2012年云阳镇上报县政府办的绩效考评经验材料

第一篇：2012年云阳镇上报县政府办的绩效考评经验材料

绩效考评，是通过科学的方法、标准和程序，对一个人、一个团队的业绩、成就和实际工作做出准确的评价，并按相应的规定给予奖惩。开展绩效考评工作是科学管理方法的一种手段，是完善决策目标、执行责任、考核监督体系的重要内容，是推动各项工作部署不折不扣地落实到位的重要举措，是检验工作成效的重要手段。

创新绩效考评机制 增强科学发展活力

－－云阳镇推进绩效考评工作的实践与探索

2012年以来，云阳镇坚持以科学发展观为统领，把绩效考评工作作为推动干部队伍建设、提高工作效率、增强责任意识的切入点，结合近三年来目标考核的实践经验，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全年的目标任务，解放思想，开拓创新，积极探索新时期、新形势下加强绩效考评工作的有效途径，在落实决策、推动工作上取得了明显的成效，经济发展活力明显增强，在全镇中形成了重点工作跨越发展、整体工作统筹发展、经济社会稳步发展、社会大局安全团结的良好工作局面。

一、主要做法

（一）高度重视绩效考评工作，健全组织领导机构。镇党委、政府把绩效考评作为推动工作有效开展的重要举措，首先成立了镇绩效考评工作领导小组，由镇党委书记任组长亲自挂帅绩效管理工作，确定一名副乡级领导主抓，其他副科级以上领导任领导小组成员，加强对该项工作的组织领导。二是成立专门的办事机构。领导小组下设由镇纪委牵头的绩效督查办公室，并抽调4名素质高、能力强、作风硬的同志任专职督查员，负责参与目标分解、绩效督查、绩效考核等环节的具体工作。在25个村（居）委、28个驻镇单位设立督查联系点，明确村支部书记、驻镇单位一把手负责本单位（村）的绩效考评工作，形成上有领导决策、下有落实机构的工作格局。

（二）明确发展思路，为制定绩效目标提供依据。在县委、县政府建设“实 1 力、生态、幸福新南召”的方针指引下，认真分析研究云阳镇情和发展实际，把云阳镇的发展定位为“工业强镇、商贸重镇、生态大镇、文化名镇”，确立了“突出两项重点（城市建设和项目建设）；实现两个突破（苗木花卉产业和新型农村社区建设）；确保两条底线（信访稳定和计划生育工作），夯实两个保障（队伍建设和财政实力）”的“四个二”工作思路，并以“管理上水平，发展上台阶，底线上位次，规划要先行，学习做引领”作为落实工作的目标和措施，为绩效目标的制定提供了切实可行的依据。

（三）围绕工作实际需要，分层次科学设置绩效目标。云阳镇绩效考评工作自2010年起先在计划生育和信访、综治三项基础性工作中试行，当年即取得了明显成效，2011年绩效考评机制在全镇铺开推行。在目标制定的过程中，围绕全镇整体发展思路，结合县委、政府年初下达的各项目标任务，按照“切合实际、突出重点、尽量量化、便于操作”的原则，对镇副科以上级领导、行政村两个层面实行千分制考核，对驻镇单位实行百分制考核，并分别设置考核目标和考核细则。一是对副科级以上领导的考核目标根据分工和主抓工作性质的不同，不搞“一刀切”，采取“一人一方案”，逐人设置不同的考核目标和考核办法，体现了考评方案的人性化。二是对行政村的考核目标从多层次、多角度、全方位将多种考核评价方法集中融入到目标任务中，综合考虑设置考核目标，把村级通项工作科学分解为“计划生育、信访稳定、综合治理、基层组织建设、护林防火、安全生产、水利及防汛、农村土地管理、农村道路、林业生产等”22项，还把“镇领导班子评估、会风会纪、督查工作结果”设置为考核项目，并灵活设置了“临时性工作”、获得表彰加分因素，保证了考评目标的全面性。三是对驻镇单位的考核采取百分制的测评办法，涵盖了会风、人大代表及政协委员视察、评议，镇村民主测评、服务全镇企业项目情况、综合治理，平安建设、信访稳定工作，对镇党委、政府安排工作的支持和配合情况，计划生育等广泛的考核内容。

（四）充分发扬民主，使考评方案更加公平公开。在突出绩效目标科学性的同时，充分发扬民主，集思广议，多次召开镇党政领导班子会议专题研究绩 2 效考评工作，提出初步考评方案后，组织召开镇、村干部及驻镇单位会议广泛征求意见，非常慎重地自上而下、自下而上，反复协商、酝酿、讨论目标任务设置及考核细则的具体规定。在广泛征求意见过程中，共征求意见、建议28条，经研究讨论，最终采纳11条。对村级考评办法修改8处，对驻镇单位考评办法修改3处，使考评方案更加科学化、合理化、人性化，增加了考评工作的科学性、针对性和有效性。通过公开讨论考评方案，也使让镇、村干部及驻镇单位对绩效考评有了更全面的了解和深入的理解，认识到目标任务已经分解落实到每个单位和每个责任人，真正实现了“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，从而增加了绩效考评工作的权威性、公信力以及各级干部落实绩效目标的责任感和压力感。

（四）建立监督机制，加强督查促工作落实。一是签订目标责任书。把目标任务分解量化到分值，明确每项工作任务的具体考核标准，并与副科级以上领导、行政村、驻镇单位签订年度目标责任书。二是建立督查工作台账。由镇督查办设立督查台账，明确督查内容、时间进度、责任领导和承办单位，实行定期督查、重点督查和随机督查，每月一次重点工作专项督查，每季度一次整体工作督查，半年组织一次重点工作现场观摩，督查结果记录在案，作为绩效积分的重要依据。三是加强动态管理。实行镇机关月例会制度，每月月底召开党政班子例会，总结当月工作完成情况，按照班子成员的分工及全年承担的目标任务对下月工作任务量化分解，并安排县委、政府组织的重点工作和临时任务；次月例会时，未按照时间进度要求进展的责任人说明原因并制定措施保证目标进度。动态监管情况随时以政府工作简报、督查通报等形式通报发至副乡级领导、中层站所长、各行政村、驻镇单位，既通报情况、总结经验，又剖析问题、提出意见，确保随时掌握整体工作运行情况，层层推进工作落实。四是充分发挥社会监督。在加强自我监管的同时，还邀请县人大代表、政协委员、镇人大代表、群众代表加强对绩效工作的监督，先后开展了对镇特色产业发展、城建项目、“两争一迎”等目标任务完成情况的4次视察评议。

（五）建立激励机制，明确与绩效考核相配套的奖惩措施。在设定绩效目 3 标的同时，即以党委文件明确制定了一系列配套的奖惩制度和措施。一是把绩效考核分值与村干部个人的绩效工资相挂钩。依据全镇村级经费总额、人口数、村干职数等指标核定绩效考核中的每1分值与村干工资40元相对等，每项工作都设有允许失分值，如失分超出允许失分值，根据失分应扣工资总额，再按村支书20％、村主任20％、负责单项工作村干60％的比例联系个人绩效工资；如奖励分值，也按该比例奖励村干个人。二是把绩效考核分值与驻镇单位的年度行风评议相挂钩。实行驻镇单位服务镇域经济发展评议制度，民主评议结果记录在案，并以函的形式通报至其上级主管单位，与县纪委组织的年度行风相挂钩，作为行风评议的重要依据；一年之中连续两次排在后三名的部门，要通报批评，年终排名最后的部门，与其主管局委对接，建议调整其主要领导。三是把绩效考评结果与在年度综合表彰相结合。对村级的表彰设置了“目标管理优秀奖”、“目标管理进步”、“突出贡献奖”、“功勋支部书记”奖、“优秀村组干部”奖；对驻镇单位的表彰设置“优秀驻镇单位”、“突出贡献奖”；为鼓励企业发展，设置了“新上项目奖”、“环境服务奖”、“招商引资信息奖”、“纳税先进奖”、“招商引资税收返还奖”；为加快城镇发展，设置了“服务城镇建设先进单位奖”、“参与城镇建设先进单位奖”；在信访稳定和计划生育工作上设置了“先进单位”和“先进个人”；在农村经济发展上，设置了“新农村建设先进村”、“发展特色经济先进村”、“种养殖大户”等，每一个奖项对应一定的经济奖励和政治荣誉。同时，对于绩效考核排后2名的村，给予通报批评；绩效考核最后1名的村，给予支书、村主任个人经济处罚；连续两年排在后2名的村，对支部书记予以免职、要求村主任辞职。四是把绩效考核评价结果同实施干部奖惩相结合。年终目标考评结果报送组织人事部门存档，作为单位、部门领导同志评先、晋升及衡量政绩的重要依据；公务员年度考核中作为评定优秀档次的重要依据。在镇机关工作人员中，每年评选出5名成绩特别突出的“工作标兵”，颁发奖牌一块，每人奖励现金1000元，佩戴绶带、红花，并将照片定格在光荣榜上一年，不是后备干部的优先确定为后备干部，是后备干部的，在干部调整时，优先提拔为副科级干部。

在2012年度全镇经济工作会议上，对上一年度的评先表优工作严格按照2011年度绩效考评结果，兑现了各种政治荣誉和物质奖励，现场共发放奖励现金55.1万元、发放奖励物品价值4.5万元，颁发奖牌90块、荣誉证书300份，获得目标管理优秀奖的村支部书记、标兵驻镇单位的一把手、纳税先进奖的企业老板披红戴花，个人照片张贴在镇政府院内的光荣榜上一年；对绩效考评排后2名的村，大会上通报批评；绩效考评最后1名的村，村支书、村主任每人罚300元，副职每人罚200元。通过奖罚分明的绩效考核机制，使每一项工作都有方案、有奖惩、有总结，让干活的、干事的人，有面子、有位子、得实惠，使庸、懒、散的人员无立足之地，树立了“以干事论英雄，用业绩论成败”的用人导向，充分在调动了社会各个层面干事创业的积极性和争先创优的主动性。

二、几个明显特点

1、在绩效考核目标的制定中突出了“四个结合”：一是与完成县委、县政府下达的目标任务相结合，抓质量，抓进度；二是与云阳镇重点工作相结，抓重点，抓难点；三是与进一步“转变工作作风、狠抓工作落实”相结合，鼓实劲，干实事；四是与优化经济发展环境相结合，求真务实，把思想和精力集中到干事创业上，促进各项工作快速进展。

2、在考核办法制定上突出“四个注重”：一是注重可操作性和民主性。考核细则广泛征求意见经修改后才正式发布，增加了绩效考核的透明度。二是注重效能优先。在绩效考核办法中考虑各种加分因素，鼓励干部发挥自身优势和特长多干事，积极为党委政府分忧解难，凡是为镇财政节约资金、争取政策性项目、为镇财政做出突出贡献的，在县、镇重大项目和重点工作中做出重大贡献的，均给予加分奖励和经济奖励。如设立招商引资信息奖，2011年镇村干部中有4人因为引进工业项目而获得奖励。三是注重兼顾公平。为使绩效考核工作体现人性化关怀，结合镇区5个居委会由于拆迁建设等原因信访量较大，影响到绩效考核总成绩，得不综合奖的实际，设立村和驻镇单位“突出贡献奖”，只要在配合协调、服务城镇建设、招商引资、项目建设上等重点工作中成绩特别突出，或在助推云阳全局性工作上档升级，提升外在形象上，贡献特别突出 5 的可以获得“突出贡献奖”，极大地调动了镇区居委会和驻镇配合、支持重点工作的积极性和热情。

3、重视过程管理，督促目标任务有效落实。通过镇绩效督查办公室的定期督查和不定期督查，把督查结果联系绩效积分，跟踪问效，随时掌握工作动态，起到了强化责任、加快进度、促进落实的“催化剂”作用。

4、在绩效考核结果运用上重点完善配套的奖惩机制。在年初制定目标考核办法时坚持“奖勤罚懒，多劳多得，鼓励创优，效能优先”的考核原则，在第二年度的经济工作会上严格按照考核方案兑现奖惩，尤其对先进予以重奖。仅2012年度经济工作会议上，镇财政共投入各类表彰及奖励资金62.49万元，奖金总数和奖励范围成为云阳镇历年来之最。

三、取得的成效

通过狠抓任务分解、实施监控和考核考评三个环节，绩效考核的“指挥棒”作用得到了充分发挥，对全镇经济社会又好又快发展起到了有力的助推作用。

（一）绩效考核工作进入全县先进行列，2011度云阳镇综合目标考核排名乡镇第。

（二）重点工作亮点不断：一是城镇建设和管理实现了新突破。自来水厂、滨河路、建设路、鹿鸣路、御景华庭小区、丽景名都小区建设等城镇重点项目进展迅速，并创新城镇管理机制，高起点、高标准、高要求做好“两争一迎”工作，使城镇品位和档次明显提升。在2011年底全县经济工作观摩评比中，城建工作在乡镇排名中第一，今年上半年“两争一迎”工作观摩评比中，在东边7乡镇中排第一名。二是工业企业招商引资实现了新跨越。2011年度招商引资工作排名全县第一；2012年元—7月份，新引进及续建工业项目8个，县外协议引资额为3.58亿元，到位资金1.1亿元，位居全县前列。三是新农村建设实现新进展。围绕云铸园区拆迁安置工作，总投资1000余万元在南召店居委会南湾组新建移民新村1个；按照打造亮点、建设精品的思路，高标准在山头村规划建设全镇第一个大型的、新型农村社区-南坪社区，现南坪社区一期工程的第一批工程已投入资金1900万元，共完成征地53亩，开工建设130套，主 6 体建成90套。四是特色经济有序发展。2011年全县“四杯”竞赛中，花卉杯得全县第1名，辛夷杯得全县第2名。目前，全镇花卉苗木总面积发展到3万亩，成为全市最大的苗木花卉生产基地，今年又引进了中国第一“农家乐”-四川成都“徐家大院”的观光农业项目，由徐家大院投资建设集生态、休闲、旅游、花木科研、销售为一体的苗木花卉精品生态园，现该项目正在稳步推进。五是信访大局平稳有序。2010年、2011年连续两年获得了市、县级的“信访工作先进乡镇”。六是主要经济指标明显提升。2012年元至七月份，镇财政收入完成1060万元，总量位居全县第二名；全镇工业总产值11.5亿元，同比增长15%；9家限额以上企业共完成总产值5.3亿元，同比增长23%，高于县定目标3个百分点；增加值完成1.46亿元，同比增长22%，比县定目标20%高出2个百分点；实现利润774万元，同比增长21%，比县定目标20%高出1个百分点，绩效考评工作真正实现了为经济发展添翼助力。

（三）在全镇干部中形成了创先争优意识。通过开展绩效考核工作，倡导“看工作、重落实、论贡献、凭成绩、争先进”的良好风气，激发干部干事创业的热情，树立了正确的用人导向，加快了工作节奏，提高了工作效能，推动了全镇各项重点工作任务的落实。2011年度云阳镇共获得县级（含县级）以上各类荣誉64项，各项工作获得省、市、县先进加分创历年新高，全镇广大干群在推进工作中已经形成了履职尽责、务实重干、攻坚克难、勇于拼搏、你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。

（四）各种荣誉纷至沓来。2011年至今，云阳镇先后获得了“全国模范敬老院”、河南省住房和城乡建设“十佳名镇”、“河南省绿化工作模范乡镇”、“河南省农村科普示范乡镇”、“河南省卫生城镇”、河南省基层武装先进单位、河南省历史文化名镇、南阳市“五星级”城镇、南阳市农田水利基本建设先进乡镇、南阳市文明新村创建工作先进单位、南阳市维稳工作先进集体等多项市级以上荣誉和称号。

第二篇：绩效考评办1

绩效考评办法

为改善员工的工作表现，提高员工的满意程度和未来成就感，达到

公司经营的目标，制定本办法。

1.目的

1.1为员工的职务升降、调派、奖罚以及薪资调整提供依据； 1.2鼓励员工的工作情绪,发掘员工潜力,改进员工的工作绩效;

1.3了解员工培训和教育的需要;1.4增进主管与员工之间的相互了解.2.定义

绩效考评是一种正式的员工考评制度,通过系统的方法、原理来评定和

测量员工在职务上的工作行为和工作效果。

3.使用/权责范围

(1)本公司各级主管、操作员、行政业务及其他从业人员;(2)一个月以内的临时工不包含在内.4.考评的原则：坚持客观、公平、公正，结果公开的原则。

5.考核的权限

考核分初审、复审和核定三步.5.1初审人员是熟悉员工工作情形的直接主管;

5.2复核由上一级主管复核;5.3核定由部门最高主管核定.6.考核时机及内容 6.1新进员工的考核

6.1.1新进员工进入公司即开始考核,为期三个月,每月月底三日前由

人事部填写“新进人员考核表”后,发与各主管逐级呈核;6.1.2试用人员在试用期间,各用人单位依据考核的内容每月进行记录, 并随时提出报告,若考评不佳,由人事部呈送总经理以上主管,批示后

办理终止录用;6.1.3试用期满,如适合公司需求,则为正式员工,以正式员工进行考核.6.2 正式员工的考核 6.2.1月考核

每月考核一次,由人事部于当月月底3日前发与各部门主管,各级主

管依据考核的内容,认真客观的进行考评,于次月2日前将考核表完

成初审后,呈上级复审核定,次月5日前送交总经理室备查.6.2.2综合考核

每年12月份，由人事部于1208日前将考核表发与各部门主管，各级

主管依据表格内容进行考评，于次月月初前三天前将考核表交人事 部，人事部结合员工自我鉴定、月考核成绩、考勤记录和奖惩记录

进行汇总后，呈上级主管复审核定。6.2.3特殊考核

人员调动时,由人事部和新岗位的部门主管结合新工作的岗位资格

要求、人员平时考核成绩制定新的考核表,考核成绩呈上级审批核

准后,决定调动与否.7.考核表格

考核表包括月考核表和考核表,各分为以下三种:(1)高层管理人员（副经理级以上主管）;(2)中层管理人员（文员和各组长级以下干部）;(3)作业人员.8.考核等级配比及相关规定

8.1 考核等级 参考分数 百分比

优 90分以上 5% 甲 80—89.9分 20% 乙 70—79.9分 55% 丙 60—69.9分 15% 丁 60分(不含)以下 5% 8.2 各绩等人数计算:小数点以下不予计算,亦不得以进位方式计算;8.3月考绩表“重要事项记录”栏，主要填写员工的奖惩记录、特殊原因

和其他突出表现；

8.4考核表“出勤”及“奖惩记录”栏由人事部填写,有关加减分规

定如下:（1）迟到、早退全年合计10分钟以内不扣分,10分钟以上30分钟以内

扣2分,30分钟以上扣3分;全年累计无迟到、早退者加3分;（2）事假、病假全年合计7天以上者扣2分;全年无事假病假记录者

加2分;（3）旷工半天以内扣3分,超过半天扣5分;（4）全年累计奖金额50元以下者,加2分,50元以上者加3分;全年累计罚款50元以下者,减2分,50元以上者减3分;（5）全年累计警告3次以上者,减2分;每记过一次减2分;记大过一次 减5分;（6）全年每嘉奖一次加2分,记功一次加3分,记大功一次加5分.8.5总成绩等于考核的平均分乘以25%加上月考核平均分的75%;8.6若部门绩效显著优越者,得由经营团会议中提出,将甲优等比例升至 25%,相对，丙等和丁等应合计下降至15%;8.7人事部于每月统计各作业人员的分数后,丁等者列入察看之列,于统计

作业完成后,追踪分析该员的缺失原因,并与其主管共同作出协助辅导、促进改善之工作;8.8考绩为丙等者,于其薪资内附“改善书”,提醒当事人;8.9考绩为丁等者,第一个月召集改善会议,劝其改善,第二个月公告警告, 连续三个月者解除聘用。9.员工的考核程序

9.1由人事部于考核前组织考评人员进行培训;9.3月考核时，各级考评人员填写考核表后移交人事部进行登录;9.4考核时，员工填写自我签定表,各级主管填写“考核表”，填后交人事部;9.5人事部对每人的资料进行成绩汇总后,呈上级主管进行审核;9.6审核完成后,考评结果由人事部发给各级主管,各级主管与被考核者

8.3月考绩表“重要事项记录”栏，主要填写员工的奖惩记录、特殊原因 和其他突出表现；

8.4考核表“出勤”及“奖惩记录”栏由人事部填写,有关加减分规

定如下:（1）迟到、早退全年合计10分钟以内不扣分,10分钟以上30分钟以内 扣2分,30分钟以上扣3分;全年累计无迟到、早退者加3分;（2）事假、病假全年合计7天以上者扣2分;全年无事假病假记录者 行沟通;

进 9.7人事部对有异议的地方进行协调;9.8协调完毕，所有的资料交人事部存档.10.各级考评人员在评定考核时应注意的事项

10.1根据事实,做出合理的评定，不得参杂个人的喜好而影响当事人 的成绩;10.2考核期间之前的考绩无论好坏,均不得考虑在内;10.3新近发生的偶然事件或例外事件,不得作为评分依据;10.4确实了解该员工职务及其责任的具体内容及标准,不得以自身所认为

重要的工作,夸大员工的成绩;10.5避免对合作时间较长的下属给予过高的评价,对新进下属评价过低。11.人事变动与考核者

11.1在考核期间,被考核者如果因人事变动而调离原单位时,人事考核原则

上由新单位进行,但须与原单位进行磋商,听取有关意见;11.2如果调入新单位后,考核期不满一个月,则由原单位进行考核.12.考评前的培训

为了使考评人了解绩效考评的目的、作用和原则,了解各岗位的绩效考

评的内容,掌握进行考评的操作方法和考评沟通技巧,识别和预防考评中的误差，需对考评人员进行培训.培训的具体内容:（1）绩效考评的用途和目的;（2）各岗位绩效考评的内容;（3）考评的具体操作方法;（4）考核评语的撰写方式;（5）考评沟通的方法和技巧;（6）考评误差的类型及其预防。

第三篇：镇2021绩效考评方案

XX镇2021绩效考评方案

为客观、公正、准确地考核评价全镇各部门、各村（社区）工作绩效，确保完成上级和镇党委、政府下达的工作任务，充分调动干部职工干事创业的积极性和主动性，提高全镇工作效率，通过绩效奖励形成奖罚分明的工作机制，特制定方案如下：

一、成立绩效考评领导小组

组  长：XX镇党委副书记、镇长

副组长：XX镇人大主席

XX  镇党委副书记

XX  镇党委委员、纪委书记

成  员：XX  镇党委委员

XX  镇党委委员（宣传委员）

XX  镇党委委员（政法委员）、武装部长

XX  镇党委委员、副镇长

XX  镇党委委员、副镇长

XX副镇长

XX副镇长

领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委办公室，负责日常工作，办公室主任由XX担任。领导小组主要职责是研究决定绩效考核中的重大问题，组织协调绩效考核工作，确保全镇绩效考核工作顺利开展。

二、考评对象

全镇在职在编干部职工。

三、考评方式和方法

采取民主测评评分、班子成员综合研究讨论评分和察访核验相结合的方式进行。考评实行100分制，其中民主测评评分占60%，班子成员综合研究讨论评分占40%。

（一）民主测评评分（占60%）

一等：90-100分；二等：80-89分；三等：79分以下

评分原则：按时按质完成业务工作及其他中心工作，工作态度好，团结协作，遵守工作纪律。

（二）班子成员综合研究讨论评分（占40%）

一等：90-100分；二等：80-89分；三等：79分以下。

评分原则：按时按质完成业务工作及其他中心工作，工作态度好，团结协作，遵守工作纪律。

（三）察访核验

由镇考评小组对被考核干部职工、村委（社区）抽选部分指标进行核验。

（四）加分项

1、重大项目工作，每参与1项加5分；

2、森林防火、抢险等应急事件，每参与1次加5分；

3、包村工作主包加10分、副包加5分；

4、工作表现突出获自治区党委表彰加6分，自治区人民政府表彰加5分，XX市委表彰加4分，XX市政府及部门表彰加3分，县委表彰加2分，受到县政府及部门表彰加1分；

5、区级信息上稿每篇加1分、市级信息上稿每篇加0.5分。

（五）扣分项

1、迟到、早退或者缺席会议一次扣2分，具体以党政办签到册为准；

2、无故不到岗者按旷工计，一次扣5分；

3、镇纪委、党政办督查小组督查发现干部职工不在岗且不能说明去向的，每次扣2分；

4、凡被区、市、县督查通报的，每次按区级扣3分、市级扣2分、县级扣1分，具体以党政办日常考勤为准；

5、因工作失误造成影响全镇绩效考评或不能按期完成党委、政府布置的工作任务，一次扣2分。

（六）分值计算

综合得分＝民主测评得分（60%）＋班子成员综合研究讨论评分（40%）+加分项－扣分项。

四、等次划分

根据绩效考评综合得分，原则上按2：6：2比例划定一等、二等、三等。

五、结果审定和运用

1、镇绩效考评领导小组根据指标考核、领导评价和察访核验等有关数据材料统计汇总、分析，形成2021绩效考评初步结果报镇党委、政府审定；

2、绩效考评结果与绩效奖励、评先评优、干部任用、行政问责挂钩。

六、其他事项

（一）2021绩效管理周期为2021年1月1日至12月31日，年终绩效考评时间为2022年1月；

（二）2021绩效考评以此方案为准，各牵头考评单位不得再另行下发绩效考评方案或细则；

（三）本方案由镇绩效考评领导小组负责解释。

第四篇：论政府采购绩效考评体系构建

论政府采购绩效评考评体系构建

刘利成

当前，在公共财政框架不断完善的背景下，我国政府采购制度进入了全面实施阶段，采购规模和范围日益扩大,2009年国内政府采购总规模达到7413.2亿元，涉及货物、服务和工程类采购，总体较2002年增长了634%，7年间累计节约财政资金3000多亿元。与此同时，由于政府采购制度不健全、采购执行不严格、监督体系不完善等原因，我国政府采购仍存在着违规采购、自行采购、串通采购甚至寻租腐败等问题，这直接导致了采购行为的低效率和采购资金的低效益。开展绩效考评，对政府采购中的人、财、物以及制度、流程等进行全方位、多层次、多样化的考核，对政府采购进行总体上的独立评价，有利于凝聚政府采购机构、采购人、企业以及监督机构，围绕达成各自的目标，实现政府采购行为效率、采购资金效益以及采购目标的最大化。

一、政府采购的绩效目标

开展政府采购绩效考评，首先要有明确的绩效目标作为基础和依据。政府采购的绩效目标，应充分考虑政府采购政策的初衷、各方利益体的要求以及社会公众的期待等因素，可综合归纳为以下三类：

经济性目标：政府采购较分散采购节约了人力、财力和物力，采购资金有效节约，实现了以最低的资源耗费圆满完成各项采购任务。

效率性目标：政府采购制度设计科学合理；采购流程简洁顺畅；采购执行严格有力；采购时间尽量缩短；采购人员素质过硬。

效果性目标：政府采购的货物、服务和工程质量过关，具有良好的社会效益；发挥了调控宏观的作用，维护了经济稳定；对环境保护、不发达地区和少数民族地区发展、民族工业以及中小企业的发展起到了良好的推动作用；不存在寻租现象，促进了廉政建设。

二、政府采购绩效考评实施主体及考评对象

（一）政府采购绩效考评实施主体

谁作为考评实施主体，将直接影响到政府采购绩效评价的客观性、准确性和权威性。根据中国目前的体制，可考虑以下政府采购绩效考评主体。

1.权力机关考评主体。主要包括各级人大及其常务委员会，其考评具有独立性强、权威性高、公平性好的优势和特点，可以说是绩效考评的权威主体。

2.政府部门考评主体。一是财政部门。根据政府采购法第十三条之规定“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理”责任，财政部门成为政府采购绩效考评的主责部门。财政部门能够综合、准确、真实掌握采购的各方面情况和信息，因而也成为最主要的考评主体。二是纪检审计部门，作为党委政府各项工作的重要监督机构，各级纪检审计部门对政府采购进行绩效考评，既具有较强的独立性，也能提出改进政府采购绩效的对策建议。

3.社会考评主体。政府采购部门的绩效如何，社会公众有着最直接的感受，当然也最有发言权。社会评价主体体系主要包括公民、社会团体、社会舆论机构、中介评价机构等通过一定程序和途径，采取一定方式，直接或间接、正式或非正式地评价地方政府采购绩效。

（二）政府采购绩效考评对象

1.政府采购代理机构。包括集中采购机构和社会中介采购机构，他们接受采购人的委托，帮助采购人采购纳入集中采购目录范围的政府采购项目。当前，在我国政府采购总额中，政府采购代理机构完成的份额占绝大部分。对政府采购代理机构的绩效考评，是我国政府采购绩效考评的主要内容。

2.采购人。采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织，是政府采购的主体和采购项目的最终受益方，其在采购全过程中扮演重要角色，也是需要进行绩效考评的对象。

3．供应商。供应商是政府采购的利益攸关方，不仅参与采购项目的竞标，也对中标项目的质量和效益承担责任，其在采购中的行为合规性、规范性和效率性也必须纳入到政府采购绩效考评中。

三、政府采购绩效考评内容和指标体系设计

政府采购绩效考评工作成功与否，最根本的是要明确考评的内容，关键要设计出科学、合理、完善、可行的指标体系。政府采购绩效考评内容和指标的确定要从实际出发，遵循“科学完整、规范适用、可比兼容、简便合理”的原则，充分体现公正、公开、公平，力求重点突出、简洁适用、便于操作、合理可行。

（一）经济性考评内容及指标

经济性是对政府采购政府绩效的关键性评价，能够最直接地评价政府采购资金的使用情况，主要包括政府采购节约额、政府采购节约率指标。政府采购支出占GDP的比重、政府采购支出占财政支出的比重、政府采购支出增长率、政府采购支出费用率、盈余总额（采购节约总额-采购成本费用总额）。

（二）效率性考评内容及指标

效率性主要对政府采购行为的各环节进行考评，以确认采购是否实现了效率最优化。1.政府采购管理效率，包括对预算管理、法律监督、政府采购方式、招投标管理、质疑投诉机制等内容的评价，具体包括政府采购预算编制率、政府采购预算完成率、政府采购计划下达率。2.政府采购时间效率，用于衡量政府采购是否能够及时满足采购人的需求，主要包括采购人上报需求计划到财政部门审批下达采购任务的时间；媒体收到采购信息并刊登所需的时间；采购信息公告的时间；投标人编制投标书的期限时间；采购代理机构运行、3

流转等所耗费的时间；中标公示时间；合同履行完毕后付款时间等指标。3.采购方式效率评价，可以反映政府采购的公开透明度，包括政府采购集中采购率、公开招标率、公开招标公告发布率、采购信息发布量、采购投诉率等指标。

（三）效果性考评内容及指标

效果性是对政府采购结果以及相关基础性内容的全面考量，是政府采购绩效考评中最重要、难度也最大的工作。1.采购质量考评，包括采购的货物、服务和工程的质量情况、使用情况、经济效益情况等；采购人对政府采购结果的满意率；社会公众地采购行为的满意率。2.政策效果考评，主要包括政府采购对经济增长的贡献率、政府采购绿色采购比率、不发达地区和少数民族地区采购比率、民族工业以及中小企业的采购比率以及逐年增长率等指标。3.合规性考评，旨在考量采购各方是否严格《政府采购法》及相关规章制度履行了职责，完成了采购行为。主要包括采购预算和计划的制定、采购项目的立项、采购业务的受理、采购方法选择、采购信息发布、采购方法的运用、采购合同的签订和履约验收、采购资金的拨付、供应商询问和质疑的答复、采购统计报表、采购档案管理、采购队伍管理、采购标准的制定与实施、接受监督检查、其它相关规定的制定和执行情况等内容。4.廉洁性考评，主要包括政府采购监管机构、采购代理机构、采购人、供应商在采购过程中，是否存在内定中标商或成交商、违反保密规定、徇私采购、收受商业贿赂等违规腐败行为。

四、政府采购绩效考评流程设计

开展政府采购绩效考评是一项庞大的系统工程，涉及到方方面面，必须制定一整套详细完整、权责明确、内评外评有机结合的绩效考评体系，才能取得实际效果。

（一）组建政府采购绩效考评机构。现行阶段，政府采购绩效评价组织机构可设在各级财政机关的绩效评价部门，随着绩效考评的深 4

入发展，可在各级地方政府设立财政部门、纪检部门、专家和社会代表组成的政府采购绩效评价组织机构。不同的评价主体依照各自的需要和国家法律、法规对相关的评价对象实施评价。政府采购绩效评价组织机构的职责:制订同级政府采购绩效评价《实施办法》；研究和决定绩效评价中的重大问题;选择绩效评价项目；组建成立绩效评价工作组和专家咨询组；审核确认评价结果;反馈和发布评价信息;总结有益经验与绩效改善措施；报同级政府审定绩效评价结论及奖惩方案。

（二）确定考评项目。政府采购项目数量众多，全部进行绩效考评既耗费很大的成本也没有必要。因此，要立足于社会和政府管理的需要，以及，选择采购金额大、经济社会及影响大、具有代表性的采购项目开展绩效考评工作，对于没有多大考评价值的项目则不予选择。对于政府采购代理机构和采购人的绩效考评，则应纳入定期考评的范围。

（三）制定考评方案。考评对象既可以是一个具体的货物与服务采购项目、一项公益工程投资，也可以是某个政府采购机构，因此，应当根据不同需要，制定考评方案。主要内容包括:评价对象、评价目的、评价依据评价项目负责人、评价工作人员、工作时间安排、拟用评价方法、评价双方各自需准备的各种评价资料以及有关工作要求等，并报组织机构批准。

（四）确定考评内容和指标体系。每个政府采购项目都有其特殊性，没有一套考评内容和指标体系能够适用于所有采购项目。这就需要绩效考评机构根据经济性、效率性和效果性基础指标，结合项目各自的特点和实际情况制定科学合理的考评内容和指标体系，并以此作为得出考评结论的基本依据。

（五）收集考评信息。首先要求考评对象结合考评项目和标准开展好自评工作，尽管自评的独立性较差，但自评的结果和相关信息的 5

整理汇集仍是整个考评的重要参考和依据。其次要按照考评方案，向政府采购监督管理部门、政府采购代理机构、采购人、供应商收集考评材料，询问有关问题，过程中要注意审查资料的合法性、真实性、准确度和完整性。再次要走访政府采购监督管理部门、政府采购代理机构、采购人和供应商代表，进行实地勘察，核实政府采购制度建设、预算编制、计划下达、采购项目、采购资金拨付、采购合同的签订和履约、采购产品质量、服务质量等情况。

（六）形成考评意见。在汇集、整理、分析考评所获取的各种资料和信息的基础上，依据绩效指标体系进行综合考评，编制考评工作底稿，对发现的问题调查、取证，对需要到外单位延伸考评的还须实施延伸考评程序，并进一步汇总考评资料、检查考评工作底稿、完善考评结论。随后，编写考评报告初稿、征求被考评单位意见，对有异议的，还须相互沟通、交换意见，对确有遗漏或有偏差的，还须重新修改考评报告初稿，再次征求意见，以达到无异议为止。最后，出具政府采购绩效考评报告，向地方人民政府和人大常委会报告。

（七）绩效考评结果的使用。政府采购绩效考评机构要依据考评报告，向考评对象提出处罚意见和整改建议，并制定实施有关监管制度，督促考评对象针对发现的问题和不足，强化创新，加强改进，全面提升政府采购的各方面绩效。

第五篇：林甸镇机关干部绩效考评办法

2013年林甸镇机关干部绩效考评办法

为了激发和鞭策机关干部谋事、干事、干成事的热情，形成一种团结、务实、超前、创新、蓬勃向上的机关氛围。打造一支只为成功找方法、不为失败找理由的敢打、善拼、能胜的战斗团队，特制定本办法。

一、指导思想

坚持实事求是、客观公正、量化考评的原则，对镇所属机关工作人员进行考评。

二、内容及办法：

1、学习（20分）：干部实行集中学习：党委中心组集中学习每月一次，镇机关每周五为集中学习日，时间为周五下午，学习日不准缺席、迟到、早退、每人要做好学习笔记，学习笔记每月调阅一次。如遇特殊情况不集中学习、另行通知。镇党委成立学习培训小组，学习培训小组负责干部教育培训的计划制定、组织实施和检查考核工作，干部参加政治理论学习情况纳入干部考核内容，并作为干部晋升、晋级、评先、评优的重要依据。学习包括理论学习、业务学习、专业技能学习、外埠考察学习等多项内容，以检查学习笔记和理论测试和平时掌握相结合。具体是：在全年学习中笔记详细不低于10000字的得10分，低于10000字的扣5分； 1

按学习内容要求写心得体会的得5分；能够参加机关支部以及上级各部门组织的各种答卷考试的得5分，根据全年开展的次数情况，设定每次分值。加分项：独立撰写有价值的调研文章，每写一篇加5分。所发表的与业务有关的正面新闻稿件在省、市级媒体发表的每篇分别加5分和3分。反面的分别扣5分和3分。每完成1篇信息上报任务在县级发表的1分；在市级以上（含市级）加2分。（党群办负责）

2、出勤（30分）：以例会点名和平时抽查相结合的办法进行，每月进行一至两次不定期抽查，无故旷工一次扣3分（包括值班值宿），不参加义务劳动的每次扣3分，每迟到一次扣1分。（主管领导和办公室负责）

3、工作（50分）：出色完成本职工作的10分，参与并做好中心工作的15分，完成临时性工作的5分，招商引资工作突出贡献的10分，工作中有创新点，得到县级以上部门认可的10分。（考评领导小组负责）

4、严格执行干部请销假制度。干部职工因事因病要书面请假，经领导批准同意，交办公室后方可离开工作岗位。如遇特殊情况来不及写请假条的，要向党委、政府主要负责人电话请假，回单位后补签请假条。

干部职工因病因事请假1天以内的，由站所负责人加注意见后报分管领导审批；请假2至7天的，由站所负责人及分管领导加注意见后报党镇主要领导审批；7天以上的，镇

党委加注意见后报组织人事部门分管领导审批。病假一个星期以上，应有医疗定点医院医生的有效诊断书和休假建议书。探亲假、婚假、产假、丧假等，按国家有关政策规定执行。凡不履行请假手续，无故不上班的，一律按旷工处理。旷工连续超过15天（含15天）或一年内累计超过30天（含30天）的，按照《公务员法》的规定予以处理。全年病事假累计30天以上（含30天）的，考核不能确定为优秀等次，也不能参加年终任何先进及优秀奖项的评选。事假累计超过30天以上（含30天）的，不得享受年终一次性奖金（即增发的一个月工资）。请事假累计20天以上（含20天）的，不得享受当年的年休假；累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上（含2个月）的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上（含3个月）的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上（含4个月）的，不得享受当年的年休假。（考评领导小组负责）

5、干部凡有下列行为和情况之一，进行诫勉谈话：

（1）缺乏事业心、责任感，业绩平平，工作始终处于后进状态的；

（2）违反民主集中制原则，影响团结和正常工作的；

（3）违反职业道德，有不公正执行公务或妨碍他人公正执行公务行为的；

（4）有损党的干部形象和损人行为的；

（5）在廉政问题上要求不严，如上班期间赌博造成不良影响的；聚众参赌被公安机关抓获的；饮酒后打人骂人的；

（6）擅离工作岗位，连续超过3天的；

（7）党委、政府安排的工作无故拖拉、不积极主动完成的。

6、表彰情况：受到镇党委、政府表彰的记3分，受到县委县政府表彰的记5分，受到市委、市政府表彰的记8分，受到省委、省政府以上表彰的记12分。受到县级以上（含县级）部门表彰的其分值相当于同级党委、政府表彰的分值。站长所受的与业务关联的表彰，站员享受同等的记分待遇。镇党委、政府集体所受的表彰相关站所享受相应加分待遇。（考评办负责）

7、行业排名情况：在全县同行业中排名第一记5分，排名第二记4分，排名第三记3分，排名第四记2分。本站所人员享受同样的记分待遇。特殊情况：对于没有上级业务部门的，或有上级业务部门但不排名的站所长及工作人员，其业务考评由考评领导小组根据本人全年实际工作表现予以综合评定；对业务兼职工作人员，采取加分项分数叠加。（考评办负责）

8、社区干部（含计生人员）考评：采取底线60分，加单项奖励的办法进行。社区集体所得荣誉给分管工作人员记分。（考评办负责）

9、考评办法解释机构：本考评办法未尽事宜，由考评领导小组负责解释。

三、兑现奖惩

本办法以60分底线，高于60分的，享受基础奖金加浮动奖金。低于60分的视为考评不合格，进行诫勉谈话，是后备干部的取消后备干部资格；低于或等于60分的，第一年享受基础资金；连续两年低于60分的，是站所长的应主动辞职，是站员的待岗学习半年，不享受资金待遇，是临时工的予以辞退。以1分为单位，分值视情况由考评领导小组年终确定。

四、组织领导

组长：赵锡贵

副组长：魏建华

成员：刘国权、陈霞、胡先亮、李海锋、吴颜春、刘继锋

下设办公室：办公室设在党群办

办公室主任：刘国权

成员：潘青江、李林、崔静敏、王娟、李洪文、马立波、白建兵