建立工会的法律依据

第一篇：建立工会的法律依据

建会法律依据

http://zgh.bjchy.gov.cn 2008-02-28 信息来源：朝阳区总工会

组建工会依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律法规。

一、《中华人民共和国宪法》

第十八条 在中国境内的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业，都必须遵守中华人民共和国的法律。它们的合法权利和利益受中华人民共和国法律的保护。

二、《中华人民共和国工会法》

第三条 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

第十条 企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。

第十一条 基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。

上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。第五十条 违反本法第三条、第十一条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、《中华人民共和国劳动合同法》

第四条 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工大会讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

第四十三条 用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

第五十一条 集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。

第七十三条 县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取工会、企业方面代表以及有关行业主管部门的意见。第七十八条 工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。

四、《中华人民共和国劳动法》

第七条 劳动者有权依法参加和组织工会。工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。

五、《中华人民共和国公司法》

第十六条 公司职工依法组织工会，开展工会活动，维护职工的合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。

六、《中华人民共和国中外合资经营企业法》

第七条 合营企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

七、《中华人民共和国中外合作经营企业法》

第十四条 合作企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

八、《中华人民共和国外资企业法》

第十三条 外资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

九、《中华人民共和国个人独资企业法》

第六条 个人独资企业应当依法招用职工。职工的合法权益受法律保护。个人独资企业职工依法建立工会，工会依法开展活动。

十、《国务院鼓励非公经济发展的若干意见》

（二十四）建立健全企业工会组织。非公有制企业要保障职工依法参加和组建工会的权利。企业工会组织实行民主管理，依法代表和维护职工合法权益。企业必须为工会正常开展工作创造必要条件，依法拨付工会经费，不得干预工会事务。

十一、《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》

第三条 本市的企业、事业单位、机关以及其他组织中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

企业、事业单位、机关以及其他组织应当对职工参加和组织工会给予支持。

任何组织和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式等为由，以解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等手段，阻挠和限制职工参加和组织工会；不得对参加和组织工会的职工进行打击报复。第九条 工会组织的建立，必须报上一级工会批准。

上级工会可以派员帮助和指导企业、事业单位以及其他组织的职工组建工会，任何组织和个人不得阻挠。

企业、事业单位以及其他组织开业或者成立半年尚未组建工会的，上级工会应当派员帮助和指导职工组建工会。

第六十条 企业有下列情形之一的，由劳动行政部门责令其限期改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请市和区、县人民政府处理：

（一）违反本办法第三条第三款的规定，阻挠、限制职工参加和组织工会或者对参加和组织工会的职工实施打击报复的；

（二）违反本办法第九条第二款的规定，阻挠上级工会派员帮助和指导职工组建工会的。

以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第六十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市或者区、县人民政府责令改正，依法处理：

（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝或者拖延进行平等协商的。

十二、北京市人大常委会法制办公室关于正确理解和执行《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第九条第二款给北京市总工会来函的答复

1.“上级工会”是指尚未组建工会的企业、事业单位以及其他组织所在地的各级地方总工会及产业工会。

2.“派员”是指上级工会派出专职工会工作者或者聘用的工会工作者。

3.“帮助和指导企业、事业单位以及其他组织的职工组建工会”的方式包括与企业、事业单位以及其他组织的法定代表人或者负责人约见商谈，取得其对职工组建工会的理解与支持；在与企业、事业单位以及其他组织的法定代表人或者负责人协商确定的时间内进入企业、事业单位以及其他组织，以口头、书面等各种形式向职工宣传建会的意义和入会的方式。

4.“阻挠”是指以各种方式阻止、限制上级工会派员帮助和指导企业、事业单位以及其他组织的职工组建工会，其中包括拒绝与上级工会就建会问题约见商谈；阻止、限制上级工会派员进入企业、事业单位和其他组织；对上级工会派出的人员进行威胁、殴打、谩骂、侮辱等。

第二篇：工会组建程序及法律依据

（附件4）

工会组建宣传资料（201）

组建工会工作程序

一、成立筹建工会领导小组。筹建组成员3－7人，组长由单位党政领导担任，成员由有关部门及工人代表组成。筹建组成员原来不是会员的，要先向上级工会申请入会，办理入会手续。

二、发展会员，做好填表登记工作。对职工进行工会基本知识教育，开展组建工会的宣传发动工作，号召职工积极申请加入工会。对原有会员凭会员证或工会组织介绍信进行登记。未入会的职工填写好会员入会申请表，由筹备组审批，组长做审批意见同时做好组织建设工作。一般应按照生产（行政部门）班组建立工会小组，民主选举出小组长，张榜公布会员名单。

三、做好工会委员候选人的推荐工作。筹备组向上级工会索领候选人呈报表，按照拟设委员人数，提出名单，征求广大会员意见，征得企业领导同意，呈上级工会组织批准后，提交会员代表大会或会员大会差额选举产生（候选人差额率为5％）

四、召开会员大会或会员代表大会，选举产生基层工会委员会，召开大会前应拟好会议议程，起草好会议报告。会议议程：（1）筹备组作筹备工作报告；（2）介绍工会委员会候选人基本情况；（3）选举产生工会委员会，有会员25人以下者，设主席或组织员1人，200人以下者，设委员3至7人，201至1000人者，设委员7至15人，1000人以上者按有关规定配置。根据本单位实际可设主席、副主席（女副主席兼任女职工委员会主任）、组织委员、宣传文体委员、生产委员、劳动保护委员、生活福利委员、女工委员、工会财务委员等。以无记名投票方式选举产生。选举结果与候选人名单不一致的，应以选举结果为准。当选人的票数要超过有选举权的应到会人数的过半数有效。工会委员会的委员产生后，召开第一次工会委员会议，进行分工和研究工作。

五、会员代表大会产生及比例：

会员代表大会代表，一般应以工会小组为单位，由会员直接选举产生；代表应具有广泛性和一定的先进性，代表中生产骨干、积极分子、妇女代表应占一定的比例；会员代表大会的名额，按会员的比例规定为：

1、会员在200人以下者，一般应召开会员大会，如因特殊情况及需要召开会员代表大会时，须经上级工会批准，代表人数比例不得少于会员的30％；

2、会员在200人至500人者代表为会员的25％至20％；

3、会员在501人至1000人者，代表为会员的20％至10％；

4、会员在1001人至5000人者，代表为会员的10％至6％；会员在5001人以上者，代表为会员的5％。

六、做好上报审批手续。选举产生的委员会委员，包括正、副主席和经审委员会委员、主任必须请示上级工会批准。请示必须写明筹建情况；应参加会员代表大会或会员大会人数；实际出席人数；选举产生委员、正、副主席的得票数及正式分工等。

七、刻印公章。代上级工会对工会委员会批复后。持批复复印件及刻制公章申请书（一式三份）按隶属关系到所在区、县或市总工会组织部办理刻公章手续，到当地公安局刻制公章。

深圳市总工会组织部

（附件5）

有关企业工会组建的法律法规依据

1.一九九二年四月三日第七届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教、信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利”。2.一九九四年七月五日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》第七条规定：“劳动者有权依法参加和组织工会。工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动”。

3.一九八三年九月二十日国务院发布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第九十五条规定：“合营企业有权按照《中国工会法》和《中国工会章程》的规定，建立基层工会组织，开展工会活动”。

4.一九八六年四月十二日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国外资企业法》第十三条及一九九0年十月二十八日国务院批准、一九九0年十二月十二日对外经济贸易部发布的《中华人民共和国外资企业法实施细则》第六十九条分别规定：

“外资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益”。“外资企业的职工有权按照《中华人民共和国工会法》的规定，建立基层工会组织，开展工会活动”。

5.一九八八年四月十三日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国中外合作经营企业法》第十四条规定：“合作企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益”。

6.一九九四年九月十五日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《广东省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》第二条规定：“在本省行政区域的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者,都有依法参加和组织工会的权利,任何单位和个人都不得限制和剥夺。

应聘在企业、事业单位工作的香港、澳门、台湾地区的职工，以工资收入为主要生活来源，承认《中国工会章程》，自愿申请参加中国工会的，可以成为中国工会会员”。

7.一九九三年九月十日，深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《深圳经济特区实施＜中华人民共和国工会法＞办法》第2条规定：在企业、事业单位和机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何单位和个人不得限制。

第三篇：工会建立流程

关于××公司建立工会组织的报告

（一般是申请报告，不是申请书）×××工会：

（指你公司的上级主管部门或者行业工会、或者当地总工会）

（以下首先写明企业名称、企业性质、职工人数、工会会员数、法人代表、经营项目等基本情况）。

根据《工会法》的有关规定，为适应企业发展的需要，维护职工的合法权益，调动广大职工的生产、工作积极性，促进企业健康发展，我公司要求成立工会组织。经×年×月×日会员大会选举，××同志任工会主席，××、××同志为工会委员（可写明委员分工）。××同志为经费审查员。（注：如果企业人数在25人以下，可只设工会主席和经费审查员）。妥否，请批示。单位（盖行政章）年月日

附件：新建企业组建工会的方法步骤：

 建立一个新的基层工会，以召开会员大会或会员代表大会选举产生基层工会委员会、经费审查委员会为重要标志，按通常做法，一般要经过以下几个步骤：（1）建立工会筹备小组。

（2）做好筹建工会的宣传发动工作。（3）组织发展会员，选出会员代表。

（4）酝酿产生工会委员会、经费审查委员会。（5）召开成立大会及善后事宜。

（一）建立工会筹备小组 新建企业开业后，企业应遵守国家的有关政策法规，尊重广大职工群众要求组建工会的愿望，主动与上级工会协商，将工会筹备小组成员名单和筹建工会的工作计划，报上一级工会同意后，即可按照《中国工会章程》的规定，进行筹建工会的各项工作。筹备小组人员一般由党政干部，热心工会工作的有关方面人员、职工代表3——5人组成。筹备组成员由企业主和员工推荐产生，经上一级工会批准后张榜公布。

（二）宣传发动 A、组织学习。此阶段应由筹备组成员组织职工学习有关资料，领会有关精神，如《中国工会章程》、《工会法》及《河北省实施<工会法>办法》、《河北省外商投资企业工会条例》和全总、省总有关在新建企业组建工会的规定和要求，使职工认识新建企业组建工会的必要性，认识工会的性质、意义，工会的地位和重要任务，明确会员的权利和义务，使职工对工会有个初步的了解和认识。B、舆论宣传。此阶段主要是运用一切宣传工具，如广播、黑板报、厂报、标语等配合筹备的各个时期进行广泛宣传。宣传一般可分为三个阶段：（1）工会的性质、地位、作用的宣传；（2）会员的权利和义务的宣传；（3）工会的职责、工会干部任职条件的宣传。通过各种形式的宣传教育活动，增强组织观念，最大限度地把职工吸引到工会组织中来。

（三）发展会员，选出会员代表。A、恢复老会员的组织关系。筹备小组经过调查、摸底，请老会员（一般是指从有工会组织的外单位调入本单位的）出示有关证明，如会员证、会员关系介绍信等。经筹备组同意后可恢复会籍，并张榜公布。B、发展新会员。《中国工会章程》第一章《会员》第一条明确规定；凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会成为会员。因此，不论是工人、干部、还是科技人员，都可以加入工会成为会员，新建企业招收录用的合制工人、合同工、临时工、轮换工、季节工只要是连续在一个单位工作、劳动三个月以上，并且是以工资收入为主要生活来源，自愿申请，承认工会章程的都可以加入工会成为会员。

发展会员的程序，以职工本人向筹备小组口头提出申请后，由本人填写入会申请书和会员登记表交给筹备组，经筹备组审查讨论同意后，批准张榜公布（工会成立后，新入会的职工向工会小组长提出申请，经本小组全体会员讨论通过交基层工会批准），由基层工会发给工会会员证。C、建立工会小组。工会小组一般按（行政）生产班组（科室或部门）建立，工会会员不足三人的单位可与生产工作性质相近的单位合建为一组，设工会小组长一人，工会组长在小组全体会议上以无记名投票或举手表决方式由会员直接选举产生，要推选政治表现好，有一定组织领导能力，对小组生产工作比较熟悉，热心工会工作，受大家拥护和信赖的人担任。小组长任期与工会委员会同，可连选连任。D、选举产生会员代表大会的代表。（如召开会员大会此项即可省略）

（1）拟定会员代表的条件。拟定条件时，要走群众路线，组织会员群众广泛讨论，集中正确的意见。（2）确定代表名额及其分配方案。代表名额由工会基层委员会根据实际情况而定。代表名额的分配要有广泛性和代表性。代表候选人要在充分讨论酝酿的基础上，根据民主集中制的原则提出。

（3）选举代表。会员代表的选举，一般以工会小组为单位，由会员采用无记名投票或举手表决方式选举产生。

（4）审查代表资格，工会基层委员会成立代表资格审查委员会，具体负责这项工作。

（四）酝酿产生工会委员会、经费审查委员会（女职工委员会）A、工会委员会

新建企业工会会员25人以上（或虽不足25人，但有独立开展工会工作，承担基层工会委员会职责条件的），应建立工会委员会。一般设工会委员3——5人，主席1人，工会正、副主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可由工会委员会选举产生。工会主席、副主席是否实行差额选举由工会委员会讨论决定。

委员的人选应由会员自下而上提名，也可由上一级工会提名，并在会员充分酝酿协商的基础上，提出并确定候选人建议名单。选举采取差额无记名投票选举的方式，差额率不少于10%，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举或不选举某个人，选举大会由筹备小组负责人主持。B、工会经费审查委员会

工会经费审查委员会是代表会员群众对工会经费收支和财产管理进行审查监督的组织，经费审查委员会由同级工会会员代表大会（会员大会）选举产生，经审委由3——5人组成，设主任1名，由委员会推选产生。会员不足25人的基层工会不建立经审委，只选举1名经费审查员。经审员应该由敢于坚持原则，秉公办事，热心工会工作，懂得财经政策和财会工作，有一定审查能力的同志担任。工会正、副主席、财务委员及管钱物的人员不得担任同级工会经费审查委员会委员。C、选举的要求：选举必须有三分之二以上会员（或会员代表）出席才能进行。D、“两会”委员选举产生后，由基层工会拟文将选举结果报上一级工会审批。E、新建企业中有女会员25名以上的应建立女职工委员会，不足25名的，可以设女职工委员。女职工委员会由同级工会提名，在充分协商的基础上，经同级工会委员会通过组成，也可召开女职工或女职工代表大会选举产生。企业工会女职工委员会通过县以上工会女职工委员会接受妇联的业务指导。企业不设妇联组织。

（五）成立工会及善后事宜。选举结果报上级工会审批同意后，可召开成立大会，一般议程为：（1）筹备小组做筹备工作情况汇报；（2）宣读上级工会的批复；（3）新当选主席表态；（4）企业领导讲话；（5）上级工会领导讲话。工会成立后：（1）向上级工会和公安局申请刻制印章； （2）向上级工会办理银行开户手续； （3）办理会员证，工会社团法人证书； （4）整理会员入会申请表存档： （5）按工资总额2%及全总有关规定拨缴工会经费。

第四篇：关于建立×××工会的请示

× × ×（单 位）

关于建立× × ×工会（工会委员会）的请示

XXX总工会：

×××（企业名称或单位），×××（企业性质或单位），共有×××人，其中女职工××人，为了适应企业（单位）发展的需要，进一步健全企业（单位）管理体制，维护企业（单位）职工的合法权益，尊重广大职工要求组建工会的愿望，按照《工会法》、《中国工会章程》、《XX市工会条例》的有关规定，特向上级申请建立×××工会。经工会筹备小组研究决定：

拟任×、×、×、×、×、×、×、×等×位同志为第一届工会委员会委员候选人，×××同志为工会主席候选人, ×××同志为工会副主席候选人。

拟任×××、×××、×××等×位同志为工会经费审查委员会委员候选人，×××同志为工会经审委主任候选人。

拟任×××、×××、×××等×位同志为工会女职工委员会委员候选人，×××同志为工会女工委主任候选人。

特此请示，请批复。

×××工会筹备小组(盖单位印章)年 月 日

第五篇：建立工会的申请报告

×××××字〔2014〕××号

关于××局申请建立工会组织的

报 告

××县总工会：

××局是隶属于县委、县政府的一家正科级全额拨款事业单位，现有职工××名（其中女职工××名）。为了加强单位的民主政治建设，活跃单位职工的文化生活，维护职工的合法权益，充分调动广大职工的积极性，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等有关规定和广大职工的内在要求，特具报告，申请建立“铅山县广播电视台工会委员会”，请予批准。

特此报告

××××年××月××日