第一篇：粘土砖瓦企业整顿实施方案1
盐盆街道人民政府办公室
关于印发盐盆街道粘土砖瓦窑企业整顿实
施方案的通知
各村、居，街道机关各办公室：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）和浙江省淘汰落后产能工作协调小组办公室《关于下达2010年全省淘汰落后产能计划任务的通知》（浙淘汰办[2010]1号）精神，根据《浙江省发展新型墙体材料条例》、《浙江省经济和信息化委员会关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》（浙经信资源[2009]424号）、《温州市烧结类墙材企业整合改造控制规划》及《乐清市粘土砖瓦企业整顿方案》等有关规定，结合我街道办事处砖瓦窑整治工作和烧结类墙材企业实际情况，特制定本方案。
一、粘土砖瓦企业存在的问题日益突出，整顿粘土砖瓦企业迫在眉睫。一是制砖消耗粘土量巨大，使不可再生的粘土资源大量消耗。二是大气环境污染严重，粘土砖瓦企业消耗大量标煤，排放有害气体，严重污染环境，加剧了酸雨的形成，危害农业生产。三是影响建材业的结构调整。传统的粘土砖瓦企业生产工艺简单，生产成本低廉，对非粘土类新墙材生产企业带来严重的冲击，阻碍了新型墙体材料的推广运用。
开展粘土砖瓦企业整顿是保护土地资源、有效规范市场竞争秩序的迫切需要们更是加快推进产业结构调整、转变经济增长方式的重要举
措。
二、整顿内容。
（一）重点整顿对象
1.不符合国家产业政策的小土窑及18门（含18门）以下的轮窑企业。2.未经审批、未取得土地使用证、采矿许可证、工商营业执照等证照的粘土砖瓦企业。
3.中心城市规划区范围内的粘土砖瓦企业。
4.建制镇以上列入省、温州市和我市确定的风景名胜区、文物古迹保护区、基本农田保护区等范围内的粘土砖瓦企业。
5.国道、省道、铁路、高速公路沿线和重要旅游路线两侧可视范围内的粘土砖瓦企业。
6.未通过环保论证或污染严重的粘土砖瓦企业。
7.长期达不到质量要求，严重影响施工建筑质量安全的粘土砖瓦企业。
8.破坏耕地或在基本农田内取土及破坏水利设施毁田毁堤等方面情况严重的粘土砖瓦企业。
（二）整顿标准
淘汰的砖瓦窑必须拆除窑体、烟囱等主要生产设备，以验收单确认为准。拆窑必须委托有资质的单位进行。企业不得在原地恢复粘土砖瓦窑生产，否则将追回补助款并追究相关责任。
（三）整顿步骤
2011年10月建立盐盆街道砖瓦窑整顿工作领导小组，明确相关部门
职责。
2011年11月上旬，街道制定方案和动员，落实有关措施。2011年11月中旬，街道排摸上报拆窑及保留企业名单。2012年2月——3月底，实施拆窑； 2012年4月完成清场验收，市级资金到位。
（四）政策措施
拆窑企业补偿。拆窑方案可采取三种形式：一是原则上以保留的粘土砖瓦企业按每门1.5万元上交资金，用于补偿拆除的粘土砖瓦企业；二是由粘土砖瓦企业按股份制形式合并重组；三是自愿拆除的粘土砖瓦企业且不参与合并重组的，给予每门1.2万元补偿。
鼓励粘土砖瓦企业转产取得《浙江省新型墙体材料产品认定证书》的新墙材。转产新型墙体材料的企业按财政部、国家发改委《关于发布新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知》（财综[2007]77号）和浙江省财政厅《关于印发新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知》（浙财综字[2008]1号）等规定给予贴息补助。对整顿后保留的粘土砖瓦窑企业，禁止生产粘土（页岩）实心砖。
三、组织保障
为加强对黏土砖瓦企业整顿工作的领导，市政府建立乐清市黏土砖瓦企业窑企业整顿工作领导小组（见附件），负责协调、督促、检查全市黏土砖瓦窑企业整顿工作。各乡镇政府是压缩淘汰粘土砖瓦生产能力的实施主体，要切实加强对整顿工作的领导，组建相应的工作班子，明确工作责任，落实工作任务。要妥善处理好淘汰企业的债权债务等问题，结合实际，制定整顿方案，保证目标的实现。要切实注意整顿过程中的安全和稳定，把整顿责任与安全责任、稳定责任一并落实，确保整顿工作安全、有序进行。
各有关部门要结合各自职能，各司其职，分工负责，形成治理整顿的工作合力。被确定淘汰的黏土砖瓦窑企业要在规定期限内主动停止生产并自觉拆除生产设备。规划建设部门对违反规划擅自新建粘土砖瓦厂的，要依法予以取缔拆除；国土资源部门对符合规划的粘土砖瓦行业转产的土地实行依法审批，对违法改建、扩建粘土砖瓦厂及取土卖泥的，要依法予以处罚；环保部门负责督促保留的粘土砖瓦企业做好环保评估工作，符合节能减排要求；经贸部门负
责引导拆窑企业的转产工作；工商部门负责依法注销营业执照；税务部门负责注销税务登记证，收回税务发票；供电部门负责停止供电；安监部门负责轮窑拆除过程中的安全监督工作；公安部门要为整顿淘汰工作保驾护航，对聚众闹事的为首分子依法处理；监察部门要对干扰、抵制整顿工作的党员、干部，按有关规定严肃处理；各新闻单位要宣传好整顿工作的重要意义和进展情况，在全市范围内形成良好的整顿氛围。
盐盆街道办事处关于成立粘土砖瓦窑企业整顿工作领导小组的通知
田垟村、樟北村、街道机关各办公室：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的同知》和浙江省淘汰落后产能工作协调小组办公室《关于下达2010年全省淘汰落后常能计划的通知》精神，结合我街道砖窑整治工作和烧结类墙材企业实际情况，经研究，决定成立粘土砖瓦窑企业整顿工作领导小组。现将领导小组名单公布如下： 组长:林月和
副组长:施洪贤、陈武、尚 浙
成员: 周斌、叶华镇、黄成生、王海燕、林巍、宋灵芝
叶又、叶文汉、冯晓亚
领导小组下设办公室,周斌兼办公室主任。办公地点设在城建办。
第二篇：粘土砖瓦生产企业安全生产现状及对策
粘土砖瓦生产企业安全生产现状及对策
摘要：随着社会经济的发展和城乡建设事业的发展及国家节能减排和淘汰落后产能产业政策方针的提出，粘土砖瓦企业暴露出越来越多的弊端，尤其在安全生产方面存在诸多的隐患和问题。目前，我国砖瓦企业数量仍十分庞大，分布范围广泛，从业人员众多，行业淘汰并非一蹴而就，行业所面临的安全生产形式非常严峻。
关键词:粘土砖瓦；现状；安全生产
Abstract With the social and economic development and the development of urban and rural construction and the national energy conservation and eliminate backward production capacity industrial policy approach proposed, clay tile companies more exposed shortcomings, especially in the safe production, there are many the risks and problems.At present, China is still very large number of enterprises brick, widely distributed, employing many industries are not
eliminated overnight, the security industry is facing a very serious form of production.Keywords brick tile;situation;safe production
一、基本现状
从事小型粘土矿开采的企业，即我们通常所说的砖瓦厂，主要分布于城乡农垦地中心，主要为方便取土。砖瓦厂中，约70%为集体企业，20%为私营企业，另10%为其他性质企业。从业人员大多在20人至80人不等，年采土量1万立至3.5万立不等，年生产标砖1000万至2500万不等。
粘土砖以粘土（包括页岩、煤矸石等粉料）为主要原料，经泥料处理、成型、干燥和焙烧而成，其简易生产工艺流程为：采场粘土通过推土机械铲推，通过下料台的料斗进入给料机，由给料机送入皮带输送机，通过皮带输送机逐级输送到生产区，生产区经过破碎机破碎，然后进入下一级皮带输送机输送至搅拌机加入煤粉，再经皮带输送机输送至双轴搅拌机；水由水泵经过管道送入双轴搅拌机，经过双轴搅拌机加水搅拌后的混合料进入真空制砖机，制砖机挤出泥条经过泥条机进行切坯，砖坯送往坯场码垛,进行自然晾晒，完全干燥后进入砖窑烧制，成品经过冷却、出窑、装车，由汽车拉运出厂。在生产
过程中，主要危险有害因素有：粘土采场失稳造成的滑坡、塌方危害，粘土采场水害，车辆伤害，机械伤害，电气伤害，火灾，高温危害，噪声与振动，高处坠落，窑体坍塌伤人等。
近几年来，国家安监总局将粘土砖瓦企业安全生产工作纳入了行政许可范围内，在全国砖瓦厂逐年开展了安全生产大检查、安全生产专项治理、打非治违等活动，同时有针对性的开展了安全标准化试点等工作，大多数粘土砖瓦企业能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规范，粘土砖瓦企业安全生产设施和安全技术装备得到加强，安全生产基本条件明显改善，安全生产整体水平得到提高。但砖瓦企业安全生产管理落后的现状尚未从根本上改变，安全生产形势不容乐观。
二、存在问题
（一）安全生产意识淡薄
企业法人作为安全生产第一责任人，对企业安全生产工作重视程度不高，不能正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，只顾眼前经济利益，对待安全则“得过且过”，不愿在促进安全生产方面进行更多投入，导致企业履行安全生产主体责任不认真、不到位，安全生产责任制流于形式。
砖瓦厂从业人员以农民工为主，多数文化水平不高，人员流动性大，影响企业在安全教育培训方面不愿意做出更多投入，从而造成员工安全意识不强，安全素质低下，缺乏最基本的安全技能和安全意识，自我保护意识差。大多数企业与职工订立劳动合同时，未进行劳动安全方面的约定，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生。
由于我国粘土砖瓦生产企业数量多，分布广泛，企业内部安全管理力量普遍薄弱，各地不同程度的存在非法、违法生产行为。主要表现在未经安监部门许可取得安全生产许可证，擅自组织生产，非法转让，非法转包等。
（二）安全管理体系建设不完善
建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。部分砖瓦厂未按照有关安全生产法律法规建立健全各项安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。
很多砖瓦厂由于管理上的缺失，未能定期召开安全生产会议，未定期开展安全检查和隐患排查，安全费用、设备、特种作业人员、劳动防护用品发放等各类基础安全台帐不健全，从业人员安全培训教育档案和职工健康档案未建立，不能有效制定生产安全事故应急救援预案并定期开展演练等。砖瓦厂安全生产管理严重滞后，处于被动、无序状态。
（三）生产设备落后砖瓦厂开采、生产规模普遍较小，为追求经济效益，部分企业有意减少甚至取消安全设施的投入，安全生产投入的严重不足造成了砖瓦厂基础设施、安全防护装置严重欠缺，安全设施不健全、不配套，电气线路老化，机械化程度低，生产工艺技术落后，装备水平低，安全设施规划布局跟不上，先天性安全隐患大量留存。又因行业发展瓶颈的限制，大多数企业缺乏技术创新动力，技术改造能力低，安全保障程度不高，潜在事故隐患突出。
现场作业风险较大
砖瓦厂生产作业现场存在诸多安全隐患，主要存在于以下几方面：采土场周边、进料口、配电室、变压器、机械传动部位及其他危险部位未设置安全警示标志；采土场临边未作防护，采土作业未按照开采设计方案进行作业，未实行自上而下分台阶开采，边坡坡度不合规范要求；窑顶四周无防护堤，窑体年久失修；运煤马道两边无防护栏；下料坑搭建不规范，进料口未设置防护栏杆和安全操作平台；电线路架设高度不够且凌乱，电线互绕，老化严重；鼓风机和窑顶引风装置未安装防护罩；闸刀、开关、插座无防雨淋设施；变压器围栏无门；配电柜下未铺设绝缘胶垫；配电室内堆放杂物，未配备灭火器；电气设备刀闸无盖，未安装漏电保护器，电线私拉乱接，机械传动部位无防护罩等。
三、主要对策
（一）加强安全生产文化建设文化是一种无形的力量，影响着人的思维方法和行为方式，相对于提高设备设施安全标准和强制性安全制度规程来讲，安全文化建设是做好各项安全生产工作的基础，是事故预防的一种“软”力量，是一种人性化管理手段。安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。要想抓好企业的安全生产，全面落实企业安全文化理念，必须是在企业领导高度重视的基础上开展工作，领导不重视安全生产，搞好企业的安全管理，全面落实企业安全文化理念也就无从谈起。在安全文化建设中，最核心的起决定作用的是广大员工的安全思维方式，安全行为准则，安全道德和价值观。要引导员工养成良好的安全行为习惯，良好的工作习惯一旦养成，习惯性违章自然迅速减少，管理流程自然畅通有序，工作效率自然持续提高。因此，企业安全教育要在培养员工走程序化管理和标准化作业的道路上下功夫，培养员工遵章守纪，进行标准化作业的良好安全行为习惯。
（二）加强基础安全管理工作
1.建立健全安全生产规章制度。建立健全安全生产规章制度是粘土砖瓦企业安全生产的重要保障，安全风险来自于生
产、经营过程，安全风险客观存在，客观上需要企业对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行系统分析、评价，制定出一系列规章制度和操作规程，以保证企业合法、有序、安全运行，将安全风险降到最低。
2.做好安全培训教育工作。砖瓦企业要对各类人员开展有针对性的安全培训，严格执行企业负责人和安全生产管理人员的考核任职制度，对特种作业人员要坚持持证上岗，对一般从业人员要进行作业岗位安全知识和安全技能培训教育，努力提高从业人员的安全技能和安全意识。从根本上杜绝从业人员的违章作业、冒险作业等不安全行为。
3.加强安全检查和隐患排查力度。安全检查是企业安全管理的重要内容，其工作重点是辨别安全生产管理工作中存在的漏洞和死角，检查生产现场设备设施、作业环境是否存在不安全状态，现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及人员操作和设备运行是否符合安全操作规程要求等。对于砖瓦企业，要开展以下4种类型安全检查，即日常安全检查、季节性安全检查（如汛期安全检查）、专业性安全检查（如电气、机械设备、建筑设施、采土场安全检查）、定期安全检查。
4.加强安全生产投入。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。企业要大力推行机械化操作，要用机械劳动替代人工操作，降低企业生产成本的同时提高企业的安全
性；为员工配备必要的劳动防护用品和职业危害防治用品，定期进行体检，对存在职业危害的作业场所进行检测并采取必要的防治措施，建立员工健康安全档案等。同时企业要及时淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，努力实现本质安全。
5.加强应急管理。企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理，是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任。粘土砖瓦企业要针对行业特点和企业实际情况制定应急救援预案，每年至少开展一次应急救援演练，建立应急救援队伍并储备应急救援物资及设备，一旦出现险情，确保能够快速有效施救。砖瓦生产企业同时要加强与气象、水利等部门的联系，积极关注天气变化信息，最大限度减少极端气候和自然灾害对企业安全生产的影响。
6.加强安全标准化建设。砖瓦企业要全面推行安全标准化，严格现场管理，确保每个岗位、每个环节、每个系统都达到标准要求。同时加强班组安全标准化建设，落实班组安全责任、完善班组岗位操作标准，夯实安全生产工作基础，使企业的安全生产责任责任落实到每个班组、每个岗位、每个员工，将安全生产管理网络延伸到每个工序、每个环节，使每个员工
都能上标准班，干标准活，进行程序化操作、规范化操作，切实夯实安全生产基础。
第三篇：关于加强砖瓦粘土开采企业汛期安全生产工作的通知
沧州市安全生产监督管理局
关于加强砖瓦企业汛期安全生产工作的通知
各县（市、区）安监局,高新区经发局：
目前，我市已进入高温多雨季节，雷电暴雨天气增多，为做好砖瓦企业汛期的安全生产工作，切实加强企业重点部位安全管理，防止重特大生产安全事故发生，确保全市砖瓦企业安全度汛，结合我市实际情况，提出如下工作要求：
一、认真落实企业安全生产主体责任
企业是安全生产的责任主体，各县（市、区）安监局要督促辖区内砖瓦企业按照《安全生产法》等法律法规的要求，全面落实安全生产责任，完善各项防汛工作制度，制定汛期防治水措施及防汛应急救援预案，建立应急救援机制，储备救援物资，组织抢险队伍，进行应急救援演练。要加强安全巡查，及时做好应对工作。
二、加强领导，全面落实汛期安全监管责任
各县（市、区）安监局要认清当前的严峻形势，全面落实安全生产“一岗双责”制，切实加强对汛期安全生产工作的领导。要结合本辖区汛期安全工作的特点、重点和难点，针对薄弱环节，制订防范措施和工作预案，狠抓责任落实、工作落实、措施落实。
三、突出重点，切实抓好砖瓦企业汛期安全工作
各县（市、区）安全监管局要督促企业狠抓汛期的安全生产工作，落实安全防范措施，确保生产安全运行，并进行一次针对汛期安全的专项检查，主要检查以下几个方面的工作：
（一）采土区安全管理。主要检查取土区边坡安全角度及防护措施；
（二）制坯车间安全管理。主要检查用电线路是否规范及防雷设施是否完好；
（三）窑室安全管理。主要检查窑体安全状况和窑顶排水情况；
（四）职工住房安全管理。主要检查职工宿舍、食堂等是否存在危房；
（五）汛期安全生产宣传教育，建立健全应急救援机制。主要检查职工安全教育落实情况及预防事故应急救援的各项准备工作。
对检查发现的问题和隐患，要责令限期整改到位，对不能确保汛期安全的，要责令停产停业。要采取跟踪检查、督促整改等手段，加大监管力度，彻底消除各类事故隐患。
四、加强值班，严格汛期安全监督检查
要认真落实24小时汛期值班制度，特别是领导干部要坚守岗位，轮流值班，加强巡查。要严格汛情、险情报告制度，认真作好值班记录，及时处理并报告重要情况和重大信
息。要加强对汛期安全生产工作落实情况的监督检查，深入一线，强化对重点单位、重要场所和重要环节的安全检查，督促和指导砖瓦粘土开采企业抓好汛期安全生产工作，查处汛期安全防范责任和措施不落实的行为，消除事故隐患。对于玩忽职守，疏于管理，责任不落实，人员、防汛设备、材料不到位而造成伤亡事故和损失的直接责任人和有关负责人，要依照有关规定严肃处理。
第四篇：砖瓦企业专项整治工作方案
兰州市中川机场至西固高速公路周边地区砖瓦生产企业清理整顿工作方案
为改善中川机场至西固区高速公路周边地区环境质量，还该地区一个良好生态环境，根据陆书记、袁市长的重要批示及9月9日市政府专项整治非法雇用童工和砖瓦窑清理整顿专题会议精神，制定本实施方案。
一、指导思想
以改善中川机场至西固高速公路周边地区环境质量为目标，坚持“统一组织、分工负责、加强监管、市县（区）联动、以县（区）为主”的原则，集中50天时间，深入开展中川机场至西固高速公路周边地区砖瓦生产企业清理整顿工作，提升城市形象，推进经济社会协调可持续发展。
二、整顿重点
中川机场至西固高速公路周边地区砖瓦生产企业。该区域现有砖瓦企业29家52座轮窑，其中：安宁区1家、2座窑；皋兰县16家、24座窑；永登县12家、26座窑。
三、整顿目标
（一）完善环保设施，督促砖瓦企业达标排放；
（二）坚持严管重罚，对超标排放和违法排污企业按高限予以处罚并限期整改；
（三）对经治理仍达不到国家排放标准，治理无望的企业，由相关县区政府按照法律程序下达停业、关闭决定；
（四）对选址不当，严重影响环境质量的企业，由相关县区政府责令进行搬迁。
四、整顿步骤
（一）安排部署阶段（9月9日—9月15日）。成立清理整顿领导小组，制定工作方案，确定工作目标和任务，召开专题会议，部署清理整顿工作。
（二）集中整治阶段（9月16日—9月30日）。按清理整顿领导小组统一部署，安宁区、皋兰县和永登县三个县区环保局具体实施，市环境监测站牵头对砖瓦生产企业逐一监测，市环境监察局加强督查，各砖瓦企业落实治理任务。
（三）依法处理阶段（10月7日—10月21日）。对违法排污、超标排污企业依法高限处罚，对达不到国家排放标准、治理无望、选址不当的企业，由相关县区政府按照法律程序予以停业、关闭或搬迁。
（四）总结提高阶段（10月22日—10月28日）。安宁区、皋兰县和永登县三个县区环保局写出书面清理整顿工作总结于10月22日上报市环保局，由清理整顿领导小组组织验收。针对监管中存在的突出问题和薄弱环节，健全完善工作制度，推动建立监管执法的联动机制，加大联合打击违法行为力度，建立“属地管理、分级负责、综合监管、强化执法”的监管体系，完善环境监管的长效机制。
五、组织与实施
（一）提高思想认识，加强组织领导。要深刻认识此次清理整顿工作的重要性，以高度的责任感、使命感对待清理整顿工作，将思想统一到市委、市政府的统一部署上来，进一步明确责任、各司其职、密切协作、细化分工。为确保清理整顿工作有序推进，成立以市环保局陈静局长为组长的清理整顿工作领导小组（名单附后），统一安排部署清理整顿工作，协调落实市清理整顿工作重大部署，指导相关县区开展工作，配合市工信委指导相关县区加快建材园区建设，引导企业入驻园区。相关县区环保部门也要成立相应的领导小组，具体组织实施。
（二）明确职责分工，形成工作合力。此次清理整顿工作按照统一部署、属地管理、分工协作的要求开展，市、县（区）联动，以县（区）为主。安宁区、皋兰县和永登县三个县区环保局要落实领导带班制和监管人员驻区巡查制，规范现场巡查程序，建立巡查日志、巡查表册、故障报告等制度，对违法排污企业依法高限处罚，配合工信部门做好清理整顿工作；市环境监察局要突出监察责任，做好督查，由市环监局监控中心具体负责，对砖瓦企业环保设施运行及相关县区环保执法人员履行监管职责情况进行抽查暗访、错时检查、突击检查；市环境监测站牵头负责，组织县区监测力量，采取灵活的监测方式，对29家、52座砖瓦窑企业进行随机监督性监测，为有效监管提供依据；建设项目管理处要配合相关部门做好规划环评审批和项目审批；法规处要做好舆论宣传工作。
（三）加大治污力度，严肃责任追究。各砖瓦企业要建立环保第一责任人制度和值班制度，完善运行台账，完善环保设施，确保达标排放。市、县（区）环保部门要对环境执法人员在工作中发生责任不落实或失职、渎职甚至通风报信的，一经查实，要进行严肃追究。清理整顿工作领导小组将对工作不重视、整改不到位、监管不得力的县区通报批评直至区域限批。清理整顿工作领导小组办公室将定期、不定期进行督查。
（四）加强联系沟通，及时通报信息。安宁区、皋兰县和永登县三个县区环保局每周一上午将上周检查和处罚情况上报市环保局和市环境监察局，市环境监察局要及时将督查情况反馈有关县区，市环境监测站每监测一家，将监测报告及时转交相关部门。环境监察人员要积极配合开展环境监测工作，做到监察、监测有机协作，做到及时监察、及时监测、及时处罚。
（五）加大宣传力度，营造社会氛围。在集中查处阶段，要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传清理整顿情况，营造浓厚社会舆论氛围。
第五篇：ＸＸ县淘汰粘土砖瓦窑实施方案
文章
来源莲山
课 件 w w w.5y K J.Co m 5
为进一步保护耕地、保护环境，进一步淘汰能耗高、工艺落后的生产能力，根据省政府令第171号《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》和《湖州市人民政府办公室关于限期淘汰水泥机立窑和粘土砖瓦窑的通知》（湖政办发〔2005〕46号）的要求，结合我县粘土砖瓦生产企业的实际现状，特制定加快淘汰粘土砖瓦窑实施方案。
一、淘汰目标及原则
（一）淘汰目标
目前全县共有粘土砖瓦窑15座，根据市县三年淘汰60%的工作目标要求，2006年底前淘汰粘土砖瓦轮窑35%，2007年底淘汰粘土砖瓦轮窑25%，即2006年底前拆除粘土砖瓦窑5座；2007年拆除粘土砖瓦窑4座。
（二）淘汰原则
坚持分阶段、分类型、区分不同情况分步淘汰的原则。
1．依法取缔未经审批、未取得土地使用证、采矿许可证、工商营业执照等证照，擅自新建、扩建的粘土砖瓦窑企业，坚决拆除其砖瓦窑生产线；
2．没有通过环保认证的粘土砖瓦窑、不符合国家产业政策的18门(含18门)以下的轮窑先行淘汰；
3．本县确定的生态乡镇、风景名胜区、高速公路沿线和重要旅游线路两侧可视范围内的粘土砖瓦窑列入先行淘汰计划，分期分批拆除。
具体淘汰计划由各有关乡镇根据实际制定并报县淘汰粘土砖瓦窑工作领导小组（以下简称县领导小组）办公室，经县领导小组确认后下达。
二、组织领导
县淘汰粘土砖瓦窑领导小组办公室具体负责协调、督促、检查全县粘土砖瓦窑淘汰工作。
各有关乡镇人民政府是淘汰粘土砖瓦窑企业的实施主体，要切实加强对淘汰工作的领导，组建相应工作班子，明确工作目标，落实工作任务，实施目标责任考核。妥善处理好淘汰企业的债权债务等问题，制定切实可行的关闭方案，保证目标的实现。要切实注意拆窑过程中的安全和稳定，把整顿责任、安全责任和稳定责任一并落实，确保整顿工作安全、有序地进行。
各相关部门要结合各自职能，分工负责。被确定关闭的砖瓦企业必须在规定期限内停止生产，工商部门依法注销营业执照；税务部门注销税务登记证，收回税务发票；国土部门依法收回采矿许可证；供电部门不予供电；公安部门要为整顿淘汰工作保驾护航；各新闻单位要及时宣传有关整顿工作的进展情况，在全县范围内形成良好的整顿氛围。
三、政策措施
（一）企业关停后，原生产场地复耕后，补助办法按县政府有关政策执行。原砖瓦企业经整理获得的建设用地复垦指标100%由所在乡镇安排使用（复垦项目需投入的成本由乡镇自行负责）。
（二）对淘汰砖瓦窑企业给予一次性经济补偿。补偿金分三次下拨到乡镇（即签定拆窑协议后下拨30%；企业清算完毕以及拆除窑体和烟囱后下拨40%；经县领导小组办公室验收合格后下拨30%。），由乡镇具体制定实施方法。具体补偿标准为：(1)18门以上规模企业，2006年底前淘汰每窑孔补偿2万元（三证不齐的，每窑孔补偿1.5万元），2007年淘汰每窑孔补偿1.5万元。(2)18门及18门以下规模企业，2006年底前淘汰每窑孔补偿1.8万元；2007年淘汰每窑孔补偿1.3万元。补偿经费主要用于拆窑费用及企业关停后善后事宜的处理。
（三）鼓励粘土砖瓦窑企业转产新型墙体材料或符合我县打造先进制造业基地产业导向目录的鼓励产业，凡企业转产后，从其所转产品获利起两年内企业所缴纳的所得税，县得部分全部以专项补助形式返还企业。
（四）对批准保留的粘土砖瓦窑企业，一律按照国家规定的增值税适用税率征收增值税，按国家规定标准征收矿产资源补偿费、土地使用费、水土流失费、农田复耕费等，不得采取简易办法征收。从2006年7月1日起禁止生产粘土(页岩)实心砖。
（五）加大对粘土砖瓦产品监管力度。
1．国土资源部门应加强对粘土资源的开采管理，严格执行国家有关国土资源管理法律法规，对已列入关停淘汰计划的砖瓦企业，暂停发放《采矿许可证》，加强巡查，对取得合法手续的保留企业不按规定乱采滥挖的，一律从严查处，直至吊销《采矿许可证》；
2．工商行政管理部门应加强砖瓦企业工商登记管理，对没有采矿许可证、没有环保部门同意意见和未经县淘汰粘土砖瓦窑领导小组办公室确认的粘土生产企业不予办理工商营业执照年检、年审；
3．税务部门对整顿后允许保留的粘土砖瓦生产企业，一律按照国家规定的增值税适用税率征收增值税；
4．技术监督部门加大对产品质量的监督管理，严禁生产和销售产品质量和安全性能达不到标准要求的粘土墙材，对产品质量连续抽查不合格的生产企业，依照国家产品质量的法律法规进行处罚，整改不力的，吊销营业执照。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
四、拆窑补偿及工作经费来源
为确保粘土砖瓦窑企业淘汰工作的顺利进行，特设立县淘汰粘土砖瓦窑专项资金。其主要来源：（1）经批准保留的粘土砖瓦窑企业上缴的整顿专项资金。标准为2万元∕门（按05-06年70%，07年30%的比例分三年上缴，并于每年6月30日前上缴县淘汰粘土砖瓦窑领导小组办公室）。（2）三年内国土部门收取的砖瓦企业采矿权有偿使用费；（3）砖瓦企业工商罚没款、环保超标排污等收费等全额划归县领导小组办公室统一调配使用。
五、考核验收
（一）在规定期限内完成拆窑任务的乡镇，由拆窑工作管理机构向县领导小组办公室提出书面申请报告，内容包括：企业名单、拆除设备明细清单、拆窑现场的前、后照片等有关资料，县领导小组办公室组织有关部门进行确认。
（二）县领导小组办公室收到的书面申请报告后，会同县经贸委、环保、国土等部门到拆窑企业现场进行验收，验收合格后，办理审定批复，并将确认结果上报县领导小组。
（三）关闭的砖瓦窑必须拆除窑体、烟囱等主要生产设备，防止死灰复燃。
文章来源莲山
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