民主评议政府工作的现状及对策研究

第一篇：民主评议政府工作的现状及对策研究

民主评议政府工作的现状及对策研究

【摘 要】中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》指出“总结推广专题民主监督、民主评议的做法”，为进一步做好民主评议政府工作提出了明确要求。本文据此，主要探讨了民主评议政府工作的内涵，分析了基层政协民主评议政府工作的现状、存在的问题，提出了推进民主评议政府工作的制度化、规范化、程序化的建议，以期探索一种有章可循、各方支持、成效凸显的民主评议政府工作的路径，为人民政协开展民主监督实践起到一定的借鉴意义。

【关键词】民主评议民主监督制度建设实践创新

今年6月，中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》规定：总结推广专题民主监督、民主评议的做法。这是中央文件首次提及“民主评议”，并作出“总结推广”的明确要求。因此，及时总结地方政协探索实践产生的民主监督形式——民主评议的做法，符合中央要求，对进一步加强人民政协民主监督职能、丰富人民政协履职实践、助力人民政协协商民主建设具有重要意义。

政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能，但在工作层面，民主监督相对于政治协商、参政议政一直是政协履职的软肋和短板。2005年，中共中央颁布《关于进一步加强中国

第二篇：食品安全现状及对策研究

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

食品安全现状及对策研究

管理0901 陈凯荣

摘要：近年来食品安全事件频发，如双汇瘦肉精、老酸奶果冻事件以及毒胶囊事件等，造成了恶劣的影响，本文在收集了大量的食品安全事件的基础上，经过仔细分析，得出了这些安全事故产生的原因，并提出了解决这些问题的方案，期待本文对改善我国的食品安全环境贡献一份力量。关键字：食品安全

食品事故

加强监管

民以食为天，食品是人类赖以生存和发展的基本物质基础，是人们生活中最基本最重要的必需品。但是随着我国经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占有重要的地位。

在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。然而我国食品安全现状堪忧，近几年来有影响力的食品安全事件就有如下几件：

奶粉的三聚氰胺事件 双汇瘦肉精事件 台湾塑化剂事件 牛肉膏事件

南京的鸭血黑作坊 老酸奶果冻事件 毒胶囊事件

这些食品安全事件几乎涵盖了整个行业，并且有从食品行业到药品行业扩大的趋势。

我认为这些食品安全问题出现的原因大致可以分为以下几类：

1、原料污染问题。前几年，食品容易在添加剂、农药残留、等方面出现问题，但随着我国对食品中农药残留和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。

2、小企业黑作坊违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣；另一方面，我国现有的食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，给食品安全造成重大隐患。

3、食品流通环节多而且经营秩序混乱且极度不规范。由于食品经营企业数目巨大而且规模较小，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，其安全性又没有经过严格的检验，所以新技术新资源的使用已经成为亟待重视和研究的问题。

5、食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项；国家标准又可分为卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

6、食品质量检测水平较低，已不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，管理混乱且有交叉，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。

7、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。

我认为要解决这些食品安全问题，我们可以采用如下对策：

1、加强食品安全法律法规建设和科学管理。积极开展对外交流与合作，加强对国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家成功的经验，建立起符合我国国情的食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等，探索和发展既和国际接轨，又符合我国国情的基本理论、方法和体系。

2、加快食品安全信用体系建设，建立食品行业生产企业准入制度。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，并对行业内企业采取准入制度，严格管理食品生产企业的信用水平，确保食品安全质量。

3、推进食品质检部门的体制改革，将各部门进行整合，构建一个专门的食品监督机构。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，将原来分散的监管机构进行整合，考虑成了一个专业的食品监管机构，确保分工明确，监管职能清晰，以此来提高食品行业监管水平。

4、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

5、加强法律法规的惩罚力度，实施对食品安全的有效保护。各级食品监管部门在发现不法企业或个人生产或销售违反食品监管条例的行为时，应依法加大惩戒力度，将食品安全领域的食品安全犯罪成本提到最高，让不法分析望而却步。

我国食品卫生监督管理制度目前正日趋完善，但是食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们的相关机构必须切实担负起保障食品安全的责任，加大食品卫

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

生法律法规的宣传力度，采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面，为老百姓吃上放心食品而努力工作。

（陈凯荣，男，管理科学与工程学院，管理科学专业，管理0901，联系电话***，邮箱1032155924@qq.com）

第三篇：电子商务安全现状及对策研究

电子商务安全现状及对策研究

论文关键词：病毒 信息安全 加密技术 网络层技术

论文摘要：随着网络技术的广泛应用,网络信息日益普及我国电子商务安全的问题日益严重。首先，分析了电子商务安全的现状，其次，着重对电子商务存在的问题及其原因进行深入地探索并指出了电子商务安全的需求，最后提出对策。

1、电子商务的安全现状

目前电子商务的安全问题比较严重，最突出的表现在计算机网络安全和商业诚信问题上。随着网络技术的广泛应用，我国电子商务的安全问题也日益突出。根据“2011年，计算机病毒和互联网安全报告疫情”的数据表明，计算机病毒感染率为70.51%,较去年有所下降,但仍然维持在比较高的水平;其中多次感染病毒的比率为42.71%.1.1、网络病毒的增长

北京时间2月21日，360安全中心发布《2011-2012互联网安全报告》指出，2011年国内日均有853.1万台电脑受到木马病毒攻击，占开机联网的电脑比例为5.7%。在去年新生网络安全威胁中，BMW木马、黏虫木马、Duqu(超级工厂Ⅱ)等入围“十大木马”。

《报告》显示，2011年国内共新增木马病毒10.56亿个，相比2010年增加87.7%，360安全产品日均拦截及查杀木马病毒6468.5万个。在木马数量高涨的同时，木马攻击成功率则有所降低。在每天接触木马病毒的853.1万台电脑中，实际染毒比例仅为1%-3%，而且大多为关闭安全软件后使用游戏外挂、盗版视频播放器等诱惑资源的电脑。

360安全中心指出，随着免费安全软件普及和云安全技术成熟，木马攻击手段进一步趋向“顽固化”，深入感染电脑主板Bios的BMW木马就是其中的典型。作为2011“毒王”，BMW木马借助游戏外挂传播，使受害电脑无论重装系统、格式化硬盘还是换掉硬盘，都无法将其彻底清除，只能求助于专杀工具。迄今，国内已有超过8万台电脑感染BMW木马。

据悉，目前近半数木马带有强制广告行为，网民可据此判断电脑是否受到木马侵1.2、网络病毒传播方式的变化

过去，传播病毒通过网络进行。目前，通过移动存储介质传播的案例显著增加，存储介质已经成为电子商务网络病毒感染率上升的主要原因。由于U盘和移动存储介质广泛使用，病毒、木马通过autorun.inf文件自动调用执行U盘中的病毒、木马等程序，然后感染用户的计算机系统，进而感染其他U盘。与往年相比，今年通过网络浏览或下载该病毒的比例在下降。不过，从网络监测和用户寻求帮助的情况来看，大量的网络犯罪通过“挂马”方式来实现。“挂马”是指在网页中嵌入恶意代码，当存在安全漏洞的用户访问这些网页时，木马会侵入用户系统，然后盗取用户敏感信息或者进行攻击、破坏。通过浏览网页方式进行攻击的方法具有较强的隐蔽性，用户更难于发现，潜在的危害性也更大。

1.3、网络病毒给电子商务造成的损失继续增加

调查显示，浏览器配置被修改，损坏或丢失数据，系统的使用受限，网络无法使用，密码被盗造成都给电子商务造成严重的破坏后果。例：2006年“熊猫烧香”病毒利用蠕虫病毒的传播能力和多种传播渠道帮助木马传播，攫取非法经济利益，给被感染的用户带来重大损失。继“熊猫烧香”之后，复合型病毒大量出现，如：仇英、艾妮等病毒。同时，网上贩卖病毒、木马和僵尸网络的活动不断增多，利用病毒、木马技术传播垃圾邮件和进行网络攻击、破坏的事件呈上升趋势。

2、电子商务的安全问题及存在原因

2.1、.对合法用户的身份冒充。以不法手段盗用合法用户的身份资料，仿冒合法用户的身份与他人进行交易，从而获得非法利益。

2.2、对信息的窃取。攻击者在网络的传输信道上。通过物理或逻辑的手段，对数据进行非法的截获与监听，从而得到通信中敏感的信息。如典型的“虚拟盗窃”能从因特网上窃取那

些粗心用户的信用卡账号，还能以欺骗的手法进行产品交易，甚至能洗黑钱。

2.3、对信息的篡改。攻击者有可能对网络上的信息进行截获后篡改其内容，如修改消息次序、时间，注人伪造消息等，从而使信息失去真实性和完整性。

2.4、拒绝服务。攻击者使合法接入的信息、业务或其他资源受阻。

2.5、对发出的信息予以否认．某些用户可能对自己发出的信息进行恶意的否认，以推卸自己应承担的责任。

2.6、信用威胁。交易者否认参加过交易，如买方提交订单后不付款，或者输人虚假银行资料使卖方不能提款I用户付款后，卖方没有把商品发送到客户手中，使客户蒙受损失。

2.7、电脑病毒。电脑病毒问世十几年来，各种新型病毒及其变种迅速增加，互联网的出现又为病毒的传播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用网络作为自己的传播途径，还有众多病毒借助于网络传播得更快，动辄造成数百亿美元的经济损失。如，CIH病毒的爆发几乎在瞬间给网络上数以万计的计算机以沉重打击。

3、电子商务对信息安全的需求

3.1、信息的保密性。电子商务作为贸易的一种手段，其信息直接代表着个人、企业或国家的商业机密。传统的纸面贸易都是通过邮寄封装的信件或通过可靠的通信渠道发送商业报文来达到保守机密的目的。电子商务则建立在一个开放的网络环境（Internet）上，维护商业机密是电子商务全面推广应用的重要保障。因此，要预防非法的信息存取和信息在传输过程中被非法窃取。保密性一般通过密码技术对传输的信息进行加密处理来实现。

3.2、信息的完整性。电子商务简化了贸易过程，减少了人为的干预，同时也带来维护贸易各方商业信息的完整、统一的问题。数据输入时的意外差错或欺诈行为，可能会导致贸易各方信息的差异。另外,数据传输过程中信息的丢失、信息重复或信息传送的次序差异也会导致贸易各方信息的不同。因此，贸易各方信息的完整性将影响到贸易各方的交易和经营策略，保持贸易各方信息的完整性是电子商务应用的基础。一般可通过提取信息摘要的方式来保持信息的完整性。

3.3、信息的真实性。只有信息流、资金流、物流的有效转换，才能保证电子商务的顺利实现，而这一切是以信息的真实性为基础。信息的真实性一方面是指网上交易双方提供信息内容的真实性；另一方面是指网上交易双方身份信息的真实性，即对人或实体的身份进行鉴别，为身份的真实性提供保证，使交易的双方能够在相互不见面的情况下确认对方的身份。这意味着当某人或实体声称具有某个特定身份时，鉴别服务将验证其声明的正确性。一般可通过认证机构和证书来实现。

3.4、信息的不可抵赖性。对进行电子商务交易的贸易双方来说，一个很关键问题就是如何确定进行交易的贸易方正是交易所期望的贸易方。在无纸化的电子商务方式下，通过手写签名和印章进行贸易方的鉴别已经不可能。因此，要在交易信息的传输过程中为参与交易的个人、企业或国家提供可靠的标识，使原发方对已发送的数据、接收方对已接收的数据都不能否认。通常可通过对发送的消息进行数字签名来实现信息的不可抵赖性。

3.5、信息的有效性。电子商务以电子形式取代了纸张，那么如何保证这种电子形式贸易信息的有效性则是开展电子商务的前提。电子商务信息的有效性将直接关系到个人、企业或国家的经济利益和声誉。因此，要对网络故障、操作错误、应用程序错误、硬件故障、系统软件错误及计算机病毒所产生的潜在威胁加以控制和预防，这对于保证贸易数据在确定的时刻、确定的地点是有效的。

4、电子商务安全防治措施及安全举措

首先，电子商务的应用是以Internet的基础设施和标准为基础，涉及从通信协议到应用集成的广泛领域，套用国际标准化组织ISO的开放系统互联OSI七层协议模型，相应地将各安全措施映射到对应层次中，可以较好地描述电子商务安全技术体系。

其次，防范电子商务网络犯罪是一个系统工程，还需要人们提高防范电子商务网络犯罪的意识，加强防范电子商务网络犯罪的制度建设。

4.1 网络层技术

采用多重网络技术，保证网络信息安全。目前，常用的电子商务安全技术，主要包括：防火墙，物理隔离，VPN（虚拟专用网）。防火墙是实现内部网与外部网安全代理和入侵隔离的常规技术。使用防火墙，一方面是抵御来自外界的攻击。另一方面是为了防止在服务器内部部分未经授权的用户攻击。因此，电子商务内外网与互联网之间要设置防火墙。网管人员要经常到有关网站上下载最新的补丁程序，以便进行网络维护，同时经常扫描整个内部网络，发现任何安全隐患及时更改，做到有备无患。企业上网必须实行内外网划分和内外网的物理隔离。要运用VPN新技术，为使用者提了一种通过公用网络，安全地对网络进行远程访问，同时又能保证企业的系统安全。包括操作系统、数据库和服务器(如Web服务器、E-MAII。服务器)的安全。

4.2 加密层技术

运用密码技术，强化通信安全。应围绕数字证书应用，为信息网络中各种业务应用提供信息的真实性、完整性、机密性和不可否认性保证。在业务系统中建立有效的信任管理机制、授权控制机制和严密的责任机制。目前要加强身份认证、数据完整性、数据加密、数字签名等工作。对于电子商务中的各种敏感数据进行数据加密处理，并且在数据传输中采用加密传输，以防止攻击者窃密。

4.3 认证层技术

电子商务信息交换中的各种信息，必须通过身份认证来确认其合法性，然后确定这个用户的个人数据和特定权限。应采用基于PKI技术，借助第三方(CA)颁发的数字证书数字签名来确认彼此身份。”。

4.4 协议层技术

电子商务的在线支付是通过Internet完成的，必须使用安全协议来保证支付信息传输的安全、交易方的合法身份的确认及支付过程的完整。不同交易协议的复杂性、开销、安全性各不相同。同时，不同的应用环境对协议目标的要求也不尽相同。目前，比较成熟的协议有SET、SSL、iKP等基于信用卡的交易协议，Net?鄄Bill，NetCheque等基于支票的交易协议，Digicash、Netcash等基于现金的交易协议，匿名原子交易协议，防止软件侵权和非法拷贝的基于PKC的安全电子软件分销协议等。随着电子商务的发展，电子交易手段的多样化，信息安全问题将会变得更加重要和突出。由于电子商务的实现是一项复杂的系统工程，其信息安全问题的解决有赖于各相关技术的发展，如：公钥基础设施（PKI）技术的研究与应用；电子商务采购协议、支付协议及物流配送协议的进一步完善；XML的研究和标准化等。同时，除技术问题外，电子商务的信息安全还有赖于电子商务发展所需的政策和相应的法律、法规的建设等社会环境的完善。这些课题的研究不仅具有重要的理论价值和实用价值，而且对于推动电子商务的发展具有重要的现实意义。

4.5、意识建设

加强教育和宣传，提高公众电子商务的安全意识。信息安全意识是指人们在上网的过程中，对信息安全重要性的认识水平，发现影响网络安全行为的敏锐性，维护网络安全的主动性。强化上网人员的信息安全意识，就是要让上网人员认识到，网络信息安全是电子商务正常而高效运转的基础，是保障企业、公民和国家利益的重要前提，从而牢同树立网上交易，安全第一的思想。主要采取以下措施：一是通过大众媒体，普及电子商务的安全知识，提高用户的认识。二是积极组织研讨会和培训课程，培养电子商务网络营销安全管理人才。

4.6 法律建设

健全法律，严格执法。目前我国在电子商务法律法规方面还有很多缺失，不能有效地保护公

众的合法权益，给一些犯罪分子带来了可乘之机。我国立法部门应加快立法进程，吸取和借鉴国外网络信息安全立法的先进经验，尽快制定和颁布《个人隐私保护法》、《商业秘密保护法》、《数据库振兴法》、《信息网络安全法》、《电子凭证(票据)法》、《网上知识产权法》等一系列法律，使电子商务安全管理走上法制化轨道。使网络控制、信息控制、信息资源管理和防止泄密有法可依，并得到技术上的支撑。健全电子商务安全标准认证和质量检测机制，由国家主管部门组织制定有关电子商务安全条例规定，并发挥职能部门的监管作用。通过建立电子商务安全法规体系，规范和维持网络的正常运行。

第四篇：留守儿童教育现状及对策研究

农村留守儿童教育现状及对策研究

吴征（10级汉语言文学师范班 1001410024）

摘 要：

留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。2012年9月，教育部公布义务教育随迁子女超1260万，义务教育阶段留守儿童2200万。其教育和生活中存在着许多诸如心理发展不健全,学习成绩不良,道德发展出现危机,人身安全得不到保障等问题,任其发展下去还会演绎成严重的社会问题。因此,应采取积极措施以圆满地解决留守儿童的教育问题。

关键词：留守儿童 问题 对策

改革开放以来，为了寻找新的发展空间,农村人口不断向城市集聚,形成了庞大的民工潮队伍。到2000年第五次人口普查时，全国流动人口规模已经超过1亿。应该看到，和城市中“流动儿童”遭遇的教育困境一样，“留守儿童”—父母双方或一方流动到其他地区，那些被留在户籍所在地而因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。他们之所以成为城市化进程中的副产品，也是客观社会结构制约下的农村劳动者无奈的理性选择。随着我国社会、政治、经济的快速发展，随着社会结构转型和城市化进程的加剧，越来越多的农村青壮年正在或将要步入城市，这也意味着留守儿童教育问题将长时期存在。根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57．2%的留守儿童是父母一方外出，42．8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监护。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期,他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助,成长中缺少了父母情感上的关注和呵护,极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常,一些人甚至会因此而走上犯罪道路。农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题:

一、农村留守儿童教育中存在的主要问题

（1）学习成绩不佳：在农村，由于监护人自身知识水平有限，所以在对儿童的知识教育上存在着明显的不足，当儿童遇到自己不能解决的问题时，除了向老师寻求帮助以外，基本上找不到其他的解决途径，再加上农村经济水平较低，所以对互联网等新兴教学媒体的使用很是欠缺。学生的知识面也十分的狭窄。再加上家庭本身对教育的不重视，对学习方面管理的不够好，留守学生在学习上容易缺乏主动性和自觉性,经常不按老师要求完成作业,迟到、早退、旷课已是家常便饭,有的留守生甚至辍学。甚至于有些留守儿童要帮助年迈的祖父祖母承担过重的家务劳动，直接影响到学习时间和学习精力。农村学生的学习成绩和城市相比普遍较低。

（2）心理发展不健全：留守儿童正处于生长发育，个人人格和价值观形成的关键时期，父母对孩子的行为习惯、心理健康、人格发展有着直接的影响。而多数外出务工的父母每年回家一次,有的好几年不回家。不少父母只满足于寄钱回家,并不重视孩子的学习情况和心理状况。留守儿童与父母长期分离,生活在一个特殊的成长环境中,与父母的亲情关系趋于冷淡,无法在良好的亲子关系中与父母进行正常的情感交流,无法享受到父母在价值观念上的思想指导,也无法享受到完整的家庭人格教育,孩子因此变得内向、敏感和脆弱,不愿与别人交流,容易出现一些心理和行为偏差。这种长期无法排遣的郁闷感势必影响孩子健康人格的形成。孩子的行为常常会有失控倾向,严重的可能发展成为“问题少年”。（3）道德发展出现危机:在农村由于教育条件的限制，许多留守儿童接收不到正规的道德教育，他们大多数是跟随自己的爷爷奶奶一起，由于监护人知识水平有限，在儿童的成长过程中起不到很好的引导作用，许多儿童容易惹上社会上不好的习惯，容易被社会不好风气影响。他们正处于身心快速发展的时期,对外界充满了好奇和新鲜感。面对不良文化和行为,他们进行正确判别的能力不强。在缺乏必要的道德约束的情况下,留守儿童容易在道德观念、道德行为方面受到一些负面影响。导致部分留守儿童纪律散漫,不遵守规章制度,出现旷课、逃学、迷恋上网等现象,有的甚至被社会上一些犯罪分子利用,参与诈骗、盗窃等违法犯罪活动。

（4）安全隐患。对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。但由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不

可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。在全国各地，留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也时有报道

（5）代沟现象较为明显被调查的留守儿童中，90%的儿童承认跟监护人发生过冲突，冲突的理由主要是代理监护人唠叨和不被代理监护人理解，这两项合计占86%。在回答“如果你有机会给现在的监护人提一个要求的话，你最想说什么”的问题时，相当一部分留守儿童都表达了要求被理解和要求得到帮助

（6）精神关爱明显缺乏。由于父母外出有的几年不归留守孩子从小缺少父母的关爱他们成了某种意义上的孤儿或单亲孩子不少儿童被亲情的渴望长期困扰。这种情感欠缺严重影响了孩子与别人和社会交往导致孩子缺乏对外的安全感和信任感容易出现性格缺陷。

二、农村留守儿童问题解决的对策

（1）政府方面: 首先政府应该注意教育资源的合理分配，促进教育公平，为农村子弟提供尽可能完善的教育资源，更加完善的教学设施。发展信息教育，素质教育不断拓展农村学生的知识面。让他们能够适应现代社会的发展要求。同时要大力发展经济。国家应适当加大对农业的投入,促进农村经济的发展,逐步的吸引外出务工人员返乡创业，并在政策上给予最大的优惠。从根本上减少留守儿童数量。

（2）学校方面:由于留守儿童在家庭教育上是不完整的,就迫切需要学校充分发挥自身的功能进行弥补。学校应充分发挥教育主渠道、学校主阵地、教师主力军的作用。学校要关注留守儿童的心理健康发展,要调整课程设臵,增设心理课程,开展心理教育和心理咨询活动,引导他们树立正确的价值观;老师要给予留守儿童更多的关爱、更多的帮助,坚决制止“管优不管差”的现象;要丰富留守儿童的课外生活,而且通过活动让他们学会自我管理、自我保护;定期与留守儿童外出打工的父母联系沟通,指导他们开展正确的家庭教育,构建学校监护网。

（3）家庭方面:留守儿童家庭应该建立和谐良好的亲子关系、创造和谐的家庭环境。父母要倾注更多的时间与子女进行情感交流和心理沟通，尽可能消除孩子内心的不平衡感和孤独感，使他们依旧体味亲情的温暖。家长们应该充分利用两季农忙、春节返乡等机会和打电话、写信的方式。多向老师和监护人了解孩子在学校、家里的学习、生活情况.多与孩子交流沟通,让孩子感受到父母的关爱、家庭的温暖。

（4）社会方面:留守儿童教育问题不仅仅是其法定监护人的事,也并非只是政府和学校的事,而需要整个社会共同关注,群策群力。因此,应利用电视、报纸、网络等大众传媒手段来宣传留守儿童教育问题,引起社会的广泛关注,以动员组织社会力量关爱留守儿童为重点,大力组织开展社会关爱行动。比如在社会上广募大学生、志愿者、“爱心家庭”与留守儿童结对关爱行动,在亲情上关爱,在生活上关心,在学习上鼓励帮助留守儿童;呼吁当地村民积极配合各村组织做好工作,帮助外出务工人员妥善安排孩子,落实好监护和教育责任;多方争取社会资助,帮助贫困家庭“留守儿童”顺利完成学业,切实解决留守儿童的实际困难,在整个社会营造良好的关爱留守儿童的氛围。

参考文献：

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第五篇：林业发展现状及对策研究

林业发展现状及对策研究

此文系本人代写，稿费未付，携稿潜逃，强烈谴责欺骗行为，必有恶

报应

【摘要】改善生态环境，保护森林资源是林业产业的一项重要任务，近年来，由于多种因素的影响导致我国的林业发展存在一些弊端，本文针对当前我国部分地区林业发展的现状进行分析并提出一些林业发展的有效对策，促进我国林业产业的可持续发展。

【关键词】：林业产业；发展现状；解决对策

林业产业不仅是一项公益性事业和基础产业，更是人与自然联系的纽带，所以我们要加强对林业资源的保护。下文将以云南省为例，通过对该省的林业发展现状进行分析，并针对存在的问题提出合理有效的对策，促进现代林业产业的快速稳定发展。

一、云南省林业产业的发展现状：

云南省的森林资源丰富、植物种类繁多、达到1.7万种以上，占全国总植物种类总数的52.8%，素有“植物王国”的美誉。

“十二五”期间，云南省在坚持生态建设优先的前提下，大力发展林业产业，目前云南已经初步建成门类齐全的林业产业体系，林业整体实力有了明显提高。目前已经建立国际重要湿地4处、国家湿地公园11处、国家级自然保护区20处、国家级森林公园27处、国家沙漠公园1处、省级自然保护区38处。超过90%的国家重点保护植物、约80%的国家重点保护动物和40%上以的自然湿地得到有效保护。完成了集体林确权面积2.7亿亩和营造林3634万亩。截止2015年底，林业总产值达到了2800亿元，相比于2010年增长了3倍林区群众来自林业的人均年收入突破2000元。生态文明建设构筑了一道绿色的屏障。

（一）云南林业发展面临的机遇和挑战：

云南省是我国生物多样性最为丰富的地区之一，地理位置的优越、气候适宜、森林资源的丰富等明显优势，为云南的林业产业发展提供了物质保障。但是在林业发展中，还是存在一些问题：

1、科技力量较弱，林业资源优势未得到充分发挥 由于云南省的林业产业发展起步较晚，一些发展项目仍处于起步阶段，导致资源的利用率较低，例如：云南共有6559种天然药材，但是真正被开发出来的药物资源还是很少的。

另一方面，由于创新能力和科技力量较弱以及管理运行体制的不健全导致林业资源的开采技术还不到位，云南省一些林业资源还沉睡在深山老林中，尚未被利用。所以林业资源优势还没有转化为经济优势。

2、省内各区域之间的产业发展不平衡

目前云南省的林业产业主要集中在滇中经济圈，而其他地方的林业资源等优势没有得到充分发挥，导致林产业的发展区域分布不平衡，各地区间林产业发展的差距明显。

3、社会化服务功能不明显

环境标准体系认证、林产品质量标准认证、森林认证等都属于社会化服务的范畴。

云南省虽然有丰富的林业资源，近年来林产业发展也更上一层台阶，但是其社会化服务功能未能跟上发展的步伐，这可能会导致云南省一些林产加工企业在国际化贸易中面临着不平等待遇和关税问题。这严重的影响到云南省在国内和国际市场的发展，阻碍了林产业的可持续发展。

4、林业产权制度的不健全

目前云南省在对林产业发展的政策存在着很大的漏洞，相关林业产权政策没有得到很好的落实，省内存在着树木资源所有权和林地使用权划分不规范的现象，这可能会降低大家对投身于推动林业产业发展事业的积极性，是云南省规模化建设商品林基地的阻碍。

5、林产业发展过程中资金的短缺

随着我国经济的快速发展，人们感受到林产业发展所带来的经济效益和生态效益，国家越来越重视林业产的发展，投入的发展资金与往年相比增加不少，但是，由于由于云南的林业资源面积广且分布地区地势较为复杂，开采难度较大等原因的制约，导致国家所投入的资金和云南林业发展需求的资金数目之间还是存在一定的差距，资金的短缺是云南省林业产业发展面临的首要问题。

二、云南省林业发展中问题解决的对策：

（一）提高林业产业建设的科技含量：

“科学技术是第一生产力”，在林业发展过程中，我们要加强科技创新和技术改造，改善林业产业结构、例如：改善人工林种植和维护技术、定向单株培育技术、复合经营技术等。另一方面，我们还要加强对林业技术人员的生产培训，培养他们科学合理地使用现代化装备，全面提高云南省林业产业的科技含量和林业的综合效益，通过市场把科研成果转化为生产力。

（二）建立健全的林业产权制度和林业管理制度

完善相关林业产业的制度和加强林业产业的管理制度，对云南省的林业的采伐必须要有政策的保障，明确森林树木的产权和林地的使用权，依法保护林业户主的合法权益，调动大家的造林营林的积极性，促使林产业的生产经营更加规范化和制度化。同时，还要建立林产业的管理体制，督促森林资源的合理开发和利用，有利于加快林业产业建设的步伐，促进林地的合理流转。

（三）拓宽融资渠道，解决资金短缺的问题

云南省林业产业的资金主要是来源于国家林业专项资金的支持、银行的投资贷款以及省内的经济支持。云南省的林业产业较为复杂，所以我们在发展过程中，我们要积极争取国家的重大项目补贴经费的，把云南的林业产业作为省内首要产业，加强林业资源的开发和利用；合理地利用银行等相关金融机构的投资贷款，推动云南省林业经济的发展；同时，我们还可以通过还要大力支持和正确引导林产加工企业合理地开采林业资源，延长产业链和鼓励个体林产业经营等方法提高云南省整体的经济效益，为林业产业的发展筹集资金。

（四）积极学习现代化林业知识，改变传统理念

我们必须加强科学经营林业产业在云南省经济建设中举足轻重的地位和生态林业重要性的宣传力度，并改变陈旧的发展观念，建立适应新时代发展和需要的新理念，促使人们对林业经营理念的科学化和创新化。

（五）完善现代林业产业体系

首先要加快云南省二、三产业的发展，积极引进先进的设备，促进产品的升级换代，提高产品的其他价值从而达到提升产品精加工的能力，以湿地公园、自然保护区等为例，加快湿地生态旅游项目的开发，有利于推动云南省林产品电子交易市场的建立，带动其他产业的发展。

其次，建立特色园区，发挥产业园的整体优势，推动附近产业的发展，有利于促进林业产业的集群式发展。

（六）建立林业产业的预警信息系统

要随时注意市场的动态并加以分析，及时掌握投资动向、价格变化、原材料信息等市场发展信息的变化趋势，同时也要向省内乃至社会发布实时信息，有效的规避市场风险，帮助相关林业企业和个体经营户了解投资信息和争取的做出决策。

（七）科学的建立林产业工作队伍

在林业产业建设中，劳动者起到主导作用，我们要加强对林业农户的专业知识和实践操作的能力鼓励大家将先进的科学技术融合到林业培育等技术中，达到事半功倍的效果从而提高林业农户种植的积极性。

另外，我们还要打造一批专业的林业管理和技术人员队伍，对云南省的林业建设提供人才保障。

（八）充分发掘云南省林地开采的潜力

云南省有丰富的森利资源，我们在大力发展商品林的同时，还要充分地利用云南丰富的森林资源和地理优势，大力发展黄连木等树种，成立林木能源示范基地，推动云南省生物柴油项目的发展，带动整体经济效益。

另外，我们还要充分发挥林下土地资源的优势，发展林草、林药、林菌等相关产业，提高林业资源的循环再利用率，促进云南省生态和经济的可持续发展。结语：

林业产业是我国国民经济的基础，它的发展有利于保护自然生态环境和推动经济的发展。林业产业的建设离不开科学技术的指导，在今后发展中，我们要把林业科学研究和林业生产结合在一起，全面推动林业产业的发展。参考文献：

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