关于做好人社系统承担的2010年度医疗卫生体制改革工作的通知(人社

第一篇：关于做好人社系统承担的2010年度医疗卫生体制改革工作的通知(人社

【发布单位】人力资源和社会保障部 【发布文号】人社部发〔2010〕42号 【发布日期】2010-06-17 【生效日期】2010-06-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】人力资源和社会保障部

关于做好人社系统承担的2010年度医疗卫生体制改革工作的通知

(人社部发〔2010〕42号)

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

在2010年全国深化医药卫生体制改革工作会议暨省部级领导干部深化医药卫生体制改革专题研讨班上，李克强副总理作了重要讲话，国务院医改办与各省政府签订了2010年医改目标责任书。各级人社部门要坚持保基本、建机制、可持续的原则，巩固和扩大基本医疗保障覆盖面等成果，落实提高保障水平等各项政策措施，着力创新完善经办管理服务、加强医疗服务和医疗保险基金监管的体制机制，推进城乡统筹、市级统筹和门诊统筹。为切实贯彻落实李克强副总理讲话精神，全面完成《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作》中涉及我部职能的各项任务，现就有关问题通知如下：

一、巩固和扩大基本医疗保障覆盖面

（一）努力完成扩面任务。要摸清底数，分解指标，将参保扩面列入各级政府的绩效考核指标体系。要进一步加大宣传力度，采用人民群众喜闻乐见的方式，提高医疗保障的知晓率。要充分发挥基层劳动保障服务平台的作用，通过分片包干等办法，将扩面任务落实到人，确保任务完成。已完成扩面任务的省份要再接再厉，争取将更多的人纳入医保。

（二）着力解决重点人群的参保问题。各省要在将关闭破产国有企业退休人员全部纳入职工医保的基础上，就如何统筹解决其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保障问题对所属统筹地区提出工作要求，并制订考核方案，力争年底前将领取养老金的退休人员全部纳入城镇基本医疗保险，实现关闭破产企业退休人员医保待遇与企业脱钩。将选择参保政策落到实处，加大力度推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工等人群参保。

（三）探索建立引导连续参保的长效机制。要结合当地实际，积极创新，采取缴费和待遇挂钩等方式，促进连续参保。加强基层社会保障平台建设，把服务网络延伸到街道、乡镇，并充分发挥社区、就业管理部门、学校等单位的作用，制订适应全民医保要求的全面、便利的参保登记办法。要探索发挥银行等金融机构的作用，为参保人代扣代缴医疗保险费。

二、进一步提高基本医疗保障水平

（一）落实新医改各项提待政策。各省要统筹安排，分类指导，注重均衡不同统筹地区、不同参保人群的待遇水平，着力促进社会公平。要充分利用财政提高居民医保补助标准的有利时机，在认真测算的基础上，按照“以收定支、收支平衡”的原则，优先解决提高参保居民的住院待遇标准。要根据各地实际，逐步将符合条件的治疗性康复项目纳入医疗保险支付范围。

（二）进一步提高住院保障水平。原则上各地居民医保的政策范围内住院费用报销比例特别是二级以下医疗机构的住院费用报销比例要达到60%以上，统筹基金最高支付限额要达到居民可支配收入的6倍以上。财政补助水平分两年到位的地区，可以在2011年完成提待指标，但今年要出台相关政策。在整体提高住院待遇水平的同时，要重点向困难人群和大病患者倾斜，切实减轻他们的医疗费用负担。积极配合民政部门做好儿童白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病医疗保障试点工作。

（三）积极稳妥推进居民医保门诊统筹工作。各省要从实际出发，按照国务院医改办的要求确定本省开展门诊统筹的地区，指导地方做好方案，不单建基金，不建个人账户，探索适宜的管理方法，确保基金安全。要坚持基本保障，避免变成福利补偿；坚持从人民群众反映负担较重的多发病、慢性病起步，逐步扩大支付范围；坚持依托基层医疗卫生资源，引导参保人员到基层医疗卫生机构就医。

三、加强医疗服务管理

（一）完善付费方式。积极发挥医保在医疗服务监管中的主导作用。从基本国情和当地实际出发，在认真总结过去付费经验的基础上，逐步转变单一付费方式，积极探索完善按人头、按病种、按总额预付等多种支付方式。通过改革付费方式，实现机制转换，充分发挥医保付费方式在引导和监管医疗服务行为上的机制效应，激励医疗机构和医务人员规范医疗服务行为。在实行其他付费方式时，要根据当地以往实际发生的医疗费用水平进行测算，通过谈判的方式合理确定支付标准。积极探索不同付费方式下的医疗服务监管重点，应要求有关部门和机构制定相应的临床诊疗路径、出入院标准等服务质量标准。通过严格协议管理，既要以机制转换解决按项目付费条件下的多检查、多开药、开贵药问题，也要防止其他付费方式下分解住院、分解处方或降低医疗服务质量的现象，切实维护参保人的权益。

（二）引导利用基层医疗服务。将符合条件的医疗机构纳入定点范围，促进不同性质不同类别的医疗机构公平竞争。帮助基层医疗机构完善管理，将符合条件的基层医疗机构尽可能地纳入医保定点范围。提高医保基金对定点基层医疗机构的支付比例，引导参保人员充分利用基层医疗卫生服务，并逐步探索完善基层医疗机构和医院双向转诊办法。

（三）做好药品目录调整工作。各省要做好本省新版《基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》的调整发布工作，及时调整更新药品信息数据库，确保新版药品目录按时顺利实施以及基本药物的报销，基本药物报销比例应明显高于非基本药物。

（四）探索建立谈判机制。探索建立经办机构与医疗机构和药品供应商的谈判机制，通过协商谈判，选择质量好、价格合理的产品或服务，有效控制医疗服务成本。医疗保险经办机构要积极参与基本医疗服务价格制定，通过与定点医疗机构协商谈判，合理确定费用标准、服务内容、考核指标等各项标准。

四、加强基本医疗保险基金管理

（一）明确医保基金性质。医保基金必须专款专用，切实用于保障参保人员的基本医疗需求。各地要通过购买服务的方式大力支持基层医疗卫生机构改革，促进基本药物制度的建立和实施，但不得改变医保基金的性质和用途，不得用医保基金直接补助或变相补助医疗机构实行零差率后减少的收入。

（二）实行收支预算管理。落实《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》（国发〔2010〕2号）精神，与建立医保基金风险预警制度相结合，实现基金平衡的动态调控，进一步提高基金使用效率。统筹地区统筹基金累计结余在6至9个月平均支付水平的，应当编制基金平衡预算；超过15个月平均支付水平的，当年可编制赤字预算；低于3个月或出现当期收不抵支的，要认真查找原因，通过加强支出管理、改革结算方式、调整费率等方法，合理控制费用增长，保证基金收支平衡。同时做好实施“五缓四减三补贴”政策对医保基金影响的评估工作。

（三）提高统筹层次。按照统一缴费和待遇政策、基金统筹调剂使用、统一经办管理流程、统一管理服务网络的要求，促进县级统筹向市级统筹过渡。同时充分发挥县级经办机构在医疗保险筹资和管理中的作用，处理好扩大就医范围与合理控制医疗费用的关系。有条件的地区，可探索建立省级医疗保险基金调剂金，逐步实现省级统筹。

（四）确保基金安全。由人力资源社会保障部门管理新农合的地区，要做好移交前的基金审核工作，移交后要加强基金监管，确保新农合政策的延续性和稳定性，确保不降低参合人员待遇。探索委托有资质的商业保险公司经办医疗保障管理服务的地区，在委托过程中要保证基金安全，涉及医疗保险基金管理、信息管理等工作不得委托。组织做好医保基金专项稽查工作，加大对医疗机构骗保行为的惩处力度，探索建立日常审核、重点监控、问题调查与反欺诈联动的工作机制，从源头上防范医保基金管理使用风险。

五、改进医疗保险经办服务

（一）努力实现医疗费用即时结算。进一步提高管理水平，确保参保人员住院费用除个人应付部分外全部由医保经办机构与定点医疗机构直接结算，门诊费用根据各地个人账户和门诊统筹的相关规定，也要努力实现直接结算。探索通过经办机构拨付周转金或预付医疗费用等办法，逐步规范定点医疗机构对参保病人收取住院押金的数额，要求对医保基金支付部分原则上不再收取押金，切实减轻参保人员的负担。全面推进生育医疗费与医疗机构直接结算，探索按病种付费，杜绝将医疗费包干发放给个人的做法，做到在规定的范围内个人不负担医疗费。

（二）做好异地就医医疗服务管理和医疗保障关系转移接续工作。加快推进省内联网结算，解决参保人员同省跨市异地就医问题；建立区域协作机制，解决参保人员跨省异地就医问题。实施方案要报送部社保中心备案。经办机构要指定窗口、指定专人，明确流程，加强沟通协调，做好流动就业人员基本医疗保障关系转移接续工作。

（三）进一步完善医疗保险信息管理系统。要根据全民医保和新医改各项政策落实需求，结合“金保工程”建设，加快完善医疗保险管理信息系统，将信息网络向街道、社区延伸，实现与定点医疗机构数据信息实时交换，为参保人员参保缴费和医疗费用结算提供便捷服务。按照“一卡多用、全国通用”的要求，加快发行全国统一规范的社会保障卡，实现参保人员持卡就医、即时结算。已经有医保卡的地区，要逐步向全国统一规范的社会保障卡过渡。

六、其他相关改革

（一）推进和完善聘用制度。医疗卫生事业单位聘用合同签订率应达到90%以上。在岗位空缺时，要通过公开招聘或者竞聘上岗方式择优聘用人员。抓好聘用合同的日常管理，实现人员能进能出，能上能下。要以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础，建立健全考核办法，并将考核结果作为调整人员岗位、收入分配以及解聘续聘的基本依据，切实做到按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

（二）认真做好医疗卫生事业单位岗位管理实施工作。各地要抓紧推进医疗卫生事业单位岗位管理实施工作。年内基本完成公立医院岗位设置管理实施工作，保证专业技术岗位占主体，不低于单位岗位总量的80%，医、药、护、技各职种应根据时间工作需要，结合有关标准和规定科学设置。

（三）落实绩效工资政策。各省（除西藏外）要在6月底前将本省公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的意见报相关部门备案，确保年底前公共卫生事业单位和已实施基本药物制度的基层医疗卫生事业单位的绩效工资基本兑现到位。其他基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，要结合本地基本药物制度推进进度，在确保平稳实施的基础上，由各地政府统筹考虑，尽早实施，并从2009年10月1日起兑现。

（四）配合做好以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划的启动实施工作。开展全科方向、专科方向住院医师规范化培训。根据岗位要求，编制工作人员培训计划，大力开展医疗卫生人才业务知识和专业技能培训。鼓励和引导医疗卫生人才到基层服务，健全基层医疗卫生人才使用机制。

二○一○年六月十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于公务员纪律惩戒有关问题的通知人社部发〔2010〕59号

关于公务员纪律惩戒有关问题的通知

中共中央纪律检查委员会 文件

中共中央组织部

人力资源和社会保障部

监察部

国家公务员局

人社部发〔2010〕59号

关于公务员纪律惩戒有关问题的通知

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、政府人力资源社会保障厅（局）、监察厅（局）、公务员局，中央和国家机关各部委、各人民团体纪检监察、干部（人事）部门，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部、人事局、监察局：

为进一步规范和完善公务员纪律惩戒制度，加强对公务员的管理和监督，根据公务员法、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，现就公务员纪律惩戒有关问题通知如下：

一、处分的实施

（一）给予公务员降级处分，降低一个级别。如果本人级别为本职务对应最低级别的，不再降低级别，根据有关规定降低级别工资档次。

应给予降级处分的，如果本人级别工资为二十七级一档，可给予记大过处分。

（二）给予公务员撤职处分，撤销其现任所有职务，并在撤销职务的同时降低级别和工资。

撤职时按降低一个以上（含一个）职务层次另行确定职务，一般不得确定为领导职务。处分期满解除后，职务晋升按有关规定办理。

撤职后根据新任职务确定相应的级别，按照“每降低一个职务层次，相应降低两个级别”确定新的级别，最低降为二十七级。

应给予撤职处分的，如果本人职务为办事员，可给子降级处分。

（三）公务员受撤职处分后新任职务的任职时间，从新任职务任命之日起开始计算，此前相同或以上职务层次的任职时间不得累计为今后晋升职务所需的任职年限。

（四）公务员同时受党纪处分和政纪处分的，按对其考核结果影响较重的处分确定考核等次。

（五）公务员在受处分期间可以交流或者辞职，但辞去公职的，不得具有公务员法第八十一条规定的情形。

（六）公务员受到开除以外的处分，未解除处分前达到退休年龄的，如符合国家规定的退休条件，应按规定办理退休手续，并享受相应的退休待遇。其中，受到降级、撤职处分的，根据降低后的职务和级别确定退休待遇。

二、处分的解除

（一）公务员处分期满，符合解除处分条件的，处分解除的时间应自处分期满之日起计算，并应在解除处分决定中注明时间。

（二）公务员处分期满，不符合解除处分条件的，经处分决定机关负责人同意，可以适当延长处分期，延长的时间最长不超过6个月。

（三）公务员在受处分期间，在公务员队伍内部交流或者交流到参照公务员法管理的机关（单位）的，处分期满后，由其现任职的有关机关按照任免权限解除处分，原处分决定机关应当出具受处分人员在交流前有关表现的证明材料。

（四）公务员在受处分期间退休的，如符合解除处分条件，处分期满自动解除处分，不再办理解除处分手续。

（五）公务员在受处分期间，其所在单位的隶属关系发生变化的，由隶属关系发生变化后的机关按照任免权限解除处分。

三、其他有关规定

（一）违法违纪的公务员在机关对其作出处分决定前，已经依法被罢免、免职、撤销职务或者已经辞去领导职务，依法应当给予处分的，应根据其违法违纪事实给予处分。其中，给予撤职处分的，按照撤职处分的有关规定降低职务和级别。

（二）县级以下机关给予公务员开除处分，应当按照管理权限报县级党委或者政府批准。

（三）有违法违纪行为应当受到处分的公务员，在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但是，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。

公务员退休后违法违纪的处理，参照前款规定执行。

（四）凡此前中央公务员主管部门的文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。

公务员受到纪律惩戒后的工资、退休费等待遇处理办法另行规定。

（五）参照公务员法管理的机关（单位）工作人员，参照本通知执行。（此件不公开）

二○一○年八月二十三日

第三篇：切实做好人社工作 努力建设和谐乡镇

切实抓好人社工作 努力建设和谐乡镇

小河口镇人民政府

（2012年3月6日）

我们小河口镇辖20个行政村、1个居委会，国土面积149平方公里，总人口34064万人。2011年，我镇在市委市政府的领导下，在市人社局的指导下，以科学发展观为统领，以构建和谐乡镇为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标，切实抓好劳务经济开发，积极推进社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系，取得了可喜的成绩，较好地完成了市政府下达的人社工作任务。去年，全镇转移农村富余劳动力652人，城镇新增就业363人；新农保参保人员15200人，占可参保人员的95.6%，其中续保人员13664人，续保率达98%；参加大额医保人员24730人，占可参保对象的91%；城镇居民基本医疗保险比去年新增80人，增长率36.7%。回顾去年的人社工作，我们主要有以下三点体会：

一、强化干部责任，是做好人社工作的关键

我们镇党委镇政府委十分重视人社工作，把人社工作作为构建和谐社会，建设小康乡镇的重要工作来抓，对人社工作实行目标管理，并强化了镇村干部的作责任。去年我们主要建立了三个方面的责任制：

1、建立工作目标责任制。镇委镇政府按照上级要求，先后制订了《小河口镇人力资源和社会保障工作十二五规划》、《小河口镇政府人

力资源和社会保障工作五年任期目标》和《小河口镇人力资源和社会保障工作计划》。2011年，我们还要求各村将人社工作任务指标作为发展目标承诺的一项内容一并予以公示，并在年初的农村工作会议上与各村（社区）签订了人社工作目标责任状，以确保完成市委市政府下达的人社工作任务。

2、建立专班岗位责任制。为了切实抓好人社工作，镇机关内部设立了人社办公室，由一名党委副书记分管人社工作，一名班子成员和一名中层干部具体抓人社工作；各村镇直各单位都确定了一名副职干部分管人社工作，建立健全了镇村人社工作网络。同时，明确了人社工作专班的职责，制订了专班人员工作考核办法。镇委镇政府还要求专班制订夺取全市人社工作先进单位的方案和措施。

3、建立干部齐抓共管制。镇委镇政府对全镇人力资源社会保障工作，实行机关干部包村，村“两委”干部包组联户的工作机制。将工作成效纳入镇村干部的绩效考核内容，并与镇村干部的工资挂钩。特别是在新农保扩面征缴工作中，对村（居委会）和镇村干部制定了严格的奖惩办法：一是凡在6月20日前100%完成任务的村，镇分别予以1000元的奖励；对不能完成任务的村，实行通报批评，村支部书记作出书面检讨；二是参保缴费率在前三位的村，镇再分别予以1000元、800元、600元的奖励；三是村支部书记按照《绩效考核办法》执行，副职村干部按《村级干部工资发放标准》执行；四是对联村机关干部除按照《绩效考核办法》执行外，镇另每人拿出400元予以奖励，对完成任务的机关干部予以400元奖励，完不成任务的，每下降1%扣10

元，达不到70%的不予以奖励。

二、抓好优质服务，是做好人社工作的基础

乡镇人社工作主要是服务性工作，无论是劳务经济开发，还是社会保障体系建设，不管是政策宣传，还是办理业务，都需要做好认真周到和耐心细致的服务工作。去年，我镇在强化服务上做了以下工作：

1、完善服务平台，打造优质服务窗口。去年，我镇投入120万元建设了多功能的人社工作服务平台，为人社所工作人员提供了良好的工作环境。人社所三名工作人员在人员少、工作量大的情况下，不断加强业务学习和自身修养，努力搞好优质服务服务，受到了广大群众的一致好评。

2、加大宣传力度，增强群众的自觉性。为了进一步提高广大群众的思想认识，我镇开展了多种形式的宣传工作。一是营造声势。采取宣传车下村组巡回宣传，村村开专题广播会、拉挂过路横幅，组组刷写宣传标语，户户发宣传资料等形式，广泛宣传新农保和大额医保的政策，形成了全社会关注社会保障的氛围。二是宣传政策。为了让新农保和大额医保政策家喻户晓、人人明白，我们以村为单位召开党员和村民代表参加的骨干培训会，使他们进一步熟悉政策，让他们到群众中进行广泛地宣传；同时，由镇村干部下到村民小组召开村民大会，进行政策的全面宣传讲解；三是算账对比。在新农保扩面征缴时，为了让广大农民对新农保有更加深刻的认识，我们通过算社会保险与商业保险本质区别的帐，社保养老与养儿防老观念的帐，社保养老与存钱养老理财的帐，使农民走出认识误区，增强了参保的自觉性。

3、努力方便群众，把业务工作做到家。一是切实做好参保工作。人社工作的一项最主要的工作是农民参保工作，从填写《参保登记表》、收集参保人身份信息资料到缴费，我们都要求村干部包组包户包人负责，由村干部入户为参保对象代办。有的村为了方便群众复印户口本和身份证，专门购置了复印机；对外去人员参保，各村都有确定专人联系，督促他们通过传真或QQ将个人及家人信息资料传回。

二是认真办理申领工作。对年满60岁需要申领养老金的，且户口本和身份证齐全的老人，由村协管员帮助老人填写申报表，在规定的时间内报送到镇；对常住在外的老人，由联组的村干部负责联系，并帮助填好申报表；对户口或身份证信息错误的老人，由村派专人负责到市档案局查找资料，协同派出所更正户口和身份证信息。对少数年龄较高，行动不便，子女又不在身边的老人，其基础养老金由村协管员到信用社代领后送到老人手上。

三是搞好定期回访工作。我镇规定，村协管员每月要对享受基础养老金的老人回访一次，镇新农保办公室和人社所工作人员每两月要分垸分片下村回访一次。主要了解老人们领取的养老金是否出现前后两月额度不一致，老人们的子女是否参加了新农保，调查是否有老人去世。

4、制订激励政策，扶持农民自主创业。为了鼓励支持务工人员返乡创业和在外创业，以创业带动就业，我们制定了奖励政策，对符合条件的投资创业项目，在资金、政策和发展环境等方面给予积极支持。一是优先提供场地；二是积极解决水电路配套；三是在政治予以关心。

对优秀务工人员和务工创业人员，可吸纳入党，推荐参加市镇人大代表、政协委员以及村(居)委会主任的选举。此外，对外出务工人员在镇内投资创业的，参照享受《小河口镇招商引资优惠政策》。

三、加大资金投入，是做好人社工作的动力

我镇党委政府还十分注重对人社工作的投入，通过必要的资金投入，促进了人社工作有效开展。2011年，我们共投入150万元用于人社工作。一是投资120万元建设了多功能服务平台；二是拨款2万元给人社所以解决办公经费不足；三是投资10万元扶持农民创业，解决了网箱养鳝基地户刘丁梅进出道路不通的问题，并为其扩大养殖规模；四是拿出3万元作为奖励资金，用于奖励完成了新农保和大额医疗保险参保工作任务的村和干部。

我镇人力资源和社会保障工作只是有了一个良好的开端，同兄弟单位比还有较大的差距，与市委市政府的要求还相距甚远。在今后的工作里，我们将学习其他乡镇的经验，进一步创新工作方法，努力把我镇人社工作推上一个新的台阶。

第四篇：关于印发《事业单位工作人员申诉规定》的通知人社部发〔2014〕45号

索 引 号：

717823004/2014-00112 分 类：

其他;部发文

发布单位：

事业单位人事管理司

发文日期：

2014年06月27日

名 称：

事业单位工作人员申诉规定(全文）

文 号：

人社部发〔2014〕45号

事业单位工作人员申诉规定(全文）

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中共中央组织部 人力资源社会保障部

关于印发《事业单位工作人员申诉规定》的通知

人社部发〔2014〕45号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障局，部分高等学校党委：

为贯彻实施《事业单位人事管理条例》，中央组织部、人力资源社会保障部共同研究制定了《事业单位工作人员申诉规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共中央组织部 人力资源社会保障部

2014年6月27日

事业单位工作人员申诉规定

第一章 总 则

第一条 为保障事业单位工作人员合法权益，依法处理事业单位工作人员的申诉，促进事业单位及其主管部门依法行使职权，根据《事业单位人事管理条例》，制定本规定。

第二条 事业单位工作人员对涉及本人的人事处理不服的，可以依照本规定申请复核；对复核结果不服的，可以依照本规定提出申诉、再申诉。

法律法规对事业单位工作人员申诉另有规定的，从其规定。各级党委管理的事业单位领导人员的申诉，依照干部人事管理权限，按照有关规定办理。

第三条 处理事业单位工作人员申诉，应当坚持合法、公正、公平、及时的原则，依照规定的权限、条件和程序进行。

第四条 事业单位工作人员提出申诉，应当以事实为依据，不得捏造事实，诬告、陷害他人。

第五条 复核、申诉、再申诉期间不停止人事处理的执行。事业单位工作人员不因申请复核或者提出申诉、再申诉而被加重处理。

第六条 复核、申诉、再申诉应当由事业单位工作人员本人申请。本人丧失行为能力、部分丧失行为能力或者死亡的，可以由其近亲属或监护人代为申请。

第二章 管 辖

第七条 事业单位工作人员对人事处理不服申请复核的，由原处理单位管辖。

第八条 事业单位工作人员对中央和地方直属事业单位作出的复核决定不服提出的申诉，由同级事业单位人事综合管理部门管辖。事业单位工作人员对中央和地方各部门所属事业单位作出的复核决定不服提出的申诉，由主管部门管辖。

事业单位工作人员对主管部门或者其他有关部门作出的复核决定不服提出的申诉，由同级事业单位人事综合管理部门管辖。

事业单位工作人员对乡镇党委和人民政府作出的复核决定不服提出的申诉，由县级事业单位人事综合管理部门管辖。

第九条 事业单位工作人员对主管部门作出的申诉处理决定不服提出的再申诉，由同级事业单位人事综合管理部门管辖。

事业单位工作人员对市级、县级事业单位人事综合管理部门作出的申诉处理决定不服提出的再申诉，由上一级事业单位人事综合管理部门管辖。

第十条 事业单位工作人员对中央垂直管理部门省级以下机关作出的复核决定不服提出的申诉，由上一级机关管辖；对申诉处理决定不服提出的再申诉，由作出申诉处理决定机关的同级事业单位人事综合管理部门或者上一级机关管辖。

第三章 申请与受理

第十一条 事业单位工作人员对涉及本人的下列人事处理不服，可以申请复核或者提出申诉、再申诉：

（一）处分；

（二）清退违规进人；

（三）撤销奖励；

（四）考核定为基本合格或者不合格；

（五）未按国家规定确定或者扣减工资福利待遇；

（六）法律、法规、规章规定可以提出申诉的其他人事处理。第十二条 申请复核或者提出申诉、再申诉的时效期间为三十日。复核的时效期间自申请人知道或者应当知道人事处理之日起计算；申诉、再申诉的时效期间自申请人收到复核决定、申诉处理决定之日起计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条规定的时效期间内申请复核或者提出申诉、再申诉的，经受理机关批准可以延长期限。

第十三条 申请人申请复核和提出申诉、再申诉，应当提交申请书，同时提交原人事处理决定、复核决定或者申诉处理决定等材料的复印件。申请书可以通过当面提交、邮寄或者传真等方式提出。

申请人当面递交申请书的，受理单位应当场出具收件回执。第十四条

申请书应当载明下列内容：

（一）申请人的姓名、出生年月、单位、岗位、政治面貌、联系方式、住址及其他基本情况；

（二）原处理单位的名称、地址、联系方式；

（三）复核、申诉、再申诉的事项、理由和要求；

（四）申请日期。

第十五条 受理单位应当对申请人提交的申请书是否符合受理条件进行审查，在接到申请书之日起十五日内，作出受理或者不予受理的决定，并以书面形式通知申请人。不予受理的，应当说明理由。

第十六条 符合以下条件的复核、申诉、再申诉，应予受理：

（一）申请人符合本规定第六条的规定；

（二）复核、申诉、再申诉事项属于本规定第十一条规定的受理范围；

（三）在规定的期限内提出；

（四）属于受理单位管辖范围；

（五）材料齐备。

凡不符合上述条件之一的，不予受理。申请材料不齐备的，应当一次性告知申请人所需补正的全部材料，申请人按照要求补正全部材料的，应予受理。

第十七条 在处理决定作出前，申请人可以以书面形式提出撤回复核、申诉、再申诉的申请。

受理单位在接到申请人关于撤回复核、申诉、再申诉的书面申请后，可以决定终结处理工作。终结复核决定应当以书面形式告知申请人；终结申诉处理决定应以书面形式告知申请人和原处理单位；终结再申诉处理决定应当以书面形式告知申请人、申诉受理单位和原处理单位。

第四章 审理与决定

第十八条 受理复核申请的单位应当自接到申请书之日起三十日内作出维持、撤销或者变更原人事处理的复核决定，并以书面形式通知申请人。

受理申诉、再申诉申请的单位应当自决定受理之日起六十日内作出处理决定。案情复杂的，可以适当延长，但是延长期限不得超过三十日。

第十九条 受理申诉、再申诉的单位应当组成申诉公正委员会审理案件。

申诉公正委员会由受理申诉、再申诉的单位相关工作人员组成，必要时可以吸收其他相关人员参加。申诉公正委员会组成人数应当是单数，不得少于三人。申诉公正委员会负责人一般由主管申诉、再申诉工作的单位负责人或者负责申诉、再申诉的工作机构负责人担任。

第二十条 受理申诉、再申诉的单位有权要求有关单位提交答辩材料，有权对申诉、再申诉事项进行相关调查。

调查应当由两名以上工作人员进行，接受调查的单位或者个人有配合调查的义务，应当如实提供情况和证据。

第二十一条 申诉公正委员会应当根据调查情况对下列事项进行审议：

（一）原人事处理认定的事实是否存在、清楚，证据是否确实充分；

（二）原人事处理适用的法律、法规、规章和有关规定是否正确；

（三）原人事处理的程序是否符合规定；

（四）原人事处理是否显失公正；

（五）被申诉单位有无超越或者滥用职权的情形；

（六）其他需要审议的事项。在审理对复核决定、申诉处理决定不服的申诉、再申诉时，申诉公正委员会还应当对复核决定、申诉处理决定进行审议。

审理期间，申诉公正委员会应当允许申请人进行必要的陈述或者申辩。

第二十二条 申诉公正委员会应当按照客观公正和少数服从多数的原则，提出审理意见。

第二十三条 受理单位应当根据申诉公正委员会的审理意见，区别不同情况，作出下列申诉处理决定：

（一）原人事处理认定事实清楚，适用法律、法规、规章和有关规定正确，处理恰当、程序合法的，维持原人事处理；

（二）原人事处理认定事实不存在的，或者超越职权、滥用职权做出处理的，按照管理权限责令原处理单位撤销或者直接撤销原人事处理；

（三）原人事处理认定事实清楚，但认定情节有误，或者适用法律、法规、规章和有关规定有错误，或者处理明显不当的，按照管理权限责令原处理单位变更或者直接变更原人事处理；

（四）原人事处理认定事实不清，证据不足，或者违反规定程序和权限的，责令原处理单位重新处理。

再申诉处理决定应当参照前款规定作出。

事业单位工作人员对重新处理后作出的处理决定不服，可以提出申诉或者再申诉。

第二十四条 作出申诉处理决定后，应当制作申诉处理决定书。申诉处理决定书应当载明下列内容：

（一）申诉人的姓名、出生年月、单位、岗位及其他基本情况；

（二）原处理单位的名称、地址、联系方式、人事处理和复核决定所认定的事实、理由及适用的法律、法规、规章和有关规定；

（三）申诉的事项、理由及要求；

（四）申诉公正委员会认定的事实、理由及适用的法律、法规、规章和有关规定；

（五）申诉处理决定；

（六）作出决定的日期；

（七）其他需要载明的内容。

再申诉处理决定作出后，应当制作再申诉处理决定书。再申诉处理决定书除前款规定内容外，还应当载明申诉处理决定的内容和作出申诉处理决定的日期。

申诉、再申诉处理决定书应当加盖受理申诉、再申诉单位或者申诉公正委员会的印章。

第二十五条 复核决定应当及时送达申请人。申诉处理决定书应当及时送达申请人和原处理单位。

再申诉处理决定书应当及时送达申请人、申诉受理单位和原处理单位。

第二十六条 复核决定、申诉处理决定书、再申诉处理决定书按照下列规定送达：

（一）直接送达申请人本人，受送达人在送达回证上签名或者盖章，签收日期为送达日期；

（二）申请人本人不在的，可以由其同住的具有完全民事行为能力的近亲属在送达回证上签名或者盖章，视为送达，签收日期为送达日期；

（三）申请人或者其同住的具有完全民事行为能力的近亲属拒绝接收或者拒绝签名、盖章的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他有关人员到场，见证现场情况，由送达人在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将处理决定留在申请人的住所或者所在单位，视为送达。送达人、见证人签名或者盖章日期为送达日期；

（四）直接送达确有困难的，可以通过邮寄送达。以回执上注明的收件日期为送达日期；

（五）上述规定的方式无法送达的，可以在相关媒体上公告送达，并在案卷中记明原因和经过。自公告发布之日起，经过六十日，即视为送达。

第二十七条 原处理单位应当将复核决定、申诉处理决定书、再申诉处理决定书存入申请人的个人档案。

第五章 执行与监督

第二十八条 处理决定应当在发生效力后三十日内执行。下列处理决定是发生效力的最终决定：

（一）已过规定期限没有提出申诉的复核决定；

（二）已过规定期限没有提出再申诉的申诉处理决定；

（三）中央和省级事业单位人事综合管理部门作出的申诉处理决定；

（四）再申诉处理决定。

第二十九条 除维持原人事处理外，原处理单位应当在申诉、再申诉决定执行期满后三十日内将执行情况报申诉、再申诉受理单位备案。

原处理单位逾期不执行的，申请人可以向作出发生效力的决定的单位提出执行申请。接到执行申请的单位应当责令原处理单位执行。

第三十条 对事业单位工作人员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当根据有关规定给予赔偿。

第三十一条 参与复核、申诉、再申诉审理的工作人员有下列情形之一的，应当提出回避申请：

（一）与申请人或者原处理单位主要负责人、承办人员有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的;

（二）与原人事处理及案件有利害关系的；

（三）与申请人或者原处理单位主要负责人、承办人员有其他关系，可能影响案件公正处理的。

有前款规定的情形的，申请人、与原人事处理及案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避。

复核案件审理工作人员的回避，由受理复核单位负责人决定。申诉或再申诉案件审理工作组织负责人的回避由受理单位负责人员集体决定；其他工作人员的回避，由申诉或再申诉案件审理工作组织负责人决定。回避决定作出前，相关人员应当暂停参与案件的调查和审理。第三十二条 因下列情形之一侵害事业单位工作人员合法权益的，对相关责任人员和直接责任人员，应当根据有关规定，视情节轻重，给予批评教育、调离岗位或者处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；

（一）对申请复核或者提出申诉、再申诉的事业单位工作人员打击报复的；

（二）超越或者滥用职权的；

（三）适用法律、法规、规章错误或者违反规定程序的；

（四）在复核、申诉、再申诉工作中应当作为而不作为的；

（五）拒不执行发生效力的申诉、再申诉处理决定的;

（六）违反本规定的其他情形。

第三十三条 申请复核、提出申诉的事业单位工作人员弄虚作假、捏造事实、诬陷他人的，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第三十四条 机关工勤人员申请复核或者提出申诉、再申诉，参照本规定执行。

第三十五条 本规定自2014年7月1日起施行。

第五篇：网格化社会管理系统社管通培训试题

网格化社会管理系统社管通培训试题

1.网格员的职责是什么？

答：（1）基础信息采集；（2）社会管理事件的上报；（3）上级分派任务的完成。2.社管通的主要功能模块有哪些？

答：事件等级、民情日志、任务处置、人口查询、时间查询、日志查询、历史记录、地图浏览、退出系统。3.事件登记分为哪几部分？

答：事件登记分为三部分，分别是事件描述、事件处置、多媒体。

4.事件登记时，发生地点、发生时间、涉及人员、照片信息中哪个是必填的？

答：发生地点和发生时间必填；涉及人员可不选，因为某些事件相关的人员不属于本网格内居民，人口查询中搜索不到，可以在事件描述内手动填写其信息；照片信息属于多媒体，属于可选填项。5.问题等级有哪几个？

答：问题等级有四个：日常、一般、严重、重大，分别对应网格、社区、街道、区级别。6.事件登记时，上报方式有哪些？

答：批转和自处置；其中自处置针对的是事件等级为“日常”的网格级别事件，批转针对事件等级为“一般”、“严重”、“重大”的其他级别案件。7.上报民情日志时，分类有哪几个？

答：民情日志分类有三：走访，服务和其他。8.任务处置模块有什么作用？

答：接收上级派发的核实和核查任务，并进行处理。9.核实与核查有什么区别？

答：核实是区中心针对公众举报的案件下发的、要求网格员确定真假的任务；核查是街道或区中心针对专业部门或服务团队处理完成的事件下发的、要求网格员确定事件是受得到解决的任务。

10.历史记录模块有什么作用？

答：查看此时登陆的网格长问题登记和处置任务的历史记录。11.地图浏览模块中地图界面下方有几个按钮？分别是什么作用？

答：地图下方有四个按钮：放大、缩小、全图和定位。

12.退出系统模块，点击进去之后又几个选项？分别是什么作用？

答：点击退出系统有三个选项：取消、退出程序和打卡下班；取消即取消退出操作，退出程序是正常关闭程序，打卡下班是向服务器提交退出信息，收到服务器反馈信息后退出，由服务器记录下时间作为考勤记录。13.简述如何添加处置人。

答：在社管通系统主页面点击手机菜单键，看到手机屏幕下方弹出增强设置页面，点击‘修改处置人’，进入处置人编辑页面，可以实现处置人的添加、删除操作。14.简述如何修改密码？

答：在社管通系统主页面点击手机菜单键，看到手机屏幕下方弹出增强设置页面，点击‘修改密码’，进入密码修改页面，可以实现密码的修改操作。