市委办发[2008]160号关于印发《社区工作人员和经费配备标准》的通知

第一篇：市委办发[2008]160号关于印发《社区工作人员和经费配备标准》的通知

市委办公厅 市政府办公厅

关于印发《社区工作人员和经费配备标准》的通知

市委办发［2008］160号

各区党委和人民政府，市直属各单位：

《社区工作人员和经费配备标准》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年十一月十三日

社区工作人员和经费配备标准

为贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进和谐社区建设的若干意见》（市委［2008］20号）精神，进一步提高社区工作人员素质，加强社区工作保障水平，加快和谐社区建设步伐，现就社区工作人员和经费配备制定如下标准。

一、基本原则

（一）社区工作人员配备原则：坚持人员结构优化、素质优良、岗位设置合理、服务高效的原则，按照实事求是、选聘结合、交叉任职的要求，以居民需求为导向，以满足社区正常工作需要为前提，依据服务人口、服务半径、行政区划等综合因素合理配备社区工作人员。

（二）社区工作经费配备原则：坚持财政保障为主、“费随事转”、分级负担的原则，根据社区居委会辖区面积、人口规模等因素，科学合理地核定社区工作经费，并随经济社会的发展逐步增加，形成自然增长机制，确保社区各项工作正常运转。

二、社区工作人员配备标准

社区工作人员主要包括社区专职工作人员、社区其他工作人员和社区公益性岗位工作人员三类。

（一）社区专职工作人员

1、社区党组织（含党委、党总支、党支部）专职成员。社区党组织设书记1人，其他专职党务工作成员按照1－2人配备。

2、社区居委会专职成员。社区居委会专职成员配备应不少于5人，社区管辖范围内常住人口户数超过2000户的，每超过400户可增配1人。

3、社区特定服务对象的管理人员。

（1）社区劳动保障管理岗位按每个社区1人配备。登记失业人员（包括“协缴”人员）超过300人的，可增配1人。企业退休人员管理可按每500名配备1人。

（2）社区帮扶救助管理岗位按每个社区1人配备。纳入市级救助圈的困难家庭超过100户的，可增配1人。其中，对于廉租房较为集中的社区，帮扶救助管理人员的配备可突破2人。（3）暂住人口管理岗位按每2000名暂住人口配备1人。

（二）社区其他工作人员

1、社区警务工作人员。按每个社区警务室1－2人配备。

2、社区城管工作人员。按每个社区城管联系站1人配备，也可由社区居委会成员兼任（给钱不配人）。

3、社区计划生育工作人员。常住人口超过3000人的社区，配备1名专（兼）职社区计划生育协会副会长。

4、流动人口管理工作人员。按500名流动人口配备1人。

5、社区党组织（居委会）负责人助理。按每个社区1人配备（大学生）。

6、其他工作人员。

（三）社区公益性岗位工作人员

1、助老助残服务人员。按不少于5名服务对象1人配备。

2、社区保安、保洁、保序人员。按社区规模、人口等因素配备。

3、其他工作人员。

三、社区工作经费配备标准

（一）社区党建工作经费。设置党委的社区，其党建工作经费按每年6万元核拨；党（总）支部党建工作经费按每年4万元核拨。

（二）社区居委会工作经费。按社区居委会专职成员每人2万元标准核定。

（三）暂住人口管理工作经费。按每人每年10元标准核拨。

（四）两站（室）工作经费。社区劳动保障服务室和帮扶救助服务站工作经费按每名工作人员每年5000元标准核拨。上述各项经费，均由市、区两级财政按50％比例配套保障。

（五）社区共建经费。每年由市财政安排300万元，其中100万元用于对社区共建先进的表彰奖励，200万元用于对社区共建设施的补助。社区共建设施补助经费，各区按照市里的实际补助额，以1∶1的比例配套。

（六）社区公益性岗位补贴经费。对社区公益性岗位就业人员的岗位补贴，按照市区企业职工最低月工资标准的110％确定（其中保洁岗位就业人员的岗位补贴按120％确定），经费由市促进就业专项资金补贴50％，区、街道（乡镇）共同承担50％。

（七）社区配套用房建设经费。市财政2008年到2010年每年安排1000万元，用于对各区新建、置换、购买社区配套用房的奖励和补助，重点向基础设施差的老社区、撤村建居社区倾斜。

（八）社区服务业发展扶持经费。在现有社区服务业发展专项扶持资金的基础上，增加社区居家养老服务项目补助资金，并根据服务对象、范围的扩大逐年增长。各区政府应安排专项资金，对社区服务业实施配套补助、扶持和奖励。

（九）企业退休人员自管小组活动经费。市财政按每名退休人员每年50元标准安排经费，主要用于社区企业退休人员自管小组活动经费的支出。

（十）失业人员管理服务经费。按每名失业人员（包括“协缴”人员）每年50元标准安排经费。“协缴”人员未就业期间，其应缴纳的在职职工门诊统筹费用由财政予以补贴；“协缴”人员再就业后，由用人单位按在职职工有关规定办理参保缴费手续。“协缴”人员灵活就业后申报就业并参加社会保险的，根据不同情况给予社会保险费补贴，最多不超过其所缴纳社会保险费之和的三分之二。

（十一）其他专项经费。社区其他专项工作经费均实行源头控制、资源整合、“费随事转”。

四、人员和经费管理要求

（一）人员核定管理。特定服务对象（有效期内）相关数据分别由市劳动保障局、市民政局和市公安局等部门核定并提供。每年根据服务对象人数核定人员配备，各项管理工作增配的人员原则上不超过2人。

其他类特定服务对象工作人员的配备核定，需经市社区建设领导小组审核，报市委、市政府审定明确。

（二）经费管理。社区经费坚持收支独立、分级管理、民主监督的管理原则，实行专款专用，接受各级财政、民政、审计等部门的检查和监督。社区居委会要进一步完善财务、预算、使用、监督等制度，单独设立银行账户，由街道（乡镇）社区账务中心代为管理，实行“居账街审”。街道（乡镇）社区账务中心设立总账，社区设立出纳。

二○○八年十一月十三日

第二篇：区委办〔2011〕102号关于印发余杭区城市社区工作人员和经费配备标准的通知

区委办„2011‟102号

关于印发《余杭区城市社区工作人员和

经费配备标准》的通知

各组团、余杭经济开发区党工委、管委会，各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，区级机关各部门：

《余杭区城市社区工作人员和经费配备标准》已经区委、区政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

中共杭州市余杭区委办公室 杭州市余杭区人民政府办公室

2011年7月15日

余杭区城市社区工作人员和经费配备标准

为贯彻落实省城乡社区建设领导小组《关于进一步加强城市社区居民委员会建设的意见》（浙社建„2010‟3号）和市委、市政府《关于进一步推进和谐社区建设的若干意见》（市委„2008‟20号）精神，加快和谐社区建设步伐，创新基层社会管理，进一步加强社区工作保障水平，提高社区工作人员素质，按照《杭州市余杭区城乡社区公共服务体系建设三年行动计划（2010-2012年）》(区委办[2010]154号)和《关于印发<社区工作人员和经费配备标准>的通知》（市委办发„2008‟160号）要求，现就调整我区城市社区工作人员和经费配备标准等规定如下。

一、基本原则

（一）社区工作人员配备原则：坚持人员结构优化、素质优良、岗位设置合理、服务高效的原则，按照实事求是、选聘结合、交叉任职的要求，以居民需求为导向，以满足社区正常工作需要为前提，依据行政区划、服务人口、服务区域等综合因素合理配备社区工作人员。

（二）社区工作经费配备原则：坚持财政保障为主、“费随事转”、分级负担的原则，根据社区居委会辖区面积、人口规模等因素，科学合理地核定社区工作经费，并随经济社会的发展逐步增加，形成自然增长机制，确保社区各项工作正常运转。

二、社区工作人员配备标准

社区工作人员主要包括社区专职工作人员、社区其他工作人 员和社区公益性岗位工作人员三类。

（一）社区专职工作人员

1．社区党组织（含党委、党总支、党支部）成员和专职党务工作1-2人，其中社区党员数超过200人的，配备专职党务工作者2人。

2．社区居委会专职成员。社区居委会专职成员按5人配备。对社区管辖范围内常住人口户数超过2000户的，每超过400户增配1人。

3．社区特定服务对象的管理人员。

（1）社区劳动保障管理岗位按每个社区1人的标准配备。对企业退休人员较多的社区，可按每500名退休人员再配备1人的标准执行。

（2）社区帮扶养老助残管理岗位按每个社区1人的标准兼任。对帮扶养老助残对象较多、廉租房较为集中的社区，可经相关部门批准增配1人。

（3）暂住人口管理岗位（社区治安员）按每个社区1人的配备标准兼任。对流动人口较多的社区，可按每2000名暂住人口增配1人的标准执行。

除暂住人口管理岗位（社区治安员）外，常住户数3000户以上的社区专职社工不超过12人，常住户数2000户—2999户的社区专职社工不超过10人，常住户数500—1999户的社区专职社工不超过9人，常住户数499户以下的社区不增配人员。

（二）社区其他工作人员 1．社区警务工作人员。按每个社区警务室1—2人配备。2．社区城管工作人员。常住户数2000户以上的社区设立城管联系站，按每个社区城管联系站1人配备，也可由社区居委会成员兼任。

3．社区计划生育管理工作人员。2000人（含流动人口）以上的社区配备1人。

4．社区大学生实习生。常住户数2000户以上的社区配备1人（在编制数内，户籍和居住在本社区的全日制大学毕业生），按照我区最低工资标准的70%给予补贴，实习时间不超过一年。

5．其他工作人员。

（三）社区公益性岗位工作人员

1．助老助残服务人员。按每个社区助老助残服务站1—2人配备。

2．社区保安、保洁、保序人员。按社区规模、人口等因素配备。

3．其他工作人员。

三、社区工作经费配备标准

（一）社区党建工作经费。社区党委、党总支部、党支部每年分别落实6万元、5万元、4万元工作经费。

（二）社区居委会工作经费。500户以上的社区按居委会专职成员每人2万元标准核定。对规模较小的撤村建居社区应加强撤并调整力度，提升社区规模化水平，499户以下的社区暂按6 4 万元核定。增配的社区居委会专职人员按每人1万元的标准核定。

（三）暂住人口管理工作经费。按暂住人口每人每年10元标准核拨。

上述各项经费，均列入镇乡、街道（开发区）财政支出基数。

（四）社区共建经费。设立社区共建专项经费，鼓励和表彰社区共建先进单位和先进个人。

（五）社区公益性服务岗位劳务性费用补贴经费。对社区公益性岗位就业人员的劳务性费用补贴，按照不低于本区企业职工最低月工资标准的110%确定（其中保洁岗位就业人员的劳务性费用补贴按120%确定），经费由区促进就业专项资金承担。

（六）社区服务业（居家养老）发展扶持经费。由区财政安排800万元专项资金，用于社区服务业单位扶持、社区居家养老服务项目补助和社区民非组织、社会组织的培育扶持和奖励，重点对社区服务业单位、社区公益性服务项目和“96345便民服务中心”项目等进行补助，并根据服务对象、范围的扩大逐年增长。

（七）企业退休人员自管小组活动经费。由区财政每年安排专项经费，用于社区企业退休人员自管小组活动支出。

（八）失业人员管理服务经费。由区财政每年安排失业人员（包括“协缴”人员）专项工作经费。“协缴”人员再就业后，由用人单位按在职职工有关规定办理参保缴费手续。“协缴”人员申报灵活就业后，按每人每月200元标准给予就业补贴。

（九）其他专项经费。社区其他专项工作经费均实行源头控 制、资源整合、“费随事转”，由相应的工作指导部门给予补助。

四、人员和经费管理要求

（一）人员核定管理。特定服务对象相关数据分别由区劳动保障局、区民政局、区委政法委和区公安分局等部门核定并提供。每年年初由区城乡社区建设办公室会同区委组织部、区委政法委、区财政局、区劳动保障局、区公安分局核定人员配备并联合发文。

（二）经费管理。社区经费坚持收支独立、分级管理、民主监督的管理原则，实行专款专用，接受区财政、民政、农业、审计等部门的检查和监督。社区居委会要进一步完善财务、预算、使用、监督等制度，采用《事业单位会计制度》，单独设立银行账户，由镇乡、街道、开发区财政机构管理社区财务。社区服务业（居家养老）发展扶持经费由区民政、财政、贸易联合审批并发文。

本规定从2012年1月1日起执行（党建工作经费除外），原《关于印发<余杭区社区工作人员和经费配备标准>的通知》（区委办[2009]18号）文件同时废止。

主题词：民政 社区 配备标准 通知

抄送：杭州良渚遗址管理区党工委、管委会

中共杭州市余杭区委办公室 2011年7月15日印发

第三篇：关于印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》的通知

关于印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》的通知

（2004年6月17日国管财[2004]120号）

为切实贯彻落实国务院领导关于中央国家机关公务用车管理工作的批示精神，解决公务用车超编制、超标准配备以及使用管理中存在的问题，根据党中央、国务院的有关规定，结合国务院机构改革的情况，在充分调查研究和征求有关部门意见基础上，按照有利于促进党风廉政建设，节约财政经费开支，保障公务活动需要，加强公务用车资产管理和稳步推进公务用车制度改革的要求，制定了《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》。现印发给你们，请遵照执行。

中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定

第一条 为节约财政经费开支，促进党风廉政建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》(中办[1994]14号)和《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》(厅字[1999]5号)等文件规定，结合中央国家机关实际情况，制定本规定。

第二条 按照勤俭节约、反对浪费和保障公务活动需要的原则，核定公务用车编制，规范配备标准，严格控制公务用车数量，加强公务用车管理。

第三条 国务院机关事务管理局(以下简称国管局)依据各部门的主要职责、内设机构、领导职数、人员编制和实际工作的需要，核定公务用车编制。

(一)部长级干部的专车，按1人1辆定编。

(二)副部长级干部的工作用车，按1人1辆定编。

(三)一般公务用车，根据内设的司(局)级机构和机构的人员编制定编。副部级单位副职领导工作用车，根据工作需要定编。

(四)根据部门机要工作量的大小，酌情核定1—3辆机要通信车辆编制。根据会议等集体活动的需要，酌情核定1—2辆 26座以下中小型客车编制。

第四条 公务用车的配备标准：

(一)部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下、价格45万元以内的轿车。

(二)副部长级干部使用排气量3.0升(含3.0升)以下、价格35万元以内的轿车。

(三)一般公务用车配备排气量2.0升(含2.0升)以下、价格25万元以内的轿车(客车、越野车等除外)。确需配备排气量2.0升以上、价格25万元以上车辆的，报国管局审批。

第五条 正、副部长级干部的专车、工作用车使用年限一般为6年，超过6年仍能使用的，应继续使用；一般公务用车使用年限为10年，10年以上或行驶超过20万公里的，可以申请调换。

调换下来的车辆按国家有关规定处置。

第六条 正、副部长级干部在中央和国家机关调动工作的，其所用车辆可以转到新的工作单位继续使用；调离中央和国家机关的，其所用车辆由使用单位交回国管局。

第七条 经批准试行公务用车制度改革的部门，须重新核定车辆编制，原则上只保留正、副部长级干部专车、工作用车、机要通信及会议等集体活动用车。试行公务用车制度改革的部门，不得以任何方式自行购置、调换、借用车辆。

第八条 试行班车改革的部门，要本着合理、节约的原则，根据职工实际居住地与工作单位的距离远近，发放适当的班车补贴。试行班车改革的部门，不得使用公款为职工提供上、下班交通工具。

第九条 部门内设机构、领导职数和人员编制发生变动时，相应调整公务用车编制。

第十条 公检法等部门的特殊业务用车编制，由国管局商财政部另行确定。第十一条 本规定适用于国务院各部委、各直属机构。国务院直属事业单位参照本规定执行。海关、税务等实行垂直管理部门所属行政单位的车辆编制管理办法，由主管部门依据本规定另行制定，并报国管局备案。

第十二条 各部门要加强公务用车管理，车辆购置要通过政府采购，车辆处置要严格履行审批程序。要自觉接受纪检、监察和审计等部门的监督检查。第十三条 本规定由国管局负责解释。以前有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

第十四条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：XX办发〔2011〕XX号 转发关于印发XX部门廉政文化系列活动实施方案的通知（本站推荐）

〕XX号 XX办发〔201

1转发关于全省XX部门廉政文化 系列活动实施方案的通知

各县（市）区XX局、各直属单位、各内设机构：

现将XX办发〔2011〕52号《关于印发全省XX部门廉政文化系列活动实施方案的通知》转发给你们，请各单位按文件要求认真贯彻执行。

二○一一年五月十九日

主题词：活动方案转发通知

XX市XX局办公室2011年5月20日印发 校对：XXXX（共印20份）—2 —

第五篇：关于印发江口县食品安全突发事件应急预案的通知(江府办发[2012] 号)

江口县人民政府办公室文件

江府办发„2012‟ 号

关于印发江口县食品安全突发事件

应急预案的通知

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《江口县食品安全突发事件应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二O一二年二月十八日

主题词：食品安全突发事件 应急预案 通知 抄 送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办、县人武部办

江口县人民政府办公室

2012年2月18日 江口县食品安全突发事件应急预案目录

1总则

1.1工作目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2应急组织体系及其职责

2.1食品安全突发事件应急指挥部机构 2.2食品安全突发事件日常管理机构 3监测、预警与报告

3.1监测系统 3.2预警系统 3.3信息报告

4食品安全突发事件的应急响应

4.1先期处理 4.2分级应急响应 4.3响应终结 5后期处置

5.1善后处置 5.2责任追究

5.3总结报告 6应急保障

6.1信息保障 6.2医疗卫生保障 6.3人员保障 6.4技术保障 6.5物资保障 6.6宣教培训 7附则

7.1事故分级 7.2名词术语 7.3预案管理 总则 1.1 工作目的

建立健全应对食品安全突发事件的应急体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，规范和指导应急处理工作，有效预防、及时控制和消除突发食品安全事故，高效组织应急救援工作，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

1.2 编制依据

根据《食品卫生法》、《产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《贵州省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3 实用范围

本县范围内突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康和生命安全影响的食品安全突发事件适用本预案。

1.5 工作原则

按照“以人为本、健全机制，预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，依法规范、措施果断，依靠科学、加强合作。”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对食品安全突发事件实行分级管理；坚持群防群控，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制，依法规范应急救援工作。对食品安全突发事故要快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，做好食品安全突发事件的善后处理及整改督查工作。应急组织体系及其职责

2.1 食品安全突发事件应急指挥机构

2.1.1 成立江口县食品安全突发事件应急指挥部，在县应急委的领导下，组织指挥本地区的食品安全事件的应急指挥救援工作。由县政府分管副县长任总指挥,县卫生和食 3 品药品监督管理局局长任副总指挥,县食品安全事件应急工作相关部门和单位负责人为成员，应急指挥部下设办公室，办公室设在县卫生和食品药品监督管理局。2.1.2 食品安全突发事件应急指挥部职责：

根据应急预案，统一组织协调、指挥食品安全突发事件的应急处置工作；制定并组织实施食品安全事件应急救援工作方案和措施；发布事件的相关信息；及时向县应急委员会报告应急处置工作进展情况；向县应急委员会提出结束应急状态的建议等。

2.1.3 办事机构及职责：

食品安全突发事件应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，办公室主任由县卫生和食品药品监督管理局局长担任。一旦发生食品安全事件，办公室应当立即进入应急状态。办公室职责：贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织协调有关部门实施事件应急处置工作；检查督促各部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故；向指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作进展情况；向新闻机构提供事件有关信息；完成指挥部我办的其他任务。

2.1.4 成员单位职责：

（1）卫生和食品药品监督管理局负责应急指挥部办公室日常工作，落实该办公室各项职责；牵砂开展食品安全重 4 大事故的调查处理。拟定应急救援预案，组织协调应急救援工作，组织病员救治，收集信息，分析动态；组织相关部门开展应急救援宣传、教育、培训，应急演练。

（2）食品药品监督管理局负责餐饮服务环节、保健食品等食品突发事件的应急处理及可疑食品、半成员、原材料等的采样工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（3）公安局负责食品安全事故发生区域的治安维护工作；参与相关食品安全突发事件的应急处置和食品安全事故的调查处理。

（4）农业局负责相关农产品突发事件的应急处置及可疑农产品的采样工作，参与相关食品安全事故的调查处理。

（5）质监局负责食品生产加工和商场、超市、集贸市场以外的生产加工小作坊（含前店后坊）等环节食品安全突发事件的应急处置及可疑食品、半成品、原材料等的采样工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（6）工商局负责食品流通环节和商场、超市、集贸市场内食品生产加工小作坊及餐类以外食品摊贩等食品安全突发事件的应急处置及可疑食品、半成品、原材料等的采样工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（7）教育局负责参与学校食品安全突发事件的应急处置和食品安全事故的调查处理。

5（8）环保局负责与食品有关的环境污染事件的应急处置，参与相关食品安全事故的调查处理。

（9）监察局负责参与重大食品安全事故的调查处理工作，对监管部门中的失职、渎职等行为进行行政问责和行政监察，依法依纪追究相关责任人责任。

（10）财政局负责应急救援资金保障及管理。（11）发改委负责将食品安全事故应急体系建设列入国民经济和社会发展计划。

（12）商务局负责与畜禽屠宰相关食品安全突发事件应急处置工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（13）县疾病预防控制中心负责食品安全突发事件的调查、现场呕吐物、排泄物等的采样和实验室的检测及现场卫生处理工作；负责食品安全突发事件的流行病学调查及病因学检验，提交流行病学调查和病因分析报告。

2.1.5 应急处置工作小组组成及职责

县食品安全突发事件应急指挥部启动后，各工作小组及其成员单位应当根据预案规定的职责要求，服从县应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给县应急指挥部办公室，县应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给县应急指挥部和县应急委。

6(1)医疗救护组

由卫生部门负责，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

(2)事故调查组

根据事故发生原因和环节，由卫生和食品药品监督管理局牵头，相关监管部门参与，组成联合调查组，深入调查事故发生原因，作出调查结论，评估事故影响，提出事故处理意见和防范措施。

(3)治安维护组

由公安局负责，参与食品安全突发事件的应急处置和事故发生区域的治安维护。

(4)案件查办与事故处理组

由相应的食品安全监管部门负责，迅速查明案情，依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送公安部门查处。

(5)综合组

由卫生和食品药品监督管理局负责，汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及发布相关信息。

(6)现场检测与评估组

由事故发生环节的具体监管职能部门和县疾控中心，开展现场检测与评估工作，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢 7 救方案提供参考。

(7)信息发布组

由宣传部门负责，迅速制定信息发布方案，在指挥部的指导下，及时采取适当方式组织信息发布；负责接受记者采访；负责互联网有关信息的管理和指导。

2.2 食品安全突发事件日常管理机构

卫生和食品药品监督管理局负责食品安全突发事件日常管理工作；负责食品安全事件信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织编制食品安全事故应急预案。监测、预警与报告 3.1 监测系统

县政府各相关食品安全监管部门要在本系统内建立食品安全突发事件监测、报告网络体系。卫生和食品药品监督管理局要加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现资源共享。相关食品安全监管部门要经常分析食品安全形势，针对各种食品安全问题，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置；并设立举报电话。3.2 预警系统 3.2.1 加强日常监管

工商、质监、农业、商务、食品药品监督等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其 8 是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照食品安全突发事件的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势。根据分析结果，对可能发生和可以预警的食品安全事故进行预警，并向县应急委员会、卫生和食品药品监督管理能造成的危害程度、紧急程度、发展势态，一般划分为四级：I级(特别严重)II级(严重)IIl级(较重)Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。按职责权限，县、市应急委员会负责一般、较重食品安全事故预警信息发布、调整和解除，I级、II级预警信息分别由国家和省负责发布。预警信息包括食品安全突发事件的预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关。

3.2.2 建立通报制度

县政府有关部门接到食品安全突发事件报告后，应立即向县卫生和食品药品监督管理局通报；县卫生和食品药品监督管理局接到食品安全突发事件后，应立即向县应急管理办公室和与相关监管部门通报。对食品安全突发事件，卫生和食品药品监督管理局在上报县政府的同时，要向宣传部门通报情况，以便及时组织舆论引导工作。

3.2.3 建立举报制度

任何单位和个人有权向政府有关部门举报食品安全突发事件和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门对举报事项进行调查处理。

3.2.4 应急准备和预防及时对各地、各部门报告的可能导致食品安全突发事件的作息进行分析，按照应急预案的程序及时研究确定应对措施，研究防控措施，并向有关部门通报；接到可能导致食品安全突发事件的信息后，要密切关注事态发展，做好应急准备和预防工作。

3.3 信息报告 3.3.1 责任报告单位

(1)有关单位：主要包括食品安全突发事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、教育机构等。(2)各级各类医疗卫生机构。(3)事发地乡(镇)人民政府、街道办事处和食品安全监管部门。

3.3.2 责任报告人

各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员，发生食品安全突发事件的单位负责人及公民。

3.3.3 报告时限要求

事发地乡(镇)人民政府、街道办事处或先期处置部门应 10 在半小时之内将一般突发食品安全事件的情况向县应急办和卫生和食品药品监督管理局报告，对较大、重大或特别重大的食品安全突发事件要立即报告，最迟不超过一个小时。

3.3.4 初次、阶段和总结报告要求

初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、疾患人数和死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

后续报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

总结报告要包括食品安全突发事件鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。4 食品安全突发事件的应急响应 4.1 先期处置

食品安全突发事件发生后，事发地乡(镇)人民政府、街道办事处要密切配合卫生和食品药品监督管理局和相关监管部门以及食品安全事故发生单位立即采取措施，保护事故现场，封存造成或可能造成食品安全事故的食品及其他物品，封存被污染的食品用工具，回收已售出的造成或有证据 11 证明可能造成食品安全事故的食品及其他原材料，以控制事态的进一步发展，迅速组织开展救治活动，将事故疾患人员立即送到就近的医院进行救治，并及时按规定程序向上级报告。

4.2 分级响应

县应急委员会接到食品安全事故报告后，应根据事故的危害程度、职责和规定的权限，启动食品安全事故应急预案。县应急指挥部应根据专项预案迅速下达应急处置指令，组织、协惆各有关部门、单位、专业应急队伍及时有效地进行处置，控制事态发展。

当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，县应急委员会应当迅速报告市应急委员会，请求支援。

4.2.1 较大食品安全突发事件的应急响应(Ⅲ级)较大食品安全突发事件后，县应急委员会应及时向市应急委员会报告，并在市应急委员会的指挥下，组织开展各项救援工作。

4.2.2 一般食品安全突发事件的应急响应(Ⅳ级)一般食品安全突发事件发生后，由县食品安全突发事件应急指挥部负责统一领导和指挥；启动食品安全事故应急预案和开展应急处置工作。

县卫生和食品药品监督管理局接到报告后，应当立即会 12 同相关食品安全监管部门到事故发生地进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向县应急指挥部报告事故情况，提出启动食品安全事故应急救援工作，提出应急处理工作建议，有关事故情况应当及时向相关部门报告、通报。相应事故处理工作小组要立即启动工作，落实各项应急措施，控制事态发展。

县卫生和食品药品监督管理局和相关食品安全监管部门应当对事故应急处理工作给予指导、监督和支持。

4.2.3 响应的升级与降级

当食品安全突发事件随时问发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报市应急委员会审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害己迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。4.3 响应终结

食品安全突发事件隐患或相关危险因素消除后，食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场，应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，应急指挥部提出终止应急响应建议，报县应急委员会批准宣布应急响应结束。5 后期处置

5.1 善后处置

县政府负责组织食品安全突发事件的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

造成食品安全突发事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。5.2 责任追究

对在食品安全突发事件的预防(监管)、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人责任。5.3 总结报告

食品安全突发事件善后处置工作结束后，县食品安全突发事件应急指挥部应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。6 应急保障 6.1 信息保障

卫生和食品药品监督管理局和各食品安全监管部门应建立食品安全突发事件的信息报告系统，由卫生和食品药品监督管理局负责食品安全事故信息的收集、处理、分析、传递等工作，有关部门要及时向卫生和食品药品监督管理局报送相关信息。食品安全突发事件发生后，应急指挥部应当向 14 社会发布食品安全事故信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经应急指挥部或指挥部办公室同意后，交由宣传部按统一口径向社会发布。6.2 医疗卫生保障

县卫生和食品药品监督管理局负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员及时赶赴现场，开展医疗救治工作。6.3 人员保障

县政府各食品安全监管部门要按照平战结合、专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥快速、应急有效的原则，组建食品安全突发事件应急救援队伍，加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高其装备水平。6.4 技术保障

当发生食品安全突发事件时，相关监管部门和县疾控中心应立即到现场采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。6.5 物资保障

县政府将依据有关法律法规和应急预案的规定，建立突发公共卫生事件应急储备制度，保障食品安全突发事件应急 15 处理所需设施、设备和物资，提供应急救援资金，所需经费由相关部门提出，经县财政局审核后，报县政府同意，在预备费中列支。6.6 宣传培训

各食品安全监管部门和新闻媒体应当加强对广大消费者进行食品安全知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。7 附则 7.1 事故分级

按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全突发事件分为特别重大、重大、较大和一般食品安全突发事件。

7.1.1 特别重大食品安全事件(I级)(1)事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

(2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的；(3)发生跨境(香港、澳门、台湾)跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

(4)围务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

7.1.2 重大食品安全突发事件(Ⅱ级)16 符合下列情形之一的，为重大食品安全突发事件：(1)造成伤害人数l00人以上，并出现死亡病例的；(2)造成10例以上死亡病例的；

(3)省政府认定的重大食品安全突发事件。7.1.3 较大食品安全突发事件(Ⅲ级)符合下列情形之一的，为较大食品安全突发事件：(1)事故影响范围涉及2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；(3)上饶市人民政府认定的较重大食品安全突发事件。7.1.4 一般食品安全突发事件(Ⅳ级)(1)事故影响范围涉及本县行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的；(3)县人民政府认定的一般重大食品安全突发事件。7.2 名词术语

食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐忠。

食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、17 食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。

高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.3 预案管理

本预案由县政府制定，由县政府办公室负责解释。县政府有关部门和各乡(镇)人民政府、街道办事处按照本预案的规定认真履行职责。

县应急管理办公室要建立定期评审与更新制度，适时组织对本预案的评审，并视情况作出相应的修订，报县政府批准。

本预案自发布之日起实施。

江口县食品安全突发事件应急工作领导小组

组 长：黄 霞（县人民政府县长）副组长：皮春丽（县人民政府副县长）

成 员：代 峰（县人大副主任）王 玲（县政协副主席）

罗红荣（县政府办主任）

侯兴德（县卫食药监局党组书记）罗继才（县公安局政委）李义东（县财政局局长）秦 杰（县教育局局长）钱 进（县司法局局长）曾凡彪（县政法委副书记）安宗乾（县质监局局长）罗会义（县工商局局长）侯 云（县工贸局局长）冷应朝（县农牧科技局局长）韦 光（县卫监所副所长）梁必轩（县文广局党组书记）杨 涛（县委宣传部副部长）石江华（县食品监管股股长）陈志学（双江镇镇长）秦如高（太平乡乡长）杨再敏（闵孝镇镇长）沈建斌（德旺乡乡长）胡国栋（民和乡乡长）杨秀峰（官和乡乡长）陈 飞（坝盘乡乡长）周 勇（桃映乡乡长）简庆刚（怒溪乡乡长）

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生和食品药品监督管理局，王亮灯同志兼任办公室主任，并负责日常工作。