2016郴州市人民政府关于房地产去库存工作的实施意见

第一篇：2016郴州市人民政府关于房地产去库存工作的实施意见

2016郴州市人民政府关于房地产去库存工作的实施意见

郴州市人民政府关于房地产去库存工作的实施意见

各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：

为切实贯彻落实中央经济工作会议和全国建设工作会议精神，促进我市房地产市场稳定健康发展，现就房地产去库存工作提出如下实施意见。

一、工作目标

截至2015年底，全市已竣工未销售的商品房面积526.38万平方米（住宅372.73万平方米、商业153.65万平方米），其中市中心城区已竣工未销售的商品房面积320.41万平方米（住宅229.78万平方米、商业90.63万平方米）。2016-2018年，按照有增有减、有促有压的思路，强力促销售、控投资、推转型，消化商品房库存面积500万平方米，将全市房地产库存去化到合理的区间。其中2016年全市消化商品房库存面积180万平方米，2017年、2018年每年消化约160万平方米。具体数据详见附件。

二、实施路径

坚持供给侧和需求侧双管齐下，“人”、“钱”、“地”去库存并举，从需求端刺激消费、扩大需求、促进销售，去化库存；从供应端减少新增、调整结构、购租并举、转变住房保障供给方式、加强征收货币化安置，多方施策、多措并举去化房地产库存。

（一）货币安置去库存

1.全力推进货币化安置。紧紧抓住棚改三年行动，全市棚改货币化安置比例总体达到50%以上，其中市中心城区达到80%以上。市中心城区禁建区、限建区（即市人民政府确定的郴州市旧城区控制建设范围）内项目建设的征地拆迁和房屋征收原则上实行货币化安置，禁建区、限建区外项目建设的征地拆迁和房屋征鼓励货币化安置，选择货币化安置的，可参照棚改货币化安置补偿标准执行。市中心城区已完成征收但未新建安置房的国有土地上征收项目和集体土地上未下达安置方案的拆迁项目，在征得被征拆人同意后，可以转为货币化方

式安置。支持城郊村、城边村、易地扶贫搬迁村和村庄整合撤并的村民向城市转移，符合条件的村庄改造可享受棚改支持政策。落实房屋被征收人选择货币化安置奖励与补助政策，引导被征收人主动选择货币补偿自主购房安置。鼓励棚改项目中的国有公房承租户选择自行购买新建商品住房搬迁安置，对其可给予3万元/户的购房奖励。

（牵头单位：市房产局;责任单位：北湖区政府、苏仙区政府、郴州高新区管委会、郴州经开区管委会、市城市建设投资发展集团、市发改委、市财政局、市国土资源局、市住建局、市城乡规划局，各县市人民政府）

2.转变住房保障方式。全面实行公租房货币化保障机制，通过发放租赁补贴的方式支持列入公租房保障对象范围的家庭到市场租住存量商品住房；保障性安居工程项目历史旧欠采取购买或租赁库存商品房的方式筹集房源。

（牵头单位：市房产局；责任单位：北湖区政府、苏仙区政府、郴州高新区管委会、郴州经开区管委会、市财政局，各县市人民政府）

（二）制度改革去库存

1.深化户籍制度改革。全面推行居住证制度，拓展居住证服务功能，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作，加快农民工市民化；进一步放宽城镇落户条件，允许农业转移人口在就业地落户。

（牵头单位：市公安局；责任单位：市财政局、市工商局、市民政局、市卫计委、市教育局、市房产局、市城管和行政执法局、市人民银行、市住房公积金管理中心，各县市人民政府）

2.支持农民工进城购房。鼓励农村居民进城购房租房，保护农村居民进城购房后其在原户籍地的所有合法权益。探索推行农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权通过抵押、流转等方式增强农民购房资金融资能力。市、县两级政府与农业银行等金融机构做好衔接，落实农民个人住房贷款首付比例和优惠利率等支持政策；整合农村易地扶贫搬迁等涉及农民建房的项目资金，对符合条件并进城购房的对象给予财政补助（具体办法

由市财政局另行制定），增强农民购房能力。对自愿退出宅基地并还耕、还林的农民工和农民，进城购买商品住房(含二手住房)的，按照其 退出合法宅基地的面积以及房屋折旧价值，由所在地人民政府给予一次性购房奖励（具体办法由县市区人民政府另行制定）。进城购房农民的集体经济组织成员身份不变，原土地承包经营权和集体经济组织收益权不变。支持进城定居农民自主创业，并与城镇户籍居民享有同等权利和义务，农民工和农民进城购房，其处在义务教 育阶段的符合入学条件的随迁子女凭房屋所有权证书或房屋预告登记证明“就近入学”。

（牵头单位：市农委；责任单位：市国土资源局、市林业局、市政府办公室（市政府金融办）、市财政局、市住建局、市工商局、市民政局、市卫计委、市教育局、市人民银行、市农业银行、市住房公积金管理中心，各县市区人民政府）

3.深化住房制度改革。以满足新市民住房需求为主要出发点，以解决新市民住房问题、改善棚改居民住房条件、提升城市居民住房品质为主要方向，通过加速新型城镇化、推进棚户区改造、落实二孩生育政策、转变住房保障方式等举措，扩大市场有效需求。

（牵头单位：市房产局；责任单位：市财政局、市发改委、市住建局、市卫计委、市国土资源局、市城乡规划局，各县市人民政府）

（三）转型升级去库存

1.发展租赁市场。加快发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业将空置的商品住房改售为租，对其租金收入的应缴已缴营业税、增值税、房产税由财政予以一定奖励。支持自然人和各类机构投资者购买库存商品住房开展住房租赁业务，发展以住房租赁为主营业务的专业化、规模化租赁企业。对投资库存商品住房开展住房租赁业务的企业，其三年内所缴纳的营业税、增值税、房产税、所得税由财政给予适当奖励（具体办法由市财政局另行制定）。规模化住房租赁企业（机构）购买的库存商品住房在不影响房屋结构安全前提下，对用于出租的房屋套（户）型结构可以进行调整，满足中小户型租赁需求。

（牵头单位：市房产局；责任单位：市财政局、市地税局、市城乡规划局、市国土资源局、市住建局、市消防支队、市商务局，各县市人民政府）

2.引导转型发展。顺应房地产“转型、跨界、突围”大势，引导房地产开发企业转型发展旅游、文化、教育、养老、创业工场等跨界专业地产，适当减少住宅、商业地产开发。

（牵头单位：市房产局；责任单位：市城乡规划局、市国土资源局、市住建局、市消防支队、市财政局、市地税局，各县市人民政府）

3.培育优势房企。加快培育知名企业、品牌企业、高资质等级企业，推进房地产竞争由价格竞争向质量、品质、差异化的价值竞争转变，降低同性、同质、低价恶性竞争。鼓励品牌好、实力强的房地产开发企业“接盘”困难项目，通过兼并重组等手段促进风险项目建成销售，化解风险。

（牵头单位：市房产局；责任单位：市维稳办、市城乡规划局、市国土资源局、市住建局，各县市人民政府）

4.推进产业升级。坚持走绿色、低碳、循环路线，支持企业利用住宅产业化、绿色建筑、全装修等方式，打造高品质楼盘，提升商品房消费的吸引力。

（牵头单位：市房产局；责任单位：市住建局、市城乡规划局、市发改委、市财政局，各县市人民政府）

（四）消费刺激去库存

1.举办活动促销。积极举办年度房地产交易会，组织外地观房团来郴看房购房，组织棚改居民观房选房，鼓励居民和投资者购买库存商品房，支持子女教育购房、青年结婚购房、老人养老购房、理财投资购房。

（牵头单位：市房产局；责任单位：郴州日报集团、市广播电视台，市房地产业协会、市物业协会、市装饰装修协会、市汽车协会、市建材行业协会，各县市人民政府）

2.适应市场营销。支持房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，采取适当降价、附送装修、改进物业服务等方式加快消化存量商品房速度；逐步转变传统营销模式，借势市场“倒逼”效应，推进房产电子商务化。

（牵头单位：市房产局；责任单位：市发改委、市商务局、郴州日报集团、市广播电视台，市房地产业协会、市物业协会、市装饰装修协会，各县市人民政府）

3.搭建平台助销。建设集楼盘展示、房屋买卖、房屋租赁、在线政务、信息集成等于一体的“房屋超市”，组织房源信息，搭建展示交易平台，促进购房者与在售项目对接，方便居民购房租房。开展流动办证车上门服务、预约办证。

（牵头单位：市房产局；责任单位：各县市人民政府）

（五）调控供应去库存

1.控制开发规模。强化宏观调控管理，执行《郴州市住房建设规划（2014-2020年）》，制定科学合理的年度供地计划，实行有保有控的用地政策。按照“商品房库存去化周期在8-12个月的，房地产开发用地供应不得超过上年度供应量的50%;库存去化周期在13-36个月的，房地产开发用地供应不得超过上年度供应量的20%”的原则，减少商品住宅土地供应，从供应端入手调整市场供需结构，以规划和土地供应控制房地产开发用地总量、开发规模和开发节奏，把控保障性安居工程立项审批、资金安排、建设规模和建设节奏。

（牵头单位：市国土资源局；责任单位：市城乡规划局、市发改委、市住建局、市房产局、郴州高新区管委会、郴州经开区管委会，各县市人民政府）

2.调整开发结构。研究制订已取得用地未开工房地产项目转换方案，引导其转型发展，用于国家、省、市支持的新兴产业，特别是养老产业、文化产业、旅游产业、科教产业、体育产业等项目用途的开发建设；对不能及时转型的房地产项目，可延长动工开发期限，暂缓进入房地产开发市场。对在建但尚未销售的商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，鼓励房地产开发企业对不适应市场需求的住房户型做出调整，并依法依规完善手续，各部门对调整后的套型结构按规定办理验收等手续。

（牵头单位：市城乡规划局；责任单位：市国土资源局、市财政局、相关责任部门，各县市人民政府）

3.禁建“小产权房”。执行土地管理和城乡建设法律、法规，严禁违法建设、销售“小

产权房”。

（牵头单位：市国土资源局；责任单位：市城乡规划局、市住建局、市房产局、市城管和行政执法局、郴州高新区管委会、郴州经开区管委会，各县市人民政府）

（六）环境优化去库存

1.优化政务环境。继续以集中审批会、重点项目调度会等有效形式帮扶房地产开发企业，推进服务提速、审批提效。清理涉及房地产的收费、保证金、监管资金等，无法律法规明确规定的应当坚决取消。严肃查处、依法打击强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、恶意阻工等行为。落实国家税收优惠政策，出现滞销且资金困难的房地产开发企业，可依法申请延期缴纳税款。

（牵头单位：市发改委；责任单位：市政务服务中心、市国税局、市地税局，各县市人民政府）

2.强化金融服务。积极引导银企对接，帮助房地产开发企业解决贷款融资问题。对经营和销售正常的开发企业，银行业金融机构进一步提高房地产开发贷款审批效率，保持房地产开发贷款合理增长；对出现滞销和资金困难的房地产开发企业，建立政府、房企、银行、承建商共同参与的合作协调机制，化解风险，共同维护市场稳定。

（牵头单位：市政府办公室（市政府金融办）；责任单位：市人民银行、驻郴金融机构、市住房公积金管理中心，各县市人民政府）

3.完善基础配套。加快新老城区协调均衡发展和产业培育发展，老城区做减法，新城区做加法，以片区为单位，逐步解决道路不通、学位不足、就医不便、商业网点不均、水电供应不足等基础设施配套和公共服务配套问题，完善城市功能。重点完善现有库存房产项目的教育医疗、养老服务、社区管理等公共设施配套。

（牵头单位：市住建局；责任单位：相关责任部门，各县市人民政府）

4.加强市场监管。加强房地产市场联动监管平台和预警预报系统建设，加大“打非治

违”力度，积极处理历史问题，促进房地产行业健康规范发展。

（牵头单位：市房产局；责任单位：相关责任部门，各县市人民政府）

（七）政策优惠去库存

1.落实利好政策。贯彻执行好中、省、市支持和促进房地产市场稳定健康发展的各项政策，特别是我市“促进住房消费郴新十条”、“市城区购房契税50%奖励”、公积金降低贷款门槛、购房落户就学等利好政策，强化政策宣传，释放惠民红利，刺激购房热情。

（牵头单位：市房产局；责任单位：市财政局、市地税局、市政府法制办、市住房公积金管理中心、市人民银行、市公安局、市教育局、市住建局，各县市人民政府）

2.加强信贷支持。发挥住房公积金作用，职工住房公积金缴存比例未达工资总额12%的按12% 缴足。扩大住房公积金制度覆盖范围，进城务工人员、自由职业者、个体工商户等群体，有缴存意愿的，按相关规定可开户缴存住房公积金，并申请住房公积金个人 住房贷款。探索住房公积金证券化途径，切实增强公积金贷款保障能力。金融机构应积极落实国家有关个人住房贷款优惠政策，大力创新个人住房购买与房屋装修组合贷款等金融产品，进一步提升贷款审批效率。

（牵头单位：市政府办公室（市政府金融办）；责任单位：市住房公积中心、市人民银行、驻郴金融机构，各县市人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市、县市区人民政府为化解房地产库存、稳定房地产市场的责任主体，要坚持分类调控、因城施策，大力促进商品房销售稳定增长，有效化解房地产库存。各行业主管部门要结合实际、立足长远，分别制定推进计划。各县市区人民政府应建立相应领导机构，统筹推进房地产去库存工作。建立监督检查机制，对计划目标完成情况、政策措施落实情况等进行督导检查，注重典型引路，推动房地产去库存工作落到实处。

（二）强化市场监管。全面实行房地产交易信息日报制度，定期分析运行情况，因情

制宜，对症施策，精准调控。加大房地产开发风险项目排查力度，对已排查出的风险项目按照分类处置的原则，一盘一策，防范市场风险。建立政府领导下的房产、发改、规划、国土资源、住建、工商、税务、银监等部门协同配合的信息共享、联合征信、联合查处的房地产联动管理机制，依法查处扰乱市场秩序、侵害群众利益的行为。加强信用信息建设和管理，建立定期公示制、信用等级制、黑名单制，保障守法诚信者得利、违法无信者受惩。

（三）改进供地管理。科学合理确定开发总量、用地供应量和供应结构，防止新增商品房供应过剩，库存量大、去化周期长的地区，可暂停土地供应。城乡规划主管部门在下达房地产开发用地规划条件时，应明确项目用地性质、建筑规模及基础设施、公共服务设施配套要求，并作为土地出让和《国有建设用地使用权出让合同》的组成部分。房地产开发项目涉及国有土地上房屋征收的，国土资源部门在拟定土地出让方案前须征求房地产开发主管部门的意见。

（四）扶持骨干企业。建立房企信用评价与金融部门联动机制，对资质良好、诚信经营的骨干企业在授信额度、质押融资、债券融资等方面给予支持。培育“信用好、实力强、业绩优”大型企业集团,依法逐步淘汰“小弱散”房企。鼓励商业银行加大与骨干企业的合作力度,开发房地产信托理财产品。在基础设施配套费缴纳方式、商品房预售许可和资金监管等方面，对骨干企业予以倾斜和扶持。

本实施意见自公布之日起施行，有效期至2018年12月31日。

郴 州 市 人 民 政 府 2016年5月17日

第二篇：全国房地产去库存背景及政策

全国房地产去库存背景及政策

当前，受到国内外经济环境的影响，我国经济增长逐步放缓。在经济面临转型升级和结构调整的关键时刻，多行业产品积压以及产能过剩，成为制约经济进一步增长的重要因素。对于房地产而言，前几年地方政府在土地财政的影响下大规模地进行开发，但未能有效消化，从而导致市场库存逐步走高，明显阻碍了房地产行业的健康发展。

从房地产去库存的意义来看，主要有以下四点：首先，由于房地产业在我国经济中作为支柱性产业，因此房地产去库存不仅对于房地产业的健康发展有推动作用，而且对于经济稳增长具有重要意义；其次，房地产去库存也有助于地方政府摆脱土地财政依赖，通过转变经济发展方式和创新驱动去拓展新的财政收入来源；再次，房地产去库存也有利于产业的进一步转型；最后，房地产去库存有助于引导房地产回归“居住”功能，对于老百姓居住问题的改善具有积极意义。

一、全国房地产去库存政策脉络

近些年，房地产去库存引起了中央的重视。在2015年底前召开的一系列中央会议上，房地产去库存被多次提及：

2015年11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议时提到，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。这是中央领导首次提及房地产库存问题。

2015年12月14日，中央政治局会议再次提出要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

2015年12月18日，中央经济工作会议将“化解房地产库存”作为2016年经济工作五大任务之一，并提出六个方面的工作部署：一要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场；二要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求；三要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要

出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口；四要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业；五要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度；六要取消过时的限制性措施。

可见，房地产去库存已成为2016年中国经济工作与房地产政策的主要目标。从今年以来国家出台的降房贷首付比例、调降房产交易税费等一系列力度更大的政策看，无疑也彰显了中央刺激楼市、化解房地产库存的决心。

2月2日，央行、银监会发布房贷新政，要求在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。对于实施“限购”措施的城市，个人住房贷款政策按原规定执行。

2月2日，国务院出台《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》指出，要加快发展专业化住房租赁市场。通过实施土地、规划、金融、税收等相关支持政策，培育专业化市场主体，引导企业投资购房用于租赁经营，支持房地产企业调整资产配置持有住房用于租赁经营，引导住房租赁企业和房地产开发企业经营新建租赁住房；健全房地产市场调控机制，调整完善差别化住房信贷政策，发展个人住房贷款保险业务，提高对农民工等中低收入群体的住房金融服务水平；进一步提高城镇棚户区改造以及其他房屋征收项目货币化安置比例，鼓励引导农民在中小城市就近购房。

2月19日，财政部、国税总局、住建部就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策发布通知。通知自2016年2月22日起执行。通知指出，对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。通知还指出，对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。另外，关于营业税政策，个人将购买不足2年的住房

对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。通知强调，北京市、上海市、广州市、深圳市暂不实施本通知第一条第二项契税优惠政策及第二条营业税优惠政策。

3月5日，李克强总理作两会政府工作报告，其中涉及房地产方面的内容主要是：推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

4月12日，国土资源部发布《国土资源“十三五”规划纲要》提出，结合房地产去库存，实施有效用地调节政策，保持房地产市场平稳运行。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模；对房地产库存较高的城市，减少直至停止住房用地供应；允许尚未开工房地产项目用地按照有关规定改变用途，用于棚改安置房和公共租赁住房建设。

4月20日，财政部官网公布《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》指出，对于商品住房库存量较大、市场房源充足的地方，进一步提高棚户区改造货币化安置比例。通过货币化安置，由棚户区改造居民自主到市场上购买安置住房，或者由市县相关部门搭建平台，组织棚户区改造居民采取团购方式购置安置住房，切实化解存量商品住房。

4月29日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作。对于房地产方面，会议强调，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策。

5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求。会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。会议提出，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

二、地方房地产去库存政策的分类与特征

随着2015年底中央经济工作会议的结束，一些地方政府陆续出台了刺激房地产市场发展的措施，房地产去库存也逐步在各地得到落实。今年以来，截止到4月中旬，全国各地出台的以去库存为目标的刺激型政策主要可归纳为六大类：

1、采取宽松的财政税费政策

多地出台了包括减免税收、清理房企开发过程中行政事业性收费等措施，为房企减轻负担，推动市场和企业走出低潮期。列举如下：

重庆市：对房地产企业所得税预售收入的计税毛利率由20%调整为15%，非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由3.5%调整为2%，普通住宅土地增值税预征率执行1%。

江西省：全面下调房地产开发企业销售未完工产品计税毛利率，具体到南昌市，在市区范围内多个开发项目的销售未完工产品计税毛利率，由原来的24%调整为22%，其他经济适用房、限价房和危改房计税毛利率由7%调整为3%。

辽宁省：降低开发企业未完工开发产品的计税毛利率，将非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率调整到2%，普通住宅土地增值税预征率调整到1.5%。

同时，在房地产需求端，为购房者降低交易税费或者实施交易契税补贴等措施。列举如下：

甘肃省：将住房转让手续费整体下调33%，居民购买住房交易契税税率超出1%的部分由地方财政补贴。

新疆维吾尔自治区：将商业个人住房贷款利率比照公积金贷款利率计算，确定补贴年限后，差额部分由政府财政予以补贴。

2、积极利用公积金杠杆工具

住房公积金已成为各地去库存的重要工具，多地公积金贷款率超过50%。推进异地贷款、提高贷款额度、延长贷款年限、放宽提取条件等已成为各地公积金新政的“标配”。列举如下：

江西省和甘肃省：开始落实公积金贷款全省“一体化”政策。

四川省：与全国20家省级住房公积金管理中心签订了互贷互认协议，积极推进异地购房。并推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖。

湖北省：探索在乡镇建立健全住房公积金制度。

陕西省：活化了公积金的用途，支持职工租房、购房、“养房”提取，允许在公积金所有人同意的条件下直系亲属“互提”，允许职工本人、配偶及直系亲属因重大疾病、家庭困难提取公积金。

3、多举措鼓励支持农民进城购房

去年底召开的中央经济工作会议提出，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。今年的政府工作报告再次强调，要加快农业转移人口市民化，推动农民工在中小城市安家。截止今年4月，全国已有20余省先后出台政策鼓励农民工进城购房。主要举措包括：将农民工纳入住房公积金制度范围、发放购房租房等补贴、允许申请公租房、推出针对性的信贷支持等。列举如下：

江西、湖北、四川等省份：逐步将包括农民工在内的新市民纳入住房公积金制度范围。

河南省和甘肃省：要求用工单位要将建立稳定劳动关系的农民纳入住房公积金制度覆盖范围，依法保障其享受住房公积金政策。

河南、山东、江苏等省份：通过发放购房补贴、租赁补贴、搬迁补贴、物业补贴等方式，展示出吸引农民工来当地购房的诚意。

广东、湖南、吉林、浙江等省份：多地与当地农行分行展开合作，推出“农民安家贷”产品，可以较为灵活地处理贷款业务。

四川省：专门拿出30%的公租房房源用于解决农民工住房问题，而且房租比市场租金低50%。

4、推进棚改、商品房回购等工作

不少地区利用棚户区改造，通过货币化安置、政府回购商品房等政策化解房地产库存。列举如下：

甘肃省：计划今年4.6万套保障房中的3.3万套从存量商品房中回购。福建、新疆、湖南等省：要求棚改货币化安置比例不得低于50%，且不再新建公租房，通过盘活存量商品房的形式作为保障房，鼓励开发商自持、各类机构投资者购买存量房开展住房租赁业务，扶持以住房租赁为主营业务的企业。

河南省：出台新政策探索“租售并举”，规定公租房承租对象租住一定年限后，符合规定的可选择申请直接购买所租住公租房。

湖北省：实行“市场租金、分类补贴”，力争通过棚改货币化安置，消化库存商品住房20万套，并坚决打击小产权房的建设和销售，严格规范私人建房。

珠海市：积极鼓励社会力量投资建设保障性住房，政府按规定给予税费减免等政策支持，多渠道筹集保障性住房房源。

5、实施房地产供给侧改革

鼓励企业利用存量房发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营等措施，已经逐步在库存量较大的地区出台。列举如下：

山东、海南、辽宁、新疆、江西等省：探索将空置海景房、山景房改造为分时度假酒店、养老养生地产、家居式短租客栈等持有型物业；将符合条件的非住宅库存改造为中小学和幼儿园、电商用房、都市型工业地产、“创客空间”等；还允许开发企业修改城镇规划、允许调整住房套型结构相关内容，将已供应但未开发的住房用地或商业营业性用地，调整为跨界地产或新兴产业用地。

新疆、辽宁、江西等省：鼓励企业通过兼并重组等方式整合资源，提高产业集中度，做大做强。

6、进一步拓展购房群体

北京市：允许港澳台居民和华侨在境内工作、学习和居留的，境外个人在境内工作的，可在北京市购买一套用于自住的住房；境外机构在北京市设立分支、代表机构（经批准从事经营房地产的企业除外）可在北京市购买办公所需的非住宅房屋。

沈阳市：支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房，对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品住房的，给予住房公积金政策支持，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品住房的，给予每平方米200元的奖励政策。

海南省：鼓励高知人员购房，并给予补贴，国家985和211高校毕业生等在海口市工作并缴纳3年（含）以上社保的，购买首套新建普通商品住房的，政府予以不超过2万元的住房货币化补贴资助。

广东省：允许有条件的城市可放开香港、澳门居民购房限制。

第三篇：全房地产去库存和城棚户区改造

全市房地产去库存和城市棚户区改造

工作督查情况通报

（2016年6月23日）

6月13-21日，市住建委对各旗县市区房地产去库存和城市棚户区改造工作进行专项督查，现将相关情况通报如下：

一、房地产市场情况

（一）房地产去库存工作情况。

从督查总体情况看，各地区对房地产去库存工作高度重视，积极研究部署房地产去库存工作，采取切实可行的工作措施，认真贯彻落实国家、自治区、通辽市已经出台的房地产去库存政策，房地产去库存工作成绩显著，房地产市场总体运行情况平稳。

从项目开工情况看，全市房地产开工情况较去年同期下降幅度较大，1-5月份，全市房地产项目开工面积累计352万平方米，其中新建项目开工面积53万平方米，结转项目开工面积299万平方米，同比分别增长-56%、-72%和-50%。

从商品房销售情况看，全市商品房销售各项指标比上年同期增长幅度较大，1-5月份，全市商品房销售14795套、165.12万平方米、61.39亿元，同比分别增长20%、21%和27%。其中，住宅销售11003套、119.74万平方米、40.24亿元，同比分别增长16%、23%和37%。

从房屋待售情况看，全市商品房待售面积下降幅度较大，库存消化较好，截至5月末，全市商品房待售面积460万平方米，比2015年末减少90万平方米，其中，住宅待售面积290万平方米，比2015年末减少45万平方米。

（二）老旧危房排查整治情况。

2014年和2015年按照属地管理的原则，各旗县市区对各自辖区的老旧房屋进行了安全排查，全市共排查老旧房屋2313栋、面积710万平方米。共发现疑似存在安全隐患房屋109栋、面积29万平方米。各地对发现疑似存在安全隐患房屋也都采取了相应的整改措施。

科尔沁区已将存在安全隐患的61栋建筑物全部纳入老旧小区改造项目当中，目前正在维修改造。

霍林郭勒市对排查出存在问题的房屋进一步细化，对有修缮价值的进行维修加固继续使用，对已没有修缮价值的全部纳入棚户区改造范围，拆除安置。

开鲁县有3栋住宅楼存在的问题较为严重，其中2栋已整改完成，安全隐患已排除；另外1栋现已将十几户住户进行安排，列为2016年棚户区改造项目。

科左中旗未发现存在安全隐患的老楼危楼。

科左后旗发现17栋建筑物存在安全隐患，除1栋需停止使用外，其余16栋建筑物多数是外墙皮空鼓或女儿墙裂纹，需要维修加固处理。目前，正在抓紧进行修缮。

奈曼旗发现2家直管公房和1栋办公楼存在安全隐患。对存在安全隐患的2家直管公房已停止使用；存在安全隐患的黄花塔拉苏木政府办公楼已修缮完工。

扎鲁特旗发现扎鲁特旗原宾馆存在安全隐患，现已停止使用。

库伦旗发现3栋楼存在女儿墙裂缝、阳台局部抹灰层脱落、房屋棚顶抹灰层脱落、外墙贴砖少量脱落等现象，没有发现整体承重结构裂缝或丧失使用功能的现象。已督促建筑物产权人进行修缮和整治。

开发区未发现老旧危楼。

（三）房地产开发企业资质情况。

截至5月末，全市共有房地产开发企业351家。其中，一级资质企业1家，二级资质企业7家、三级资质企业24家，四级资质企业251家、暂定资质企业68家。

目前，房地产开发企业资质证书过期问题严重。全市共有112家房地产开发企业资质过期，其中市主城区77家、霍林郭勒9家、科左中旗3家、科左后旗6家、库伦旗1家、奈曼旗16家。对于资质过期的开发企业，各地房地产主管部门要进行催办，并逐一排查，结合实际进行处理；如对有在建项目的企业，要帮助其尽快完成资质延续工作；对无在建项目的企业，催办无果后要及时公示，并将结果送达规划、土地等主管部门。

二、全市城市棚户区改造工作进展情况

（一）城市棚户区改造进度。

2016年，我市城市棚户区改造计划12445套，其中承担自治区下达城市棚户区改造开工任务7961套，其中货币化安置任务3105套。截止6月20日，全市报备的41个城市棚户区改造项目共计开工5306套，其中新建开工20套、货币补偿3314套、政府购买存量房源1972套，开工率为66.65%。已开工量的货币化安置比例达到99.62%，已超额完成货币化安置任务。

各旗县市区分别为，科尔沁区开工任务3691套，报备项目8个，已开工2584套，其中新建开工20套、货币补偿2510套、政府购买存量房源54套，开工率为70%；开发区开工任务750套，报备项目1个，已开工449套，全部为政府购买存量房源，开工率为59.9%；霍林郭勒市开工任务422套，报备项目5个，已开工292套，全部为政府购买存量房源，开工率为69.2%；开鲁县开工任务638套，报备项目3个，已开工402套，全部为货币补偿，开工率为63%；科左中旗开工任务1073套，报备项目7个，已开工581套，其中货币补偿57套、政府购买存量房源524套，开工率为54.1%；科左后旗开工任务368套，报备项目1个，已开工344套，全部为货币补偿，开工率为93.5%；库伦旗开工任务136套，报备项目1个，已开工85套，全部为政府购买存量房源，开工率为62.5%；奈曼旗开工任务461套，报备项目9个，已 开工309套，其中货币补偿1套、政府购买存量房源308套，开工率为67%；扎鲁特旗开工任务422套，报备项目6个，已开工260套，全部为政府购买存量房源，开工率为61.6%。

（二）国开行政策性贷款到位情况。

2013-2015，通过“三统一”模式，我市共有105个棚改项目获批国开行政策性贷款，承诺贷款额度81.46亿元。其中，科左后旗由于自身原因，超过时限，国开行已将其获得承诺贷款的13个项目，4.34亿元额度作废。因此我市实际能获得贷款的棚改项目为92个，承诺贷款额度77.12亿元。截至6月20日，承诺贷款中已到位金额41.4亿元，占承诺贷款额度的53.68%。

各旗县市区分别为，科尔沁区21个项目，承诺贷款额度40.54亿元，已有10个项目到位19.86亿元；开发区3个项目，承诺贷款额度3.425亿元，已有1个项目到位0.86亿元；霍林郭勒市7个项目，承诺贷款额度7.51亿元，已有2个项目到位1.94亿元；开鲁县16个项目，承诺贷款额度6.135亿元，已有10个项目到位3.265亿元；科左中旗20个项目，承诺贷款额度8.135亿元，已有9个项目到位6.685亿元；库伦旗3个项目，承诺贷款额度0.95亿元，已有1个项目到位0.52亿元；奈曼旗9个项目，承诺贷款额度1.615亿元，已有5个项目到位1.145亿元；扎鲁特旗13个项目，承诺贷款额度8.97亿元，已有7个项目到位7.13亿元。

（三）债券棚改专项建设基金到位情况。2016年，债券棚改专项建设基金已开展两个批次，我市共有12个项目获得94966万元。其中，第一批次1个项目21200万元，第二批次11个项目73766万元。

各旗县市区分别为，科尔沁区3个项目，47871万元，分别为城东棚户区2015期15800万元、城东棚户区2016期21200万元、万达广场26801万元；开发区1个项目，河西老区片区7239万元；科左中旗西道尔吉花村片区等7个打捆项目，8656万元；其他地区尚未获得。近期，债券棚改专项建设基金第三批次申报工作即将开展，各旗县市区要积极申报。

（四）2017年城市棚户区改造计划情况。

按照国家和自治区大力推进棚户区改造，到2020年基本完成棚改工作的总体要求，我市本着抢抓机遇、改善民生的原则，要求各旗县市区认真研究制定2017年改造计划。经过两轮上报工作，最终确定我市2017年城市棚户区改造计划23458户，并已将拟定实施的棚改项目清单逐级上报至国家住建部。

各旗县市区分别为，科尔沁区计划改造16875户，开发区计划改造480户，霍林郭勒市计划改造1567户，开鲁县计划改造629户，科左中旗计划改造659户，科左后旗计划改造727户，库伦旗计划改造1262户，奈曼旗计划改造789户，扎鲁特旗计划改造470户。

三、保障性住房相关工作情况

（一）公共租赁住房建设情况。

2016年，自治区下达我市基本建成公共租赁住房任务1094套，现已全部达到基本建成。其中市本级160套、科区200套已竣工，开发区458套、科左中旗80套、扎鲁特旗100套正在进行室内装修，开鲁县96套已基本建成。

（二）廉租住房租赁补贴发放情况。

截至目前，全市已对城镇低保、低收入家庭发放廉租住房租赁补贴3578户、214.04万元。其中市主城区完成1-5月份补贴发放，累计发放1635户、累计发放金额93.02万元。霍林郭勒市完成1-5月份补贴发放，累计发放171户、27.63万元；开鲁县完成1-4月份补贴发放，累计发放584户、23.98万元；科左后旗完成1-5月份补贴发放，累计发放317户、27.36万元；奈曼旗完成1-3月份补贴发放，累计发放546户、31.11万元；库伦旗完成1-2月份补贴发放，累计发放325户、10.94万元。科左中旗、扎鲁特旗因核查低保，今年的租赁补贴没有发放，待核实完补发。

四、工作中的亮点

1、霍林郭勒市把去库存与棚改回迁安置紧密结合，由市政府组建了房地产超市既存量房源信息平台，通过政府限定最高价格、居民自选政府结算的购买方式，实施棚改货币化安置，在去库存的同时得到了被征拆居民的一致好评。

2、科左中旗在争取政策性贷款方面非常积极，直接由旗政府利用贷款资金回购了2400套安置房，并利用贷款资金由 政府接盘4个遗留棚改项目，维护了被征收居民的利益。除此之外，选定镇区内边边角角无开发价值的区域作为改造重点，利用贷款实施货币化安置，提升了镇区品质。

3、科尔沁区结合创城和高铁建设，下大力气推进棚改进度，提高货币化安置比例，并紧锣密鼓的筹备58栋土楼、81片平房区综合整治工作。与此同时，政策性贷款已争取到位近20亿元，债券专项建设基金已争取到位10.5亿元，有效缓解了棚改资金紧缺的问题。

4、霍林郭勒市、科左中旗已着手开展2017年城市棚户区改造工作，为明年棚改工作的顺利进行奠定了坚实的基础。

五、存在的问题

（一）房地产市场存在的问题。

1、个别地区库存数据掌握不准确。扎鲁特旗存在每月上报的数据与当地实际情况出入较大，不能反映房地产市场的真实情况，影响了对房地产市场形势的判断。

2、商品住宅供应结构不合理。棚户区改造安置住房市场回购所需的户型主要以90平方米以下为主，市场上对90平方米以下的刚性需求也较大，而目前我市库存中90平方米左右的房屋严重不足，供需矛盾突出。

3、房地产开发项目品质不高。虽然各地品质较好的房地产开发项目逐年增加，但数量相对仍然较少，大部分房地产项目规划起点低，设计理念落后，施工质量不高，市政基础设施配套建设及绿化亮化指标严重不足，一定程度上限制了 购房者的选择。

4、库伦旗存在挪用住房公积金廉租房建设基金问题。按照《住房公积金管理条例》第二十九条：住房公积金的增值收益应当用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。库伦旗存在挪用这部分资金未投入到廉租房建设的问题。

（二）城市棚户区改造工作存在的问题。

1、个别地区，对棚改最新政策研究不深、把握不准甚至是尚不知晓，造成棚改相关工作滞后，争取资金明显不足。

2、经审计部门查实，库伦旗、扎鲁特旗两个地区将部分棚改政策性贷款挪作他用。

3、开发区棚改工作分管领导因其他公务繁忙，对棚改工作无暇过问，致使2016年征收工作至今尚未启动。

六、下一步工作要求

1、库存数据掌握不准确的地区要认真开展房地产库存情况调查摸底，摸清底数，同时，各地区上报的数据必须经过主要领导把关，保证数据的真实性、准确性。

2、加大力度引导房地产开发企业增加中小户型、中低价位的商品住宅供应。对增加小户型和完善小区功能拟做出规划调整的，在不增加容积率、不增加建筑密度、不影响绿地率的情况下，可根据实际和企业申请，按照有关规划审批程序办理，扩大市场适销对路产品供应，增加有效供给，防止产生新的库存。

3、提高住宅小区建设品质。一是各旗县市在小区规划设计上，要高质量、高标准、高水平进行住宅小区的规划建设。二是加强质量安全管理，各地要始终把质量安全放在首位，开发企业要牢固树立质量安全观念，把质量安全同企业品牌建设结合起来，杜绝偷工减料，落实精细管理，抓住关键环节，加强质量管理，多出精品楼盘。

4、库伦旗要将挪用的住房公积金廉租房建设基金尽快返还，确保廉租房按时完工。

5、各旗县市区要认真学习领悟政策，务必做到从上到下所有相关工作人员熟练掌握政策，并结合实际工作，发挥作用。

6、库伦旗、扎鲁特旗两地尽快落实整改，挪用的棚改贷款资金立刻归还，并使用在棚改项目上。

7、开发区要合理安排领导工作，使棚改工作分管领导有时间和精力抓棚改工作进度。

通报下发一周后，市政府督查室将组织相关单位对库伦旗挪用住房公积金廉租房建设基金返还情况、库伦旗和扎鲁特旗挪用棚改贷款资金归还情况、开发区2016年征收工作启动情况进行专项督查。

第四篇：2015年呼和浩特各区房地产去库存报告

2015年呼和浩特各区住宅去库存报告

房天下媒体中心：郝赟

自2014年下半年伊始，楼市库存积压已经初见端倪；2015年年底召开的2016经济工作会议中明确提出楼市化库存要当作2016年经济工作的重中之重。会议指出：要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，分析政策内容，综合起来无非以下三点。一增，让农民工市民化增加有效需求；二扶，扶持租赁企业购买库存商品；三降，让开发商降低商品房价格、促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

在全国楼市轰轰烈烈的去库存大军中，呼和浩特住宅市场显得尤为突出；37个月的去化周期高居全国榜首，根据呼和浩特住建局给出的官方数据，在去除掉棚户区改造、保障房、回迁房、定向团购房，截至2015年年底，呼市纯商品住宅的库存量超过1000万平方米。

2015年全年，呼和浩特商品住宅共去化25806套，环比去年同期上涨102%；共计去化面积2960836平方米，成交均价5416元/㎡，累计成交总额154亿元。

2015年呼和浩特新城区共计消化库存3744套，去化总面积454594.46平方米，成交均价5872.25元/㎡，成交总额26.2亿元。其中新城区去化量最高的阶段在第四季度，共计去化1235套，一季度则延续了14年下半年低迷的市场态势，数据萎靡。

2015年回民区全年去化面积2916套，成交总面积308992.07平方米，成交均价5277.5元/㎡，成交总额16.3亿元。回民区15年去化量在四个区域中成交数量垫底。其中四季度成交量依然最高，一至三季度去化量较为平均，稳定在500—600套之间。

2015年全年赛罕区共消库存16032套，累计总面积超过1871646.12平方米，成交均价5010.25元/㎡，成交总额93.31亿元。值得一提的是，赛罕区的成交均价为四个区域中最低，对比14年及16年上半年数据来说，5010元/㎡的价格接近三年之内的触底价格。对比赛罕区各个季度的成交数据来看，每季度的网签数量较为平均，二、三季度较高，一四季度的成交也十分客观。

2015年全年玉泉区住宅去化3068套，玉泉区季度成交数据极为不稳定，一季度仅有355套住宅网签，二季度环比翻番，三季度环比增长量超过16%，四季度环比三季度又接近翻番趋势。玉泉区住宅成交价格偏高，为5490.25元/㎡，仅次于寸土寸金的新城区。

纵观2015年呼和浩特楼市，商品房成交价格趋势平稳，均价在5500-5800元之间浮动。内蒙古自治区社会科学院经济研究所所长于光军认为：2016年呼和浩特房价波动不大，质量高、五证齐全的项目房价可能会小幅上涨；手续不全、口碑不好的项目将会有小幅下降，但大部分项目房价不会出现明显变化。

第五篇：大连市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的实施意见

大连市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调

控工作的实施意见

大政办发 [2011] 22号

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发 [2011] 1号）精神，巩固和扩大调控成果，促进我市房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，现提出如下实施意见：

一、坚决贯彻落实国家和省市房地产市场调控政策措施

各区市县政府、先导区管委会和市有关部门要切实承担起住房保障和稳定房价的责任，积极采取有效措施，继续增加土地有效供应，加大保障性住房和普通商品住房建设力度，严格执行差别化住房信贷和税收政策，加快个人住房信息系统建设，促进房地产市场平稳健康发展。成立市和县（市、区）两级房地产市场调控领导机构，督促检查各项调控措施的落实情况。

二、切实将房价控制在合理水平

根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定我市新建住房价格控制目标，并于3月份向社会公布。根据确定的价格控制目标，确定全年月均新建住房价格环比的控制目标。对价格明显超过周边房价水平的房地产开发项目，采取商品房销售价格重新备案等方式进行严格控制。

三、全力做好住房保障工作

认真落实国家关于推进保障性安居工程建设的要求，逐步形成符合我市实际的保障性住房体系。大力发展公共租赁住房，2011年通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，筹集公共租赁住房3.5万套。加大廉租住房工作力度，通过发放租金补贴和实物配租方式，对符合条件的申请家庭做到应保尽保。加快在建经济适用住房建设进度，年内全部完成分配销售工作。研究制定优惠政策，鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购。

四、加强税收征管

严格执行国家和省关于个人转让住房的税收征收政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，全额征收营业税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。做好土地增值税征收管理工作，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查。税务、财政、国土房屋、规划、物价等部门要加强配合，应用房地产价格评估技术强化存量房交易税收征管，坚决堵塞通过“阴阳合同”产生的税收漏洞。

五、严格执行差别化住房信贷政策

各金融机构和市住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行首付款比例不得低于60%、贷款利率不得低于基准利率

1.1倍的政策。人民银行大连市中心支行根据住房市场变化情况和新建住房价格控制目标，在国家统一信贷政策的基础上，对第二套住房信贷政策进行动态调整。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化信贷政策情况的监督检查，严肃查处违规贷款行为。

六、加强住房用地供应管理

认真落实土地利用计划，优化住房用地供应结构。在计划中，要单列保障性住房用地，明确供地规模、供地时序等内容。各级城乡规划部门在提出涉及住宅开发项目的规划条件时，要明确保障性住房、棚户区改造住房和中小套型商品住房占住房总面积的比例，确保三类住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，国土部门要把相关要求写入土地出让合同。商品住房用地供应量原则上不低于前2年平均实际供应量。

加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加本市土地竞买的单位和个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决及时纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

积极研究采用竞争达到地价上限后改用竞联建公租住房面积或“限房价、限套型、竞地价、竞联建”等措施确定受让人，防止出现高地价影响市场预期。

七、合理引导住房需求

自本意见发布之日起，暂定在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭（夫妻双方及未成年子女，下同）、能提供在本市缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭及不能提供在本市缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。国土房屋、公安、税务、民政、人力资源和社会保障等部门要进一步完善信息共享和购房人资格核查机制，对违反规定购房或提供虚假证明文件的购房人，房地产登记机构不予办理合同备案和产权登记手续，并由其承担相应的经济和法律责任。对未严格核实购房人购买资格、违规签订商品住房销售合同或代理合同的房地产开发企业、房地产经纪机构，依法严肃处理。

八、加快个人住房信息系统建设

各级房地产部门要抓紧工作，有关部门要密切配合，按照统一系统、统一数据、统一规程的原则，尽快完善个人住房信息系统建设，努力提高信息化管理水平。

九、落实约谈问责机制

各区市县政府、先导区管委会和市有关部门要按照确定的保障性住房建设目标、新建住房价格控制目标、个人住房信息系统建设目标，落实工作责任，积极推进。对落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的，要进行约谈，直至追究责任。

十、强化舆论引导

新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导，着重宣传本市房地产调控工作取得的进展和成效，深入解读各项政策措施，引导居民从国情、市情出发理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。

大连市人民政府办公厅

二○一一年二月二十五日