江西省外资审批权配套下放实施

第一篇：江西省外资审批权配套下放实施

江西省外资审批权配套下放实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（赣办字[2010]58号）和省效能办《关于印发〈江西省围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案〉的通知》（赣效能办发[2011]1号）精神，为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，积极推进外资审批权配套下放工作，更好地促进开放型经济发展，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，结合创先争优活动，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，以深化改革为动力，以打造中部地区乃至全国最优创业环境为目标，努力提高行政审批效率，营造吸引投资兴业良好环境，在外资审批权配套下放方面有新突破。

二、实施主体

省、市、县（区）发改、商务、工信、环保、质监、工商、外管、国土等部门。

三、下放原则

（一）真减实放。要应放尽放，能放尽放，逐步、逐级下放到位。法律、法规规定必须由省级以上审批机构审批的外商投资事项，仍按现行规定办理。

（二）依法推进。各地各部门要严格按照法律、法规做好外资审批权配套下放工作。要以此次外资审批权配套下放为契机，进一步规范外资审批行为，坚决杜绝违规审批、越权审批等违法违纪行为。

（三）正确引导。要严格执行国家产业政策，严格执行项目建设的节能减排、环境影响评价规定及审查程序。正确引导外资投向国家鼓励发展的节能、降耗、环保和高新技术产业。对未经过环评、节能认定或不符合国家产业政策及市场准入条件的高能耗、高污染、低产出项目，不予办理审批手续。

（四）权责统一。要落实谁下放谁监管、谁审批谁负责的工作机制，制定实施方案，明确责任分工，切实做到权责统一。

四、工作目标

要认真贯彻落实省政府《关于进一步做好利用外资工作的实施意见》（赣府发[2010]38号），努力创建优质高效的政务和服务环境，进一步将外资审批权限配套下放工作做好，促进全省开放型经济更好地发展。

（一）省发改委

1、下放范围

各设区市发改委。

2、下放权限

按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额）1亿美元以下鼓励类、允许类项目由设区市发展改革委核准。

3、审批要求

为加强我省外商投资项目的宏观管理，各级发改部门严格按权限对外商投资项目进行分级核准，同时抄报上级发改委备案。禁止拆分项目，禁止把《外商投资产业指导目录》中限制类、禁止类项目当作允许类甚至鼓励类项目进行核准，切实杜绝违规审批、越权审批等违纪违法行为。上级发改委应对备案的核准文件进行审查，及时纠正核准中存在的错误和违规现象。

（二）省商务厅

1、下放范围

各设区市商务局。

2、下放权限

投资总额3亿美元以下的鼓励类、允许类项目设立、变更审批及颁发批准证书。

（三）省工信委

1、下放范围

各设区市工信委

2、下放权限

按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资1亿美元以下鼓励类、允许类外商投资工业和信息化项目（主要指技术改造投资项目）由设区市工信委核准。各级工信委要严格按照权限对外商投资项目进行审核，核准的项目要同时抄报上级工信委备案。

（四）省环保厅

1、下放范围

各设区市、县（市、区）环保局。

2、下放权限

根据《外商投资产业指导目录》分类，总投资1亿美元以下鼓励类、允许类项目，按照投资主管部门权限下放及项目同级审批的原则，其环评文件由设区市、县（市、区）环保局审批。（《江西省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（赣府厅发[2005]63号）表格中“其他项目”规定的类别除外。

（五）省质监局

1、下放范围

各设区市质监局

2、下放权限

严格执行审批权限和程序，除法律和行政法规或国务院规定外资项目有关质监业务由省质监局审批外,其他油省质监局实施的外资项目有关质监业务审批权下放各设区市质监局。

（六）省工商局

1、下放范围

各设区市工商局

2、下放权限

除法律、行政法规或者国务院规定设立须经审批的外国企业常驻代表机构由省工商局核准登记外,其他由省工商局核准登记的外国企业常驻代表机构由各设区市工商局核准登记。

（七）省外管局

1、下放范围

外管局省内各设区市中心支局。各设区市中心支局负责对其辖区内县（市）支局的业务授权。

2、下放权限

外国投资者竞标土地使用权的保证类专用外汇账户开立、变更、注销和资金划转的核准；外国投资者产权交易外汇资金（包括价款及交易保证金）托管及结算专用外汇账户开立、变更、注销和资金划转、结汇的核准；境内企业境外放款资金付汇及资金汇回入账核准；境内个人参与境外上市公司员工持股或认股期权计划资金调回及结汇的核准。

3、审批要求

省外管局及其设区市中心支局要根据国家外汇总局授权，严格按照相关法规要求，及时公开承诺办理各项业务。省外管局要加强对各设区市中心支局的业务指导和监管。

（八）省国土资源厅

1、下放范围

各设区市、县(市、区)国土资源局。

2、下放权限

各设区市、县（市、区）国土资源局按照投资主管部门审批权限同级进行建设项目用地预审。

3、审批要求

设区市、县(市、区)国土资源局要与同级外资项目审批机构建立联系机制，进一步简化用地预审环节，提高工作效率，严格按照《建设项目用地预审管理办法》的规定对省授权的外资项目进行用地预审，并逐级报省国土资源厅备案。

五、工作要求

外资审批权配套下放工作是发展提升年的一项重要内容，涉及面广，要求高，各地各部门要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。各地各部门要把外资审批权配套下放工作当做促进全省经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导，要做到思想到位、组织到位、措施到位，把工作落到实处。

（二）优化服务，注重实效。各地各部门要以外资审批权配套下放为契机，切实创新工作思路，改进工作方法，提高服务水平。进一步简化程序，把职能范围内能够下放的外资审批管理事项尽可能下放到市、县（区），以进一步优化投资环境，提高为外资企业服务的效率。

（三）稳步推进，建章立制。各地各部门要坚持依法行政，依照有关政策法规做好外资审批工作，落实好统一受理、并联审批、限时办结、网上公布等行之有效的工作制度，建立起服务外商投资的长效机制。

第二篇：下放网吧、印刷行业审批权及管理权岗前培训工作方案

郑州市下放网吧、印刷行业审批权及管理权

岗前培训工作方案

为进一步推动郑州市行政审批制度改革推进政府职能转变和管理创新，突出基层管理的核心和重点，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照郑州市行政审批制度改革的有关要求，根据上级有关文件精神和领导指示，市文化广电新闻出版局决定12月底前将市文化行政管理部门直管的网吧、印刷行业审批及管理权，下放至各区文化文化行政管理部门，制定如下岗前培训工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以 建设法治、服务、廉洁、高效、责任、和谐机关和建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、人民满意的高素质行政执法队伍为目标，加快推动落实行政审批制度改革，减少审批环节，加强属地管理，保证文化市场监管的有效性和及时性。

二、培训对象

郑州市各区文化市场综合执法机构主管领导、分管领导、执法大队长和文化行政执法人员。

三、培训形式和内容

培训采取封闭式学习，通过专家授课、执法人员经

验交流、专题座谈讨论、培训内容考试等形式完成此次培训工作。

培训内容主要以学习《行政处罚法》、《行政许可法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版物管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法规以及在行业管理中查处违法违规案件的特点和应注意的问题。

四、培训时间和地点

时间：2011年12月15日—17日

上午 8:30 ——11:30

下午14:00——17:30

地点：郑州市嵩山饭店宴会厅

五、具体要求

各区文化市场综合执法大队于2011年12月15日上午8:20前到培训地点签到完毕。培训期间参加培训人员由带队领导切实负好责任，严格遵守学习纪律，一律不准请假、迟到、早退、旷课，望参加培训人员珍惜学习机会，把此次培训当做成一次展示个人素质、提升队伍形象的平台，圆满完成培训任务。

第三篇：大连市相对集中行政审批权改革的实施意见

大连行政审批权退出“处室”进“大厅”

大连市政府日前印发《大连市相对集中行政审批权改革的实施意见》，该《意见》明确规定，要将市政府工作部门业务处室的行政审批职能予以剥离，全部行政审批事项集中到市政府行政服务中心办理。

据了解，这次改革的主要内容则包括5大方面：

首先是将大连市政府工作部门业务处室的行政审批职能予以剥离，全部行政审批事项集中到市政府行政服务中心办理。对确因场地等客观原因，暂时无法进入市政府行政服务中心办理的事项，经市政府批准后，以市政府行政服务中心分中心的形式在指定地点集中办理。剥离后，政府工作部门业务处室要进一步强化服务职责和服务功能，主要工作是制定规划、调查研究、拟定政策、监督检查，切实将政府职能转变到主要为市场主体和社会公众提供良好的公共服务和创造良好的发展环境上来，逐步解决体外循环、两头受理、“前店后厂”等问题。

其次，承担行政审批事项的政府工作部门要在市政府行政服务中心设立行政审批办公室，按照“大厅以外无审批”的原则，将部门各处室的行政审批项目及其收费项目交由行政审批办公室承担。行政审批办公室工作人员由各部门公务员组成。政府工作部门要向行政审批办公室充分授权，保证其以行政主管部门名义独立行使行政审批权。

第三，纳入行政审批办公室管理的行政审批项目，除法律、法规、规章特别规定以外，一律统一启用“行政审批专用章”，原使用的其他审批用章同时废止。

第四，按照“一门受理，并联审批，统一收费，限时办结”的原则，规范行政审批行为，建立统一规范的行政审批模式。涉及两个以上部门审批的项目实行联合办理、并联审批。推行首问负责制、首办负责制和领办制、督办制、超时默许制等制度，减少环节、优化程序，最大限度地提高即办件比例。

第五，各部门行政审批办公室要通过建立廉政警示制度、审批人员交叉制约制度、回访评议制度、责任追究制度、岗位轮换制度等长效监督机制，进一步强化行政审批内部监督。

据了解，2002年以来，大连市行政审批制度改革取得了明显成效，行政审批事项由1309项减少到127项，政府部门的工作效率得到不断提高。

第四篇：部分特种设备行政许可项目下放省级质监局实施

部分特种设备行政许可项目下放省级质监局实施

中国质量新闻网2009-07-10 15:06:3

5中国质量新闻网消息（志 石）国家质检总局日前发布《关于调整改革特种设备行政许可工作的公告》(2009年第67号)。根据该公告的规定，包括D级压力容器设计单位资格许可等部分特种设备行政许可项目下放省级质量技术监督局实施，从公告发布之日起执行。

公告指出，根据《特种设备安全监察条例》第一百零一条规定，国家质检总局将下列特种设备行政许可项目下放省级质量技术监督局实施。

1.D级压力容器设计单位资格许可。

2.下列特种设备制造单位资格许可：

（1）D级锅炉；

（2）D级压力容器；

（3）B级压力管道元件；

（4）B、C级载货电梯，C级液压电梯，杂物电梯，自动扶梯，自动人行道；

（5）B级及以下起重机械；

（6）锅炉压力容器中直径小于1800mm的封头。

3.下列特种设备安装改造单位资格许可：

（1）锅炉；

（2）压力容器；

（3）电梯；

（4）起重机械；

（5）大型游乐设施。

4.气瓶检验站资格核准。

另外，公告就进一步改革特种设备行政许可工作提出了相关要求。

附：

关于调整改革特种设备行政许可工作的公告(2009年第67号)

第五篇：江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

发布文号: 江西省人大常委会第46号

《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于２０００年４月２８日通过，现予公布，自公布之日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会

２０００年４月２９日

江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

（１９８６年１２月２７日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 １９８７年１０月３１日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第一次修正 １９８９年７月１５日江西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议第二次修正 １９９７年６月２０日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第三次修正 ２０００年４月２８日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

关联法规：

第二条 各级人民政府应当依法履行职责，加强土地管理，保证十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地基本国策的贯彻落实。

单位和个人使用土地，应当履行保护和合理利用土地的义务。

第三条 县级以上人民政府（包括地区行政公署，下同）土地行政主管部门（以下简称土地主管部门）统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市土地主管部门对市辖区的土地管理机构实行集中统一领导；县级人民政府土地主管部门对本辖区乡（镇）的土地管理机构实行集中统一领导。

第二章 土地的所有权和使用权

第四条 符合《实施条例》第二条规定的土地属于国家所有，国家所有土地以外的土地属于农民集体所有。

第五条 土地所有权和土地使用权应当依法登记发证，土地登记发证的具体事务，由土地主管部门负责办理。

土地主管部门应当按照国务院土地行政主管部门或者省人民政府的统一部署，对土地证书进行检验。土地证书不得涂改、伪造、倒卖、非法印制。土地证书破损的，经审查同意后可以换发；土地证书灭失的，经公告核实后应当补发。

土地登记申请人应当按照国家规定的标准缴纳土地登记费。

第六条 经协议或者拍卖依法有偿取得未确定使用权的集体所有的荒山、荒地、荒滩使用权进行农业开发的，由土地使用者向土地所在地的市、县土地主管部门提出土地登记申请，由市、县人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书。

第七条 省直机关依法使用的国有土地，由省人民政府登记发证；省属企事业单位依法使用的国有土地，可以由省人民政府委托市、县人民政府登记发证；地区直属机关依法使用的国有土地，可以由地区行政公署委托市、县人民政府登记发证；其他单位和个人依法使用的国有土地，由土地所在地的市、县人民政府登记发证。

受委托登记形成的文件资料应当单独立卷归档，并报委托登记的人民政府土地主管部门备案。

未确定使用权的国有土地，由市、县人民政府登记造册，负责管理。

第八条 依法收回用地单位和个人土地使用权的，由原土地登记机关依照有批准权的人民政府批准收回的文件，注销土地登记，收回或者注销土地证书。

因批准文件无效造成土地登记错误的，由原登记机关的上级机关注销土地登记，因其他原因造成土地登记错误的，原登记机关应当书面通知土地证书持有人在规定期限内办理更改、更换或者注销手续；逾期不办的，由登记机关公告原土地证书作废。更改、更换和注销土地登记的费用以及由此造成的损失由过错方承担。

第三章 土地利用总体规划

第九条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，按照《土地管理法》第 十九条规定的编制原则以及国家和省制定的规范、标准，编制、修订本行政区域的土地利用总体规划。

城市总体规划，村庄和集镇规划，江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

关联法规：

第十条 县级以上土地利用总体规划，由同级人民政府组织本级土地主管部门和其他有关部门编制，并依法报有审批权的机关批准。县级以上人民政府应当将土地利用总体规划向本级人民代表大会常务委员会报告。

乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经县级人民政府审核后，报地区行政公署或者设区的市人民政府批准，并报省土地主管部门备案。但县、不设区的市人民政府所在地的镇土地利用总体规划必须随同该县、市的土地利用总体规划一并逐级报省人民政府批准。乡（镇）人民政府应当将土地利用总体规划向乡（镇）人民代表大会报告。

国务院或者省人民政府批准的开发区的土地利用总体规划可以单独编制，并与所在地的市、县土地利用总体规划相衔接，规划方案应当纳入所在地的市、县土地利用总体规划。

第十一条 各级人民政府应当依法编制和严格执行土地利用计划。凡未列入土地利用计划的建设项目，不得批准用地。

第十二条 土地主管部门应当会同价格主管部门根据国家有关基准地价评定标准，对土地进行基准地价评定。基准地价评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后，由本级人民政府向社会公布。其中地区行政公署所在地的市的基准地价评定结果，应当逐级报市人民政府批准后，由市人民政府向社会公布。

全省的基准地价每３年向社会公布１次，市、县的基准地价每年向社会公布１次。

第四章 耕地保护

第十三条 各级人民政府应当严格执行基本农田保护制度，依法划定基本农田保护区，并把耕地保护、土地利用等工作列为政府负责人任期内考核和离任前考核的内容。

第十四条 省人民政府负责全省的耕地总量动态平衡，确保本行政区域内耕地总量不减少。地区行政公署、设区的市人民政府应当按照省人民政府下达的耕地开垦计划，组织实施。地区行政公署、设区的市行政区域内耕地总量减少的，由省人民政府责令其在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由省土地主管部门会同省农业行政主管部门验收。确因土地后备资源匮乏，新开垦耕地的数量不足以补偿占用耕地的数量的，必须报省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，由省人民政府组织易地开垦。

省人民政府应当向省人民代表大会常务委员会报告全省耕地总量动态平衡以及土地管理情况。

第十五条 非农业建设经依法批准占用耕地的，应当按照“占多少，垦多少”的原则，由占地单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；已开垦了相应耕地，并经省或者地区行政公署或者设区的市土地主管部门会同同级农业行政主管部门验收合格的，可以不缴纳耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，必须缴纳相应的耕地开垦费。没有条件开垦的，耕地开垦费必须足额缴纳。耕地开垦费不得以任何理由减免。

耕地开垦费按下列标准缴纳：

（一）经批准占用基本农田的，按被占用耕地前３年平均年产值的１０至１２倍缴纳；

（二）经批准占用基本农田以外耕地的，按被占用耕地前３年平均年产值的８至１０倍缴纳。

耕地开垦费作为建设用地成本列入建设项目总投资。

第十六条 耕地开垦费由有农用地转用审批权的人民政府的土地主管部门在办理审批手续时统一收取。其中，依法应当报国务院批准的，由省土地主管部门收取。耕地开垦费必须缴入同级财政专户，用于开垦新的耕地。

第十七条 县级以上人民政府应当将下列耕地开发、复垦专项资金集中使用，主要用于耕地开发：

（一）土地有偿使用费的地方留存部分；

（二）耕地开垦费，菜地、精养鱼塘开发基金，土地闲置费，土地复垦费；

（三）耕地占用税应当用于耕地开发的部分。

耕地开发、复垦专项资金的使用和管理办法由省人民政府另行制定。

第十八条 省人民政府及其地区行政公署、设区的市人民政府的土地主管部门应当根据耕地开垦计划和批准的补充耕地方案，统筹调配，确定耕地开垦项目，并组织实施。财政部门应当将耕地开垦计划所需资金列入预算，并按耕地开垦项目及时拨付耕地开垦资金。

第十九条 县级以上人民政府组织的耕地开垦项目由土地主管部门采用公开招标方式确定开垦项目承包者，并由土地主管部门与项目承包者订立承包合同，明确双方的权利、义务和违约责任。

耕地开垦项目完成后，项目承包者应当向土地主管部门提交项目竣工验收申请，由土地主管部门会同农业行政主管部门组织验收。经验收合格的，由验收部门颁发合格证书。新开垦耕地的所有权归原土地所有者所有，新开垦耕地的使用权由县级以上人民政府依法确认，并登记造册。

对新增耕地应当按照国家规定减免农业税。

第二十条 耕地开垦应当符合自然规律和经济规律，统筹规划，因地制宜，防止水土流失，做到经济效益、生态效益和社会效益相统一。

禁止任何单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动，禁止在２５度以上的陡坡地上造地，禁止毁林开荒、围垦河滩、湖泊造田。

按照有关规定平垸行洪的耕地，不得复耕。

第二十一条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。闲置、荒芜土地的处理办法，按照国家有关规定办理。

违反《土地管理法》第 三十七条规定应缴纳闲置费的，由市、县土地主管部门按每平方米５至１０元的标准收取。

关联法规：

第二十二条 在土地利用总体规划确定的开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由开发者向土地所在地的市、县土地主管部门提出申请，按下列规定报县级以上人民政府批准：

（一）一次性开发２０公顷以下的，由县级人民政府批准；

（二）一次性开发２０公顷以上４０公顷以下的，由地区行政公署或者设区的市人民政府批准；

（三）一次性开发４０公顷以上６００公顷以下的，由省人民政府批准。

开发未确定土地使用权的集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由市、县人民政府批准。

第二十三条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定承担土地复垦义务，复垦后及时向市、县土地主管部门申请验收。验收不合格的，限期改正，逾期不改正的，市、县土地主管部门应当责令其缴纳土地复垦费。没有条件复垦的，应当向市、县土地主管部门缴纳土地复垦费。

依法承担土地复垦义务的建设单位或者个人在办理建设用地审批手续时，应当与市、县土地主管部门签订土地复垦责任书。

土地复垦费的收取标准由省人民政府另行制定。

第二十四条 县级人民政府、乡（镇）人民政府实施土地整理方案后，对整理后的土地类别和数量应当重新登记。土地整理新增耕地面积的６０％可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。第五章 建设用地

第二十五条 建设占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用计划。市、县人民政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地。

农用地转用和土地征用的报批程序按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定执行。

第二十六条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地的，按下列规定的权限办理审批手续：

（一）用地面积２公顷以上的，属国家和省重点建设项目的，在依法批准设立的风景名胜区、自然保护区、文物保护范围内的，在南昌市八一广场和南昌火车站规划范围内的，由省人民政府审批。

（二）用地面积１公顷以上２公顷以下的，由地区行政公署或者设区的市人民政府审批；其中设区的市城市规划区内用地面积在２公顷以下的，由设区的市人民政府审批。

（三）第（一）项、第（二）项规定以外的，由县、不设区的市人民政府审批。

通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，出让方案由市、县人民政府批准。

具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，除法律、行政法规规定由国务院批准的外，按本条第一款规定办理。

地区行政公署，市、县人民政府按本条规定审批土地的有关资料，应当逐级报省土地主管部门备案。

第二十七条 征用土地应当按下列规定付给征地单位土地补偿费，法律、行政法规另有规定的从其规定：

（一）征用耕地（包括菜地），按该土地被征用前３年平均年产值的６至１０倍计算；

（二）征用设区的市郊区的精养鱼塘，按该土地被征用前３年平均年产值的６至９倍计算，征用县、不设区的市人民政府所在地城镇郊区的精养鱼塘，按该土地征用前３年平均年产值的５至７倍计算；

（三）征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场，按该土地被征用前３年平均年产值的５至６倍计算；

（四）征用宅基地，比照邻近耕地前３年平均年产值的４至５倍计算；

（五）征用荒山、荒地、荒滩及其他土地，比照邻近耕地前３年平均年产值的２至３倍计算。

第二十八条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位安置补助费，法律、行政法规另有规定的从其规定：

（一）征用耕地，征地前被征用单位平均每人耕地１３３３平方米以上的，按该耕地被征用前３年平均产值４至５倍计算；平均每人耕地６６７平方米以上１３３３平方米以下的，按该耕地被征用前３年平均年产值５至７倍计算；平均每人耕地３３３平方米以上６６７平方米以下的，按该耕地被征用前３年平均年产值７至９倍计算；平均每人耕地２００平方米以上３３３平方米以下的，按该耕地被征用前３年平均年产值９至１０倍计算；平均每人耕地２００平方米以下的，按不得超过该耕地被征用前３年平均年产值１５倍计算。

（二）征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场等，按该土地被征用前３年平均年产值４至５倍计算，征用精养鱼塘按６至１０倍计算；

（三）征用其他土地，比照邻近耕地前３年平均年产值２至４倍计算。

第二十九条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位地下附着物和青苗补偿费：

（一）被征用土地上的青苗补偿费按实际损失补偿，房屋、树木等附着物作价赔偿，也可以另行修建和栽种，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施，不予补偿；

（二）城市规划区内的房屋拆迁安置办法和补偿标准，按国家和省有关城市房屋拆迁的规定执行。

第三十条 村民小组的耕地全部被征用的，农业户口可以转为非农业户口；平均每人耕地２００平方米以下的，农业户口可以按比例为非农业户口。农业户口转为非农业户口按《江西省征用土地管理办法》的有关规定办理。

第三十一条 单位和个人使用征用的菜地或者精养鱼塘的，应当缴纳菜地、精养鱼塘开发基金。但另外利用非耕地改造成精养鱼塘，经土地主管部门会同农业、水产等有关部门验收合格的，可以折抵同等面积的精养鱼塘开发基金。凡缴纳了菜地、精养鱼塘开发基金的，不再缴纳耕地开垦费。

菜地、精养鱼塘开发基金统一由市、县土地主管部门收取，缴入同级财政，由市、县财政部门将其中５％上缴省财政。

菜地、精养鱼塘开发基金收取标准按下列规定执行：

（一）南昌市每平方米不低于４５元；

（二）其他设区的市和地区行政公署所在地的市每平方米２１至２６元；

（三）县、不设区的市每平方米的１５至２４元。

菜地、精养鱼塘开发基金的具体使用管理办法按省人民政府的规定执行。

第三十二条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，应当依法缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。出让国有土地使用权的价格不得低于依法评估确认的地价。任何单位和个人不得擅自减免土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用。

第三十三条 在依法取得使用权的国有土地上新建、扩建、改建建筑物、构筑物，造成土地使用性质或者用途改变以及扩大土地使用范围的，应当按本办法第 二十六条规定的审批权限，到土地主管部门办理审批手续，并到原登记机关办理变更登记。该幅国有土地在城市规划区内的，还应当先经城市规划行政主管部门同意。

第三十四条 依照国家规定标准缴纳的新增建设用地的土地有偿使用费，除按规定需要上缴中央财政外，其余部分按省人民政府２０％，地区行政公署、设区的市人民政府１５％，县、不设区的市人民政府６５％的比照分成；设区的市城市规划区内县级人民政府的分成比例，除上缴中央和省财政以外的部分，由设区的市人民政府确定。

非新增建设用地的土地有偿使用费的分成比例，按省人民政府的规定执行。

第三十五条 建设项目施工和地质勘查需要的临时用地，属于非耕地的，由市、县土地主管部门批准；属于耕地的，０．４公顷以下的，由地区行政公署或者设区的市土地主管部门批准，０．４公顷以上的，由省土地主管部门批准。

占用土地挖砂、采石、采矿、取土的，或者占用非耕地建砖瓦窑的，土地使用者应当按前款规定办理临时用地手续。

土地使用者在办理临时用地审批手续时，涉及土地复垦的，按本办法第 二十三条规定执行。

抢险救灾等急需使用临时用地的，应当在灾后恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续。

临时使用土地期限期满需要延期的，土地使用者应当于期满前两个月内提出延期申请。

第三十六条 开采地下矿产资源造成地面塌陷，开采者履行土地复垦义务后，无法达到复垦要求，属农村集体所有土地的，经县级以上人民政府审查、省人民政府批准，可以作征地处理；属国有土地的，开采者应当给原土地使用者适当补偿，县级以上人民政府可以依法安排给开采者改造使用，也可以另行安排使用。复垦后，土地使用者应当及时向原登记机关办理变更登记。

第三十七条 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等乡（镇）村建设用地应当依照《土地管理法》第 五十九条、第 六十条、第 六十一条规定办理审批手续。审批权限按本办法第二十六规定执行。其中占用非耕地兴修农田水利、修建农村道路，应当依照规划，控制规模，由乡级人民政府审核后报县级人民政府批准。

第三十八条 乡镇企业用地必须严格控制在省土地主管部门会同有关部门制定的用地标准范围内。

乡镇企业用地的补偿标准参照征用土地补偿标准的低限执行。但以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办的企业，用地补偿标准参照征用土地的补偿标准执行。

乡（镇）村公共设施、公益事业使用土地，应当对原土地使用权人给予补偿，除地上附着物和青苗补偿费全额补偿外，其他补偿费参照乡镇企业用地的补偿标准减半执行。使用本集体经济组织成员使用的土地，调剂了相应的土地给原土地使用权人的，除地上附着物和青苗补偿费全额补偿外，其他补偿费可以不予补偿。

第三十九条 乡（镇）人民政府应当根据县、乡（镇）土地利用总体规划和非农业建设用地指标，制定本乡（镇）和村的建住宅用地总控制指标，个人建住宅纳入计划用地审批，分批进行。

农村村民建住宅，一般不准占用耕地，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，按规划集中用地，不得突破本乡（镇）和村的建设用地指标。

农村村民迁居后的原宅基地，应当限期退回集资。经批准的宅基地，两年不建住宅的，原批准文件失效。

第四十条 农村村民因建住宅需要使用本集体经济组织土地的，由本人提出申请，经村民会议同意，村委会审查，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。其中，涉及农用地转用的，由县级人民政府审核后整理汇总，每年分批次上报有农用地转用批准权的人民政府批准。

第四十一条 市、县人民政府应当根据本地实际情况在下列规定的限额内制定农村村民建住宅的用地面积标准：

（一）占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过１８０平方米；

（二）占用耕地的，每户不得超过１２０平方米；

（三）因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每户不得超过２４０平方米。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必须从严控制，标准就低不就高。人均住房占地面积已经达到市、县人民政府规定的最高用地面积标准的，不得批准占地建住宅。

第四十二条 城镇非农业户建住宅，应当使用国有土地。在城市（含建制镇）规划区内建单家独院的住宅，必须以出让方式取得国有土地使用权。

国有农、林、牧、渔场和垦殖场职工个人建住宅占用本单位使用的土地，应当由本单位审核，报市、县人民政府批准；涉及农用地转用的，由市、县人民政府审核后整理汇总，每年分批次报有农用地转用批准权的人民政府批准。

第四十三条 乡（镇）村建设占用耕地的农业税减免，由市、县人民政府决定，但不得改变上一级人民政府下达的指标。其中，农田水利建设占用耕地的，按照谁受益谁负担的原则调整解决。第六章 法律责任

第四十四条 买卖或者以其他形式非法转让土地，依照《土地管理法》第 七十三条和《实施条例》第三十八条的规定予以罚款处罚的，罚款额为违法所得的１０％以上５０％以下。

第四十五条 未经批准、采取欺骗手段骗取批准或者超过批准用地的数量，非法占用土地的，依照《土地管理法》第 七十六条和《实施条例》第四十二条的规定予以罚款处罚的，按下列标准执行：

（一）占用基本农田的，每平方米２０元以上３０元以下；

（二）占用其他耕地的，每平方米１０元以上２０元以下；

（三）占用其他土地的，每平方米１０元以下。

第四十六条 依照《土地管理法》第 七十三条、第 八十一条规定处以罚款处罚时，对没有违法所得的，按每平方米１０元以上５０元以下的标准执行。

依照《土地管理法》没收国有土地上的建筑物和其他设施，由作出处罚决定的土地主管部门会同同级财政部门依法处理；没收集体土地上的建筑物和其他设施，其土地使用权随同地上建筑物转移的，应当依法办理集体土地征用或者使用手续。

第四十七条 违反本办法第 二十条第二款、第三款规定的，依照国家《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》的有关规定予以处罚。

第四十八条 违反本办法第 二十二条规定，有土地利用总体规划确定的土地开垦区内，擅自开发未确定土地使用权的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由土地主管部门责令其限期办理批准手续；逾期不办理批准手续的，责令其停止开发和使用。

第四十九条 违反本办法规定批准减免耕地开垦费、土地复垦费、土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用，或者低于依法评估确认的地价出让国有土地使用权的，其批准文件和合同无效，由上一级土地主管部门追缴国家应得的土地收益，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）耕地开垦费，菜地、精养鱼塘开发基金，土地复垦费，土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用未按规定缴入财政专户的；

（二）未按耕地开垦项目拨付耕地开垦资金的；

（三）未按计划和要求进行耕地开垦、土地复垦的。

第五十一条 伪造、倒卖、非法印制土地证书的，由土地主管部门没收违法所得和非法土地证书，并处１０００元以上５０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由土地主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

第五十三条 依照《土地管理法》、《实施条例》和本办法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止，必要时可以对其违法建筑物和其他设施依法强制拆除。

第五十四条 拒绝、阻碍土地主管部门依法执行职务的，依法给予行政处分；违反国家《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，采取化整为零等手段超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律、法规规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

第七章 附则

第五十六条 本办法所称宅基地，是指农村村民的住房，厨房、厕所、禽畜舍等辅助用房，以及庭院、天井等用地。

第五十七条 土地管理监督检查工作依照国家有关规定和《江西省土地监察条例》的规定执行。

第五十八条 凡省内发布的其他有关土地管理的规定，与本办法不符的，以本办法为准。

第五十九条 本办法自公布之日起施行。