第一篇：浅谈如何加强农业银行反腐倡廉建设
浅谈如何加强农业
银行反腐倡廉建设
2008年08月18日 15:08:51 来源：中国金融界网
胡锦涛同志在第十七届中纪委第二次全会上指出，当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。通过认真学习、深刻领会胡总书记的讲话精神，本人认为，正在股份制改革的农业银行，对加强反腐倡廉建设，势在必行。因此，本人就如何加强农业银行反腐倡廉建设这一课题，谈点粗浅的体会。
一、目前农业银行反腐倡廉现状
近年来，农行系统在总行党委的正确领导下，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，特别是县级支行抓制度建设，抓源头治理取得明显成效，党风行风日见好转，员工的 满意度有了提高，出现了心齐劲足的局面。但由于反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，也还面临许多新情况、新问题，主要表现在：
(一)重经营轻廉政。在经营绩效是利益分配的主要依据时，业务经营就自然而然地成为基层行全力奋斗的目标，因此基层行往往忙于业务经营，而疏于反腐倡廉工作。甚至少数人错误地认为：支行的工作中心是发展业务，廉政建设是纪检监察部门的事；业务经营是硬指标，而反腐倡廉是软任务；单位经营效益好，收入分配就高，反腐倡廉作用不大等等。由于这些错误思想的存在，基层行常发生“业务上去了干部却倒下了”的悲剧。
(二)重集中轻民主。作为业务经营单位必然存在信贷、财务、基建、后勤等公权力的运用，而公权力太集中，民主决策、科学决策相对减少就容易滋生腐败。如财务领域的大额业务管理费、招待费支出，固定资产管理中基建、维修、购置的议事程序和决策方式大都在小圈子内运作，集中较多，民主、公开、透明不够等。(三)重用权轻监督。没有监督和制约的权力最容易产生腐败。由于农行的管理体制、机制、制度尚未定型，处于不断的变革之中，权力的不确定性、随意性为权力寻租留下了空间，而监督约束弱化在农行系统是客观现实。在基层行，由于制度不健全，民主管理意识淡薄，干部用权宽松、监督制约弱化的现象同样存在，曾留下了许多惨痛的教训。
(四)重形式轻效果。形式主义是腐败的帮凶。近几年来，农行系统轰轰烈烈地搞了几次主题教育，但实际效果不明显。长期以来，比较习惯于从文件到文件，从会议到会议，听干部汇报多，向员工了解情况少；看硬件和书面材料多，深入实际调查研究少，以致“蝼蚁之穴”变成了“溃堤大洞”。
重立制轻执行。就以反腐倡廉工作为例，文件年年都在发，但远没有内化于心，外化于行，固化于制，“红线”照踩，“高压线”照碰，规章制度既没有多少约束力，也没有多少震慑力，更没有很好地转化为执行力。
(五)重惩治轻预防。几年来，农行系统发生的几起案件，原因之一就是惩治与预防脱节，治标未治本，割裂了惩治与教育保护、制度规定、监督制约的有机联系，用惩治代替了预防。
二、农业银行反腐倡廉存在问题的成因
产生问题的原因主要有以下两个方面：
(一)思想认识“综合症”。表现在：一是对腐败行为的危害性和反腐败工作的重要性认识不足，甚至把加强反腐倡廉建设工作与抓业务经营对立起来，文件上虽然写着“四同”，而一旦忙起业务任务来就顾不得了。二是认为腐败现象到处都是，根本反不了，天天喊反腐败好像越反越多，人们已变得有些麻木不仁了，由此患上了思想认识“疲劳症”。三是“潜规则”使认识模糊，思想觉悟倒退。不容讳言，虽然时下反腐力度不断加大，但潜规则却大行其道，助长了行业不正之风，助长了腐败，“不搞潜规则就要吃亏”的观点盛行。潜规则毒化了社会空气，毒化了党风行风，使得一些人不走正道走邪道，不靠实干靠投机。
(二)体制机制不健全。体制有缺陷是产生腐败的重要原因。以支行为例，一是组织机构不健全；二是岗位设置不科学，兼职较多，有名无实；三是决策机制不健全；四是监督机制不健全，支行干部直接经办业务，在权力和金钱的运行过程中受到监督制约较少；五是奖惩机制不健全，在基层行，党风廉政建设有成效是只奖干部不奖职工，而一旦出了案件则是全体受罚，这种奖惩机制不利于反腐倡廉建设，难以发挥群防群治的整体效应；六是尚未建立长效机制，头痛医头脚痛医脚的情况较普遍。
三、加强农业银行反腐倡廉建设的对策
基层农行是对外服务的窗口，直接与地方政府、企业、农民打交道，代表着整个农行的形象，因此，要增强员工“人人都是农行形象”的主人翁意识，遵规守纪的法制意识，清正廉洁的自律意识，继续推进拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制和廉政文化等建设，标本兼治，惩防并举，注重从源头上防治腐败，精心构建和谐银行。
(一)在业务往来中注重廉洁。无论干部或职工在业务交往中一定要至诚服务，不谋私利。一是在项目申报中不谋私，要按照积极审慎的原则，全力为地方经济建设提供金融服务。二是在贷款发放中不谋私，依法办贷，依法管贷，依法维权。三是在现金支取和结算中不谋私，要主动热情，方便客户存取。四是在日常监管中不谋私，防止和纠正在企业吃、拿、卡、要、报、借等不正之风。
(二)在财务收支中注重廉洁。基层农行的财务费用开支确实存在一些热点问题、敏感问题，如招待费、维修费、会议费、差旅费等，一定要坚持大额费用集体审批原则、发票“三签”原则、实际用途公开透明原则，尽量减少暗箱操作，杜绝先斩后奏或斩而不奏。要整合部室资源、人力资源，创新管理办法，实行民主理财。
(三)在人事工作中注重廉洁。“潜规则”是人事腐败的工具，因此，选人用人要坚持“德才兼备、以德为先，实绩突出、群众公认”的原则，反对任人唯亲、任人唯“钱”。无论是提拔重用干部或是评功表模、晋职晋级都要拒绝“潜规则”、远离“潜规则”，实行阳光操作。
(四)在权利运行中注重廉洁。要树立正确的权利观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、审慎用权，不搞以权谋私，永葆共产党员的先进性，做到“五慎”、克服“五种心理”，即：慎欲，克服贪占心理；慎权，克服攀比心理；慎独，克服侥幸心理；慎微，克服“恶小而为之”心理；慎初，克服自我宽容心理。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，一身正气，两袖清风。
(五)在迎来送往中注重廉洁。作为基层金融服务单位，迎来送往是避免不了的，但应“君子之交淡如水”，不能“拖泥带水”，更不能“污泥浊水”，无论是上级领导来行检查工作或是友邻单位来行办理公务都应该按有关规定执行。要自觉抵制金钱美色的诱惑，经受得住糖衣炮弹的攻击，做到“四不”：不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该做的不做，不该去的地方不去。
(六)在逢年过节中注重廉洁。为了进一步加强领导干部廉洁自律，有效预防“节日病”，农行纪检监察部门都在节日到来之前出台多项规定，采取多种措施，约法三章，大打预防针，因此，过廉节渡廉关已成为检验干部的试金石。作为领导干部，必须在各种节日里时刻绷紧廉政这根弦，令行禁止，过一个廉政年、廉政节，把好节日关，做人民群众满意的公仆。
(七)在八小时之外注重廉洁。共产党员特别是领导干部不仅在工作的时候要注重廉洁，“八小时之外”更要注重廉洁，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑。要净化生活圈、社交圈，反对贪图享受、低级趣味、沉迷于灯红酒绿不能自拔。要培育健康的生活情趣，提倡健康的生活方式，彰显高尚的人格魅力，塑造清廉的干部形象，生活正派，情趣高尚，知荣明耻，为人楷模。
第二篇：农业银行江苏省扬州分行 探索反腐倡廉建设新机制
农业银行江苏省扬州分行 探索反腐倡廉建设新机制
2010年6月12日 8点35分来源：中国金融网作者：成友清 吕元兆
近年来，农行江苏省扬州分行党委、纪委在狠抓党风廉政建设工作的过程中，认真贯彻党中央关于坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕全行业务经营中心，加强宣传教育，健全预防机制，强化监督管理，积极探索农行系统反腐倡廉建设新机制，努力从源头上预防各类违法犯罪，不断推进党风廉政建设取得新进展。2008年来，全行没有发生一起经济犯罪案件和重大违规违纪案件，对保障和促进各项业务的健康快速发展起到了较好的作用。该行被命名为省级文明行业、市级预防职务犯罪先进单位和社会治安综合治理先进单位，2008-2009全省农行纪检监察工作先进集体。
一、以强化教育为切入点，筑牢反腐倡廉建设的思想防线
抓好党风廉政建设关键在于不断加强廉政教育。为此，扬州分行突出以重大节日和业务竞赛等阶段为重点时段，以高管人员和重要岗位为重点对象，努力做到“三个强化”。一是强化主题教育。充分利用各种宣传手段、活动阵地和办班培训等，在全体党员和干部员工中开展了“合规文化教育”、“学法明纪合规百日行动”、“案件分析教育”、“干部作风建设”等集中性活动，在全系统营造了浓厚的合规、守法、廉政氛围。此外，还加强干部职工的普法教育，使他们增强了自我约束、自我保护的能力。二是强化案例警示教育。该行每年都组织全系统干部职工听看行内外各类腐败案例的书面材料和影像资料，深入分析犯罪分子蜕化变质的过程、原因，剖析其堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕违法犯罪，筑牢拒腐防变的思想防线。2009年，组织二级支行行长以上高管人员，开展了两次集中警示教育活动，参加人数约250多人。三是强化“一把手”教育。以创建“四好”班子作为反腐倡廉建设的有力保证，以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机，有计划、有步骤地对各级领导班子和领导干部进行理想信念、职业道德和党风党纪教育，构筑思想道德防线和法纪防线。同时，严格按照党风廉政责任制的要求，采取听取汇报、专题检查、综合考评相结合、发生案件“一票否决”的办法，加强检查考核，及时掌握党员干部的思想动态和各级机构的业务、管理运行情况，发现问题随时整改，有效地提高了领导班子和领导干部反腐倡廉建设工作的责任意识。
二、以机制创新为着力点，形成反腐倡廉建设的整体合力
反腐倡廉建设是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来，扬州分行在开展反腐倡廉建设过程中，积极探索并建立了三项新机制。一是建立反腐倡廉建设的领导机制。以贯彻党中央建立健全教育预防监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和在金融系统深入开展案件专项治理工作为契机，进一步健全了廉政建设和反腐败工作的领导小
组，将全系统反腐倡廉建设的组织协调和工作指导作为重要内容，由纪委和监察部门负责具体日常工作，使反腐倡廉建设有了可靠的组织保障。领导小组及办公室每年都将工作任务与日常经营指标进行综合分解，落实各级、各部门领导干部的“一岗双责”，并明确相关具体工作的责任部门和责任人，做到有布置、有检查、有考核、有奖惩。与此同时，切实加强纪检监察队伍建设，在股改方案落地后，及时调整充实纪检监察干部，每个党委建制支行均按规定健全了纪委机构，配备了专职干部。二是建立反腐倡廉建设的预警机制。针对农行点多面广、人员构成多、业务量大的特点，为使反腐倡廉建设的各项工作落到实处，市分行纪委制定了风险防范和案件治理月度分析报告制度、员工行为排查制度等一系列工作制度，对全行重大工作、主要业务、关键岗位及各种风险点进行经常性的定期不定期排查和整改督查，健全了信贷授信、物品采购、招标投标、财务管理、代理业务等各业务环节的规章制度。完善了责任追究制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃追究。加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让“红灯亮在越轨之前”。2009年精心组织开展案件风险大排查和县级支行高管人员问卷调查工作，得到了总分行的充分肯定。三是建立反腐倡廉建设的监督机制。发挥职代会、纪检监察等监督职能作用，积极扩大纪检监察部门的参与程度，让他们全程参与干部任用、员工招聘、财务开支、工程招标、资产处置和风险管理等易发风险、案件的领域，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。加强在线监控、现场监管和审计检查，及时发现问题，按照情节轻重，分别给予经济处罚和行政处分。加强信访接访回访，当年信访举报办结率均达100%。通过监督预警，形成权力正确行使的有效机制，使广大干部职工始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。还提请主要领导亲自参加“行风热线”接受市民及媒体访谈，并按照银监局和地方廉政办部署，认真开展行风评议活动，取得了评议考评满分的优异成绩。
三、以重点环节为突破点，深化反腐倡廉建设的专项治理
金融领域是社会关注的热点，也是案件易发、多发领域。为保证不出案件，稳健发展，扬州分行及时调整反腐倡廉建设的工作重点，找准工作的突破点，努力增强工作的针对性和实效性。一是全行倡导合规文化，开展执行力建设活动，建立党风廉政建设和预防犯罪工作量化考核机制，将信访举报、内控建设和党风廉政责任制落实情况纳入全行经营管理“双百分”体系与全行员工收入挂钩，分层次与每名干部员工签定《合规经营管理（操作）防范案件责任书》。2009年，经考核扣发三个支行绩效工资6.45万元。二是针对操作过程可能存在的风险隐患较多的情况，实行会计主管全面轮岗和管理上收，加强密码管理、交易掩码与应用掩码管理，加强柜员操作监控，及时处理违规操作行为，有效地防范和堵住了可能发生的案件。通过理顺各项业务流程，制定办事标准和法定文本，使全行各项业务制度化、法定化、标准化、规范化，以有效克服办事随意性，有效扼制“自由裁量权”。通过落实信贷新规则，加强授信审查和贷后管理，实行贷款审批网上作业和信用风险在线监控，有效地预防和减少了信贷业务中的违规行为和职务犯罪。通过认真开展干部任前廉政谈话，发现问题诫免谈话，考核“一岗双述”既
述职又述廉和纪委书记与下级党委、纪委主要负责人谈话等一系列工作，有力扼制了干部调配任用方面的不正之风，有效防范了领导班子和干部个人掌权用权方面的风险形成和案件发生。此外，还建立整体移位审计、员工工作情况及八小时内外思想行为排查机制，实行关注信息按季上报等制度，不断强化了风险和案件的防控工作。三是狠抓热点焦点，每年选择抓一两件实事，在行内非业务公关不饮酒、不相互敬酒，不私驾私用公车，不参加赌博，不用公款开支个人消费等方面，经领导倡导，文件规范，加强监督，基本杜绝了相关问题，彻底净化了风气。该行制定的《关于重申严禁公车私驾的通知》和《规范公务消费行为暂行规定》，还入选扬州市“反腐倡廉好制度”。
第三篇：加强反腐倡廉建设
加强反腐倡廉建设 为构建和谐社会服务
所谓和谐社会，是指不同社会阶层、集团和群体之间、不同社会组织或团体之间、个人之间及个人与社会之间相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦协调的社会状态。而腐败则是社会中存在的毒瘤，是导致社会不和谐、不稳定的重要因素，是构建和谐社会的首要障碍。其主要表现在：
------腐败严重破坏政治和谐稳定。腐败现象严重影响群众对党和政府的信赖，影响党群、干群关系，易引起群众对党和政府的不满，动摇党和国家的权力和制度基础。在与其他消极因素交织作用下，腐败往往成为社会矛盾激化，引起社会**的直接动因，从而导致局势难以控制，丧失政治和谐稳定。
------腐败直接破坏经济的和谐发展和稳定。腐败现象破坏了市场经济公平竞争的运行规则，严重损害经济增长的效率和质量。据中科院国情研究中心主任胡鞍钢的研究，在20世纪90年代后半期，主要类型的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿～12570亿元，占全国GDP总量的13.2%～16.8%。
------腐败破坏社会和谐稳定。腐败活动所体现出来的是按权力来分配物质财富，即按权力的大小和滥用权力次数的多少来决定物质财富分配。腐败的猖獗意味着社会物质财富源源不断地流入不劳而获的腐败分子的腰包中去，并形成特殊的“既得利益集团”，严重损害现代化进程中各个阶层的和谐关系。腐败还严重扭曲公共财政的支出取向，使得社会保障机制难以建立，使得社会弱势群体难以与社会和谐相处，破坏地区和城乡之间的和谐发
展。
-----腐败严重破坏法律和道德规范。腐败严重破坏公平正义原则，降低民众自觉遵守法律的意愿，削弱法律对社会的控制力。腐败降低现代社会道德水准，毒化社会环境和社会风气。腐败和作为腐败行为思想基础的极端利已主义和道德虚无主义思潮的流行，将会使整个社会的行为准则发生严重的劣变，继法律约束力软化之后，道德规范的约束也会变得软弱无力。失去法律规范和道德规范的有力约束，和谐社会将无从谈起。
所以，加大反腐力度，是构建和谐社会的前提条件和重要保证。笔者认为，建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党对反腐倡廉工作规律认识的深化，也是服务于构建和谐社会的重大措施。综观当前社会经济发展中不和谐的问题，主要包括人对自身认识的矛盾、人与社会之间的矛盾以及人与人之间的矛盾，其中有不少矛盾需要通过反腐倡廉去解决，这也是反腐倡廉工作为构建和谐社会的着力点。
1、必须正视人自身的不和谐，加强和改进反腐倡廉宣传教育，着力促进党员干部能力与愿望的有机统一。人与自身的矛盾，主要表现为人的能力与愿望的冲突。在这方面，教育具有基础性和根本性作用。要着眼造就和谐的党员干部个体，把反腐倡廉教育放在以人为本、落实科学发展观的总体要求中开展。要以理想信念教育为核心，围绕筑牢反腐倡廉的思想道德防线、深入进行正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观教育，使掌管人、财、物的党员干部进一步牢固树立廉洁自律意识，做到不为腐朽思想侵蚀，不为利益所动，自觉公正地行使党和人民赋予的权力。要相信党
员干部队伍主流最好的，充分激发广大党员干部干事创业的积极性和创造性，并在主动适应和满足需求中加大党员内关爱力度，培养党员干部对党的忠诚，增大他们求真务实、创新进取的冲动，减小占有的欲望，促进党员干部能力与愿望的有机统一。
2、必须正视人与社会之间的不和谐，加强反腐倡廉的制度建设，着力促进社会主义的民主政治，营造和谐社会的公正秩序。人与社会的不和谐，主要表现在人的某些本能与社会约束、社会规范的不和谐。要合理解决这些问题有赖于民主制度的健全和法治手段的完善。制度带有根本性、全面性、稳定性和长期性。在构建和谐社会过程中，要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程，体现到各个环节，落实到各个方面。要建立健全反腐倡廉基本制度，完善对权力制约和监督的制度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。要坚持用好已有的成功制度，对不成熟的制度要进行修改完善，同时要着眼适应反腐败新形势的要求，认真研究制定适应改革开放的创新制度。通过制度手段，搭建社会各界人士发挥自己能力的公正有序的平台，形成公平竞争、诚信友爱、充满活力的社会舞台。
3、必须正视人与人之间的不和谐，提高监督的整体效能，着力促进社会成员间的公平正义。人与人之间的不和谐，主要表现在社会成员利益需要和利益满足的不和谐，也就是社会分配的不公平、资源配置的不合理。这些不和谐现象已经成为当前影响社会稳定的重要因素。解决的办法是科学发展前提下的公开、公平、公正，即社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民群众的各项权利与利益得到切实维护和实现。这正是反腐倡廉主题中的应用之义。只有进一步推进反腐倡
廉工作，尽量减少腐败现象的发生，切实保证每一个社会成员都拥有平等的发展机会，都能获得与他们所做贡献相一致的利益，才能有效地实现社会的公平正义，使不同社会群体之间的利益关系比较协调，使全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处，从而把广大人民群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来，发挥出来，为构建社会主义和谐社会提供坚实的社会基础。
中共南昌大学抚州医学分院纪委
2007．11．14
第四篇：浅议如何加强反腐倡廉建设
健全制度完善监督与时俱进
——浅议如何加强反腐倡廉建设
内容摘要：政府系统中腐败现象的滋生，严重损害了党和政府在人民群众中的威信，是危害我国改革发展和社会稳定的重要毒瘤。在社会自由度空前提高的今天，反腐倡廉工作的开展更应该遵循与时俱进、勇于创新的原则，紧密结合我国社会的实际，不断健全反腐倡廉机制，完善社会监督机制，重视网络在加强反腐倡廉建设中的作用，从而进一步推进社会主义现代化的发展，构建社会主义和谐社会。
关键词：反腐倡廉社会监督网络
一、腐败的危害性
腐败是每一个国家政体都深恶痛绝的毒瘤，但它却始终存在，无法根除。对于我们社会主义国家来说，腐败现象的不断滋生，更是激化社会各阶层之间的矛盾，威胁社会稳定与和谐的不良因素，是为党和人民所不允许的。从腐败现象滋生的个人问题和社会诸因素分析，我国现阶段的腐败主要有以下方面的危害性：
（一）腐败严重败坏了社会风气。权权交易、权钱交易、权利交易，权色交易，方方面面的腐败行为滋生泛滥，就会导致社会风气败坏，人心失衡，邪恶肆虐、正义不存；就会导致社会财富的巨大浪费和两极分化的进一步加剧；就会破坏改革开放的大好形势，从而影响社会主义现代化的建设和发展。
（二）腐败侵害广大人民群众的利益，导致利益分配严重失衡。社会利益的公平分配是社会和谐的基本前提，实现社会和谐必须保障利益分配的公平公正。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。这就要求我们在加快发展的基础上规范收入分配秩序，统筹兼顾各方面利益，保障社会公平正义。腐败分子把人民赋予的权力用来为个人谋利益，破坏利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社会矛盾，影响社会和谐。
（三）腐败极大地损害党和政府的威信。当前，广大人民群众对党和政府是衷心拥护的、抱有厚望的。然而，由于一些官员或一个部门、一个行业的腐败问题，由于他们所处的地位，由于他们手中的职权，由于他们部分地代表着国家和政府的“作为”，因而，他们的腐败行为，使党和政府的形象受到了损害，使党和政府的脸上蒙上了阴影，从而有形无形地损害了党的威信，损害了党同人民群众的血肉相连的关系。如果不坚决地铲除腐败，将会动摇人民群众对党和政府的信心与信任。
（四）腐败使党的执政地位和国家政权受到威胁。纵观历史，历朝历代的灭亡，究其原因，其中一个重要原因就是腐败现象的滋生和日益严重。腐败以公共权力谋取私利、损公肥私，违背按劳分配的主体原则。久而久之，公众利益被过多地剥夺，老百姓就会怨声载道。“水可载舟，亦可覆舟”，违背大多数人的利益，就会危及国家政权的生存，危及党的执政地位。
二、如何加强反腐倡廉建设
我们党是为人民谋福利的政党，代表最广大人民群众的利益。无论在什么情况下，党和政府都不会以牺牲最广大人民群众的利益换得发展，将始终把加强反腐倡廉建设当做一项重要任务来抓。在社会自由度空前提高、科学技术日新月异的今天，党和政府的反腐倡廉建设也应不断创新、与时俱进。
（一）不断建立健全反腐倡廉制度
1.注重反腐倡廉制度建设的科学性，提高其执行的可行性。制度建设必须以科学的理念、科学的态度、科学的精神、科学的方法，深入实际、深入基层、深入群众，听取方方面面的意见，分析防治腐败中存在的不足，总结、提炼和升华带有规律性的东西，在此基础上建立起符合反腐倡廉客观规律的要求，具有较强的前瞻性、预见性和相对稳定性的规范制度。既注重基本制度又注重实施细则，既注重惩戒制度又注重激励制度，既注重实体性制度又注重程序性制度，发挥制
度的整体效应。
2.注重研究反腐倡廉新情况、新问题，及时制定和完善。制度建设既要总结经验、坚持已有的好做法，更要注重研究新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，及时制定和完善有关制度，增强主动性。制度建设必须与完善社会主义市场经济体制相适应，对现有制度该完善的要完善，该废止的要废止。当前必须坚持与时俱进，在反腐倡廉实践中研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索新对策，重点围绕“用人、用钱、用权”问题和工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域和环节，深入研究制度的改革和创新问题，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。
3.进一步完善和创新反腐倡廉制度。一方面，着眼于构筑全方位、全覆盖的制度防线，适应反腐倡廉面临的新情况新问题，顺应人民群众提出的新要求新期待，加强研究，系统设计，科学论证，加快建立健全惩治和预防腐败体系。尤其是突出抓好反腐倡廉的教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。另一方面，着眼于制度的落实和效用，切实提高制度制定的质量和水平，确保所定制度科学、合理、适用。坚持紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节、反腐倡廉建设中的突出问题和热点问题来制定制度，切实增强制度的针对性和实用性。
4.建立健全责任追究机制。对发生严重违反反腐倡廉制度案件不及时查处的部门和单位，对落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位，应根据规定追究有关领导的责任，包括追究疏于教育责任、管理不善责任、督察和查纠不力责任等，确保反腐倡廉制度落到实处，发挥应有效用。继续完善政务公开、党务公开和办事公开制度，做到政务上如实公开、党务上尽量公开、人事上全员公开、财务上及时公开、招标上真实公开，以公开的形式接受群众监督，提高工作透明度和公信力。
（二）进一步丰富监督形式，增强社会监督力度
社会监督是不容忽视的体制外监督形式,对政府的道德行为的监督作用非常明显。由于体制、法律、环境等多方面因素，目前，我国体制内权力性监督的作用没能得到充分发挥，一些监督部门和工作人员对监督对象还不敢、不愿、不能和不善于实施有效监督，普遍存在着上级监督不到、同级监督不了、下级监督无用的监督难问题。因此，必须高度重视发挥自下而上的社会监督的积极作用，实现“全民反腐”，增强监督的合力和实效。 邓浩春.浅析如何提高反腐倡廉制度执行力[J].江东论坛.2010年第3期；
1.完善信访举报机制。开通纪检监察信访举报“绿色邮政”，通过采取网上举报、电话举报、领导干部下访等形式，畅通举报渠道，强化对党员干部道德操守和失信行为的全方位监督，鼓励保护举报人，及时发现和掌握党员干部思想道德苗头性、倾向性问题和社会诚信建设方面存在的盲点和薄弱环节。
2.推进党务政务公开。党务政务公开是群众监督的前提，要加快电子政务建设和电子监察系统建设步伐，促进权力在阳光下高效透明运行，通过新闻媒体、政府简报、网络专门的信息服务机构等形式向社会发布党和政府工作信息，使群众有机会参与到政府管理之中来，保障群众的知情权和监督权。
3.发挥媒体监督作用。由于传播覆盖面大、传播速度快、影响范围广的特点，新闻舆论监督在反腐倡廉建设中具有独特的优势。必须善用媒体力量，建立网络舆情收集研判机制和快速反应机制，及时受理举报中心网站接受的举报，对网民曝光的腐败案情迅速介入调查。要广泛地听取民意，充分发挥好其耳目喉舌和智库作用。
4.通过设立群众意见箱，开通监督电话，开辟自由论坛，畅通诉求渠道，落实领导干部接待日制度，开展行之有效的“下评上”活动等途径，依靠群众参与监督。提倡党员干部之间将“自律”与“他律”有机结合，在干部调整、提级晋职、工程招标、重大项目开支等重要环节，早打“预防针”，发现问题及时解决。
（三）借助网络平台推进反腐倡廉建设
网络是人们学习和交流的良好平台，是对外宣传普及党纪法规、报道纪检监察工作动态、反映党风廉政建设情况、拓宽举报渠道、深化党风廉政宣传教育的一个重要阵地，更是党员接受廉政教育的有效窗口，必定能有效促进反腐倡廉教育工作的进一步优化和拓展，对进一步完善反腐倡廉教育起到积极的推动作用。
1.积极开展网络反腐调研。网络反腐调研即通过网络技术，互联网传媒，采取网上填写、信息反馈、问卷调查等形式开展活动，并有效地掌握信息资源，形成调研报告。在开展反腐倡廉教育工作的同时，也能根据工作需要，了解反腐倡廉教育工作的成效以及某项反腐倡廉教育问题的看法而展开网络调研。比如开展“你对网络反腐倡廉的看法”的调查与征询意见活动，结合每个人的情况，对了解反腐倡廉信息的渠道、屡禁不止的原因、网络举报平台的安全、局限以及个人观点看法等问题，有利于避免浪费人力、物力进行纸质调查，同时推动反腐倡廉工作向前发展。
2.充分利用网络开展反腐倡廉教育工作是社会进步和经济发展的必然。反腐倡廉离不开网络，在全社会营造反腐倡廉的氛围必须依靠网络。把握反腐倡廉网络教育的正确导向，积极发挥网络反腐面广、时效强的优势，增强了反腐倡廉网络教育工作的针对性和有效性；增强了网络宣传工作的吸引力和感染力；扩大反腐倡廉网络宣传教育工作的影响力，加强了对反腐倡廉网络教育的管理和疏导。通过积极引导，使人们能正确认识到反腐倡廉的方针政策、成果和经验。对于一些发生在身边的典型案件，要及时归纳警示意义，引以为鉴；调动各方力量，把各种资源、内容和各种形式的载体整合起来，最大限度地发挥其作用。通过加强联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题。借助于网络的优势，使反腐倡廉网络的形式内容得以丰富多彩，宣传广度得以不断扩大，倡导的廉政理念随着网
陈锋.美国公务员道德建设对我国反腐倡廉的启示[J].廉政文化研究.2011年第1期；蔡以军.许志刚.胡桂周.关于开展网络反腐倡廉教育工作的思考[J].南方医学教育.2010年第4期。
络得以持续发展。
3.发挥网络媒体的监督作用。网络媒体的公开性、透明性、快捷性、广泛性，使得监督与被监督的关系得到前所未有的彰显。如今网上举报渠道有不少，网民可以利用网络对违纪行为和腐败行为进行举报，即快捷，又方便，大大的节省了成本，简化了不少程序。网络反腐倡廉正逐渐改变着传统的反腐倡廉工作方式和手段。因此，要高度重视网络反腐倡廉的功能，善于去挖掘、引导，更重要的是要抓落实，充分发挥网站的重要作用，拓展反腐倡廉网络“绿色通道”，加强群众监督力度，健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，真正为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道；充分发挥人们群众在反腐倡廉建设中的积极作用，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。
第五篇：反腐倡廉建设
时至今日，中国共产党已走过整整90年的风雨历程，这期间我党历经了一个又一个艰难险阻，同时也创造了一个又一个辉煌伟业。从推翻国民党的黑暗统治，建立新中国，面对百废待兴的中华大地到现在的国家繁荣富强，社会和谐安定，人民安居乐业一派繁荣景象。这一切无不是党的功劳，正是如此，十三亿中国人民的心中无不感激党的一心为民，无不拥护党的正确领导，无不憧憬着党指引人民走向的光辉未来。
可随着我国经济的迅猛发展，开始有部分党员干部禁不住糖衣炮弹的考验，思想观念和价值取向发生改变，革命意思减弱，不再追求全心全意为人民服务这一党的宗旨，不再维护广大人民的根本利益，只追求自身利益，崇尚拜金主义、享乐主义，贪污受贿，以权谋私，败坏社会风气，损害国家利益，使党的形象受损，使广大人民的利益受损。“千里之堤毁于蚁穴”，如果听任腐败滋长，那么这些党风不正，背离人民的蛀虫们将掏空党与人民创造的财富，切断党与人民群众的密切联系。党群关系直接关系到党的生死存亡，如不加以遏制这股腐败之风，只会使党脱离群众，直接危险党的执政地位，令党90年的奋斗成果毁于一旦。
为此党的十七大报告第一次将反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为“五位一体”的党的建设基本任务。这充分表明了党反对腐败的鲜明立场和坚强决心。加强反腐倡廉建设，首先需要加强反腐倡廉教育，深入开展理想信念、党纪国法、权力观等教育,使党员干部的树立正确的宗旨观，利益观，价值观等来加强自身的廉洁自律。其次还需要推进反腐倡廉的制度创新，完善修改相关法律法规，切实做到用制度管权、管事、管人，用制度让党员干部各项工作的透明化，规范化，让权力在阳光下运行，用制度法规抵制腐败。此外还需要纪检部门的加大监管巡视，要加大监察力度，增强党政监督的整体效能，并与人民群众紧密联系，依靠人民群众的支持和参与，保障人民群众的批评、建议、检举、控告等权利，让人民群众也参与到对党员干部的监督中来。最后依法严查各种腐败行为, 严惩腐败分子, 始终保持对腐败现象的高压态势。以严厉惩治腐败分子彰显我党惩治腐败的坚强决心，用一个个腐败分子血的教训为那些即将滑向深渊党员干部敲响警钟。
只有切实加强反腐倡廉建设，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系才能形成一个风清、气正、务实、清廉的党政格局。只有切实加强反腐倡廉建设，全心全意为人民服务才能使党始终得到广大人民群众的拥护和支持，不断提高执政能力，巩固执政地位。最终使我党为人民利益，为共产主义事业而不断书写其光辉灿烂的篇章。
河北医科大学
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