科学发展 国土先行

第一篇：科学发展 国土先行

科学发展 国土先行

服务发展，服务大局。当前，全区“作风建设保障年”、“片区开发建设攻坚年”、“项目建成攻坚年”活动风生水起，如火如荼。作为前沿部门的泰山区国土资源分局积极响应，主动作为，全面开展了“科学发展，国土先行”服务品牌创建活动，着力打造服务升级版，努力为全区经济社会转型升级、推动科学发展上水平提供强有力的国土保障。

3月28日，区国土资源分局“科学发展，国土先行”服务品牌创建活动正式启动，响亮提出了“保障经济社会发展国土先行、窗口优质服务国土先行、服务型机关建设国土先行”这一品牌创建内涵。

创新工作措施 保障经济社会发展国土先行

土地是发展的第一要素，土地手续的办理是项目建设手续办理的前提，区国土资源分局全面推行“一线工作法”，“量身定做法”，重点项目库，努力为全区经济社会持续健康发展提供国土资源保障。推行“领导在一线指挥，干部在一线干事，措施在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，作风在一线转变”的“一线工作法”，充分发挥国土所的前沿阵线作用，为街道镇辖区内重点项目做好引导服务，实行副局级以上干部包处镇、包重点项目制度,责任到人，做到主动服务，超前服务，全程服务，实现了国土资源工作由“管理型”向“服务型”转变。推行“量身定做法”，逐个项目制定供地计划，提高服务的前瞻性和针对性。围绕区委、区政府确定的“三个一批”项目、指挥部和处镇重点项目，科学合理制定土地供应计划，手续办理计划。全力保障用地指标，保证重点项目尽快落地。对关系全区发展大局的大项目、开发周期长的项目、占地比较多的项目、用地范围内土地性质复杂的项目，逐一制定土地整合利用方案，按照开发时序分步实施，增强了服务的针对性。建立重点项目库，将辖区内招商引资、工业、涉及国计民生的基础设施、旅游等市、区确定的重点工程项目入库，实行“绿色通道”制度，只要材料齐全，法定程序允许，即收即办，能当场或当天办结的事项，当场办结。为加快企业融资，建立了“土地抵押登记快速办理制度”，做到了“急企业之所急，想企业之所想”。

完善服务体系 优质窗口服务国土先行

创优服务我先行。区国土资源分局全面推行了“四五”服务体系，着力提高服务能力。强化 “五心”服务理念。变“要我服务”为“我要服务”，在全局干部职工中树立了“热心接待、耐心解答、诚心帮助、细心办理、公心做事”服务理念。健全“五不”服务原则。在建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗、责任追究等制度措施的同时，做到不让服务对象在我这里受到冷遇,不让办理事项在我这里延误,不让工作差错在我这里发生,不让不良风气在我这里出现,不让窗口形象在我这里受损。规范 “五一”服务礼仪。牢固树立文明服务意识，做到一张笑脸相迎、一声问候您好,一把椅子请坐、一腔热情办事、一句慢走再见。确保 “五零”工作标准。即：服务零距离、工作零积压、流程零障碍、办事零差错、作风零投诉。

“四五”服务体系建立实施以来，区国土资源分局共受理报件1491件，办结1482件，办结率99.3%，群众满意率显著提高。

强化效能建设 服务型机关创建国土先行

治庸提能、治慢提速、治低提标、治散提效、治差提质、治奢提廉，区国土资源分局深入开展“六治六提”活动，全面加强机关、作风、能力、廉政、队伍“五个建设”，以过硬的作风，高效的服务，为经济社会加速转型升级助力加油。强化学习意识，多形式、多渠道学业务、学理论，干部职工综合素质得到不断提升。突出重点，深入查摆问题，有力整治了庸、懒、散等问题，在全局上下树立了勤奋好学、真抓实干、廉洁勤政的良好风气。坚持“服务发展、服务基层、服务群众”，强化“人人都是创新主体”意识，建立了能者上、平者让、庸者下的用人机制，营造了讲责任、讲奉献，比干劲、比超越，争先进、创一流的浓厚氛围。

强化保障措施 推进服务品牌创建深入开展 对“科学发展，国土先行”服务品牌创建工作，区各级领导给予了高度关注，并明确要求区国土资源分局要周密部署，精心组织，围绕全区工作大局，保重点，保资源，抓出成效，促进发展。

区国土资源分局专门成立了创建工作领导小组，制定了工作计划和实施方案，做到创建工作有组织、有计划，与各项工作同部署、同推进、同督查、同考核。充分利用报纸、宣传栏、信息、横幅标语等多种形式广泛宣传，在全局上下营造了创建活动的浓厚氛围。制度如渠，行为如水。区国土资源分局专门抽调工作人员从科学民主决策、权力运行、政务公开、行政效能和责任追究等方面全方位加强制度建设，制定修改完善制度45项，废除不适合形势发展的制度4项，新制定8项，修订完善33项，形成了以“制度管人，制度管事，制度管权”的良好机制。加强电子政务建设，先后建立了“办公自动化”、“执法监管”、“电子防腐”、“业务办理”等系统、平台，规范运作，加强监管，实现了国土管理电子化、信息化，避免了权力寻租，各项服务更加阳光、准确、优质、高效。

“科学发展，国土先行”。站在全区跨越发展、转型发展的关键节点上，区国土资源分局将充分发挥部门优势，履职尽责，创新实干，为科学发展再上新水平做出新贡献！

第二篇：科学发展 集约先行

科学发展 集约先行

——XX市创建节约集约用地模范市试点单位推荐材料

（2010年5月）

XX地处长三角核心地区，人多地少，土地资源尤为宝贵。近年来，XX市坚持以科学发展观为指导，以开展“双保行动”为重点，通过科学规划，合理布局，积极统筹保障发展与保护资源的关系，充分发挥土地资源的利用空间和潜在价值，实现了土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展，诠释了“科学发展、集约先行”的理念。从2000年提出集约用地理念，至2010年形成集约用地体系，十年来，观念上实现了从“要我集约”到“我要集约”的转变，路径上实现了从“平面规划”到“立体开发”的转变，措施上实现了从“单一控制投资强度”到“多元化控制体系”的转变。

一、XX市探索集约用地的简要历程

近年来，XX市委、市政府针对XX实际提出了节约集约用地的思路，并进行了有益的探索和实践。回顾XX市集约用地的历程，主要经历了“摸索、发展、形成、提升”四个不断深化的阶段：

一是摸索阶段，确立投资强度发展理念。2000年提出集约用地理念，2002年，在对全市1800多家工业企业用地状况进行调 研的基础上，推出一个以单位土地面积投资额为杠杆的“5432”集约用地机制，又先后三次提高投资强度标准，明确以投资强度为主要内容的招商引资工作要求，从而有效地控制了企业用地规模，提高了土地利用率。2009年，全市外资平均投资强度达到了72万美元/亩，内资平均投资强度达到了458万元/亩。

二是发展阶段，推行“三集中”发展模式。2003年以来，XX市进一步强化规划的导向作用，科学制定产业功能片区规划，合理安排产业布局，大力推行“工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中”的发展模式，特别是将农村1437个居民点按照集中居住的原则全面规划，确定合并集中为173个农村新型社区，从而使土地资源得到整合，用地结构得到优化，集聚效应得到显现。

三是形成阶段，建立“八个度”用地机制。2006年，在反复实践、总结经验的基础上，形成了“项目投资有强度、配套用地有限度、企业厂房有高度、土地开发有进度、产业转移有梯度、盘活存量有力度、土地整治有深度、市场化运作有透明度”等“八个度”的集约用地机制。走出了一条“集约用地、依法管地、富民惠民”良性循环的科学发展之路。

四是提升阶段，打造集约用地先导区。2010年，XX市按照国土资源部办公厅基层联系点工作要求，结合自身工作实际，提出了“创新土地供给机制、构建集约用地先导区”的思路，在严格落实耕地保护目标责任制的前提下，优化国土空间布局，科学配 臵城乡、区域、产业发展用地，严格控制城乡建设用地总规模，通过土地供给机制的创新，力争实现亩均全社会固定资产投资强度、新增建设用地对新增GDP贡献额、新增建设用地对新增财政收入贡献额每年增长5%以上，使XX市成为经济发达、杜会和谐、环境优美、生态良好的节约集约用地先导区。

二、XX节约集约用地的经验做法

1．企业投资要有强度。以投资强度为手段控制企业用地规模，是集约化利用土地资源的一项有效措施。XX市继2002年提出“5432”投资强度标准，2004年提出“6543”标准的基础上，2010年再次提升用地门槛，对内资投资总额低于4000万元、外资投资总额低于1000万美元的工业项目原则上不单独供地，主要采取租赁现有厂房的方式解决；工业用地投资强度标准进一步提升，出口加工区（综合保税区）要达到70万美元/亩，三个区要达到60万美元/亩，其他外资项目达到50万美元/亩，内资项目不低于400万元人民币/亩。通过用地门槛的提高，切实把粗放型企业挡在门外，提高土地产出效益，提升集约用地水平。

2．配套用地要有限度。在符合城市总体规划，不影响城市景观、城市消防、城市生态的前提下，适当提高容积率和建筑高度，提高土地空间利用率。严格控制企业在厂区范围内建造员工宿舍楼和中层管理干部住宅。对投资额超过5000万美元或外来打工人员超过3000人以上的大型企业确需在厂区内建造的宿舍楼和住宅，须报经市人民政府批准，但不得以任何形式销售，相 关部门不予单独分割发放证照。不符合在厂区内建造的，由开发区、各镇统一规划、合理布点、集中建设，用于安臵企业员工。

3．地上建筑要有高度。鼓励企业用地向空中发展，对企业建造多层厂房的，第二层减半收取基础设施配套费，第三层起免收基础设施配套费。对于一些不符合集约用地标准的老企业，通过增资或收地的形式提高集约用地水平。像XX先创电子有限公司，厂区占地面积为7.2万平方米，建筑总面积为14.4万平方米，层高达到5层，容积率达到2.0。2009年，XX市开始探索地下空间的开发利用，XX市政府出台专门的政策文件规范地下空间的管理。通过向“空中”、“地下”要地，提高土地利用率。

4．土地开发要有进度。加强用地预审，从源头上把好集约用地关。明确各类建设规划方案必须经市政府批准后方可组织实施；各类项目建设用地必须向市规划、国土部门预报，由规划部门审定项目选址，国土部门核定用地面积后供地，有效地规范用地秩序。实行建设用地全程监管。对所有签约项目，都需在合同中明确项目开工的时限和进度。对已经供地的建设项目，建立用地跟踪管理制度，定期查验，随时了解每宗建设用地的建设进度和用地情况。从2006年10月份开始，对新批工业项目在取得土地使用权后三个月内未动工的发预告书，满6个月仍未动工的，将报市政府审批收回土地使用权，提高土地利用率。

5．村庄整理要有深度。随着工业化、城市化的加快推进，全市农村每年都有大量农户需要动迁。在实际操作中，XX把农 民动迁工作与村庄整理、小城镇建设、现代化示范村建设和集约用地有机结合，XX从2002年开始，凡在城市化建设和工业项目建设过程中，涉及农民宅基地动迁的，不再安排独家宅基地，而是统一建设高标准的多层公寓小区，实行“拆一补一”的安臵办法。通过动迁安臵，改变了农村“脏、乱、差”的局面，完善了配套设施，提高了农民生活质量，同时，还避免了在城镇化进程中出现“二次动迁”；一户农民一般可以补偿到2～3套商品公寓房，可以住，可以卖，还可以出租，既有长期的房屋租金收入，又有一次性的房屋出售收入，促进农民增收致富；通过村庄整理，节约了大量的土地资源。据调查测算，全市农村平均每户宅基地面积（包括公共用地和失去利用价值的边角地等）约为0.8亩，通过建设农民动迁小区集中进行安臵，平均每户用地仅为0.3亩左右，每户可节约用地0.5亩左右，节地率达到62.5%以上，近几年节约土地2万多亩。

6．产业转移要有梯度。2003年以来，XX市国土资源局与省社科院先后联合开展了《XX实现“两个率先”与土地保障战略》和《XX市土地集约利用和可持续发展》方面的课题研究，通过对全市1800多家现有工业企业土地利用现状调查，开展了从优化产业结构、进一步整合产业区域布局的角度，提出了提高产业和企业集聚程度的政策建议，为实践工作提供了宝贵的理论依据。实践中，XX积极通过政策引导，重点发展电子及通讯设备制造业等投资密度大、土地集约利用程度高的行业，有计划地把 那些投资强度低、占用土地多、排放量大的劳动密集型企业转移出去，腾出空间发展更高层次的产业，实现企业转型升级，进一步提高土地利用率和产出率。

7．盘活存量要有力度。为确保土地资源的高效利用，近年来，XX加大了闲臵土地的处臵力度。一方面，通过征收土地闲臵费，督促企业按时开工建设，防止土地资源闲臵浪费；另一方面，对被认定的闲臵土地，区别不同情况，分别采取无偿收回、协议收回和法律法规确定的其他处臵方式进行处臵，对依法收回的土地重新进行市场化配臵。近四年来，XX市累计盘活存量土地近3万亩。

8．市场化运作要有透明度。XX市国土管理部门负责土地出让的实施，出让信息全部在国土资源局外网、《中国地产交易网》和《苏州日报》上发布，XX市纪检委、监察局负责监督，XX市公证处全程参与，做到了程序清楚、操作规范、监督到位，实行“阳光操作”。2000年首次尝试经营性用地招拍挂出让获得成功；2001年全面实行经营性用地招拍挂出让，取消协议出让；2004年国务院28号文件下发后，根据XX土地市场发展需要，XX市政府明确要求试行工业用地挂牌出让，经过充分准备，2005年4月19日，首次尝试玉山镇两宗工业用地挂牌出让喜获得成功后，2007年，全面实行工业用地招拍挂出让。2008年，围绕“土地出让”这条主线，实行土地交易电子监察平台，进一步规范全市土地市场运作。2009年，为进一步促进土地交易业务的规范有序，保 证了土地市场的公开、公平、公正，XX市国土资源局探索实行了土地交易“两个分离”，即对土地交易业务“管办分离”制度，将管理土地交易业务的工作人员分离出接办竞买的报名业务，由原来的一处报名发展到多处报名，确保报名信息的分散，从而有效防治报名信息泄密以及竞买者相互串标等扰乱土地交易市场行为的发生；另一个是对土地交易现场实现“功能分离”，将竞拍现场与等候现场进行分隔，营造优良的环境，确保竞拍现场公开、公正运行。

三、XX集约用地的主要成效及经验

在上级国土资源部门的正确领导下，XX市节约集约用地工作取得了一些成就，积累了一些经验。

一是集约用地倒逼了经济发展方式的转变。XX市以土地利用方式的转变推进经济发展方式转变，通过提高供地门槛，对投资规模、项目、区位的引导，促进土地利用和产业结构的合理布局，提升了产业层次，推动经济建设逐步迈向高技术、高品位的轨道。通过强化规划的导向作用，科学制定产业功能片区规划，合理安排产业布局。通过强化土地供应管理，合理安排二、三产业供地，有效推进了产业结构优化。2009年与2001年相比，第二产业项目供地面积占比下降22个百分点，第三产业项目供地面积占比上升14个百分点，产业供地结构进一步优化。

二是集约用地促进了土地利用效益的提高。通过多年来的摸索和实践，形成了一套“以规划为龙头，抓土地资源整合；以投资 强度为手段，控制企业用地规模；以政策扶持为导向，引导企业提高土地利用水平；以原创型企业基地为载体，吸纳中小企业减少配套用地；以建设新型农民社区为契机，节约土地资源”的集约用地机制，节约集约用地机制不断完善，节约集约用地意识不断增强，土地利用效益不断提高，实现了资源利用“从粗放到集约”的转变。

三是集约用地激发了持续改革创新的动力。率先实行投资强度定额管理标准的成功实践和良好收益，为XX国土资源管理持续改革创新提供了强大动力。在之后的近十年时间，XX在全省乃至全国探索了一系列率先之举。如率先在苏州市范围内实行经营性用地“招拍挂”出让，率先在全省尝试工业用地挂牌出让；率先在全省范围内开展集体建设用地流转试点等。多年来的探索和实践，使XX市土地使用制度改革、节约集约用地、土地复垦整理、土地执法监察、机制体制改革、队伍建设等各项工作走在同行的前列，创造了许多成功经验。

第三篇：坚持科学发展展示国土风采(演讲稿)

坚持科学发展 展示国土风采

各位领导、各位评委、同志们：大家好！

五月的枞川大地，阳光明媚，百花争艳，沃野飘香。沐浴着春天芬芳的气息，我们相聚在这里，意气飞扬，共同畅想科学发展。我是来自机关代表队的胡盼，今天我演讲的题目是《坚持科学发展 展示国土风采》。

3月25日，一个春意盎然的日子，全县国土系统深入学习实践科学发展观活动动员大会的帷幕徐徐拉开。科学发展观，正如这春日里和煦的暖风，拂动每一个心灵，吹遍每一个角落，它的种子将在国土资源管理的事业中生根发芽。

“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，这个总体目标，如同光芒四射的灯塔，为我们指明了前进方向。又如同春风细雨，为我们国土人带来了强大的精神动力。“道不可坐论，德不可空谈”，面对全县日新月异的跨越进程和波澜壮阔的发展洪流，我们国土人正带着“务实、创新、和谐、进取” 的全新风采，把握一次又一次机遇，迎接着一个又一个挑战。

我们展示“务实”的精神。空谈误国，实干兴邦。咬定目标，坚韧不拔，追求卓越的务实精神，是中华民族传统美德，是贯彻落实科学发展观的内在要求，更是我们全体国土系统党员干部的崇高追求。当你来到麒麟镇团结圩，山镇倪庄圩，满眼葱绿,一幅幅“田成方、树成行、路相通、井渠管道连成网”的美丽画卷，舒展在面前。你知道吗？这一个个土地复垦项目的建设，洒下了多少国土人辛勤的汗 1 水。当你来到经济开发区，一幢幢厂房拔地而起，一台台机器高速运转，你知道吗？这一个个重点项目的落地，国土人为争取指标踏破了多少双铁鞋，经历了多少个挑灯夜战。走走看，7个省部级土地复垦项目，1.4亿元的资金，投资额位居全省首列。数数看, 2005年来，我县上报省政府办理土地征收24个批次，上报市政府办理农用地转用5个批次，共争取建设用地指标9277亩，在全市独占鳌头。这一组组鲜活的数据，不正是国土人一首越唱越响的务实奋进之歌吗? 我们展示“创新”的理念。大家都知道，学习实践活动，重在学习,贵在实践,关键在取得实效。在践行科学发展、开创国土辉煌的历史舞台上，国土人应如何完美每个动作，出色的交上一份组织放心、人民满意的答卷呢?我认为，只有创新，才是推进科学发展这艘战舰，乘风破浪的巨桨。靠创新推动工作，靠创新提升形象，在创新中找出路，在创新中谋发展。因此，我们以创新国土工作机制作为学习实践活动的一条主线，突出重点，统筹兼顾，科学合理编制新一轮规划，形成了科学发展的引导新机制；强势推进建设用地置换，形成科学发展的保障新机制；深入细致做好第二次土地调查，形成了地籍支撑新机制；大力实施土地开发复垦整理，形成了占补平衡新机制；规范有序开展土地储备工作，形成了土地调控新机制；成立国土资源执法监察中队，形成了“全员执法、全面覆盖、全程监管”的执法监察新机制。所有这些创新举措，不也正是为实现全县经济社会又好又快发展而谱写的希望之歌么? 我们展示“和谐”的力量。深入贯彻落实科学发展观，要求我们同心同德，团结一致，共建和谐。单丝不成线，独木难成林。一块块 2 砖只有堆彻在一起，才能盖起万丈高楼;一滴滴水只有融入大海，才能获得永存。这就是团结，这就是和谐。团结可以铸就和谐，和谐才能促进发展。在浮山脚下，在长江之滨，执法监察中队的国土卫士们，团结协作，一次又一次的亮剑，打赢了一场又一场耕地保卫战，用自己的血肉之躯，捍卫着法律的尊严，铸塑了国土新形象。2009年，面对席卷全球的金融危机，全体国土人，凭借着团结一心、众志成城的信念，将再次谱写一曲曲保增长、保民生、保稳定的胜利之歌！

我们展示“进取”的胸怀。作为一名党员干部，唯有认清自己肩上的责任，全心全意为人民服务，积极进取，奉献青春,奉献能量,才能无愧于我们的使命，无愧于时代的重托。我们工作在每一个平凡的岗位，奉献在每一处细微的角落。然而，伟大在平凡中孕育。平凡的国土人一样能高扬进取的风帆，为枞阳的崛起献策献力，为国土的发展添砖加瓦。朋友们，让我们在学习实践活动的感召下，把百万枞阳人民的需要作为最高追求，拿出气魄，积蓄能量，在国土事业的改革和发展进程中，写下浓墨重彩的辉煌篇章，共同吟唱一首进取奉献之歌。

东风浩荡满眼春，万里征程催人急。朋友们，听，嘹亮的号角在黎明吹响;看，和谐的春风在枞川大地激荡。时代的发展为我们提供了广阔的舞台，科学发展观为我们拓开了一条康庄大道，呼唤着我们去探索、去进取、去创造。践行科学发展观，我们有着“扬帆破浪，策马加鞭”的勇气，谱写国土新华章，我们有着“时不我待、只争朝夕”的精神。在科学发展的道路上，国土人将带着全新的风采，抢抓机遇、乘势而上、再创新佳绩，再铸新辉煌！

第四篇：科学发展“四德”为根 国土卫士以人为本

科学发展“四德”为根 国土卫士以人为本

尊敬的各位领导、各位评委、同志们：

今天，我演讲的题目是《科学发展“四德”为根 国土卫士以人为本》。

四季轮回，桃李花开。一年之际在于春，暖意浓浓的春风拂晓大地万物，把生机与祥和播洒下人间，当党的十七大把“科学发展观”庄严写进党章时，当“科学发展观”春风般吹遍祖国大江南北时；它就像是一声嘹亮的号角，唤醒了沉睡的武城大地，也激发起全县上下“干事创业讲科学，求真务实谋发展”的冲天干劲儿！

“工作要认真，做事想他人，爱国爱党爱人民，痴情报党恩”，一首美妙动听的《道德歌》，让我们联想到了德州武城----一个蓬勃向上、社会和谐稳定、经济迅速增长的城市，被誉为中国状元之乡、中华民族产业城、中国汽车零部件产业城等荣誉称号。伴随着中央领导提出的“深入学习实践科学发展观”的时代最强音，县委县政府领导审时度势，立即提出了在全县以“爱德、孝德、诚德、仁德”为主题的四德教育工程建设，自开展四德工程以来取得了重大成效，全县经济文化、工作生活都又了很大转变，不孝顺的变孝顺了，不文明的变文明了，待人真诚了，工作努力扎实了，环境优美了，一派欣欣向荣、健康向上的美好景象。一首动听的沁人心脾的“道德歌”传遍了大街小巷，不论男女老幼都能哼唱自如，有声有色，我认为这正是学习实践科学发展观最

有力的保障。“满园春色关不住，一枝红杏出墙来”。武城县四德工程建设，在科学发展观的学习实践中脱颖而出，展现出奋发向上的活力，必将促进全县的经济文化建设更上一层楼。

进入21世纪，我国正处于从传统社会向现代社会的转型过程中，我们的经济建设取得了巨大成就，但经济增长主要“依赖资源的高投入”来实现的，为此我们付出了巨大的资源和环境代价。据有关权威人士透露，近10年来，我国净减少耕地面积上亿亩，去年人均耕地面积仅为1.41亩，不足世界人均水平的40%。土地资源紧缺无疑是泱泱13亿中华民族的“心腹之患”。今年“两会”上，温家宝总理再次强调18亿亩耕地这个不可动摇的底线，发展需要土地资源作为支撑，如何科学发展？怎样发展？如何既节约耕地资源又实现经济“又好又快”发展呢？面对这一历史性的问题，作为一名国土资源工作者，我感觉重任在肩，这之中的关键是唯有学习、实践、再学习、再实践，在抓落实中去创新，在平凡的工作岗位上去努力践行科学发展观。

风雨兼程，几经沧桑，与共和国一同成长的国土工作始终离不开“上为政府分忧，下为百姓解愁”的宗旨。在人民最危难之时，我们代表党伸出了救援之手，为帮助灾民重建家园；当群众赖以生存的土地遭受侵犯时，我们精心部署，辛勤工作，为人民构筑 “最后一道防线”；我们为维护弱势群体的权益而寝食不安，为改善人民的生活环境而鞠躬尽瘁；为社会经济“又好又快”发展添砖加瓦；为实现住有所居，居有所乐的目标出谋划策……

这就是我们的国土部门，老百姓身边的国土卫士！

而如今，深入学习实践科学发展观活动的开展，更是给了我们国土人以无形的鞭策与动力。科学发展观的核心是以人为本，着力解决事关群众切身利益的问题是检验学习实践活动的唯一标尺。我们以开展学习实践活动为载体，解放思想，开动脑筋，深入基层，真真切切听民声、踏踏实实察民情、诚诚恳恳想民事、实实在在解民忧，想他们所想、急他们所急、帮他们所需，时时处处替他们分忧解悉，把“以人为本、为民解困、为民服务”作为国土工作的第一要务，做到科学合理、确实有效的保民生。

作为一名国土人，我把国土比作一盏灯，一盏照亮所有黑暗中孤独灵魂的灯。巴金老人的灯曾使他微笑着面对生活，我们国土这盏长明灯将会照的更亮更暖，而我们愿是这灯光中的一朵小火花，捎去国土人的夙愿与祝福，无怨无悔地投入这壮丽的事业中！

深入学习实践科学发展观活动的开展，给我们提出了更高的目标和要求，让我们倍感肩上的担子任重而道远，也更加坚定了我们国土人干好工作的信心和决心。为了社会和谐，为了人民的安居乐业，让我们凝神聚力，争先创优，乘风破浪，扬帆启航！

最后，请在座的各位跟我一起举起右手，握紧拳头，借助科学发展观的号角高声呐喊，为了我们的德州更加美丽富饶加油，为了我们的祖国更快更高更强、不断繁荣昌盛加油！

我的演讲完毕，谢谢大家！

第五篇：创先争优 先行跨越奋力谱写--地税科学发展新篇章

创先争优 先行跨越奋力谱写--地税科学发展新篇章

同志们：

今天在这里召开一个创先争优活动座谈会，旨在认真学习贯彻上星期全区地税系统工作会议精神，阶段性回顾交流我局创先争优活动，对今年我局争创活动进行座谈讨论。刚才，各单位负责人在会上做了发言，从不同的角度就本单位、本部门的创先争优工作交流了经验、谈了各自的体会，形成一些特色和亮点，对大家很有启发、值得借鉴。

创先争优活动开展以来，党中央高度重视，特别是最近一段时间，胡锦涛等中央领导同志对创先争优活动作出了一系列的重要指示。胡锦涛总书记指出，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。习近平同志在刚刚结束的全国组织部长会议上，要求把深入开展创先争优活动作为一项经常性工作，同做好当前各项工作结合起来，健全创先争优长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀。中央、自治区党委和--市委先后下发了一系列文件，对创先争优活动进行了部署安排。我们必须按照上级党组织的要求，结合我局实际，把这项活动进一步抓紧抓好，抓出成效。

目前，我局的创先争优活动总的来看，进展顺利，取得了初步成效。主要表现在：一是各级党组织和广大党员发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，有力地推动了各项税收工 作的发展和税收任务的完成。二是各单位组织领导比较有力。各单位高度重视创先争优活动，一把手亲自负责抓谋划、抓部署、抓落实，推动创先争优活动有序高效开展。三是主题载体贴合实际。各单位结合税收工作实际，分别设计活动主题和载体，进一步增强了创先争优活动的针对性和实效性。四是活动氛围比较浓厚。各单位通过组织集中学习、撰写学习心得、学习先进典型、积极为灾区捐款等形式，充分调动广大党员参与创先争优活动的积极性和主动性，并为创先争优活动营造了浓厚的氛围。但是，我们要清醒地认识到，我局的创先争优活动与上级的要求和群众的期盼相比，还存在不足，主要表现在：一是一些基层党组织和党员对开展创先争优的重要性认识不足，参与的积极性不高；二是各基层党组织之间活动进展不平衡；三是抓亮点求突破，抓典型促发展方面还不够到位，有时工作仅停留在落实好上级的部署上；四是有的部门和单位没有处理好开展活动与推进中心工作、日常工作的关系，还存在“两张皮”现象；五是宣传总结还不够到位等等。对这些问题，我们要采取措施，切实加以解决。

2011年，我局的创先争优活动，我认为总体上要“抓住一条主线，搞好两个结合，突出三个重点，强化四项措施”。

一、抓住“一条主线”：

今年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，搞好今年的创先争优活动，对完成好各项税收任务意义重大。我们必须紧扣“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众 ”这个主题，以“推进地税和谐发展创先进，加快基层建设争先锋”为主线，结合本单位的实际，立足本职岗位，扎实开展创先争优活动，努力实现组织创先进、党员争优秀、纳税人得实惠的活动目标。

二、搞好“两个结合”：

一是与围绕中心，服务大局相结合。上个星期召开了全区地税工作会议，区局在客观分析、科学判断当前地税工作面临新形势的基础上，以“服务科学发展、共建和谐税收”为工作主题，制订了《广西地税“十二五”发展规划纲要（讨论稿）》，明确了今后五年我区地税工作的指导思想、总体思路、基本原则、主要目标和重点任务，提出了今年全区地税工作的总体要求和着力抓好10个方面的工作。完成全年税收工作任务，推动我区地税事业发展，迫切需要我们通过深入开展创先争优活动,充分发挥我市地税系统各级基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

二是与当前的各项工作相结合。今年是全区地税系统的“和谐建设年”和“基层建设年”，开展创先争优活动，重点在基层，核心在创争，关键在活动。因此，要着眼于进一步激发基层党组织和广大党员的内在动力，贴近思想实际和 工作实际，打造特色鲜明、喜闻乐见的活动载体，让基层党组织和党员知道怎么创、怎么争。比如说，我们的基层建设，软件如何提升，如何创新激励机制，怎样开展岗位达标竞赛活动等等，可以说，创先争优活动与当前各项工作结合大有作为。我们检验创先争优活动的一个标准，就是看有没有把基层党组织和广大党员的积极性调动起来。在开展创先争优活动中，要深入挖掘“先进”和“优秀”的科学内涵，把“五个好”（领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好）、“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的要求细化、实化、量化，引导各级基层党组织和广大党员结合工作实际定内容、定目标、定措施，形成你追我赶、奋勇争先的生动局面，使创先争优的过程成为后进变先进、先进更先进的过程，成为推动各项工作上水平的过程，使创先争优成为各级干部和广大党员的价值取向。

三、突出“三个重点”：

中央、自治区党委和--市委多次强调，要把创先争优活动经常性工作阶段化，保证活动取得实效。为此，我们在2011年的工作中，要把握时间节点，有计划有节奏的推进创先争优活动。

第一个重点是在一季度组织开展好领导集中点评和主题教育。刚才，赵副局长对开展好领导集中点评提出 了明确要求：3月上旬市局领导班子成员要对分管单位和联系点创先争优情况进行点评，各单位党支部书记对本支部党员创先争优情况进行点评。每个支部都要召开一次以创先争优为主题的专题组织生活会。请各单位抓紧时间按照有关要求，完成好这项工作。

第二个重点是深入推进党群共建创先争优活动。我们要开展创建各级先进基层党组织、“青年文明号”、巾帼建功、“文明机关”、“文明单位”、“十佳”、“五一奖状”活动，开展“旗帜工程”活动、“向身边党员学习”活动、“三个最佳”和“六个一”主题实践活动、摄影作品征集活动等，以党组织创先进带动全局创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，推动党群组织共建，队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的良好局面，共同促进税收工作的和谐发展。

二季度我们将举办全市地税系统创先争优活动首届业务技能大赛，以赛促学，掀起创先争优活动的高潮。今年，我们还将开设“机关党员干部学习讲堂”，进一步提高党员干部的理论素养和领导水平，大力推进我局学习型党组织建设。

开展深化结对共建大行动。机关党支部和征收、稽查党支部，城区党支部与社区、村屯党组织开展共创共建活动，5 各党支部和党员要在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”中创先进、争优秀。

第三个重点是2011年年底前，组织开展创先争优活动群众评议。创先争优工作搞得到底怎么样，是不是富有成效，群众最有发言权，群众评价也最重要。今年底，我们要采取多种形式，组织党员、群众对创先争优活动情况进行一次普遍评议。

四、强化“四项措施”：

一是要落实创先争优责任制。创先争优活动领导小组及办公室要发挥领导和指导作用，精心组织，统筹安排，要经常深入基层进行督促检查。各单位要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，抓好本单位创先争优活动的组织实施，落实好创先争优活动必要的经费保障。

二是科学有序地推动创先争优活动。要加大宣传力度。充分利用新闻媒体宣传推广本单位创先争优活动的好经验、好做法，宣传基层党组织的新气象和党员精神风貌的新变化，挖掘和树立先进基层党组织和优秀共产党员的典型，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要依靠广大群众。广泛组织和发动群众参与创先争优活动，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众做出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众 检验，由群众评判。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，通过开展党内创先争优活动，切实带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

（三）要注重实践特色，处理好“服务举措”与“群众满意”的关系，防止流于形式。创先争优关键在于促进税收工作完成，不是“形式主义”、“形象工程”。要注重贴近实际，处理好“分类指导”与“整体推进”的关系，防止“一刀切”。必须坚持立足基层实际，以“基层建设年”为载体，强化整体推进，突出分类指导，对活动中的规定动作要不折不扣完成，对自选动作要各创特色；要根据地税机关的特点和实际，将争创的共性目标和个性要求统一起来，努力使创先争优活动真正为党员所欢迎、为基层所需要、为群众所拥护。

（四）要统筹兼顾创先争优活动,力争双向达标。妥善处理好创先争优活动与各项税收业务工作和其他日常工作的关系，合理安排时间，安排经费，统筹兼顾，共同推进。要坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，与推进各项税收工作有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，用本职岗位的工作业绩确保创先争优活动的实效，努力实现双向达标。