高站位谋划 促全乡经济社会全方位发展10期

第一篇：高站位谋划 促全乡经济社会全方位发展10期

第5期

南辛店乡党政办 2012年2月1日

高站位谋划 促全乡经济社会全方位发展

继县委、县政府召开总结表彰动员会之后，我乡迅速召开工作会议，严格按照县委、县政府安排部署，自我加压，高站位谋划，确保2012年我乡常规工作出亮点，重点工作有特色，全力开创经济和社会发展新局面。

一、加强新型农村社区建设，提升“三农”工作水平一是着力改善农村生态环境。以改善生态环境、增加林农收入、建设生态乡村为目标，大力实施道路整修、农田林网、河渠坑塘、道路及新农村建设绿化，促进农村和谐发展。二是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，积极争取农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等建设项目，改善农村交通、电力等基础设施条件，提高农民生产生活质量。全年硬道村庄街道5000米，打深机井5眼，新建、整修杨水站4处，挖渠12公里。三是加快社区建设。扎实推进新店社区三期工程建设，严把进度和质量关，年底前完成100套住宅楼的建设任务。

二、抓实招商引资工作，提升工业化水平

一是突出抓好全民创业。重点扶持保定市胡彦辉投建的丝美纺织有限公司做大做强，计划再投资600万元，新增高档服装面料织机50台；以司家寨、林子两家轴承加工企业为依托，提供各项优惠及便利条件，积极培育轴承加工产业，为该产业迅速发展创造机遇；谋划建设工业小区一处，引进棉纺企业3家以上。二是突出抓好招商引资。力争明年引进投资2000万元以上工业生产型项目1个以上。盯紧盯死投资3800万的集生猪屠宰、加工、包装、冷储、物流为一体的生猪吊宰项目，该项目已完成项目建议书的编制及效果图绘制工作，县政府主管领导及发改局已作出指示和立项，我乡将不遗余力盯跑此项目的落地，争取早日开工建设。三是突出抓好商贸物流。充分发挥106国道穿乡而过的优势，壮大霍家庄老建材市场，积极谋划扩建新建材市场工程，尽快制定发展规划、优惠政策，扩大周边辐射范围，力争明年新增商户80余家以上，使霍家庄建材市场成为北至威县南至馆陶最大的建材市场。同时，组建建材市场管理委员会，健全各项管理制度，引导和规范经营行为，将该区域建成集建材销售、饮食服务为一体的高标准商贸物流市场。

三、发展特色经济，打造亮点工程 按照“基地化建设、科学化管理、规模化经营、产业化发展”的思路，将全乡按区域划分为三个区，南区为经济林种植区，以前大河套、后大河套、前大槐树、后大槐树为中心，发展葡萄种植2000亩；北区为食用菌种植区，以东潘官寨、西潘官寨、东目寨、西目寨、后王庄、林子为中心，发展食用菌大棚200个；西区为养殖区，沿老沙河沿岸建设龙港生态养殖示范园区，建设肉鸭养殖大棚100个，蛋鸡养殖鸡舍50个，养猪基地1个，养牛基地1个，通过“公司+农户”、“基地+农户”、“协会+农户”等多种模式，壮大养殖产业规模，降低农民养殖风险，提高市场竞争力。同时，在后大河套村、前大河套村、仁义庄村等村，大力建设万亩高效农业示范方，使之成为农民增收的新途径。

四、加强党建，提升科学化水平

继续深入开展以“夺旗争星”、“卫冕晋位”、“争当第一”、“争当行业标兵”等为载体的活动，全力培树打造一批“优秀共产党员”和“先进基层组织”，进一步激发广大党员干部的干事创业激情，全力建设一支素质高、能力强、拉得出、打得胜的优秀乡村两级干部队伍，为各项工作顺利开展提供坚强的组织保证。一是加强干部队伍建设，进一步提升领导发展能力。进一步规范各项规章制度，制定激励性政策，提升干部队伍的自信心和凝聚力，使干事者留得住、有舞台，干得好。二是加强基层组织建设，进一步强化村级班子战斗堡垒作用。针对全乡村级干部队伍年龄老化、思想陈旧、开创能力不足的实际，抓住“两委”换届契机，“调、培、树”相结合，大胆启用有文化、有能力、有闯劲的年轻干部，敢于拿下不干事、干不成事的老干部，输入新鲜血液，带动全乡发展，冲破多年来的束缚，扭转工作局面。三是加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。

四、以民生工作为轴心，全力维护社会稳定

充分发挥群众工作站室和便民服务中心作用，以创建“三无”乡为目标，完善制度，细化措施，建设横向到边、纵向到底的信访工作网络，确保各类矛盾隐患第一时间发现、第一时间化解，力争新案不增，老案逐步化解，继续巩固全乡信访稳定工作的良好局面。

责任编辑：孙明江 于欢 报：县四套班子领导

送：县委办、政府办、纪检会、组织部、宣传部、农工委有关部门

发：乡机关各办公室、乡直各部门、各村党支部村委会

[共印40份]

第二篇：准站位高定位谋发展2012

准站位高定位谋发展

为更好地推动各项工作落实，市长林宝金分别主持召开六场市政府工作部门专题会议，逐一听取各位副市长及其分管的政府部门工作汇报。他强调，各级各部门要围绕市委、市政府年初确定的目标任务，围绕打好“五大战役”、抓好“三维”项目对接，对重点项目、重点工作再次梳理，明确责任单位、责任人、工作措施及工作时限，讲究工作方法，实施重点突破，全力推动南平科学发展、跨越发展。他指出，当前，我市发展任务重，各方面的期望较高，改革发展的压力较大，同时，我市也面临着重大历史性发展机遇，发展的空间很大，潜力很大，要坚定信心，不甘落后，主动服务，积极作为。面对新形势新任务，他对市政府各部门提出明确要求。

——站位要准，定位要高，着力提升发展思路。要围绕中心，服务大局，尽职尽责，体现作为。要胸怀大局、谋划全局，履职尽责、有效作为，突出主题、服务发展，切实做到不越位、不缺位，以准确的站位，体现领导干部的政治素质、大局意识和领导能力。要坚定信心，抢抓机遇，开阔视野，站在更高的层面思考问题、制定政策、推动工作；要进一步解放思想，深化改革，开拓创新，敢于打破常规，敢想

敢干敢试；要自加压力，不遗余力，主动作为，奋力拼搏，加快发展。

——重点工作，重点推动，着力增强发展后劲。要进一步梳理重点项目和重点工作，政府各级各部门都要抓几个重点项目和重点工作，及时协调解决项目和工作推进过程中遇到的困难和问题；市政府要定期督促检查，通报进度情况，确保工作有效推进。要全力推进项目策划和招商工作，根据中央、省上的政策，结合闽北的产业基础、资源禀赋和比较优势，在武夷新区建设、重大基础设施、新型工业化、农业产业化、商贸文化旅游、城乡规划建设、社会事业发展等方面，加大项目策划力度、做深做细项目前期工作，建立健全项目库，加大招商力度、突出专业招商和招才引智，做到勤招商、大招商、招大商。要用足用活用好各项政策，主动与上级多联系，多沟通，多汇报，积极向上争取项目和资金。——改进作风，改进服务，着力优化发展环境。要增强责任意识，尽职尽责、尽心尽力，对自己分管的事、从事的工作要做到了如指掌。要保持干事创业热情，始终保持一股冲劲和闯劲，不断克服各种困难和挑战，把埋头苦干、吃苦耐劳的精神贯穿于各项工作中。要坚持工作重心下移，深入一线、深入基层，把问题协调解决在一线。要提高办事效率，进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化审批流

程，切实解决好“第一道门槛”办事难的问题，积极主动服务企业、服务基层、服务群众，不断提升服务水平。——带好班子，带好队伍，着力提高领导能力。要加强学习，认真组织学习党中央、国务院和省委、省政府及省直部门，还有市委、市政府出台的新政策，学习法律法规，学习业务知识，争当行家里手，提高业务水平和工作能力。注重廉政建设，依法行政，以身作则，带好队伍，堂堂正正做人，干干净净做事，做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，坚持反腐倡廉警钟长鸣，对苗头问题及时提醒，对违法违规的行为严肃处理。要关心干部职工生活，不断改善机关干部职工的工作和生活条件，为干部职工干事创业营造良好的工作环境

市政府日前出台《关于推动经济建设工作落实的若干意见》，提出了加强对经济建设工作的领导的四项措施：一是推行一线工作法。对涉及本辖区、本部门经济建设重点工作，各级各部门主要领导要深入一线，亲自研究、亲自部署，亲自协调解决遇到的重要问题，形成工作在一线推进、问题在一线解决、政绩在一线体现的良好风气。二是推行倒逼工作法。对“五大战役”和“三维”项目对接等重点工作，要逐一分解，细化立项，明确目标、阶段目标，落实责任单位和责任人，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人，确保各项工作按照时间节点推进。三是推行“五张表格”管理法。对重点储备项目前期工作、在建重点项目建设、重点工业（含商贸、旅游）在建项目、招商引资在谈项目、征地拆迁等五项重点工作，实行表格式滚动管理，每季度通报，严格量化考评。四是推行“五个一”项目推进法。对每个重点项目实行“一个挂钩（点）领导、一个责任人、一个工作班子、一套工作制度、一笔启动经费”的机制，定责任领导、定工作目标、定奖惩办法。

第三篇：高起点谋划,高站位要求,努力开创街道各项工作新局面。上报开发区信息

高起点谋划高站位要求

努力开创街道各项工作新局面

2月15日上午，希望路街道办召开了2011年街道各项工作部署大会。会议听取了街道民政，宣传、妇联、共青团、办公室、组员办的负责人对2011年的工作安排。街道办领导并对2011年工作做了具体部署。

一、破解难点打造亮点努力开创街道党建新局面 一是破解难点。在街道范围内大力开展“党员教育大讲堂”活动，以一月一主题的宣讲形式，不断破解基层党员理论水平不高，工作方法单一，党建工作难以实现突破的难题。二是打造亮点。结合街道办实际，大胆探索基层党建工作新模式，建立党员志愿者服务组织，以党员志愿服务带动党建工作的发展，从而开创街道大格局党建新局面。三是努力开创街道党建新局面。把创先争优活动进一步延伸，巩固去年创先争优的各项工作成果。强力推进学习型党组织建设，不断增强街道党员干部的学习氛围；以各种学习活动为载体，达到丰富知识，增长见识，提高水平的效果。继续发挥街道中远培训学校的人才及智力优势，大力开展党员党性教育，就业培训、创业培训和阳光工程培训，为开发区的经济发展提供人才支撑。

二、繁荣文化打造精品不断丰富居民文化娱乐生活 一是加强宣传阵地建设。2011年要打造四个居民图书室，力争每个图书室藏书1000册，以满足广大居民的读书需要；建

设完成五个市民中心，实现一站式服务全覆盖。二是不断完善社区文体组织建设。成立象棋协会和戏迷协会，积极发挥文体协会的作用，利用协会的人员优势开展老年趣味运动会和书画摄影展。三是提高社区居民综合素质。开展以讲文明、讲礼貌为主题的评比活动。四是加大文明社区建设力度。力争2011年把硕秋园社区和西苑社区打造成为省级优秀社区。

三、排忧解难帮贫助困全力做好街道民政工作

一是关爱弱势群体。不断完善低保调查工作，做到应保必保。做好优抚和残疾人的帮扶工作，从根本上解决他们的实际困难。二是建立60岁以上老年台账。通过积极走访和入户调查，建立完备的60岁以上老年台账，尤其是空巢老人的生活状况和身体状况要做到详尽细致。对贫困和有重大疾病的家庭要多开展些慰问活动。

四、青年创业巾帼维权实现共青团及妇联工作新突破 一是大力发展共青团员。结合街道办实际积极发展共青团员，为共青团组织不断注入新的“血液”。二是积极创造条件，鼓励青年创业。街道共青团组织不断创造各种有利条件，为社区青年搭建创业平台。2011年街道共青团组织将和街道办中远培训学校联合开办青年创业培训班，为广大有志青年搭建一个实现自我人生价值的舞台。三是建立妇女维权站。在各社区建立妇女维权站，主要开展一些法律及妇女权益等方面的咨询活动，以保障妇女的各种合法权益。四是大力开展妇女义诊活动。

定期为全区妇女进行妇科常见病检查。五是加强巾帼创业培训活动。街道妇联将和中远培训学校联合开办巾帼创业培训班，不断提高妇女同志的就业生存能力。六是建立贫困单亲母亲保障机制。不断完善贫困单亲母亲保障机制，通过政府救助和社会资助，解决单亲母亲的生活困难。

第四篇：以高站位实作风宽胸怀7.10

以高站位 实作风 宽胸怀 指导引领汝南教学工作

——赵银中在汝南县全体教研员座谈会上的讲话

2014年7月10日（根据录音整理）

今天上午，朱主任在市中招办给我打电话激动地说：我们县今年中招成绩特别好，500分以上的学生达到700多人，尖子生人数已经超过了一些县。这是一个令人振奋的消息，因为从我内心来说不亚于我们县又有两个学生考上了北大清华；这是一件令人欣慰的事情，因为这意味着我们为高中输入了更多的优秀学生，为以后的高考成绩再提升奠定坚实的基础，同时也体现了我们县这几年在打造高效课堂，实施 “三主六环”汝南教学模式，在为汝南县高中输送优秀生源方面，通过艰辛的努力，甚至是卧薪尝胆，终于迎来了春天，结出了硕果。这些成绩的取得首先要归功于在坐的各位教研员。在此，我代表局党组，向最近几年来辛苦工作的教研室全体同志表示感谢，并致以最崇高的敬意。教育没有最好，只有更好，而教研是随教育前行的，所以教研也只有更好，没有最好，任何时候取得的成绩，都应该只是一个过程性的成绩，而不是一个终极成绩。从这个层次上来讲，也要求大家学无止境，教研无止境。为了让大家在下一步的工作中站位更高一些、视野更开阔一些、作风更扎实一些、心胸更包容一些，以下几点个人看法与大家交流一下：

一、切实提高自身素质，做好示范引领

教研室在我们县来说，承担了全县教师培训和教研引领作用，真正是师者之师，也应该成为师者之师。当然，县教师进修学校也应该具有这种身份，也应该承担这种责任，但教师进修学校很难做到。这是因为由于历史的特殊原因和背景，教师进修学校真正能够从事教师进修培训工作的同志并不太多。下一步，教研室面临的任务将会更加繁重，一是因为人员少，二是因为教研任务多。好在教研室有一支老中青三结合，梯队结构合理，充满生机和活力的教科研队伍。你们这支队伍高度的责任心和事业心，不断提升的工作成就感，为下一步全县教学工作顺利推进奠定了基础。要把教研工作做得更扎实，在全县教学过程中真正起到指导引领作用，需要每位教研员自身有着深厚的基本功。一是个人修养要达到。个人修养也就是师德师风建设。要求普通教师奉献于教育，爱心于教育，教研员应该首先做到，并以这种心境贯穿于整个教研工作中。假如说我们在教研过程中，工作不在状态，争取待遇多，自己付出少，那么我们这支队伍将是 打败仗的队伍，将是无所作为的队伍。因此在加强师德师风方面，要求老师做到的我们一定要先做到，没有要求老师做到的，我们也要做到，只有这样才能起到很好的示范引领作用。二要尽力提升专业素质。实事求是地说，大家业务都是精湛的，至少某一方面在我们县教师队伍当中具有优势，在教学上能够起到指导作用。但是，随着全县各个学校对教师培训力度的加大，假如你们自己的培训跟不上，学习跟不上，教研意识跟不上，要达到在全县教育教学中起到引领、指导、示范作用恐怕也是很有限的。今年局里在宏观层面上，仍然会保障好教研室整个教研队伍的教研经费、培训经费，不会再像前些年一样连最基本的经费保障都没有。没有经费何谈建设？在经费保障上，请大家放心，局里宁愿压缩其他方面的开支，也不会压缩教研经费让大家无法开展工作，也不会压缩培训经费把为大家创建的提高素质的平台给丢了，把大家的“精神食粮”给断了。假如说现在不是特殊时期，车辆配备要求很严，教研室的车也应该已经换过了。三是要做到教为研先。“教研室”的含义，2012年我已经解读过，教是研的基础，研是教的提升。真正合格的一位教研员，既能在课堂上讲课如鱼得水、运用自如，又要体现在教学过程当中能发现问题、解决问题。否则，就不是一个合格的教研员，更不是一个优秀教研员。希望在座的各位教研员在这两个方面下功夫。以后，教研室人员的选用要做到“三化”，即： 年轻化，专业化，教研结合化。不可能再把应届毕业生直接招到教研室，也不可能把在学校工作三到五年的教师招到教研室。必须围绕着“三化”，把能力非常强的同志充实到教研队伍中。

二、要把汝南模式设计好、落实好、完善好

这句话是有层次递进的。第一、设计好。在很多场合我都讲过，课堂模式设计一定要具有高度，具有前瞻性。我感觉在这一点上我们课堂模式还需要进一步明确。昨天，在召开一高中层以上领导座谈会上，我提到两个学校的校训：一是县一小的“仰望天空，脚踏实地”；二是县三小的“心有多大，舞台就有多大”。一小的校训体现出为了实现目标要俯下身子，埋下头扎实苦干。三小的校训体现出想不到肯定做不到，只要想到了，确定了目标，就有可能得以实现。假如说我们的顶层设计，我们的模式设计没有前瞻性、没有科学性、没有系统性，甚至没有实用性，就理论而理论，不能在实践当中被接受和运用的话，那出现的问题就不只是简单的设计问题，它是要毁掉汝南教育的。大家应该感觉到，作为局党组全体成员到一个单位去开会，那是对这个单位高看一眼，厚爱一分，从而严格要求。我一直在反思一个问题，我们县的课改经过几年的推进，课改载体是汝南模式，这种模式运用得到底如何？这是最关键，也是最核心的问题。就目前反馈的信息来看，我们的顶层设计也只能达到60-70分，在驻马店市县区内有影响。这种状态已经不再是目前对汝南课改的要求了，一定要站在全省看全国，因为以县区为单位整体推进课改的在我们省很少。具我掌握的情况，只有安阳殷都区和我们县。与殷都区相比，我们冒的风险、担的责任更大。一是因为殷都区位于安阳市区，没有高中教育，只有初中和小学教育。二是因为在师资力量上比我们强得太多了，根本就不在一个层次上。在这种背景下，我们也是破釜沉舟，杀出血路，没有选择余地只有实施课改，应该说我们取得的成绩还是很不错的。在达到目前这样一个层次、这样一个高度情况下，下一步我们县的课改必须站在全省看全国。这也要求我们立足全省面向全国博采众长，学一家、融百家、成自家。我们必须要有这种包容意识和胆略，否则我们的课改走不远，走不出去。今天借这个机会给大家鼓劲的同时，也给在座的各位，包括任局长，包括其他党组成员来支镇静剂。我们必须清醒地认识到我们县的课改与全国先进水平相比还有差距，必须重新审视、总结，以便把课改提升到一个新的高度。在具体工作中，要把课改的理念设计，顶层设计，任何时候都做为重中之重，核心当中的重点进行思考，不放过每一个细节，不放过每一个环节。只有这样，才能让我们县的课改走得更加坚实。课改理念的产生和形成，既需要在座的各位教研员自身素质的提高，更需要一种博大的情怀来容纳别人、吸收别人、包容别人。从哲学的范畴讲，就是要做到扬弃。言外之意，就是该提升的提升，该摒弃的摒弃。这既是新陈代谢规律，这也是事物发展的一般规律。第二、落实好。通过汝南模式这样一个载体，从宏观的把握上，各个学段怎么办？各个学校怎么办？各个年级怎么办？各个学科怎么办？学科的每个学期怎么办？你们教研室在这个暑假一定要多开座谈会，广泛的听取意见，在全县范围内，分不同学段，不同学校，不同学科，把一线教师请过来，对我们的顶层设计来个回头看。我们还要邀请知名专家有针对性的，对全县实施几年来的课改做调研会诊，给我们的顶层设计作以指导。这些繁重的工作，再加上我们还要搞集体备课等一系列的任务，你们要统筹好，兼顾好。第三、完善好。这个完善是在抓落实过程中完善。不抓工作落实，就发现不了问题，发现不了问题，就不会有对策去解决问题。否则，完善只能是空中楼阁、雾里看花，害人害己。

三、要抓好核心团队建设，及时解决教育教学中出现的问题，服务好全县教育教学

这项工作也应该是我们教研室的重点之一。由于受编制限制和其他一些因素影响，让更多的人员到县教研室来工作是不可能的，但是，仅靠在座的二十几位教研员来撑起全县的教科研工作也是不现实的，因此要利用好每年的课改能手大赛评出的课改能手和课改先进个人团队。我们一定要把这个核心队伍建设好、管理好，发挥他们应有的作用，并形成 制度化、常态化。教研室是个龙头，各个学校的课改能手、课改先进个人，这样一支年富力强的教科研队伍要通过考教研室这个龙头来带动，让他们在全县各级各学校起到应有的核心作用。这个总抓手，一定要协调好、运用好。

四、要认真做好每次素质抽测成绩的分析，切实指导好教学，解决好教学当中的实际问题

今年6月就已经明确提出来，组织的全县范围内的任何一次素质抽测都要认认真真的分析，从中找出教育教学当中存在的薄弱环节。不去发现问题，不去解决问题，什么时候也提高不了。每次素质抽测发现一些问题，解决一些问题，就不愁成绩提不高。这是一个从量变到质变的过程。同志们一定要有这种规律意识、工作意识和作风意识，不能再让考试就是考学生、考学校，而不是考教研这种片面做法持续下去了。考教研员，一是考命题水平高低。看考题有没有结合教材，出题质量如何？保密程度如何？二是考能不能发现教学当中的问题。问题是谁发现的？老师能发现，校长能发现，教研员如果发现不了，怎么能体现教研员的水平？

五、要抓过程夯实基础

从教研员自身素质的提高，到顶层的设计、每次素质抽测成绩的分析，再到我们的团队建设，都是教研过程当中的重点。教研员围绕这些重点，如何做到为重点服务？如何做到血脉相连、骨肉不分？这就是抓过程夯实基础。抓过程夯 实基础，不能放过教学环节中每一个过程，只有这样才能让教研丰满，才能让教与研有机结合。这不仅仅是对在座大家的要求，各个学校教科研队伍建设，各个老师，他的教学能力、科研能力都是贯穿其中，都包括在这个过程当中。从这个层次上讲，教研室的同志必须要比老师更辛苦一些，必须比老师要更努力一些，才能够适应这种工作。

六、要抓培训求实效

从去年开始，我们请的名家名师来汝南的培训、讲课，已经不仅仅局限于理念的提升，而是围绕着学科，围绕着教学方式方法进行更具有针对性，实效性的培训。因为经过最近几年的努力，全县广大教育工作者在教学理念的提升上，都已经达到了一定的高度。下一步培训工作的重点，仍然要放在学科建设和教学方式方法上。顶层设计实际就是一个方式方法的问题，方式方法背后体现的教育理念是自主合作探究。我们县为达到实现“自主、合作、探究”这一教育理念的目的，运用的是“三主六环”模式这个载体。这里的“三主”就是指教学理念。“六环”就是指具体方法。教学理念，两三年内不会变，你也突不破的，大家不要把心思放在理念的研究上。它不是我们研究的范围，我们也没有这个能力和精力研究。教学理念，几十年来，近百年来，甚至近千年来都没有大的变化。“四书五经”，包括来给我们讲课的教育专家李旭坤解读的《学经》我都看了，看了以后才恍然大悟，我们今天所求的教学规律，我们的老祖宗早就说过。比如：教无类。它不是“学生抓全体”吗？这些浅显的道理直到现在谁能推翻？所以我们的顶层设计应该注重的是方法方式。

七、要明确职责，抓好教研

我刚才已经说了，前年也讲过：教研室不是行政管理部门，你们的职责就是做到教与研的结合，解决教育教学过程中的实际问题。这一点你们一定要明白，不要干自己不该干的事。说白了，你们就是学问人，就是我们县教师队伍中典型的知识分子、典型的潜下心来研究教材、研究教法的最高级别的智囊人物。按照这样一个定位，我们的心思才能静下来、一心一意的把工作做好。

以上是最近一个时期我对教研工作的所思所想。不妥之处敬请指正。

谢谢！

第五篇：立足实际 谋划未来 用“十一五”规划引领**县经济社会

立足实际

谋划未来

用“十一五”规划引领××县经济社会

健康、快速、协调、持续发展

中共××县委员会

××县人民政府

各位领导、同志们：

“十五”期间，××县委、政府在地委、行署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕各项奋斗目标，解放思想，团结协作，与时俱进，真抓实干，努力克服各种困难，全面完成了“十五”计划提出的各项任务目标。

一、“十五”期间经济社会发展取得的成就

新世纪头五年是我县经济发展最快、城乡面貌变化最大、各项事业全面发展、人民生活显著改善的五年。

农业生产取得了长足的发展，种植业结构进一步优化；粮食生产稳步推进，棉花生产落实了宽膜带状高密度栽培技术，生产模式实现了根本性转变，棉花面积达到33万亩；林果业发展取得了历史性突破，产业规模和管理质量得到明显提升，总面积达到30万亩，实现了人均3亩园的目标；畜牧业生产基地建设步伐进一步加快；农田水利基本建设得到加强，成功抵御2002特大洪灾，取得了抗洪抢险工作的全面胜利。城市经济发展步伐加快，重点项目建设进展顺利，城市基础设施建设不断完善，先后建成了和平广场、班超广场、双拥园、人民公园、商贸城、幸福路步行街和民族风格一条街等一批重大城市建设项目，顺利完成了城区主次道路的改扩建，3个住宅小区、集中供热等项目的相继完成，增强了城市服务功能，改善了城市居民的生活条件。科技工作不断加强，科技队伍不断壮大，共获地区级以上科研成果30项，大量科技成果的推广应用，对全县的经济和社会的发展产生了积极的推动作用，成功跨入自治区级“科技进步先进县”行列。教育事业健康发展，教育质量稳步提高，办学条件得到明显改善，顺利通过自治区“两基”验收。文化事业取得了新的进步，农村文化阵地建设得到加强。卫生、体育等各项社会事业长足进步，社会主义政治文明、精神文明和物质文明协调发展，社会大局长期保持稳定为改革开放和现代化建设创造了良好的环境。当前，全县经济发展，社会稳定，民族团结，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展。

二、取得的基本经验与存在的问题

在新世纪改革和发展的实践中，我县各族人民坚持解放思想，实事求是，立足于社会主义初级阶段的基本国情，结合县情实际，积极探索体现新和特色的发展之路，积累了不少宝贵的经验，主要是：

——坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，是顺应时代要求、做好一切工作的基础；

——坚持以经济建设为中心，实施优势资源转换战略，加快经济结构调整，推进产业化经营，强化招商引资，改善投资环境，是增强县域经济综合实力的重要手段。

——坚持两手抓，两手都要硬，正确处理好改革、发展、稳定的关系，保持社会政治大局稳定，是做好一切工作的前提条件。

——坚持一切从人民的利益出发，转变政府职能，加强作风建设，妥善处理好人民内部矛盾，充分调动、保护和发挥好人民群众的积极性、创造性是促进县域经济和社会各项事业发展的根本保证。

“十五”时期取得的成就，为＊＊县在“十一五”时期的发展打下了坚实的基础。从总体上看，我县的综合发展水平与发展较快的其他县市相比、与人民群众的愿望相比，还存在一定差距，在发展中仍存在一些矛盾、问题和不足，主要是：

——县域经济整体实力仍然比较薄弱，新的经济增长优势还未完全形成，财政收支予盾仍然十分突出。

——农业基础依然薄弱，农业产业化程度偏低，“龙头”企业对农村经济的带动作用不明显，农民增收的渠道还不宽。

——部分干部思想观念、工作方式方法的转变与发展要求还有一定的差距。

在“十一五”期间，我们将科学运用成功经验，积极探索，开拓创新，扎实工作，努力克服和解决这些前进中的困难和问题，促进县域经济和社会各项事业快速发展。

三、“十一五”发展构想

本世纪头二十年是我县发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。围绕学习贯彻党的十六届五中全会和自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，初步提出了“十一五”发展构想。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康新和的要求，围绕建设经济强县和基本实现现代化的总目标，以快速高效发展为主题，进一步解放思想，抢抓机遇，充分挖掘资源优势，大力实施科技兴县和工

业强县战略，加快转变经济增长方式，加速工业化、城乡一体化和农业产业化进程，统筹社会各项事业，全面提高综合竞争力和人民生活水平，逐步把新和建设成为经济繁荣、社会和谐、人民富裕、环境优美的经济强县。

（二）工作要求

——坚持把解决好“三农”问题作为重中之重。按照“多予少取放活”的方针，坚持“强畜优棉壮种业，大上林果兴园艺，突出特色促加工，培育协会建龙头，创新机制求发展”的思路，坚持把优化经济结构和转变经济增长方式作为主线，以提高自主创新能力作为结构调整和产业升级的中心环节，以工业化的理念谋划农业发展，加快农村社会事业发展，认真研究工业反哺农业、城市支持农村的形式和途径，着力发展特色经济，进一步壮大支柱产业，发展农村公共事业，壮大农村集体经济。

——坚持走新型工业化道路。坚定不移走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发展的新型工业化道路。加强基础设施建设，坚持加大固定资产投资。确保固定资产投资拉动强势，继续实施大项目带动战略，进一步深化投资体制改革，创新融资平台，吸纳全社会资金，促使固定资产投资持续快速增长。

——坚持城乡一体化协调发展道路。以资源和产业特色为基础，以现有经济区域为依托，以城市经济为龙头，形成城乡经济一体化协调发展新格局，促进和巩固各民族团结奋斗、共同繁荣、和谐稳定的良好局面。

——坚持实施科教兴县和人才强县战略。努力把经济发展转变到依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来，加大科技创新主体的培育，坚持优先发展教育，大力实施人力资源优先开发战略。

——坚持推进改革开放。进一步建立和完善社会主义市场经济体制，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。政府职能转变，强化服务，分类指导，促进建立公平竞争、规范有序的市场环境，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

（三）奋斗目标

到2012年发展指标预测：全县生产总值

（四）主要措施

1、农村经济

“十五”期间＊＊县的农业产业结构调整框架基本形成。“十一五”期间规划重点是合理配置农业资源，调整农业发展战略，用工业化思维来谋划农业产业化，注重农业经济与生态环境和谐发展，发展集约化高效农村经济，优化整合农业资源，发展特色农业，打造农产品知名品牌。逐步使农业资源优势转化为产业优势和经济优势，大力推进有机农产品的生产，提升农业的品质和档次，提高农民收入和生活水平。在保证棉花产业发展的同时，形成林果、畜牧等支柱产业。引进农副产品深加工龙头企业，发展种植、林果、畜牧、设施农业产业化项目，形成订单农业。

发展精准种植业，引进优质品种和新技术，在保障粮食满足本县需求的基础上，以优化品种结构和品质为核心进行技术集成，注重提高亩效益。棉花在稳定种植面积的基础上，主攻单产、品质，提升优质棉基地建设水平。

集约化发展高效林果产业。林果业是“十一五”农村经济增长、农民增收的支柱产业之一，力争做大作强。把发展质量放在首位，抓好现有30万亩林果业的质量管理，使果品产量在2005年3万吨的基础上发展到2012年的10万吨，保持林果产业的快速发展。加快林果基地建设步伐，重点发展红枣、葡萄、核桃、香梨产业，形成林果产业。大力实施品牌战略，发挥“赛买提”杏、“沙玉”葡萄、“海思”核桃等已创立的品牌优势，继续申报特色品牌，抓好绿色产品基地认证工作，推行标准化生产，发展绿色和有机果品，提高新和果品的市场竞争力。同时，着力抓好“塔克拉玛干沙漠北缘生态保护建设项目”的立项。

大力发展畜牧业。提高畜产品品质，提高饲料利用率，形成高效高产集约化特色养殖畜牧业，引进加工龙头企业，做大畜牧产业。重点发展优质肉羊、肉牛、奶牛产业，把＊＊县建成优质牛肉产品基地，优质羊羔产品基地，以“欣和”卤鸽为代表的家禽系列绿色产品生产加工基地。

2、城市经济

重点发展农副产品深加工、精加工项目，提高农副产品附加值;利用中石油在新和进行石油开发的大好机遇，重点发展石油、天然气化工项目；利用“西气西用，西油西用，油地融合”的政策支持，做好资源优化和园区建设工作，做大园区平台，积极引进外地企业参与新和园区建设，把工业园区建设作为走新型工业化道路的载体来抓。依托库车石化园区建设，大力发展油气化工产业及下游产品项目，重点引进发展甲醇、二甲醚、凝析油、合成油、天然气入户和精细润滑油项目，实现资源的就地转化。尽快完成石化企业在新和的立项上马，促进石化经济的加速发展。

发展壮大非公有制经济。进一步落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，引导和促进非公有制经济健康发展。努力消除体制性障碍，放宽市场准入，拓宽非公有资本投资领域。健全民营经济的政策扶持体系，努力形成良好的政治氛围和政务环境。抓好建立和完善全县中小企业贷款信用担保体系，拓宽非公有制企业融资渠道，壮大非公有制经济实力。

加快城市建设步伐，完善城市规划，按照“汉唐重镇，龟兹故里，班超府治，工业新区”进行城市规划建设。在原班超广场、龟兹文化博物馆、龟兹书画院、会展中心等基础上，规划建设托克苏河景观区、龟兹风情园、班超纪念馆、工业小区等亮点工程，打造文化旅游城市品牌。进一步提高城区产业吸纳的集聚功能。优化县城空间布局，提高县城承载能力；提高城区绿化水平，继续推进城区亮化工程，全面提升城市建设和管理档次。切实抓好环境保护工作，营造人与自然统一和谐。

实施“旅游兴县”战略。在塑造地区“龟兹故地，西域精萃”的文化板块下，打造＊＊县“汉唐重镇，龟兹故里，班超府治”的文化旅游品牌。重点推出“一关三城一舞一窟”文化旅游主线。注重不依行政区划分割龟兹文化，融入地区文化旅游大板块，努力打造较为完整的龟兹文化旅游圈。

3、社会各项事业全面发展

大力推进科技创新。落实科学发展观，营造科技创新环境和氛围，建立人才、资金、政策等良好的运行机制，结合县域经济发展目标，重点突破工业化重点项目、农业产业重点项目。激励在学中干，在干中学的人才成长观，形成科技创新、科技创业的机制和氛围。

巩固“两基”攻坚成果，推进教育体制改革和素质教育进程，加强教师队伍建设，不断巩固改善办学条件。完善教育的布局和结构，推进办学形式多元化进程，鼓励社会力量投资办学，逐步建立以公有制教育为主体、多种所有制教育共同发展的办学体制。

加快推进城镇标志性文化工程和群众文化场所建设，使公共文化设施总体上达到疆内先进县水平。建立健康繁荣有序的文化市场。继续加强农村文化阵地建设，做好乡镇文化站的建设，不断提高群众的文化水平和道德素养。大力开展群众性体育活动，不断增强人民体质。

加强公共卫生基础设施建设，健全疫病信息网络，抓好乡镇卫生院的改革，建立农村新型合作医疗体系；深入开展爱国卫生运动，改善城乡居民生活环境和卫生条件，扎实做好创建国家级“卫生红旗县城”的各项准备工作。抓好计生服务大楼项目建设，以“婚育新风进万家示范县”为载体，强化人员培训，提高服务水平。

4、加强社会保障体系建设，不断提高城乡居民生活水平

进一步完善社会保障体系和社会保险管理机构职能，依法规范和管理社会保障工作。切实落实下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度，逐步提高城乡贫困人口救济补助标准，重点保障社会特殊群体与特困家庭的基本生存和发展权利。进一步完善社会服务，逐步建立经济保障和社会保障相结合的社会福利制度。努力扩大就业，通过大力发展生产，增加就业岗位，扩大就业门路，不断提高城乡居民收入水平。加强社区建设和管理，加快城镇安居工程建设，提高农村住宅质量，整治村容村貌，着力改善城乡居住环境。

5、加强民族团结，维护稳定大局

全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结教育活动。始终对“三股势力”保持严打高压态势，打击各种违法犯罪活动和社会丑恶现象，维护良好的社会秩序。依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。高度重视人民内部矛盾的化解工作，立足早发现、抓苗头，力求把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

“十一五”时期是我县一个十分重要的发展时期。做好这五年的工作，对于顺利实现全面建设小康社会的目标，具有极为重要的意义。我们将以科学发展观和开拓创新的精神，扎实工作，努力完成“十一五”各项奋斗目标。