基层国库会计核算规范化管理探析[范文模版]

第一篇：基层国库会计核算规范化管理探析[范文模版]

基层国库会计核算规范化管理探析

随着TCBS系统的上线，国库数据的集中处理，财政资金的流动性、资金运转的效率及各级国库的管理水平都明显提高。但在数据集中的同时，也集中了风险。各级国库部门步入了银行支付清算业务前台，大小额支付系统、国库内部往来系统广泛应用，也使得国库会计业务处理由相对间接、封闭演变为直接、开放，国库资金风险控制点不仅发生转移，且风险更隐蔽。因此尽快实现国库会计规范化管理，是新时期国库工作的发展方向。那么，国库会计规范化管理应达到怎样的标准呢？笔者试从国库业务现场检查中发现的问题着手，探索如何加强国库会计核算标准化操作与规范化管理，以达到夯实基础、控制风险，安全运作的目的。

一、发展现状与存在问题

目前，国库业务的薄弱环节主要在县级国库。县级国库管理体制存在缺陷、人员紧张倒逼违规兼职、国库内控布防不科学和国库监管职能作用发挥不充分等问题已成为长期以来困扰县级人民银行国库工作的难题，具有一定的普遍性。

（一）柜面监督不严，账务处理随意性大。县支库不同程度存在对提入票据不进行审核，盲目进行系统录入，发现问题后，不按规范操作，随意进行冲账，形成未处理来账资金流水号。

（二）国库会计基础工作薄弱，存在问题较多。

1、拨款凭证上未折角核对；

2、报表打印不全，未打印会计日记表、账户余额表、总账、分户账；

3、办理政策性账务调整的更正业务，未付相关证明文件；

4、拨款存在汇总记账，未直接拨付到用款单位账户，而是拨到商业银行过渡账；

5、表外科目记账凭证使用传票不规范。销号时，未使用表外科目付出凭证，而是使用重要空白凭证领用单（出库凭证）；

6、部分登记簿记载不全等。

（三）内部制度亟待完善。尽管上级国库部门先后出台了一些规章制度，但在具体业务操作环节上仍缺乏完善的制度约束，使操作人员在业务处理中存在一定的随意性；内控制度执行不够严格，监控力度有待加强，岗位职责、监督措施往往流于形式，不能落实到位。

（四）相互制约机制不健全。由于人员不足，国库岗位设置不尽合理，国库事后监督、国库股长、主管行长监督检查也不到位，缺乏相应的监督制约机制。

针对以上存在的问题，究其原因主要有以下几点：一是内部管理涣散，缺乏制约机制；二是规章制度不完善，缺乏相应的奖惩机制；三是责任心不强，得过且过；四是工作行为不规范，有章不循，账务处理随意性大；五是学习自觉性不高，业务技能较差。

二、国库会计核算推行规范化管理的工作思路 针对国库工作局部出现的管理偏松散、规章制度不完善、工作行为不规范的现象，很多地方国库部门推行了规范化管理，取得了一定的成效。笔者结合工作实际，认为实现国库规范化应做到以下几点。

（一）规范岗位职责。实施规范管理要有科学的岗位设置。有了好的规章制度，如何得到落实，关键在人。纵观金融部门发生的各类案件，重要原因就是有章不循、违章操作、岗位交叉、职责不清，并由此出现“一手清”等弊端。国库部门作为财政资金的收支关口，责任重于泰山。科学的配置人力资源，建立权责明晰、衔接有序、运转顺利、相互制约的岗位责任制，是防范国库风险、实施规范化管理链条上的重要一环。因此要根据国库职责和权限，结合各项规章制度，合理进行人员分工，以岗定员，按岗定责，并将岗位职责以目标书的形式固化下来。通过国库岗位的科学化设置，各项业务、各个工作环节皆有职有岗，不留死角，每个业务人员思路清晰，脉络分明，心中有数，从根本上消除工作的随意性、操作走捷径等现象，减少工作失误，使国库整体工作高效运转。

（二）规范工作制度。实施规范化管理制度要先行。要规范，必先有规章制度，有标准范例，否则空谈规范就是缘木求鱼，国库部门虽然有《国库会计数据集中系统业务处理办法》及操作规程，但具体到业务实践中，具体到日常管理中，这些办法仍显得过粗过于原则。实行规范化管理应从大处着眼，细微处入手，始终把制度建设放在首要位置，以有关规定为基础，通过边实践、边探索、边总结，本着缺什么补什么的原则，去旧立新，去粗取精，对各项规章制度进行系统的分类整理、修订完善，制定出切合实际的制度办法。通过制度管人，以制度约束行为，使各项工作皆有规章可循。

（三）规范操作流程。实施规范化管理要有标准的业务操作程序。国库的中心业务是会计核算，如何实现会计核算的规范化，是实现国库职能，确保核算数据及时、完整、准确的重头戏。在完善制度、定岗定责后，下一步要做的就是对各个岗位工作程序进行标准化，以流程图的形式把所有岗位有机联系起来。国库会计核算虽然繁琐，但它是一个完整的有机整体，有规律可循，如何运用好这个规律，使会计核算按照一定的操作规程长期稳定下来，是实现国库规范化管理的重点。

（四）规范工作行为。实施国库规范化管理，要解决的首要问题就是要克服工作运行中的盲目性、随意性以及业务处理手续上的违规违章操作，从根本上解决上级制定下发的各项管理制度落实不彻底、执行不到位的问题。在日常管理工作中，本着从大处着眼，小处着手的原则，不放过任何一个细小环节。制度落实的方法上和措施上要细，业务运作程序和业务处理手续的规范上要细。要根据上级行出台的各项管理制度，按岗位制定不同的《岗位操作规程实施细则》，细化各岗位的操作流程，将受理会计原始凭证的审核，业务凭证的填制、传递到账簿记载、账务核算，对印、押、证的保管和使用都要明确操作要求，同时要统一凭证填写模式，统一凭证、账簿装订标准，统一账簿封面格式，统一会计档案保管等，从而规范每位员工的操作行为。

（五）规范管理方式。在管理方法上，使每位员工首先要在思想上认识到抓规范化管理，不是摆样子给别人看，不搞“突击”战，不是“一阵风”，不论工作忙闲，办理每笔业务，做到程序不能减，标准不能低，要求不能变，管理不能松，坚持做到“每天从零开始，每笔业务从零开始”，逐步树立长期永恒的思想作风。做到工作重心不变，工作劲头不松，工作标准不降，工作力度不减。注重培养员工按规范程序进行标准化操作的自觉性和主动性，发现苗头问题立即纠正，不搞下不为例。该奖必奖，该罚必罚，坚持制度始终如一。

（六）规范协调机制。实施规范的协调机制就是要加大事前、事中、事后协调力度，每月末、季末、半年末、年末召开工作调度会，分析出现问题的原因，总结完成任务的做法或经验，同时，加强各科（股）室之间、上下级之间的协调和信息交流，主动沟通、协调联动，提高了办事效率。

（七）规范内部监督。实施规范化管理要建立严密的内控体系。加强内部制约，构筑“四道”防线。一是“岗位相互制约防线”，做到相关联系的岗位相互制约，并追究连带责任；二是“部门负责人检查监督防线”，部门负责人定期、不定期地对所负责部门的工作进行检查，并将检查结果不定期进行通报；三是“业务部门之间横向制约防线”，事后监督部门认真履行部门间横向监督职能，做到规范化管理不留“死角”；四是“行长监控防线”，支行行长每月主持召开一次高质量的业务分析会，每月对业务进行检查，对规范化管理负总责。同时，要按照分工原则，健全相关机制，把每项工作都置于制度约束之下，彻底杜绝隐患。

（八）规范检查评比。要制定切实可行的利益驱动机制，奖优罚劣，为实施规范化管理提供动力。一要成立由“一把手”任组长的考核领导小组；二坚持按月考核兑现；三要将考核对象量化到人，内容量化到岗，标准量化到项目，结果量化到百分。

第二篇：浅论关于国库会计核算管理的探讨

摘要：随着我国经济的不断发展，给我国国库的各项工作带来前所未有的发展契机，同时也对国库工作提出新挑战。如何做好新形势下国库会计核算的管理与控制，确保国库资金安全，促进国库管理工作的进一步发展，值得认真地探讨与分析。

关键词：国库会计核算管理；存在的问题；解决的措施新的国库资金清算体系加快了资金的汇划速度，基层央行要坚持科学的发展观，大力加强国库队伍建设，进一步提高国库服务水平和国库会计核算质量，促进国库各项工作的全面发展。财税体制改革、国库资金清算体系改革，使国库部门已成为央行风险防范的重要部门。1 国库会计核算管理存在的几点问题

1.1资金清算方面。国库资金清算方式快捷、多样增大了资金清算风险。具体表现在下面几个方面：

首先，国库资金风险点前移。国库资金清算由过去单一的“行库往来”方式转变为包括现代化支付系统、同城票据交换、国库内部往来在内的多种资金清算方式，使国库直接处于资金清算第一线。

其次，资金安全意识淡薄。长期以来，由于国库部门的资金划转都是通过会计营业部门，国库人员对国库资金清算风险的认识存在不足，资金安全意识比较淡薄，习惯于传统意义的“账平表对”。而国库直接参加联行资金清算，印、押、证的管理、查询、查复的处理、突发事件处置等高风险业务将直接考验国库人员安全防范意识。

再次，思想道德风险突显。国库业务处理和风险防范最终还是要由人来实现，从历年各地国库出现的案件可以发现，因人员思想道德偏差而导致国家财产遭受巨额损失，因此道德风险是整个国库风险中隐蔽性最强、危害性最大的风险。

1.2内控制度方面。相对于国库外部改革的深入和国库会计电算化建设步伐的加快，国库会计制度建设更显滞后。主要表现在以下两个方面。一是现行制度不能涵盖整个国库核算业务的全过程，存在制度空白点。如对国库电算化操作方面缺乏明确统一可操作性的规定，存在规范运用国库业务信息技术的制度盲区。二是岗位设置与国库人员不足之间的矛盾表现突出。各地国库人员配备严重不足，这造成兼岗现象普遍存在，某些内控制度将形同虚设，会计核算的质量和风险防范会大打折扣。

1.3系统网络方面。随着国库会计核算对计算机依赖性逐渐加深，网络、计算机以及系统安全成为国库管理工作中的重要内容。当前，国库会计核算系统主要存在的安全隐患有：一是计算机病毒风险。二是网络非法侵害。三是应用系统本身设计缺陷的风险。四是系统的内部控制功能不足。

1.4监督管理方面。由于国库内外部改革和资金清算方式的改变，国库资金风险点前移，国库监管窗口也随之前移。国库会计核算不仅需要事后监督，更应加强事中监督。当前国库会计核算监督管理存在两个突出问题。一是监督管理的对象过于狭窄，监督管理工作基本上停留在对纸制传票、报表、账薄的事后监督，这种依靠手工完成事后监督的管理模式已越来越不适应国库核算电算化和国库业务快速发展的需要，更不能有效防范和化解资金风险。二是国库监督管理职能弱化，国库部门在实际的监督管理中只能行使监督和建议权，而没有相应的处罚措施，特别是国库单一账户体系建立后，授权支付和直接支付以及公共支出改变了国库原有的库款支拨核算方式。然而与之相应的国库监管管理职能却没有得到加强，这种滞后的局面将不利于国库对预算执行监督作用的发挥。2 解决国库会计核算管理问题的具体措施

2.1健全制度、统一流程、规范操作。首先，央行职能调整之后，国库监管的内容、范围、职责、措施、手段应在有关制度或法律中予以明确，为国库监管职能提供强有力的制度保障。同时，针对业务的发展和国库会计核算电算化程度的提高，对原有制度中一些与现时业务不

配套、不衔接以及滞后的规定予以修订、补充，研究制定国库会计电子设备和网络管理方面制度，形成一套较为完整与之相匹配的制度加以规范和约束，以适应国库业务的未来发展。其次，通过制定科学统一的业务操作流程，进而实现国库业务规范化操作，特别是关键环节要制定出环环相扣的统一的操作流程，建立起确保国库资金安全的制度屏障。除此还要制定出异常业务处理的应急方案，以备突发事件下国库会计核算能够得以顺利开展。

2.2强化内控，构建起国库资金风险三道防线。要切实防范国库资金风险，确保国库资金安全，国库部门应与会计、科技、支付清算等相关部门建立沟通协调机制，共同研究、分析和查找风险的成因，并制定出切实可行的监督和防范措施，构建起有效控制国库资金风险的自控、互控和监控三道防线。使内控制度贯穿于业务核算的全过程，保证国库资金收支准确、及时、完整，从根本上防范国库资金风险。

2.3转变观念，调整会计核算管理工作新思路。首先，要强化风险意识。面对国库资金汇划清算方式的增加和风险点的前移。各级国库必须运用各种有效手段提高国库干部风险意识，加强防范措施，把监督管理的重心转移到对国库资金风险的防范，严把资金进出关。其次，要不得增强时效观念。国库存款计付利息是国库部门一项崭新的业务，是推进财政国库管理制度改革的又一新举措。各级国库要充分认识到国库存款计息工作的重要性和必要性，扭转在办理财政资金收支及时性上的认识偏差，增强财政资金收支时效价值的新理念，为提高财政资金的运行效率提供优质服务。

2.4优化和完善新系统及内部网络建设。针对目前新系统及网络方面存在的问题和风险，应采取以下措施：一是对系统不断进行优化和完善，如增加对业务系统口令恶意登录识别、报警、记载和封锁等功能，增强系统安全防范自控能力。尽快开发补充国库事后监督功能，提高事后监督工作的效率，为国库资金安全和国库会计核算质量保驾护航。二是在内联网上配置一个子网，使国库会计核算系统以外的机器将无法访问，以增强了国库会计核算系统的安全系数。三是加强国库业务用机使用的管理，在所有业务用机上安装杀毒软件，并随时更新。四是对新系统数据备份采取双重备份，保证国库资金数据不被篡改。

2.5推进横向联网建设进程。首先，在完善系统内部网络的基础上尽快实现财、税、库、行等部门间的横向联网，利用现代化手段提高核算质量，实现信息共享，减少重复劳动，加快税款入库、报解和库款支拨速度；其次，建立发达的财政国库信息管理系统，实现预算单位—代理银行—国库之间的联网，在提高资金划拨速度的同时，有利于国库部门更好地发挥对财政预算资金进行监督管理的职能，确保预算资金高效、透明运转，促进财政国库管理制度改革向更深层次的发展。

2.6以人为本，加强国库队伍建设。人是内部控制有效发挥的关键，要防范化解国库资金风险，做好国库工作，必须坚持以人为本，思想教育与岗位培训相结合，加强对人的管理，建立一支高素质的国库干部队伍。一是要把政治思想教育放在首位，运用各种方式提高国库人员的思想道德素质。二是加强职业道德教育，确保国库干部爱岗敬业、恪尽职守。三是坚持岗位培训，提高国库干部理论水平和操作技能，增强防范国库资金风险的能力。四是开展法制教育，增强法制观念，确保国库干部严格依法办事，勤政廉洁。结语

目前,国库会计核算工作面临着新的机遇和挑战,如何运用新意识、新思维,与时俱进地做好新时期下国库会计核算管理工作,促进国库管理工作进一步发展,是目前的重要课题。加深对国库会计核算的认识，避免由于不规范操作带来的各种差错和事故的发生，将国库业务的每一个环节都处于制度的约束之下。

第三篇：基层国库会计核算中的问题和建议

基层国库会计核算中的问题与建议

随着国库部门资金汇划加入到现代化支付系统，国库资金汇划清算由过去单纯的“行库往来”核算模式转变为同城票据交换、国库内部往来、支付系统往来等多渠道的资金汇划模式，国库部门直接走向资金清算的前台。这对加强国库核算管理提出了更高的要求，但从基层国库会计核算情况来看，还存在一些问题：一是现有国库人员已不适应国库业务发展的需要。《中国人民银行国库会计核算与管理》规定，国库会计业务共分3个组16个岗位，根据岗位基本要求，国库会计核算管理至少需要8个人。而目前国库部门，尤其是基层国库远远达不到要求。国库会计人员的严重不足，势必造成会计兼岗现象普遍存在，内控制度落实不到位，会计核算的质量和国库资金风险防范将会大打折扣，国库会计人员不足将成为基层国库资金最大的潜在风险。

二是管理制度落后，已不能适应国库业务发展的需要。近年来，随着国库会计核算电算化水平不断提高，现有的国库会计制度明显滞后，亦不能涵盖整个国库核算业务的全过程，存在许多制度空白点。如国库部门加入现代化支付系统、开通内部往来、直接参加同城票据交换后，改变了过去国库资金清算单一的“行库往来”方式，国库资金清算方式变得快捷、多样化，使国库直接处于资金清算第一线，国库资金的风险点明显增多、增大。

《中华人民共和国国家金库条例》赋予了国库部门对国家预算资金收支的监督职责，但现行的《国库条例》还是80年代制定的，仅对国库的基本职责和权限作了原则性规定，条文过于笼统，职能定位不明确，缺乏具体行使职能的依据和手段，难以发挥国库监管的作用，已明显不适应新时期国库业务发展的需要。这样造成了国库监管只能是监而难管，监而未管，国库的监督权无法得到有效施行，流于形式。

三是国库会计核算系统及网络安全应进一步改善。随着国库会计电算化水平的提高以及国库系统内部、外部联网步伐的加快，网络、计算机以及系统安全成为国库管理工作中的重要内容。从目前情况看，国库会计核算系统及网络主要存在以下几方面问题：首先是计算机病毒问题。现在国库会计核算系统主要通过MT和NOTES传递各种报表，MT与NOTES通过人行内部局域网传输数据。而这种半开放的网络极易受到病毒攻击。其次是网络非法入侵问题。由于国库会计核算系统业务用机在人行局域网和其他机器处于同等地位，内联网上任何一台计算机，只要安装了国库会计核算系统（2.0版）软件，就有可能作为客户端登陆服务器进行非法操作。由于现在内联网未就重要部门实行专门的网络安全措施，只能依靠简单的口令密码进行控制，很容易被解密遭受网络远程攻击。第三是国库会计核算系统（2.0版）自身设计有缺陷。如国库会计核算2.0程序中的权限分配机制不完善，表现为一级会计主管权限过大（例如可以建账、用户管理、参数维护、删除修改等），这些权限可能导致会计主管处理业务“一手清”的问题。

四是国库内部往来业务处理不能适应当前国库会计电算化发展的需要。国库内部往来是不在同一人民银行机构内的县支库与管辖国库之间资金清算的一种方式，它的开通，使县支库在人民银行会计实行集中核算后，实现国库业务独立性。但从目前国库内部往来运行情况看，手工处理环节太多，不能够适应国库会计电算化的发展要求。

国库内部往来一笔完整业务需要经过发起行记账、复核、编制密押、复核密押、录入密押、复核密押、生成报单发送。接收行收到发起行的支付信息后，要核对密押正确后，打印报单，若资金的收付为通过本库国库内部往来划转辖属国库的，还要做发起行的业务。由此可见，在国库内部往来资金支付实现了电子化后信息传输也实现了电子化。而处理过程却是手工操作，这样不仅增加了操作环节，使发生错误的概率增大。同时还造成了人力、物力、系统资源的浪费，也增加了国库资金的风险点。

五是传统的事后监督手段亦不能适应国库业务发展的需要。目前，由于基层国库人员不足，配备独立的事后监督人员亦不能成为可能，且监督手段依然还是传统的手工计算、翻阅、勾对等，工作量大，工作效率较低。同时，对事后监督检查的范围也仅局限于对凭证要素填写是否正确，金额大小写是否相符，印章是否齐全，帐表是否平衡等基础性的会计核算方面的监督，对拨款、退库、更正等重点业务监督审查流于形式，不能进行再深入的跟踪再监督。随着当前财政国库体制改革的不断深入，在国库业务量巨增，风险点增多，监管难度大的情况下，基层国库事后监督机制亦不能适应国库业务发展的需要。

建议：

1、充实国库会计人员，提高国库人员素质。加大对国库会计人员的培训力度，努力提高国库人员业务素质和管理水平，以尽快满足国库工作发展需要。

2、建立和完善现有的国库法律、法规、制度。明确国库在预算执行过程中的职责及权限，同时针对业务的发展和国库会计核算电算化程度的提高，对原有会计制度中一些滞后的规定进行修订、补充。

3、优化和完善国库会计核算系统（2.0版）及国库内部网络建设。建立国库会计系统专用网或在内联网上设立国库会计系统子网，以最大范围的防止网络攻击事件的发生。

4、应进一步改

进国库内部往来业务处理程序。一是应将国库内部往来操作中编、核密押由手工操作方式改由电子密押卡方式自动编、核押，减少人工操作，增强保密性；二是国库内部往来资金支付、信息传输均已实现电子化，就应在核算程序中设置一个相应模块，将资金、信息处理全程由计算机处理；三是可考虑将县支库国库数据集中到中心支库，实行国库会计集中核算，这样前端数据实行实时传输，后端数据实时处理，将会大大提高了数据处理的时效性、准确性，减少了国库资金风险点。

5、完善事后监督机制。一是开发国库会计核算业务事后监督系统软件，通过计算机系统对国库业务全程实行监督，将事后监督人员从繁重的手工监督中脱离出来，参与到对拨款、退库、更正等重点业务以及对各国库风险点的监督管理中去，以更有效地防范和化解国库资金风险；二是加快财、税、库、行横向联网及国库业务无纸化进程，减少国库业务手工操作环节和国库资金风险点，确保国库资金安全。

随着国库部门资金汇划加入到现代化支付系统，国库资金汇划清算由过去单纯的“行库往来”核算模式转变为同城票据交换、国库内部往来、支付系统往来等多渠道的资金汇划模式，国库部门直接走向资金清算的前台。这对加强国库核算管理提出了更高的要求，但从基层国库会计核算情况来看，还存在一些问题：

一是现有国库人员已不适应国库业务发展的需要。《中国人民银行国库会计核算与管理》规定，国库会计业务共分3个组16个岗位，根据岗位基本要求，国库会计核算管理至少需要8个人。而目前国库部门，尤其是基层国库远远达不到要求。国库会计人员的严重不足，势必造成会计兼岗现象普遍存在，内控制度落实不到位，会计核算的质量和国库资金风险防范将会大打折扣，国库会计人员不足将成为基层国库资金最大的潜在风险。

二是管理制度落后，已不能适应国库业务发展的需要。近年来，随着国库会计核算电算化水平不断提高，现有的国库会计制度明显滞后，亦不能涵盖整个国库核算业务的全过程，存在许多制度空白点。如国库部门加入现代化支付系统、开通内部往来、直接参加同城票据交换后，改变了过去国库资金清算单一的“行库往来”方式，国库资金清算方式变得快捷、多样化，使国库直接处于资金清算第一线，国库资金的风险点明显增多、增大。

《中华人民共和国国家金库条例》赋予了国库部门对国家预算资金收支的监督职责，但现行的《国库条例》还是80年代制定的，仅对国库的基本职责和权限作了原则性规定，条文过于笼统，职能定位不明确，缺乏具体行使职能的依据和手段，难以发挥国库监管的作用，已明显不适应新时期国库业务发展的需要。这样造成了国库监管只能是监而难管，监而未管，国库的监督权无法得到有效施行，流于形式。

三是国库会计核算系统及网络安全应进一步改善。随着国库会计电算化水平的提高以及国库系统内部、外部联网步伐的加快，网络、计算机以及系统安全成为国库管理工作中的重要内容。从目前情况看，国库会计核算系统及网络主要存在以下几方面问题：首先是计算机病毒问题。现在国库会计核算系统主要通过MT和NOTES传递各种报表，MT与NOTES通过人行内部局域网传输数据。而这种半开放的网络极易受到病毒攻击。其次是网络非法入侵问题。由于国库会计核算系统业务用机在人行局域网和其他机器处于同等地位，内联网上任何一台计算机，只要安装了国库会计核算系统（2.0版）软件，就有可能作为客户端登陆服务器进行非法操作。由于现在内联网未就重要部门实行专门的网络安全措施，只能依靠简单的口令密码进行控制，很容易被解密遭受网络远程攻击。第三是国库会计核算系统（2.0版）自身设计有缺陷。如国库会计核算2.0程序中的权限分配机制不完善，表现为一级会计主管权限过大（例如可以建账、用户管理、参数维护、删除修改等），这些权限可能导致会计主管处理业务“一手清”的问题。

四是国库内部往来业务处理不能适应当前国库会计电算化发展的需要。国库内部往来是不在同一人民银行机构内的县支库与管辖国库之间资金清算的一种方式，它的开通，使县支库在人民银行会计实行集中核算后，实现国库业务独立性。但从目前国库内部往来运行情况看，手工处理环节太多，不能够适应国库会计电算化的发展要求。

国库内部往来一笔完整业务需要经过发起行记账、复核、编制密押、复核密押、录入密押、复核密押、生成报单发送。接收行收到发起行的支付信息后，要核对密押正确后，打印报单，若资金的收付为通过本库国库内部往来划转辖属国库的，还要做发起行的业务。由此可见，在国库内部往来资金支付实现了电子化后信息传输也实现了电子化。而处理过程却是手工操作，这样不仅增加了操作环节，使发生错误的概率增大。同时还造成了人力、物力、系统资源的浪费，也增加了国库资金的风险点。

五是传统的事后监督手段亦不能适应国库业务发展的需要。目前，由于基层国库人员不足，配备独立的事后监督人员亦不能成为可能，且监督手段依然还是传统的手工计算、翻阅、勾对等，工作量大，工作效率较低。同时，对事后监督检查的范围也仅局限于对凭证要素填写是否正确，金额大小写是否相符，印章是否齐全，帐表是否平衡等基础性的会计核算方面的监督，对拨款、退库、更正等重点业务监督审查流于形式，不能进行再深入的跟踪再监督。随着当前财政国库体制改革的不断深入，在国库业务量巨增，风险点增多，监管难度大的情况下，基层国库事后监督机制亦不能适应国库业务发展的需要。

建议：

1、充实国库会计人员，提高国库人员素质。加大对国库会计人员的培训力度，努力提高国库人员业务素质和管理水平，以尽快满足国库工作发展需要。

2、建立和完善现有的国库法律、法规、制度。明确国库在预算执行过程中的职责及权限，同时针对业务的发展和国库会计核算电算化程度的提高，对原有会计制度中一些滞后的规定进行修订、补充。

3、优化和完善国库会计核算系统（2.0版）及国库内部网络建设。建立国库会计系统专用网或在内联网上设立国库会计系统子网，以最大范围的防止网络攻击事件的发生。

4、应进一步改进国库内部往来业务处理程序。一是应将国库内部往来操作中编、核密押由手工操作方式改由电子密押卡方式自动编、核押，减少人工操作，增强保密性；二是国库内部往来资金支付、信息传输均已实现电子化，就应在核算程序中设置一个相应模块，将资金、信息处理全程由计算机处理；三是可考虑将县支库国库数据集中到中心支库，实行国库会计集中核算，这样前端数据实行实时传输，后端数据实时处理，将会大大提高了数据处理的时效性、准确性，减少了国库资金风险点。

5、完善事后监督机制。一是开发国库会计核算业务事后监督系统软件，通过计算机系统对国库业务全程实行监督，将事后监督人员从繁重的手工监督中脱离出来，参与到对拨款、退库、更正等重点业务以及对各国库风险点的监督管理中去，以更有效地防范和化解国库资金风险；二是加快财、税、库、行横向联网及国库业务无纸化进程，减少国库业务手工操作环节和国库资金风险点，确保国库资金安全。

第四篇：《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法

《财政国库管理制度改革试点会计核算

暂行办法》补充规定

根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》(财库[2002]28号)的有关规定，取消了试点单位的小额现金账户。为保证财政国库管理制度改革的顺利实施，规范试点单位会计核算，我部对现行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》(财库

[2001]54号)作如下补充规定(以下简称《补充规定》)：

一、停止执行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》中有关小额现金账户会计核算内容。

二、取消小额现金账户后，财政国库支付局会计、行政事业单位会计、建设单位会计，对于财政授权支付会计处理，作如下调整补充：

(一)财政国库支付局会计，根据代理银行报来的《财政支出日(旬、月)报表》，与中国人民银行国库划款凭证核对无误后，列报支出，并登记预算单位支出明细账，会计分录为：借：一般预算支出、基金预算支出--单位零余额账户额度

贷：已结报支出--财政授权支付

(二)行政事业单位会计，从单位零余额账户提取现金和支用时，会计分录为：事业单位：

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：事业支出、材料等

贷：现金

行政单位：

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：经费支出、库存材料等

贷：现金

(三)建设单位会计，从单位零余额账户提取现金和支用时，会计分录为：

借：现金

贷：零余额账户用款额度

借：待摊投资等

贷：现金

三、本《补充规定》自发文之日起施行。

第五篇：会计核算中心(国库收付中心)工作总结

进一步深化先进性教育，大力推进会计集中核算

与国库集中收付工作

2006年以来，会计核算中心(国库收付中心)(以下简称中心)工作在县委、政府的统一领导，在市财政局、市会计核算中心(国库收付中心)的指导，在县财政局的直接领导以及各预算单位的积极配合下，各项工作得以顺利开展，取得了较好的成绩，一年以来，中心将先进性教育进一步深化，认真实践“三个代表”重要思想，以《会计法》及相关法律法规为准绳，明确工作重点，强化内部管理，促进勤政廉政建设，增强政府宏观调控以及依法理财水平，推动党风廉政建设，取得良好的社会效益，中心将全县8xxxx行政事业单位纳入集中统一核算建财务账套14xxxx、资金账套18xxxx进行集中核算管理。

(一)按时完成2005年年终部门决算工作。

为使部门年终决算工作能及时、准确、全面完成，采取早布置早安排，首先做好年终决算的前期准备工作，在纳入集中核算单位多，人员较少的情况下加班加点与财政对账，为年终决算的顺利完成夯实基础。在年终决算期间，中心人员更是兢兢业业、任劳任怨、全力以赴投入到决算工作中，在保证质量的前提下，提前圆满完成了单位部门决算及汇总工作，为完成我县财政年终决算工作作出了应有的贡献。(二)加强对乡镇零户统管及村级财务工作指导力度。

为了解乡镇零户统管及村级财务开展情况，结合财政局对乡镇财政所的检查考核工作，中心于2006年2月21日起，由中心领导带队深入各乡镇财政所，对零户统管及村级财务工作进行检查考核，并进行业务指导，根据检查结果所反映的问题，中心于3月16日举行乡镇零户会计、村级会计、出纳业务及会计电算化业务培训，对于增强财政所财务人员的业务素质起到积极促进作用，切实规范乡镇财务行为。

(三)会计集中核算工作与国库集中收付工作紧密结合，加大财政资金监控力度。

中心在坚持纳入集中核算单位资金使用权，财务审批权和会计责任主体不变的前提下，将纳入统一核算单位的内部会计监督与财政部门外部监督有机地结合起来，严把报账关，给****现象亮起了红灯。中心干部职工在人员少，工作任务繁重的情况下，齐心协力，勤奋工作，保持“廉洁、公正”的工作作风和“热情、高效”的服务态度和工作方法，认真细致地办理每一笔业务，在报账的基础上，规范填制会计凭证和登记会计账簿，以确保编制的报表数字真实，计算准确，内容完整，上报及时。会计信息的真实性、合法性、合规性有显著提高，实现了对财政资金支出的全过程监督，达到对单位财务管理的全方位监控。截止12月底共办理各项报账业务7524笔，平均每天办理业务28笔，最多一天办理业务高达121笔，累计办理收入业务金额4010xxxx元，支出业务金额3908xxxx元，确保了纳入集中核算单位报账工作顺利进行，保证会计单位正常运转及工作业务开展的需要。同时结合实际情况，对各单位的部分公共支出实行代扣代缴，2006年共代扣建安营业税23xxxx元，个人所得税9.xxxx元，民兵训练费4.xxxx元，医疗保险金94.xxxx元，失业保险金30.xxxx元，植树造林款16.xxxx元，为单位提供切实的服务，减轻了报账员的工作量，也提高了会计中心的工作效率。