第一篇:以推进“办事公开、民主管理”工作促进企业决策流程透明化
以推进“办事公开、民主管理”工作促进企业决策流程透明化
摘 要:“办事公开、民主管理”工作作为当前开展行业监督自律的重要手段已经在不断的探索和实践中为行业监管起到了及其重要的作用。作为基层单位是行业直面消费者的窗口,基层单位“办事公开、民主管理”工作成效的显著与否直接影响到行业在社会大众中的形象,因此从推进“办公公开、民主管理”工作,变“班子决定”为“集体决定”,成为促进基层单位企业管理决策环节规范高效的有效途径,也是促进行业规范持续健康发展的必由之路。
关键词:办事公开 民主管理 决策
烟草行业作为享受着国家专卖体制的特殊行业在为国家创造大量税收的同时也在经营管理的过程中享受着一些政策的关照,因此也格外受到社会的关注和监督。近年来行业内的个别不良现象被社会媒体揭露,在公众舆论的推波助澜下,对行业形象造成极大危害。同时,国际国内的环境使行业自身发展也陷入瓶颈期,在面临新的形势和压力下,为进一步营造行业未来的发展空间,行业亟待树立一个全新的形象,这就要求我们加强自我监管,从自身出发不断建立健全管理和监督机制,实际上国家局力主推进的“办事公开、民主管理”就是以此为目标开展的,作为基层商业单位,直接面对着基层客户和普通消费者,在广大舆论和群众的监督下,任何的举措都有可能影响行业在群众心中的地位。牵一发而动全身,唯有抓好基层单位的管理才能更好地树立起良好的行业和企业形象。下面就如何通过“办公公开、民主管理”
工作促进企业决策流程透明化加以阐述。
一、开展“办事公开、民主管理”工作的积极意义
一是企业管理工作得到了基层的认同和支持。从设立“公开目录”开始,通过对企业重大决策事项进行“三个层面”公开,增强了企业各项管理工作公开透明,增强了本企业职工和社会各界对企业发展的关注度,赢得企业职工对领导层决策举措的理解和支持,队伍的凝聚力、向心力明显增强,办事公开民主管理工作变被动为主动,由“要我公开”向“我要公开”转变。
二是企业基础管理水平得到了提升。通过办事公开民主管理制度建设,梳理企业决策流程,增加了本企业职工代表亲身参与企业重大决策的环节,进一步优化了工作流程,提高了制度执行力,在企业民主管理中充分尊重职工的民主权益,在生产经营中引入公开机制,保证了重大决策的严谨性。职工在参与办事公开民主管理的过程中也得到了教育和培训。
三是企业经济运行质量得到了提升。企业决策流程通过主要领导负总责、分管领导具体负责、职工代表积极参与、通过职工代表落实全体职工知情权、参与权的工作机制,着力营造“以司为家、齐抓共管、提升效率、共享效益”的经营氛围,提高办事公开民主管理质量,把企业权力运行置于职工群众监督之下,加强监督检查,严格责任追究,减少不必要的决策失误,促使经济运行质量持续提高,达到严格规范的目标。
二、当前开展“办事公开、民主管理”工作的做法
(一)以职代会为载体,不断加强企业司务公开工作
1、坚持职代会制度,保持职代会制度的长期性和规范性。职代会制度作为维持企业职工利益的保障平台受到法律法规的保护,坚持职代会制度对于强化司务公开、维护职工权益具有重要作用。近几年来公司职代会不断完善
各项制度和机制,坚持每年召开一次,并于2008年、2013年顺利完成换届选举工作,充实了基层职工和青年职工代表,保持了职工代表队伍的活力。
2、坚持集体合同履约情况在职代会上的报告制度,积极推进平等协商工作。在职代会制度框架下,企业方与工会方签订《集体合同》、《女职工特殊利益专项集体合同 》、《工资集体协议书》等集体合同,积极推进平等协商工作。集体审议并颁布《员工守则》,明确公司的纪律和有关规定,加强公司规章制度建设,为实现“职工治企”的目标奠定了制度基础。
3、坚持企业分配制度由职代会通过的评价机制。在保障职工权益,参与企业成果分享上,职代会起到了关键作用,通过近几年的职代会,企业先后提高内退职工工资收入和在岗职工工资结构调整的方案等一系列分配机制,使全体职工感受企业发展的实惠,进一步激励职工为企业服务的动力。
4、坚持企业经营情况、业务招待费使用情况和职工四金缴纳情况在职代会上报告的制度。以职代会和公示栏、黑板报为平台,按照现行质量管理体系创建的“两个核心环节,八个公开程序”的民主程序,向职工报告企业经营情况和业务招待费使用开支情况及职工“四金”的解缴情况,让职工及时了解,并随时接受职工的监督。
5、坚持职工民主评议活动。提高公司司务公开、民主管理的水平,公司每年按照计划,组织召开职工代表大会,由行政领导向职工代表汇报上年度和本年度的工作计划,组织职工代表对公司党政主要领导同志述职考评,进一步提高职工参政议政的能力。
6、贯彻落实“七个不准”,加大司务公开工作力度。充分认识严格执行“七个不准”的要求,保证企业健康持续的发展,加大司务公开的透明度,进一步加强国有企业领导人员队伍建设,规范企业领导人员廉洁从业的行为。严
格贯彻落实“七个不准”,党政领导班子作好表率,树立依法经营、廉洁自律和诚实守信的意识。
7、建立司务公开质量考评制度。积极探索建立对企业公开工作效果好的考评制度,做到有对照、有检查,把司务公开工作纳入有章可循、规范操作的健康发展轨道。
(二)加强企业的民主管理水平,提高职工参政议政的能力
1、召开不同形式的座谈会,提高企业的民主管理水平。公司党政工领导重视企业职工参与民主管理,让职工参与到企业的改革发展之中,针对不同的内容,不同的阶段,召开由公司领导班子主持的、由办公室组织的等不同层次的职工群众座谈会,广泛听取职工的意见和建议,为公司领导更好地决策提供依据。
2、在职工中开展“建言献策”活动。树立企业职工主人翁精神,发动广大职工的智慧,让职工群众对企业的改革、发展、职工培训、企业管理、内部监督、市场营销、专卖管理、专卖许可证的发放、企业的精神文明创建等内容进行献计献策,开展 “金点子”活动,让职工全员参与,通过活动的开展,收到了不少好点子,起到了较好的效果。
3、公司重大的决策问题,让职工代表参政议政。职工代表参与企业民主管理的氛围逐渐形成,营造职工参政议政的平台,发挥职工的民主权利,职工代表参加民主评议干部,由职工代表为管理者打分,参与企业重大事项的决策,提高了职工的民主管理意识。
4、开展三项制度改革,提高职工民主管理水平。以三项制度改革为契机,采取调研、座谈等形式,到基层一线广泛听取职工意见,讨论方案的可行性和适宜性,在二届二次职代会和二届三次职代会中,按照"先岗下,再岗上" 的原则,审议并表决通过了有限公司《调整有关人员工资待遇办法》《工资结构调整办法》,建立了正常的工资增长机制,企业薪酬分配逐步合理化。此次工资结构调整,提高了职工的工作热情,激发了职工工作的积极性,同时也进一步完善了企业的激励机制,构建了合理的工资格局,对企业稳定健康和谐可持续发展起到了很大的推进作用。
三、开展“办事公开、民主管理”工作的措施和建议:
公司“办事公开、民主管理”工作在几年来的实践和总结的基础上有了显著的进步,在企业发展的过程中起到了关键作用。为进一步推进企业的司务公开民主管理工作,促进企业健康、持续、稳定发展,将在以下三项工作上寻求新的进步:
(一)进一步提高企业管理人员和基层职工对办事公开民主管理工作重要性的认识。依托工会等各级组织加大宣传力度,利用各种宣传阵地总结和展示司务公开对企业改革、发展和稳定的助推作用,扩大司务公开工作在企业决策过程中的影响力,牢固树立企业上下的公开意识。同时,工会等相关部门要加强司务公开工作人员和职工代表的培训工作,提高基层代表议事的综合能力,确保代表们参政议政的效率。
(二)进一步完善办事公开民主管理各项工作制度,保障各项工作健康有序发展。
1、进一步强化司务公开的组织领导体制。完善以总支为主的司务公开领导机制,以行政为主的司务公开工作机制,以工会为主的司务公开监督机制。以强有力的领导机制,确保司务公开在不断变化的新形势下不断深化、不断创新。
2、进一步完善司务公开的规范运行机制。明确公开目录和工作方式,对每项公开内容和必要的流程进行量化分解,详细规定公开的形式、时间和责任人,从材料提供、审核验证、意见征询、督办整改、到检查考核,对公开的各个环节进行责任划分,形成上下一体化的工作规范。充分把握程序的严谨性,不仅要公开结果,还要从过程监督的各环节入手,能在事前公开的不在事后公开,提高公开的真实性、时效性。
3、加强职代会这一司务公开重要载体建设。一是按照条例规定的程序和比例选好职工代表,有效确保一线职工代表的数量;二是重大事项的表决环节采取无记名投票方式,充分体现广大职工的意愿;三是明确职代会的职权范围,突出职代会决议的地位,凡属职代会监督权限范围的企业决策重大事项,必须向职工群众公开,提交职代会审议或决定,未经职代会审议的视为无效、不得实施。
4、坚持把司务公开纳入企业管理制度机制之中来规范。以现行企业质量标准建立司务公开民主管理质量体系,将司务公开为企业法定管理程序,使之进一步规范化、制度化、程序化。
(三)加强司务公开的监督考核机制建设,促进各项工作落到实处。进一步加强对企业司务公开工作的督查力度,把司务公开的实施情况,职工对司务公开的满意度作为衡量各项指标的重要内容和条件,加强司务公开的监督考核机制建设,促进各项工作落实到实处。
综上所述,作为行业基层单位,只有进一步通过提高民主管理意识、完善制度保障、规范监督考核推进“办事公开、民主管理”工作,对内对外树立良好的企业形象,公司才能在规范有序的良性环境下持续、健康、稳定发
展,也有助于行业在当前情况下练好内功,积蓄力量,在未来的发展中创造和抓住新的机遇,实现行业新的突破。
第二篇:深入推进办事公开切实加强民主管理
深入推进办事公开
切实加强民主管理
在更高起点上全面提升烟草行业
整体规范水平
——在全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会上的讲
话
(2009年11月24日)
姜 成 康
同志们:
全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会今天召开,这是继2005年行业加强内部管理监督工作会议之后,又一次由各直属单位主要负责同志参加的内管工作会议。这次会议主要任务是,全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结行业近年来加强内部管理监督工作情况和经验,安排部署下一阶段内部管理监督工作,重点研究如何深入推进办事公开,切实加强民主管理,积极构建内部监管长效机制,在更高起点上全面提升烟草行业整体规范水平,保持行业持续健康发展。下面,我就加强行业内部管理监督工作,讲三个方面的意见。
一、近年来行业开展内部管理监督工作情况
2005年以来,全行业紧紧围绕建设“严格规范,富有效率,充满活力”中国烟草的总体要求,按照“以规范‘两烟’生产经营为基础,以加强财务审计监督为关键,以加强对领导干部的监督为重点,以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督工作基本格局,切实加强组织领导,深入开展专项整顿,全面加强制度建设,建立完善长效机制,有力推动了内部管理监督工作扎实开展。通过全行业的共同努力,行业内部监管工作步入了更加注重治本、更加注重预防、更加注重长效机制建设的新阶段,行业发展环境得到进一步优化,经济效益保持持续增长,建设严格规范的中国烟草初见成效。主要表现在以下几个方面:
(一)“两烟”生产经营规范水平明显提高。
各单位高度重视专卖内管监督工作,通过全面加强烟叶收购加工监督管理、专项治理卷烟体外循环等措施,切实解决“两烟”生产经营中存在的不规范问题,促进了“两烟”生产经营规范水平的不断提高。一是烟叶生产经营秩序明显好转。针对一段时期出现的烟叶超计划种植、跨区域收购、无合同加工等现象,国家局明确要求,要切实开展烟叶生产经营专项整顿,严格按计划、合同组织生产收购,按合同组织烟叶复烤加工,严肃查处烟叶生产经营违规行为。烟叶产区坚决贯彻落实国家局指示要求,认真制订专项整顿方案,组织人员深入基层全面开展专项检查,通过采取积极有效措施,计划观念明显增强,无合同、超合同生产收购现象得到有效解决,打叶复烤企业管理明显改善,烟叶生产经营秩序明显好转,有力促进了烟叶生产稳定发展。二是卷烟体外循环治理取得明显成果。规范卷烟生产经营始终是内部监管的突出重点。2006、2007年在全行业全面开展了专项治理卷烟体外循环工作,在企业全面自查基础上,国家局对281家工商企业进行了重点检查。针对检查中发现的虚拟客户、拆单分摊、超常规向大户供货等问题,深入剖析原因,制定整改措施,加强制度建设,严肃查处违规行为。整个检查工作历时两年,影响深,力度大,范围广,解决问题多,纪律执行严,共处理违规违纪人员568人,收到了良好的效果。今年以来,针对部分单位卷烟不规范经营行为有所抬头现象,及时采取措施,加大专卖内管检查力度,使违规经营行为在较短时间内得到有效解决。三是专卖内管长效机制建设取得明显进展。行业各直属单位高度重视制度建设,积极探索内部监督长效机制有效形式,推动内部监管工作制度化、规范化。国家局制订下发了《关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》,要求健全内管机构,充实内管人员。目前各省级局、地市级局均设立专门内管部门,配备专职专卖内管人员7647人,从组织上保证了日常监管工作顺利开展。制定下发了《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》,在山西召开现场会,全面总结和推广建立专卖内管长效机制经验,进一步明确了监管任务、监管职责、监管流程和监管标准。四是信息化运用水平明显提高。目前已有29个省级局、工业公司开发信息化监管系统并投入使用,大多数单位实现了对卷烟经营的在线监控,覆盖烟叶生产经营全过程的信息管理系统逐步完善,有效提升了监管效率和监管效果。
(二)内部审计监督明显加强。
全行业把健全财务管理制度、加强财务审计监督、严肃财经纪律作为内部监管工作的关键,取得了明显进步。一是审计机构和审计队伍建设得到充实加强。各省级局(公司)、地市局(公司)、中烟工业公司均成立了专门内审机构,全行业配备内审工作人员1563人。认真总结推广福建省局审计委派制做法和经验,今年有13个省局(公司)推行了审计委派制,较好地发挥了内审机构监督作用。二是审计内容不断拓展。继续抓好财务收支审计和经济责任审计。按照“凡提必审、离任必审”和单位法人代表任期内两年审计一次的要求,2006年以来国家局对114个单位组织了经济责任审计,对于全面了解掌握企业生产经营情况,及时解决存在的问题发挥了积极作用。开展了企业结构调整资金、卷烟打假经费等财政专项资金审计和工程投资项目审计工作,2007年以来国家局直接组织进行了对19个重大投资项目的审计。今年以来重点对22个产区省份的烟叶生产补贴资金和烟叶生产基础设施建设资金全面进行了专项审计。通过开展以上工作,促进了同级审计监督水平不断提高。三是认真抓好审计发现问题的整改工作。通过开展内部审计,不仅要发现问题,更为重要的是要下决心解决问题,尤其要解决好历史遗留的问题。针对审计发现的问题,各单位加大整改工作力度,限期完成整改任务,对于建立良好的财经秩序发挥了重要的保障作用。
(三)惩防体系建设取得明显进展。
行业各级纪检监察机构认真履行职责,在加强内部管理监督工作中较好地发挥了再监督的作用。一是扎实推进构建行业惩治和预防腐败体系工作。按照中央的要求,国家局党组制定印发了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》、《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施方案》等文件,对构建行业惩治和预防腐败体系工作进行了全面安排,各单位结合自身实际,认真制定具体实施意见,扎实推进行业惩防体系建设。二是切实加强对领导干部权力运行的监督。2005年以来,国家局党组先后制定印发了《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》、《烟草行业干部选拔任用工作廉政监督暂行规定》等文件,对加强行业各级领导班子和领导干部的监督、确保权力正确行使作出明确规定,行业各级纪检监察机构也制定了相应的实施办法,对加强行业反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作发挥了积极作用。三是不断增强再监督工作的有效性。国家局制定下发了《关于在加强烟草行业内部管理监督中充分发挥纪检监察部门监督检查作用的意见》等文件,对“两烟”生产经营、干部选拔任用、财务审计监督以及物资采购、工程项目、软件开发、卷烟促销等关键部位和重要环节的监督作出明确规定。各级纪检监察机构认真抓好文件的贯彻落实,切实加强检查监督,有力促进了“两烟”生产经营秩序的规范。四是不断加大案件查处力度。严格落实查办案件工作责任制,加大对违规违纪行为的查办工作力度。从2005年至2008年,行业纪检监察机构共受理来信来访7492件次,初核995件,立案684件,查结676件,给予党纪政纪处分1027人,较好发挥了查办案件的治本和警示作用。
(四)“三项检查”工作取得明显成效。
针对行业反映突出的问题,为提高行业规范水平,从2008年开始,在全行业全面开展工程投资、物资采购、宣传促销项目“三项检查”工作。国家局先后召开4次办公会议和3次电视电话会议,对开展“三项检查”工作进行专门安排部署,制定下发了规范工程投资、物资采购、宣传促销的一系列文件。行业各单位按照“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”的要求,全面开展了自查、复查和“回头看”工作。针对检查中发现的问题,健全完善各项规章制度。自2008年以来,全行业各单位围绕“三项检查”工作共制订各类制度达12000多个,其中各直属单位本级新制订的规范性制度432个。国家局按照“先行试点、总结经验、全面展开”的工作要求组织了重点抽查工作,截至目前,已经完成对34家直属单位的重点抽查。从总体情况看,行业各单位对“三项检查”工作高度重视,认识到位,对2008年以来实施的工程投资、物资采购、宣传促销项目进行了全面清理,对发现的问题进行了认真的自查自纠,后期检查的单位规范水平明显好于前期。在检查过程中,总结和推广了一些单位好的做法和经验,有力促进了企业不断夯实管理基础,严格规范管理。目前重点抽查工作仍在继续进行。
二、当前行业内部管理监督工作中存在的主要问题近年来,通过持续开展内部管理监督工作,行业各级领导干部规范意识明显增强,内控制度初步建立,长效机制不断完善,管理水平明显提高,“两烟”生产经营秩序明显好转,对于保证行业持续健康发展,树立烟草行业良好形象,发挥了十分重要的作用。在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,在内部管理监督方面仍然存在一些较为突出问题,主要是:
(一)思想认识仍存在差距。一些单位的领导干部尤其是主要领导对整顿规范工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够,严格规范的思想尚未牢固树立,“重效益、轻管理,重经营、轻规范,重形式、轻实效”的思想仍不同程度上存在。有的对本单位内部管理监督工作所取得的成效估计过高,存在松懈思想;有的对整顿规范工作缺乏自觉性和坚定性,产生厌倦情绪;有的对不规范生产经营行为的严重危害性认识不足,忧患意识、大局意识、责任意识不强。以上这些都与国家局党组的要求存在明显差距。
(二)长效机制建设仍不完善。近年来,各单位围绕加强内部管理监督工作制订了一系列制度,制度建设得到明显加强。但从检查发现的问题看,有的单位制订的制度比较原则,缺少严格的程序性规定,针对性和可操作性不强;有的单位制度虽然不少,但执行不力,有章不循、违章操作的现象仍然存在;有的单位监管部门职责不明和职责交叉的现象同时存在,监管滞后和监管不到位的现象较为突出,同级监管的作用没有很好发挥;有的单位整顿办力量不是加强,反而削弱,监管合力没有形成,内部监管还流于形式。
(三)违规生产经营行为在一些单位表现仍比较突出。在“两烟”生产经营方面,有的工业企业无码生产,无码备货,违规促销;有的商业企业虚拟客户,拆单分摊,捆绑销售,体外循环,索要钱物。在财务管理方面,会计核算不规范、预算管理执行不到位、财经纪律执行不严肃、历史遗留问题处理不彻底等问题在一些单位仍不同程度存在,有的甚至弄虚作假,严重违反财务制度和财经纪律,损害国家利益和企业利益。在工程投资、物资采购、宣传促销三项工作方面,决策机构不明确、决策主体不清晰、决策程序不符合、集体决策没有得到充分体现等问题仍较为突出;该招标的没有实行公开招标,竞争性谈判变成单一来源采购的情况比较普遍,在重点抽查的项目中,公开招标的比例不高;审计、纪检监督和群众监督的作用没有充分发挥,在某些关键部位和薄弱环节,存在监管滞后和形式化现象。
以上列举的现象仅仅是存在问题的一部分,必须引起各单位高度重视,认真加以解决。
三、关于进一步加强内部管理监督工作的要求 加强内部管理监督是长期的任务,更是当前重要的工作。全行业都要在现有工作基础上,切实增强内部管理监督工作的自觉性和坚定性,毫不动摇,加大力度,常抓不懈,为建设“严格规范,富有效率,充满活力”的中国烟草做出新的努力。这里,对进一步加强内部管理监督工作提出以下要求。
(一)要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。近年来行业保持持续健康发展,加强内部监管、严格规范生产经营行为发挥了重要保障作用。可以这样说,没有近年来的整顿规范和内部监管工作的不断加强,就没有行业今天这样好的形势。实践充分证明,严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。
严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的本质需要。随着社会主义市场经济体制的不断完善,必然对行业加强自身管理提出新的更高要求。专卖体制下的烟草加强自身管理和建设,关键是要解决“注重自律”、“提高效率”两大课题。注重自律,就是要敢于正视问题,依靠自身的努力自觉去解决问题。持续开展整顿规范,切实加强内部监管,是行业“注重自律”的必然选择和有效形式。我们反复强调,巩固和完善烟草专卖体制,关键在于把自己的事情办好,以实实在在的行动,切实维护国家利益、维护消费者利益,在社会上树立负责任的形象。
严格规范是推进烟草行业持续健康发展的根本保证。一个单位能否保持持续健康发展,首先是要风清气正。如果生产经营秩序混乱,不仅干部要出问题,队伍一团散沙,生产经营也是搞不好的,即使一时搞上去,最终还是要垮下来。在卷烟体外循环严重时期,一些单位表面上生意红红火火,企业却严重亏损,甚至资不抵债,教训是十分深刻的。近年来行业经济效益明显提高,实现税利从2000年的1096.5亿元增加到2008年的4499.4亿元,增长4.1倍;其中实现利润从2000年的297.4亿元增加到2008年的1858.6亿元,增长6.2倍,关键得益于规范,规范发挥了不可替代的作用。我们决不能以牺牲规范为代价来获取一时的所谓效益,而必须把发展建立在严格规范基础之上。
严格规范是实现行业科学发展的必然要求。为提高行业科学发展水平,国家局党组明确提出把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业发展的主要任务,并要求从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面着力推进。卷烟上水平必须建立在扎实的工作基础之上,而严格规范是扎实工作基础的关键所在。企业发展没有捷径可走,特别是大企业、大集团,更是要脚踏实地,打牢基础,严格规范。每个单位、每个领导干部,都要自觉做到遵纪守法,坚决克服自由主义;自觉维护国家利益和消费者利益,坚决克服本位主义和个人主义;自觉遵循客观规律,坚决克服主观主义、形式主义,在严格规范的基础上推动发展上新的水平。
(二)进一步推进办事公开、民主管理。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,对在新形势下坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主作出了明确的规定和要求。党中央、国务院对推进政务公开历来十分重视,专门成立了全国政务公开领导小组,2005年专门下发《关于进一步推行政务公开的意见》,对推行政务公开工作提出明确要求。胡锦涛总书记在今年七一前夕中央政治局第十四次集体学习时,就加强党内民主建设发表了重要讲话,强调指出:在新的历史条件下,我们必须高度重视和积极推进党内民主建设,最大限度凝聚全党智慧和力量,最大限度激发全党创造活力,最大限度巩固党的团结统一,更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政;要牢固树立党员主体意识,把激发广大党员积极性、主动性、创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点;要把推进党内民主建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务切实落实好。在今年3月召开的国务院第二次廉政工作会议上,温家宝总理指出:“要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署,强化对行政权力的制约监督,确保权力不被滥用;要深入推进政务公开,凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开;要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程,最大限度地减少发生腐败行为的机会。”在行业深入推进办事公开、民主管理,是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和党中央、国务院关于推行政务公开各项部署的具体行动;是深入贯彻落实科学发展观,全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的必然要求;是坚持科学决策、民主决策、依法决策,充分发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性的重要举措;是加强反腐倡廉建设,构建行业惩治和预防腐败体系的重要内容。为此,国家局专门制定印发了《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》。《意见》的实施,必将有利于规范权力运行,切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,为推进科学发展营造良好环境;有利于妥善协调各方面的关系,为促进和谐烟草建设提供重要保障;有利于更新管理理念,创新管理方法,提高工作透明度和公信力,防止权力失控、决策失误和行为失范,为从源头上预防腐败,努力建设严格规范的中国烟草创造必要条件。
行业各单位都要把贯彻落实国家局《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》作为当前和今后一个时期一项重要工作切实抓好,着重解决好以下问题:
一是要把调动全体职工的积极性、主动性、创造性作为推进办事公开、民主管理的出发点和落脚点。贯彻落实科学发展观,核心是坚持以人为本,其目的就是要切实维护广大人民群众根本利益。落实到烟草行业,就是要充分调动全体员工积极性、主动性、创造性,切实维护国家利益和消费者利益。烟草行业经过近年来的改革调整,取得了明显进步和发展,但在新的形势下,也面临新的矛盾和挑战。解决发展中的矛盾和问题,必须相信群众,依靠群众,充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性,形成一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围。推进办事公开、民主管理,是调动全体员工积极性、主动性、创造性的必然要求,也是根本目的。只有全体职工积极性、主动性、创造性的充分发挥,办事公开、民主管理才具有真正的意义,才能成为推动企业发展和构建和谐烟草的强大动力。
二是要把提高科学决策、民主决策、依法决策水平作为推进办事公开、民主管理的主要任务。完善民主决策机制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,是党的十七届四中全会《决定》提出的明确任务,也是新的形势对行业各级领导干部提出的新的要求。目前行业企业组织结构已经发生了很大变化,规模在不断扩大,资金积累大幅度增加,外部环境的复杂性、不确定性在不断增大,所带来的决策的风险性也在不断增大。因此,实现科学决策、民主决策、依法决策,比以往任何时候都更加重要和紧迫。各级领导干部都要更新观念,改变那种单打独斗、闭门造车、决策随意等现象,更多地依靠群众的力量,听取专家的意见,发挥集体的智慧,发扬民主,严格程序,集思广益,通过推进办事公开、民主管理,不断完善民主决策机制,努力实现科学决策、民主决策、依法决策。
三是要把落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权作为推进办事公开、民主管理的主要内容。要按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,大力推进政务公开、司务公开、厂务公开,实现办事公开的制度化、规范化,确保群众的知情权。推进办事公开,关键在于解决“敢不敢公开、公开什么内容”这一关键。每位领导干部尤其是主要领导,都要襟怀坦白、无私无畏,真正使权力在阳光下运行,确保权力正确行使。要建立完善职代会制度。工业公司、地市级商业公司都要成立职代会,企业重要事项和重大决策都要充分听取职代会意见,同时还要积极探索职工表达诉求和对企业管理主动参与的有效途径,确保职工的参与权。要建立完善董事会制度,尤其要高度重视发挥职工董事作用,保障职工董事权利,确保职工对企业管理的表达权。没有建立董事会制度的企业,也要通过职代会等形式,保障职工民主权利。要通过办事公开、民主管理,广泛听取群众意见,倾听群众呼声,通过职工满意度测评等形式,把权力置于群众监督之下,确保职工的监督权。
(三)不断完善行业内部管理监督工作基本格局。在2005年行业加强内管工作会议上,国家局提出了“以规范‘两烟’生产经营为基础,以加强财务审计监督为关键,以加强对领导干部监督为重点,以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督工作基本格局。实践证明,这一基本格局符合行业实际,工作重点明确,职责任务清晰,在今后工作中还要不断加以完善。
要高度重视“两烟”生产经营规范工作。规范“两烟”生产经营是加强行业内部管理监督工作的基础,是建立行业良好生产经营秩序的关键,也是检验专卖体制下能否解决自律问题的重要标志。要切实增强“两烟”生产经营规范的自觉性和坚定性,端正生产经营指导思想,建立完善的内管长效机制,加大案件查处力度,杜绝不规范经营行为的发生。
要进一步强化财务审计监督。要坚持深入开展经济责任审计和财务收支审计,实现内部审计工作制度化、规范化;要扎实开展工程项目投资、物资采购、宣传促销、专项资金使用等专项审计,充分发挥财务审计在生产经营全过程的监督作用;要在认真总结经验基础上,推行审计委派制,从组织体制上更好地保障审计监督作用的发挥。
要强化对领导干部的管理监督。行业内部管理监督工作能否落实到位,良好生产经营秩序能否持久建立,关键在于各级领导干部尤其是主要负责人带头遵纪守法,严格自律。各级领导干部作为内部监管工作的组织者,对内部管理监督要真正做到思想上更加重视,行动上更加自觉,工作上更加努力,措施上更加扎实,真抓实干,务求实效。各级领导干部作为内部监督的主要对象,要摆正位置,调整心态,正确对待,自觉接受监督。有权必有责,用权受监督。每位领导干部都要正确对待自己,正确行使权力,在加强内部管理监督工作中发挥表率作用。
要充分发挥纪检监察机构再监督作用。行业各级纪检机构都要认真履行监督职能,切实加强对同级班子监督,加强对下属单位领导班子的监督。按照中央要求,国家局党组今年6月制定印发了《中共国家烟草专卖局党组关于开展巡视工作的实施意见》,并建立了巡视工作制度,以加强对行业各直属单位领导班子贯彻执行党的路线方针政策和国家局部署要求、廉洁自律等方面情况的监督检查,完善监管机制,提高监督实效。
(四)继续深入开展专项整顿工作。
专项整顿是实现严格规范的重要手段,也是解决突出问题的有效措施。从近几年行业开展的一系列专项整顿、专项治理、专项检查工作情况看,专项整顿重点突出,内容具体,通过企业自查、复查、整改和上级单位检查督导,增强了干部职工规范意识,促进了规范水平提升,取得明显成效。要通过开展专项整顿检查,加强专项工作管理流程的过程监控,促进企业制度的完善和系统配套以及定期评估机制的建立健全,增强对专项工作运行的监督与控制;要通过开展重点检查督导,全面了解各单位基础管理工作情况,注重提炼和总结经验,以点带面,运用典型引路推动管理水平提升。开展专项检查的过程也是调查研究和改进工作的过程,是对企业落实各项制度规定情况进行全面调研和了解,通过发现问题和掌握实情,为进一步优化管理流程、严格控制关键环节、提升监管成效等方面提供决策依据。因此,专项整顿工作必须一以贯之、坚持不懈、抓实抓好、抓出成效。当前,全行业都要按照“四个更加”的要求,继续深入开展“三项检查回头看”和重点抽查工作,切实解决三项工作中的不规范问题,进一步提高三项工作的规范水平。
(五)进一步加强内部管理监督工作的组织领导。行业各级党组(党委)要始终把加强内部管理监督工作摆到重要议事日程,高度重视,认真对待,切实做到坚定不移,毫不动摇,常抓不懈,增强规范的自觉性和坚定性。要继续坚持把加强内部管理监督工作作为“一把手”工程,这也是衡量“一把手”政治上强不强的具体体现。各单位主要领导要对内部管理监督工作亲自部署、亲自督导,切实负起第一责任人的责任。要高度重视和加强监管机构建设,按照国家局对加强内部审计、专卖内管、纪检监察等机构设置的要求认真抓好落实,进一步充实人员,充分发挥监管机构在日常监管中的积极作用。要按照领导、机构、制度措施“三落实”的要求继续抓好整顿办建设。现阶段各单位整顿办力量要进一步加强,不能有丝毫削弱,杜绝“有机构、无人员”和平时“各归其位”、有事“临时组队”的情况。各级整顿办要做到全力而为,有所作为,充分发挥“牵头、协调、综合、指导”职能。要积极探索和研究有效开展内部管理监督工作的途径和方式,进一步推进内部监管长效机制建设。
同志们,建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草是全行业共同的任务。各单位要以进一步加强内部管理监督工作为切入点,紧紧围绕解决行业“注重自律”这一重要课题和构建内部监管长效机制这一重要任务,认真履行职责,以内部管理监督工作成效的上水平为“卷烟上水平”的五个方面上水平奠定坚实基础,在更高起点上推进行业整体规范水平的全面提升,为实现行业持续健康发展做出新的努力和贡献!
第三篇:烟草公司如何推进办事公开民主管理
烟草公司如何推进办事公开民主管理
办事公开民主管理是近几年来国有企业在深化改革中,逐步形成和发展起来的企业民主管理和民主监督制度,在扩大基层民主、消除腐败、调动职工主人翁积极性等方面发挥了积极的作用。那么,对于实行特殊专卖专营的烟草行业,在新的形势下,如何进一步把办事公开民主管理工作落到实处、取得实效呢?
一、不断提高职工队伍素质,是确保办事公开民主管理工作取得实效的前提。
广大职工是企业实行民主管理的主体。办事公开民主管理不仅仅是公开,重要的是发动职工积极参与,加强民主管理和民主监督。可以说,企业职工素质的高低,关系到企业民主管理水平的高低,关系到办事公开民主管理能否取得实效。在新的形势下,提高职工队伍素质,重点是做到“两个切实、两个同步”。
(一)切实增强政治觉悟和效益意识,做到政治觉悟和效益意识同步提高。在实行办事公开民主管理工作中,既要鼓励职工积极参与,行使民主权利,又要注意引导职工掌握政策,一切从有利于促进企业改革、发展和稳定的大局出发,开展形式多样的活动。这就需要职工既要有较高的政治觉悟,又要有较强的效益意识。具体来说,就是职工个人利益在服从企业整体利益,积极为企业改革和发展献计献策的同时,要不断强化质量观念、效益观念,在企业建设中充分发挥主力军作用,努力实现企业和个人的最佳效益。
(二)切实提高文化技术素质和民主管理水平,做到文化技术素质和民主管理水平同步提高。广大职工是企业主人,又是劳动者,既享有权利,又肩负义务。这就决定了职工在努力提高文化技术素质的同时,还必须提高民主管理水平。只有这样,才能真正做到对企业负责、对个人负责,才能做到在实行办事公开民主管理工作中,切实有效地行使民主权利。
二、突出重点,抓住关键,是确保办事公开民主管理工作取得实效的关键。
办事公开民主管理工作要取得实效,必须抓住主要矛盾,增强针对性,要把企业改革发展的难点、职工关心的热点、企业廉政建设的关键点作为办事公开民主管理工作的重点。如何才能突出重点,抓住关键?笔者认为,必须按照“完善提高与深化推进并重”的指导思想,在深化上做文章,在求实效上搞突破,切实使广大职工增强参政议政的意识,关心和支持企业的(来源:好范文 http://www.xiexiebang.com/)发展。笔者所在的淄博市淄川区烟草专卖局(部)在办事公开民主管理工作中,坚持做到“两个结合”,形成了“企业重视职工、职工关心企业”的水乳交融的良好局面。
一是与加强企业管理难点相结合,在难点上搞突破。在专卖管理工作中,把烟草专卖零售许可证办证条件、办证手续、收费标准、办证时限以及案件处理程序在一站式服务大厅予以公示;在烟叶收购工作中,收购价格、标准、样品实行全部公示,并成立烟叶收购工作领导小组切实加强对烟叶收购工作的监督管理。
二是与拓展推行范围相结合,在盲点上促公开。如:涉及到职工切身利益、企业重大决策、干部民主评议、使用以及工资奖金分配原则的确定等,均在公示栏上予以公示。通过公示,充分发动职工为企业献计献策,动员职工以主人翁的态度积极投身到企业发展和改革中去,促进企业效益的提高。
三、建立和健全各项制度,是确保办事公开民主管理工作取得实效的保证。
一是建立切实可行、行之有效的工作制度。办事公开民主管理工作要做到经常化、制度化、规范化,需要建立相应的切实可行、行之有效的工作制度。建立的办事公开民主管理工作制度要对公开的内容、公开的程序、公开的形式等作出明`确规定,并力求做到内容全、职责明、措施细,使办事公开民主管理工作具有较强的可操作性,切实做到真正通过严谨、规范的制度把办事公开民主管理工作落到实处。
二是建立可操作性强的监督制度。办事公开民主管理工作只有在强有力的监督考核下才能充分发挥其作用。因此,必须建立办事公开民主管理监督考核制度。建立的办事公开民主管理监督考核制度要对办事公开民主管理工作内容的真实性、全面性,公开时间的及时性,公开程序的合法性进行监督考核。通过监督考核,保证办事公开民主管理工作落到实处。
四、以职工代表大会制度为基本形式,进一步规范、深化办事公开民主管理工作。
实践证明,能够纳入职代会制度的,应尽可能通过职代会制度加以规范。这样做既有利于职代会制度的健全和完善,也有利于办事公开民主管理工作在法律法规和职代会条例范围内展开工作。
第四篇:推进校务公开工作 促进学校民主管理
推进校务公开工作 促进学校民主管理
-------蔡甸中专民主管理工作小结 蔡甸中专工会副主席
尹延江
我校工会在学校党支部的领导下,在区教育局教育工会的指导下,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻全国总工会全会精神,带领全校教职工,围绕学校中心工作,以改革统揽全局,狠抓民主管理工作和职工思想教育工作,通过各种不同形式的活动,多角度、全方位地展示教职工风采,以提高履行基本职责职能,促进了学校各基事业的全面发展。
一、明确目的意义,统一思想认识,促进校务公开工作顺利进行。
重视民主管理,突出教职工主人翁地位,在学校管理的实践中,我们始终把实行民主管理作为学校管理工作的一项重要内容来抓。把推进校务公开工作作为学校不断强化的民主管理的重要抓手和密切干群关系,增强学校班子凝聚力和教师向心力的有效渠道。
我校工会在学校党支部的领导下,认真组织学习区教育局教育工会《关于进一步推进校务公开工作的意见》等一系列文件。通过学习,使我们认识到推进校务公开是落实“三个代表”重要思想,进一步规范学校的办学行为和学校行政领导的决策行为,提高办学效率,增强学校工作的透明度,提高民主监督水平。调动教职工的工作积极性,有着十分重要的意义。因此,我们根据区教育局教育工会的要求,把校务公开工作作为学校民主管理工作的一项重要内容,把其列入学校工作的议事日程,在充分发挥党支部的监督保证作用的前提下,不断完善校务公开制度,坚持把凡是事关学校发展、教职工和学生切身利益的学校事务实行公开,自觉接受教师睡学生的监督,从而进一步促进了学校的民主管理工作,密切了干群、校群、校社以及师生关系,最大限度地调动了广大教职工的工作积极性和创造性,促进了学校工作的开展,为学校在各方面创建工作打下了坚实的基础,力求使工作做到规范化、科学化、制度化,保证校务公开做到真实性、及时性、有效性。
二、建立组织机构,落实工作职责,保证校务公开工作规范运行。
校务公开工作作为学校民主管理的一项重要内容,离开全校教职工的参与,就会成为无源之水,无本之木。因此,我们在学校推进民主管理进程的同时,充分贯彻“让教职工参与学校管理全过程”这一观念,通过建立一系列的组织制度切实可行的规章制度以及经常性地开展活动等,在不断强化推进校务公开工作的过程中,组织、动员和吸引教师们参与到学校管理的各项工作中来。
首先我们根据学校实际,进一步健全了学校教代会制度,保证教代会代表中,教师代表必须占多数,使代表具有广泛的民主性和代表性,保证了工作开展的真实性和公开性。其次,落实工作职责,健全各项制度,制度害施意见。各有关工作小组既各司其职,又相应配合,相互支持,既独立工作,又互相协调,从而保证了学校工作高效有序地运行,也保证了学校各项决策的民主性和公开性,体现了广大教职工的根本利益。再次,制订校务公开的严密程序。凡是涉及到经费、编制、学校收费、转学插班、教师职务晋升、评先评优等,都制订了具体操作程序,促使校务公开规范化。
三、采取多种途径,及时公开校务,促进了学校民主管理进程。要使校务公开工作真正落到实处,除了领导思想重视外,还必须有一整套行之有效的工作措施和运行机制,这样,才能真正做到校务公开工作在“事前、事中、事后”三个环节上的全程透明管理。我们按照上级要求,根据学校实际,在制度校务公开实施意见和相关制度的基础上,对学校应公开的校务内容,公开形式,办事程序、办事纪律等以书面的形式和公告栏的形式告知老师,有关的工作情况和要求经常性地在教师大会、行政会议等宣传落实,并通过校园网络进行网上管理,力求保证向教师传达不漏消息,汇报情况不变形,把学校的重大事务原汗原味地向教师进行公开,使教师们感到学校领导的民主治校的诚心和推进校务公开的决心,从而转化为做好教育教学工作的源动力。我们把学校重大决策事项、学生收费情况、学生转学插班情况、教师评职评优等情况,作为校务公开的必要内容。
四、加强民主监督,注重公开实效,保障公开工作落到实处。
校务公开的落实是公开,关键是真实,实质是监督。我们充分发挥校务公开监督小组的作用,对学校的校务公开进行定期和不定期的检查督促,并发动教职工进行民主监督,保证公开的真实性,注重实效,不搞形式主义。通过实行校务公开,提高了干部依法行政的能力,促进了党风廉政建设,提高了民主监督水平,增强了教职工民主管理、民主监督工作的力度,激发了教职工治政治财的积极性,改变了那种封闭与半封闭状态下的操作方式,提高了透明度,提高了干部廉洁自律作风,密切了党群和干群关系,调动了教职工的积极性,促进了学校的改革与发展。
推进校务公开,虽然是学校管理中的一个方面,但它却有很大的,内动力,能增强领导和教师民主管理学校的意识,凝聚教职工的人心,促进教职工的主人翁姿态,关心学校,支持学校,管理学校,并能合力同心,众志成城。
五、切实加强领导,健全规章制度,形成校务公开长效机制。
事物总是一分为二的。我校校务公开在取得成效的同时,也存在着一些问题。主要是:推行校务公开制度和做法还有待于进一步的深化,相关的制度和措施也在逐步完善之中,教工群众对执行这一制度的重要性认识尚不够深刻,少数教职工参政意识不强,抱着我教我的书,你办你的事,产生与已无关的态度等等。这些都有待于今后的工作中加以克服和改进。
2010.12 2
第五篇:积极推进校务公开 促进民主管理
加强民主管理 推进校务公开
义大小学工会:陈述忠
2002年2月教育部与中华全国总工会联合下发了《关于全面推进校务公开工作的意见》,明确指出校务公开是学校民主管理和民主监督的一项重要制度,是教育领域中的一项重要民主政治建设的举措,是学校民主管理的有效途径。是自觉接受广大教职工民主监督,树立学校新形象的一项重要内容,是全面落实全心全意依靠广大教职工办学方针的重要举措。因此,加强民主管理,积极推进校务公开是新时期、新形势下学校工作的重点之一。为此,必须重视加强学校民主管理,全面推进校务公开工作。
一、加强学习,提高对校务公开重要性的认识
我校是从企业学校转归地方学校的,过去没有搞过校务公开。为了提高学校领导班子和广大教职工对开展校务公开工作重要意义的认识,为搞好校务公开工作奠定思想基础,学校党、政、工领导分别利用校务会和全校教职工大会进行宣传和动员,认真学习领会上级有关文件精神。使学校领导班子和广大教职工明确认识到:全面推进校务公开,是推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求;是在学校工作中依靠教师办好学校,实现决策民主化、科学化的重要举措;是调动教职工积极性,维护教职工合法权益,深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径;是加强学校党风廉政建设和行风建设,进一步密切学校党群、干群关系的客观需要;是加强基层民主政治建设,更好地调动和发挥广大教职工的积极性,创造性,真正行使民主管理与监督权利的有效措施。校务公开是广泛而深刻的教职工民主实践活动,也是教职工维护自身权
益、实现自身发展的实践活动。校务公开通过凝聚民心、集中民力、激发民智开辟了学校发展之路,从而提高了搞好校务公开的自觉性。
二、建立组织机构,制定规章制度。
由于学校党政领导的重视,为了加强对校务公开工作的领导,使这一工作真正落在实处,我们加强了校务公开工作的制度化、规范化建设。首先,我校在组织机构上设立了校务公开领导小组、校务公开工作小组、校务公开监督小组。由学校校长担任校务公开领导小组组长,由学校工会负责学校校务公开工作,由工会主席担任校务公开监督小组组长。形成了比较完整的领导、运行和监督机制,为校务公开工作提供了有力的组织保证。其次,结合我校的实际情况,按照校务公开的有关规定和要求制定了义大小学校务公开实施办法。本着从社会和广大师生关注的热点、难点和重点问题进行校务公开。并对公开形式、公开内容、公开资料的提供、公开原则、公开程序逐步加以规范。
三、加强民主管理与监督,推进校务公开
坚持和完善教职工代表大会制度。教职工代表大会是教职工行使民主管理与监督的主渠道,校务公开又是坚持和完善以教职工代表大会为载体的民主管理与监督的有效途径,所以,为了搞好校务公开,保障教职工的民主权利,充分发挥广大教职工的积极性和创造性,要充分发挥教职工代表大会的作用,严格行使教职工代表大会的职权,促进学校各项工作深入开展。为此,学校交地方后我校及时成立了学校教代会,并在每期按时召开教代会,教代会上教师对学校行政和工会的报告进行认真审议,学校的重大决策必须由教代会讨论通过。学校先后通过教代会制定了《义大小学辅导区村小管理办法》、《学校请假制度》、《义大小学幼儿园管理办法》、《教师考核实行办法》以及《教学论文和教学效
果的奖励政策》等制度,这些制度的制定使学校管理由人的管理转到了制度管理。
学校改革与发展,决策和实施方案的公开。对于学校中心工作,重大事情的决策和群众关心,反映强烈及涉及到群众切身利益的各种事情由校长在学期初或学期末向全校教职工大会公开。如开学初召开教职工大会,校长向全体教职工公开学校工作计划、工作总结、学校发展规划、改革方案、岗位责任制及重要的规章制度。这样使全体教职工明确本学期学校整体工作目标和奋斗方向,让每个教职工明确在学校整体工作中自己所处的位置及在本职工作中所承担的责任。学校还坚持做到每周一召开校务会,通报一周的重大事项,对于学校大的工程建设都成立了以行政和教师组成的领导组来讨论并监督实施。如本学年学校幼儿园的搬迁,学校教室的粉刷维修就专门成立了由学校行政、工会、后勤和教师组成的工作组具体负责。为民主管理、民主监督打下了坚实的基础。
学校经费和大宗物资采购及资金的使用的公开:大宗物资的采购和资金的使用,是群众关注的热点,舆论的话题。在没实行校务公开之前,对于学校资金的使用即使学校领导班子做出的决策是正确的,教职工也会有猜疑,有议论,认为学校办事不透明,结果是校领导能说清楚的事情却说不清楚,造成领导工作被动。实行校务公开以来,为了增加学校财务账目公开和大宗物资采购的透明度,我校实行定期财务账目公开,教代会召开时由学校后勤必须向教师代表作学校经费使用情况的报告,平时由校长向全体教师公布学校经费使用情况;对大宗物资采购实行由二人以上共同采购的办法,例如,本期教学楼油漆的购买,就由后勤和工会主席一起采购。这些校务公开,加强了民主管理,民主监督的力度,结果群众的疑心没有了,校领导的工作也顺利了。
教师的职称评定,晋级等事宜的公开:开展校务公开以来,我们实行了政策公开,条件公开,申报人公开、程序公开、评审结果张榜公布。如3%的晋级关系到每个教师的切身利益,学校首先对晋级条件、办法、程序实行公开,这些做法符合广大教职工的意愿,教师就能信服。一支讲水平、讲业绩、讲奉献,一个充满生机和活力的教师队伍已经形成。同时通过教代会对行政领导进行民主评议,每年年终均由全体教职工对行政领导进行民主评议,并在下次教代会上对评议的结果向进行通报。这样公开民主评议干部不但符合民意,而且也增强领导的廉政、勤政意识和接受群众监督意识。使我校领导班子现已成为一支“政治上光明磊落,工作上兢兢业业、作风上联系群众、生活上不谋私利、思想上勇于开拓的团结战斗的集体”。
考核、评优的公开:首先,我校制定了《教师考核实行办法》,对教师实行量化考核赋分制,公开教师量化考核标准。对教师考核采取了教师考评和考评小组考评相结合的办法,并成立了由教师选举的监督代表;对教师评优实行了教师民主评议和学校行政考核相结合的办法,并上墙公示,杜绝了个别人说了算的现象,做到了公开、公平、公正。使教职工看得见,摸得着,教职工一致认为这项工作公开、公正、合理,所以充分调动了广大教职工的工作积极性和热情,从而出现了一个人人在竞争之中,人人在进步之中的生动活泼局面。
涉及师生切身利益的有关事情公开:学校凡涉及到教职工切身利益的有关规章制度的出台,都向全体教职工公开,广泛征求教职工群众的意见修改后,交教代会讨论通过才实施。如学校课时津贴和奖金的分配制度,由于教师工作量的不同,为了解决干多干少不一样的问题,充分调动教师工作的积极性,经校务会研究,教双班语、数教师课时津贴的增加,交教代会讨论通过后实施。再如,我校幼儿园假期办班的问题,也由学校行政提出后,交教代会讨论通过后才得以实施。这些事实说明学校管理工作一定要决策民主化、科学化,而尊重群众,依靠群众是决策民主化、科学化的重要途径,是依法治校的重要体现。同时,也是对权力运作的有效监督,既做到了民主管理、民主监督,又提高了决策的透明度,保证了学校出台的政策和规章制度得到大多数教职工的拥护和支持,为顺利实施打下坚实的群众基础,同时也增强了学校领导班子的民主意识和教职工的参政意识,激发了教职工的主人翁责任感,调动了教职工积极性,密切了学校党群、干群关系,促进了学校教育改革、发展和稳定。我们对学校教育收费及标准等有关涉及学生和家长切身利益的有关事情,通过家长一封信和学校公示板,面向学生和家长及社会承诺和公开。并做到各种收费取之于民,用之于民,让广大学生和家长放心。
加强学校民主管理,推进校务公开。校务公开作为学校民主管理和民主监督的一项重要制度,几年来,我校在积极发挥教代会基本载体作用的同时,不断地丰富其他有利于公开的载体形式,拓宽校务公开的渠道,使校务公开工作真正落到实处。校务公开不但增强了学校工作的透明度,提高了学校领导的威信;同时促进了学校民主管理和民主监督工作,学校更加安定团结,又极大地调动了广大教职工的工作热情和积极性,充分发挥了他们的智慧和才能,使各项工作顺利开展并取得一定成绩。
2005-12-28