技术人才，青海三江源人才培养工程共培养1100名专业技术人才。“653”工程圆满结束。6年来，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理五大领域，共培训

300万名中高级专业技术人才。

全年全国共有547.4万人参加专业技术人员资格考试，其中取得专业技术人员职业资格证书的有175.3万人。年末，全国共有2046.6万人取得各类专业技术人员职业资格证书。

年末全国共有技工学校2998所，在校学生421万人。全年技工学校面向社会开展培训468万人次。年末全国共有就业训练中心3192所，民办培训机构2万所。全年共组织开展各类职业培训1820万人次。其中，企业在岗农民工培训318万人次，困难企业职工培训128万人次，农村“两后生”劳动预备制培训126万人次，进城务工农村劳动者技能培训704万人次，城镇失业人员技能培训384万人次，登记求职高校毕业生技能培训40万人次，创业培训119万人次。

年末全国共有职业技能鉴定机构9803个，职业技能鉴定考评人员21万人。全年共有1658万人参加了职业技能鉴定，比上年增长11.1%；1393万人取得不同等级职业资格证书。其中取得技师、高级技师职业资格的有38.8万人。

第五篇：2014河南省人力资源和社会保障事业发展统计公报

2014河南省人力资源和社会保障事业发展统计公报

2014年，在人社部的有力指导下，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级人力资源和社会保障部门紧紧围绕中心工作和事业发展大局，加快改革步伐，推动事业发展，加强基础工作，强化自身建设，各方面工作都取得新进展、新成效，为经济社会发展做出了积极贡献。

一、劳动就业

就业工作取得积极进展，就业局势保持总体稳定。全年城镇新增就业人数144.2万人，城镇失业人员再就

业人数48.6万人，就业困难人员就业人数19.3万人。年末城镇登记失业人数40万人，城镇登记失业率为2.97%，保持了零就业家庭动态为零。组织800名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作。

2014年全省新增农村劳动力转移就业82万人，农村劳动力转移就业累计达到2742万人。其中，省内转移就业1590万人、占58%，省外转移就业1152万人、占42%。

人力资源市场管理工作进一步加强。严格市场准入制度，规范行政许可，全年审批新设立人力资源服务机构63家。组织开展人力资源服务机构审验工作，共年审人力资源服务机构910家，年审合格765家，限期整改56家，吊销许可证89家。在全省范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，打击非法职介和非法用工行为，完善人力资源服务体系。截至2014年底，全省共设立各类人力资源服务机构1383家,从业人员2.67万人，其中公共服务机构562家，民营服务机构821家。各类人力资源服务机构以市场需求为导向，不断拓展服务领域，丰富服务内容，提升服务水平，全年共为150多万人提供了各类人力资源服务。

二、社会保险

社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得重大进展。全年五项社会保险（含城乡居民基本养老保险）基金收入合计1412.98亿元，比上年增加137.77亿元，增长率为10.8%。基金支出合计1188.31亿元，比上年增加170.72亿元，增长率为16.8%。

（一）养老保险

年末全省参加基本养老保险人数为6275.34万人，比上年末增加82.6万人。全年基本养老保险基金收入1077.82亿元，比上年增长9.7%。全年基本养老保险基金支出932.3亿元，比上年增长15.1%。年末基本养老保险基金累计结存1180.84亿元。

年末全省参加城镇职工基本养老保险人数为1431.55万人，比上年末增加81.56万人。其中，参保职工1089.25万人，参保离退休人员342.3万人，分别比上年末增加64.88万人和16.68万人。年末参加城镇职工基本养老保险的农民工人数为32.34万人，比上年末减少1.67万人。年末企业参加城镇职工基本养老保险人数为1293.3万人，比上年末增加79.67万人。企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共259.63万人，占企业退休人员总数的84.5%，比上年末提高1.8个百分点。

全年城镇职工基本养老保险基金收入923.83亿元，比上年增长10.7%，其中征缴收入680.87亿元，比上年增长9.7%。全年基金支出832.35亿元，比上年增长16.6%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存935.71亿元。

年末全省参加城乡居民基本养老保险人数为4843.79万人，比上年末增加1.04万人，其中实际领取待遇人数1253.83万人。全年全省城乡居民基本养老保险基金收入153.98亿元，比上年增长4.1%，其中个人缴费39.9亿元，比上年减少4.3%。基金支出99.96亿元，比上年增长4%。基金累计结存245.13亿元。

（二）医疗保险

年末全省参加城镇基本医疗保险人数为2340.03万人，比上年末增加42.83万人。其中，参加职工基本医疗保险人数为1182.39万人，比上年末增加42.16万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为1157.64万人，比上年末增加0.67万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工855.23万人，参保退休人员327.16万人，分别比上年末增加28.44万人和13.72万人。年末参加城镇基本医疗保险的农民工人数为54.44万人，比上年末减少7.84万人。全年城镇基本医疗保险基金收入249.92亿元，支出212.65亿元，分别比上年增长13.2%和24.1%。年末城镇基本医疗保险基金累计结存310.14亿元（含城镇居民基本医疗保险基金累计结存54.6亿元），个人账户积累121.96亿元。

（三）失业保险

年末全省参加失业保险人数为773.3万人，比上年末增加32.01万人。其中，参加失业保险的农民工人数为33.2万人，比上年末增加5.32万人。年末全省领取失业保险金人数为10.2万人，比上年末减少0.3万人。全年共为0.28万名劳动合同期满未续订和提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助0.38亿元。

全年失业保险基金收入48.93亿元，比上年增长18.5%。支出16.43亿元，比上年增长0.8%。年末失业保险基金累计结存134.25亿元。

（四）工伤保险

年末全省参加工伤保险人数为805.71万人，比上年末增加32.62万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为192.06万人，比上年末增加12.86万人。全年认定（视同）工伤 23167人，比上年增加980人；全年评定伤残等级人数11426人，比上年增加655人。全年享受工伤保险待遇人数为4.6万人，比上年增加0.1万人。全年工伤保险基金收入23.17亿元，支出17.59亿元，分别比上年增长13.6%和26.9%。年末工伤保险基金累计结存46.78亿元（含储备金6.85亿元）。

（五）生育保险

年末全省参加生育保险人数为590.17万人，比上年末增加20.57万人。全年共有15.7万人次享受了生育保险待遇，比上年增加2.1万人次。

全年生育保险基金收入13.15亿元，支出9.33亿元，分别比上年增长23.6%和57.7%。年末生育保险基金累计结存23.54亿元。

三、人才队伍建设

人才队伍建设力度不断加大，高层次和高技能人才队伍进一步壮大，引进国外人才和智力工作深入推进。

截至2014年底，全省有全国杰出专业技术人才6人，专业技术人才先进集体3个，国家百千万人才工程人选67人，国家有突出贡献中青年专家96人，享受国务院特殊津贴专家2386人，省杰出专业技术人才29人，省特聘研究员４人，省学术技术带头人1431人，职业教育教学专家206人。

2014年末，全省共建成各级各类留学人员创业园8家，留学回国人员总数达1.7万人，其中2014年回国0.28万人。全省设立博士后流动站64个，工作站125个，工作站分站28个，博士后研发基地245个，博士后科研创新团队50个，累计招收博士后达2400人。

专业技术人才知识更新工程继续推进，全年全省专业技术人才知识更新培训10.23万人次，接受继续教育达131万人次。截至2014年底，全省共有国家级专业技术人员继续教育基地2个，省级基地41个，指导各省辖市、各部门建设市（厅）、县级基地 213个。

2014年全省606774人报名参加专业技术人员资格考试，162813人取得各类资格证书。全年评审正高级职称1823人、副高级职称15024人、中级职称47000多人。

年末全省共有技工院校184所，在校学生27.4万人。全年技工院校面向社会开展培训46.9万人。年末全省共有就业训练中心158所，民办培训机构1031所。全年新培养高技能人才21.16万人，共组织各类职业培训366.81万人，其中创业培训14.93万人，企业职工技能提升培训112.14万人，劳动预备制培训20.6万人，失业人员再就业培训48.9万人，农村劳动力转移就业技能培训62万人。

年末全省共有职业技能鉴定机构451个，职业技能鉴定考评人员5436人。全年共有62.29万人参加了职业技能鉴定，比上年增长8.7%。52.95万人取得不同等级职业资格证书，其中取得技师、高级技师职业资格的有1.77万人。全年执行引进国外技术、管理人才项目150项，资助聘请高层次外国专家达1507人次，来豫工作或访问的外国专家达5000余人次，执行出国（境）培训项目56项790人次，资助高层次人才国际化培养22人次。

四、公共人事管理

履行公共人事管理职能，稳步推进公务员制度改革和队伍建设，逐步深化事业单位人事制度改革工作。

截至2014年底，全省公务员（含参照公务员）总人数375853人，其中，党群机关71611人，行政机关259031人，参照公务员45211人。组织实施公务员考试录用工作，全年共招录各级各类公务员8371人。进一步清理规范评比达标表彰项目，保留项目100项，取消55项，归并76项，共减少113项。圆满完成各级各类表彰工作，全年共开展奖励表彰活动23项，共表彰先进集体554个、先进个人3430名、成果奖108项。加大公务员培训力度，全省共举办各类培训班、专题讲座1200余期，培训公务员24万余人次。

稳步推进事业单位人事制度改革，贯彻落实《事业单位人事管理条例》，起草党政机关公车改革配套文件，拟定进一步深化事业单位人事制度改革的意见。不断完善岗位设置相关制度，完成省直82家事业单位岗位设置方案的调整变更工作。组织开展公开招聘工作，2014年全省事业单位新进人员46039人，其中公开招聘34753人，占新进人员75.5%，省直和省辖市及以下分别招聘2806人和31947人。

顺利完成军队转业干部安置任务。全年全省接收计划分配军队转业干部1619名，其中安置到机关（含政法部门）和参照公务员法管理单位1259名，事业单位359名，自愿到企业1名。全省接收自主择业军队转业干部284名。

五、工资分配

2014年全省城镇非私营单位就业人员年平均工资为42179元，与2013年的38301元相比，增加了3878元，同比增长10.1%。2014年全省城镇私营单位就业人员年平均工资为27414元，与2013年的23936元相比，增加了3478元，同比增长14.5%。2014年末，全省外出农民工月工资水平2929.8元，比上年增长1.7%。

2014年7月1日起，全省执行新调整的最低工资标准。月最低工资标准由1240元、1100元、960元分别调整为1400元、1250元、1100元；小时最低工资标准由11.7元、10.4元、9元分别调整为13.5元、12元、10.5元。

积极推进事业单位实施绩效工资工作。结合人事制度和收入分配制度改革，进一步完善机关事业单位工资相关政策。完成公务员和企业相当人员工资试调查及分析比较工作。

六、劳动关系与劳动者权益维护 深入贯彻实施新修订的劳动合同法，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同。2014年末，全省企业职工劳动合同签订率达97%。

稳步推进集体协商和集体合同制度。2014年末，全省经人力资源和社会保障部门审查备案累计有效的集体合同为7.3万份，覆盖职工人数536.4万人。

2014年，劳动人事争议仲裁院实现全省覆盖。各级仲裁机构共立案受理案件2.14万件，涉及劳动者2.63万人，涉案金额4.83亿元，当期审结案件2.12万件，结案率为93.2%。

全年全省各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件17184件，主动监察用人单位6.46万户，涉及劳动者309.73万人，督促用人单位与28.1万名劳动者补签劳动合同，追发工资等待遇10.4亿元，督促1776户用人单位办理社保登记，督促缴纳社会保险费1.87亿元。

七、人力资源社会保障法制建设

立法工作取得新成果。与省人大常委会沟通协调，将《河南省劳动保障监察条例（修订）》、《河南省失业保险条例（修订）》、《河南省工伤保险条例（修订）》和《河南省进城务工人员权益保护条例（修订）》纳入2014-2018即下一个五年立法计划。

做好行政复议应诉工作。2014年，全省各级人力资源和社会保障部门共办理行政复议案件95件、应诉541件，其中省人力资源和社会保障厅直接办理行政复议案件69件、应诉15件。

普法工作持续开展。制定法制宣传工作要点和领导干部学法计划，督导检查各地市人力资源和社会保障局开展“六五”普法及服务型行政执法活动宣传工作，扎实推进全省人力资源和社会保障系统普法宣传工作。

八、基础建设

基层劳动就业和社会保障服务设施建设加速推进。2014年全省基层劳动就业和社会保障服务设施建设项目范围进一步扩大，13个县（市、区）、52个乡镇（街道）开展基层服务设施项目建设。2010年项目启动以来，共支持63个县（市、区）、252个乡镇（街道）开展基层平台建设。截至2014年底，已有33个县（市、区）、154个乡镇（街道）完成项目建设并投入使用。基层服务设施建设项目的实施有效改善了基层劳动就业和社会保障服务条件，提高了基层公共服务能力和办事效率。

标准化工作稳步推进。组织开展贯彻落实两项国家标准和行业标准研讨。积极协调省质量技术监督管理局启动焦作市公共就业人才服务标准化试点工作，研究制定了焦作市《关于社会管理和公共服务综合标准化试点建设工作实施方案》，稳步推进焦作市标准化试点工作。信息化建设全面推进。社会保障“一卡通”普及应用成效显著，新增持卡用卡人数1600万人。信息化系统支撑作用进一步增强。截至2014年底，就业信息系统和“五险合一”统一软件已基本覆盖全省，有力支撑了就业管理与社会保险业务的运转。公共服务信息系统不断完善。建立全省12333电话咨询服务系统知识库，16个省辖市开通了12333电话咨询服务，共服务210万人次。

注：本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着与分项合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。