黑龙江省人民政府关于修订黑龙江省贯彻《工伤保险条例》若干规定的通知 黑政发[2011]8号

第一篇：黑龙江省人民政府关于修订黑龙江省贯彻《工伤保险条例》若干规定的通知 黑政发[2011]8号

黑龙江省人民政府关于修订黑龙江省贯彻《工伤保险条例》若干规定的通知 【颁布单位】 黑龙江省人民政府 【发文字号】 黑政发[2011]8号 【颁布时间】 2011-02-11 【生效时间】 2012-03-06 【时效性】

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

现将修订后的《黑龙江省贯彻〈工伤保险条例〉若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年二月十一日

黑龙江省贯彻《工伤保险条例》若干规定

第一条 根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》(国务院令第586号)修订后的《工伤保险条例》(以下简称新《条例)有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 工伤保险基金在设区的市(地)实行全市(地)统筹。农垦、森工系统的工伤保险按照市(地)级统筹层次自行管理。铁路、煤炭、石油系统应当依照规定参加工伤保险，工伤保险基金可自行管理，待条件成熟后，纳入统筹地区统一管理。

第三条 企业、事业单位和社会团体(参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位和社会团体除外，下同)、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)应为本单位全部职工或雇工(含事实劳动关系人员，以下统称职工)办理工伤保险。

第四条 事业单位按照职工工资总额的0.3%至0.5%缴纳工伤保险费。未缴纳工伤保险费的事业单位职工发生工伤的，由用人单位按新《条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。驻哈尔滨市的中省直事业单位的工作人员原则上在省社会医疗保险局参加工伤保险，其工伤认定、劳动能力鉴定由参保地人力资源社会保障行政部门作出。

第五条 工伤保险费的征缴按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《黑龙江省社会保险费征缴办法》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。

第六条 统筹地区社会保险经办机构首次确定用人单位的缴费费率时，以用人单位《法人营业执照》或《营业执照》的经营范围以及实际经营范围所对应行业差别费率表确定。

第七条 统筹地区社会保险经办机构根据用人单位上年度工伤保险费的收缴、支付、工伤发生率等情况按行业内费率的相应档次，确定和调整用人单位缴费费率。

第八条 统筹地区社会保险经办机构按当年工伤保险基金收缴总额的10%至30%提取储备金，存入社会保障基金财政专户，用于突发重大事故的工伤保险待遇支付。储备金不足支付时，由同级财政垫付并列入下年工伤保险基金预算中。

第九条 因交通事故、失踪、因公外出期间发生事故伤害及受其他条件限制暂时不能按新《条例》第十七条规定时限提出工伤认定申请的，经统筹地区社会保险行政部门同意，申请时限可延长1个月。

第十条 工伤职工在停工留薪期，用人单位不得与其解除或终止劳动关系。

第十一条 申请工伤待遇应向统筹地区社会保险经办机构提交工伤认定结论通知书、劳动能力鉴定结论、工伤待遇申请审批表;申请享受供养亲属抚恤待遇的，根据申请的待遇项目提交以下相关补充材料：

(一)被供养人户口簿、身份证、公安户籍管理的生存证明;

(二)街道办事处、乡镇政府的无生活来源证明;

(三)在校学生的学校证明;

(四)民政部门出据的孤寡老人或孤儿证明;

(五)养子女的公证书;

(六)由劳动能力鉴定委员会作出的供养亲属完全丧失劳动能力的结论。

第十二条 社会保险行政部门受理职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请，要求用人单位限期提交有关材料而逾期未提交的或用人单位不认为是工伤又未按规定时间履行举证责任的，社会保险行政部门可以依据职工或者其直系亲属提供的材料作出认定结论。

第十三条 五级至六级伤残职工，本人书面提出与用人单位解除或终止劳动关系的，七级至十级伤残职工劳动聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。

(一)五级至十级伤残职工一次性工伤医疗补助金标准分别为工伤职工离岗前30、25、20、15、10、5个月的本人工资;五级至十级伤残职工一次性伤残就业补助金标准分别为工伤职工离岗前16、14、12、10、8、6个月的本人工资。

(二)伤残职工距法定退休年龄不足5年的，一次性伤残就业补助金按每减少1年递减20%的标准支付，距法定退休年龄不足1年的按全额的10%支付。工伤职工达到退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

第十四条 伤残津贴由统筹地区社会保险行政部门根据统筹地区上年度职工月平均工资和生活费用变化等情况，与用人单位退休人员养老金调整同步同比例进行;工亡职工供养亲属抚恤金根据统筹地区职工工资和生活水平变化等情况做适当调整;生活护理费按统筹地区上年度职工月平均工资水平进行调整。

第十五条 已按照新《条例》第四十一条规定执行，失踪后又重新出现并经法院撤消死亡宣告的职工，其领取的工伤保险待遇应当由社会保险经办机构追回。

第十六条 用人单位实行租赁、承包经营，租赁、承包给有营业执照一方生产经营的，应当由租赁、承包方承担工伤保险责任;租赁、承包给不具有营业执照一方生产经营的，应由发包方承担工伤保险责任，需要追偿经营者责任的，由用人单位负责追偿。

第十七条 已参加工伤保险的用人单位依法破产、解散、关闭时，由原用人单位为一级至四级伤残职工、享受供养亲属抚恤金待遇的人员办理到社会保险经办机构领取工伤保险待遇的手续;为达到退休年龄的一级至四级伤残人员办理退休手续。

第十八条 由于交通事故造成的工伤，应当首先按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及有关规定处理，再按工伤保险有关规定执行。

(一)交通事故赔偿标准低于工伤保险待遇标准的，由工伤保险基金和用人单位补足差额部分。

(二)由于交通肇事者逃逸或其他原因致使受伤害职工不能获得交通事故赔偿的，由工伤保险基金支付工伤职工应享受的工伤保险待遇。事故责任人归案后，由公安交通管理部门通知社会保险经办机构向事故责任人追偿。

第十九条 工伤事故兼有第三者民事赔偿责任的，先按民事赔偿处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额;用人单位或者社会保险经办机构已垫付了工伤医疗费及其他费用的，当事人获得民事赔偿后，应当偿还垫付的费用。

第二十条 工伤职工在工伤保险定点医疗机构住院或配置辅助器具的费用，符合工伤保险诊疗项目目录、药品目录、住院服务标准费用和辅助器具费用的，由社会保险经办机构直接结算，按规定应当自费或不由工伤保险基金支付的治疗费用，由工伤保险定点医疗机构或工伤保险辅助器具配置机构直接向本人收取，工伤保险基金不予支付。职工在工伤确认之前发生的医疗费用，先由用人单位支付，职工工伤确认后符合工伤保险诊疗项目目录、药品目录、住院服务标准的费用，由社会保险经办机构予以报销。门诊、急诊、急诊留观的工伤医疗费用先由用人单位或个人垫付，认定为工伤并符合工伤医疗目录的费用按规定到统筹地区社会保险经办机构报销。

第二十一条 用人单位应将受伤职工及时送往工伤保险定点医疗机构就医;情况紧急时可先到就近的医院抢救，脱离危险后仍需治疗的，转到工伤保险定点医疗机构就医。企业发生事故后，须在24小时内向社会保险行政部门报告;在外埠医院抢救治疗的，用人单位应当自伤害之日起7日内向统筹地区社会保险经办机构报告，经抢救脱离危险后转到工伤保险定点医疗机构治疗。未及时转到工伤保险定点医疗机构治疗及未按规定向社会保险经办机构报告的，其工伤医疗费用社会保险经办机构不予支付。工伤职工日常就医或回原籍居住就医的，应在本人长期居住地选择一家工伤保险定点医疗机构作为医治工伤的医院，由用人单位到统筹地区社会保险经办机构办理审批手续;未经审批同意所发生的工伤医疗费用不予支付。

第二十二条 用人单位未按规定要求及时足额缴纳或停缴工伤保险费或未按照规定时限报告工伤、申请工伤认定和核准工伤保险待遇，致使工伤职工或供养亲属未能及时享受工伤保险待遇或造成待遇降低的，由用人单位承担工伤职工的工伤待遇责任，社会保险行政部门有权依据相应法规给予处罚。

第二十三条 统筹地区要制定出台住院治疗工伤的职工伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用标准。

第二十四条 本规定实施前，一级至四级伤残职工伤残待遇、工亡职工供养亲属抚恤金不属基本养老保险金支付范围而由用人单位支付的，如用人单位已参加工伤保险统筹，自本规定实施之日起，统筹地区社会保险经办机构可将其待遇纳入工伤保险基金支付范围。

第二十五条 用人单位对接触职业危害作业的职工，在劳动关系终止、解除前或者办理退休手续前，应当进行职业健康检查，并将检查结果告知职工，被确诊患有职业病的应认定为工伤，并按本规定享受相关待遇，诊断为疑似职业病的职工退休后确诊为职业病的，仍认定为工伤，享受工伤待遇。用人单位未对职工进行离岗前职业健康检查，后期被确诊患有职业病的，由用人单位承担职工的工伤保险待遇。

第二十六条 2010年12月31日前受到事故伤害或取得职业病诊断证明书，在2011年按照新《条例》认定为工伤的职工，其工伤保险待遇按照原《工伤保险条例》(国务院令第375号)执行。

第二十七条 本规定与新《条例》同步实施，自2011年1月1日起执行。《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省贯彻〈工伤保险条例〉若干规定的通知》(黑政发[2003]89号)同时废止。

第二篇：黑龙江省贯彻《工伤保险条例)若干规定(2003 89号)

【发布单位】黑龙江省

【发布文号】黑政发[2003]89号 【发布日期】2003-12-31 【生效日期】2003-12-31 【失效日期】----------【所属类别】地方法规

黑龙江省贯彻《工伤保险条例》若干规定(黑政发[2003]89号)大兴安岭地区行政和公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

现将《黑龙江省贯彻〈工伤保险条例〉若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府

二○○三年十二月三十一日

黑龙江省贯彻《工伤保险条例》若干规定

第一条 根据国务院颁布的《工伤保险条例》(以下简称《条例》)和国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 工伤保险基金在设区的地市实行全地市统筹。

农垦、森工系统的工伤保险按照地市级统筹层次自行管理。

铁路、煤炭、石油系统应当依照规定参加工伤保险，工伤保险基金可自行管理，待条件成熟后，纳入统筹地区统一管理。

第三条 工伤保险费的征缴按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《黑龙江省社会保险费征缴办法》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。

第四条 统筹地区社会保险经办机构首次确定用人单位的缴费费率时，以用人单位《法人营业执照》或《营业执照》的经营范围以及实际经营范围所对应行业差别费率表确定。

第五条 统筹地区社会保险经办机构根据用人单位上工伤保险费的收缴、支付、工伤发生率等情况按行业内费率的相应档次，确定和调整用人单位缴费费率。

第六条 统筹地区社会保险经办机构按当年工伤保险基金收缴总额的10%至30%提取储备金，存入社会保障基金财政专户，用于突发重大事故的工伤保险待遇支付。储备金不足支付时，由同级财政垫付并列入下年工伤保险基金预算中。

第七条 因交通事故、失踪、因公外出期间发生事故伤害及受其他条件限制暂时不能按《条例》第十七条规定时限提出工伤认定申请的，经统筹地区劳动保障行政部门同意，申请时限可延长1个月。

第八条 工伤职工在停工留薪期，用人单位不得与其解除或终止劳动关系。停工留薪期的具体规定由省劳动保障行政部门组织医学专家另行制定。

第九条 申请工伤待遇应向统筹地区社会保险经办机构提交工伤认定结论通知书、劳动能力鉴定结论、工伤待遇申请审批表;申请享受供养亲属抚恤待遇的，根据申请的待遇项目提交以下相关补充材料:

(一)被供养人户口簿、身份证、公安户籍管理的生存证明;

(二)街道办事处、乡镇政府的无生活来源证明;

(三)在校学生的学校证明;

(四)民政部门出据的孤寡老人或孤儿证明;

(五)养子女的公证书;

(六)由劳动能力鉴定委员会作出的供养亲属完全丧失劳动能力的结论。

第十条 劳动保障行政部门受理职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请，要求用人单位限期提交有关材料而逾期未提交的或用人单位不认为是工伤又未按规定时间履行举证责任的，劳动保障行政部门可以依据职工或者其直系亲属提供的材料作出认定结论。

第十一条 五至六级伤残职工，本人书面提出与用人单位解除或终止劳动关系的，七至十级伤残职工劳动合同期满终止或者合同期内，本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

(一)一次性工伤医疗补助金。五至十级伤残职工一次性工伤医疗补助金标准分别为工伤职工离岗前30、25、20、15、10、5个月的本人工资;

(二)一次性伤残就业补助金。五至十级伤残职工一次性伤残就业补助金标准分别为工伤职工离岗前16、14、12、10、8、6个月的本人工资。

伤残职工距法定退休年龄不足5年的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金按每减少1年递减20%的标准支付，距法定退休年龄不足1年均按全额的10%支付。

工伤职工达到退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

第十二条 职工因工死亡，其供养亲属按照《条例》第三十七条第三款规定领取一次性工亡补助金，其标准为48个月的统筹地区上午度职工月平均工资。30周岁以下每年轻1岁增加l个月，但最高不得超过60个月。

第十三条 伤残津贴由统筹地区劳动保障行政部门根据统筹地区上职工月平均工资和生活费用变化等情况，与用人单位退休人员养老金调整同步同比例进行;工亡职工供养亲属抚恤金根据统筹地区职工工资和生活水平变化等情况做适当调整;生活护理费按统筹地区上职工月平均工资水平进行调整。

第十四条 已按照《条例》第三十九条规定执行，失踪后又重新出现并经法院撤消死亡宣告的职工，其领取的工伤保险待遇应当由社会保险经办机构追回。

第十五条 用人单位实行租赁、承包经营，租赁、承包给有营业执照一方生产经营的，应当由租赁、承包方承担工伤保险责任;租赁、承包给不具有营业执照一方生产经营的，应由发包方承担工伤保险责任，需要追偿经营者责任的，由用人单位负责追偿。

第十六条 己参加工伤保险的用人单位依法破产、解散、关闭时，由原用人单位为一至四级伤残职工、享受供养亲属抚恤金待遇的人员办理到社会保险经办机构领取工伤保险待遇的手续;为达到退休年龄的一至四级伤残人员办理退休手续。

第十七条 由于交通事故造成的工伤，应当首先按照《道路交通事故处理办法》及有关规定处理，再按工伤保险有关规定执行。

(一)交通事故赔偿标准低于工伤保险待遇标准的，由工伤保险基金和用人单位补足差额部分。

(二)由于交通肇事者逃逸或其他原因致使受伤害职工不能获得交通事故赔偿的，由工伤保险基金支付工伤职工应享受的工伤保险待遇。事故责任人归案后，由公安交通管理部门通知社会保险经办机构同事故责任人追偿。

第十八条 工伤事故兼有第三者民事赔偿责任的，先按民事赔偿处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额;用人单位或者社会保险经办机构已垫付了工伤医疗费及其他费用的，当事人获得民事赔偿后，应当偿还垫付的费用。

第十九条 工伤职工在工伤保险定点医疗机构住院或配置辅助器具的费用，符合工伤保险诊疗项目目录、药品目录、住院服务标准费用和辅助器具费用的，由社会保险经办机构直接结算，按规定应当自费或不由工伤保险基金支付的治疗费用，由工伤保险定点医疗机构或工伤保险辅助器具配置机构直接向本人收取，工伤保险基金不予支付。

职工在工伤确认之前发生的医疗费用，先由用人单位支付，职工工伤确认后符合工伤保险诊疗项目目录、药品目录、住院服务标准的费用，由社会保险经办机构予以报销。门诊、急诊、急诊留观的工伤医疗费用先由用人单位或个人垫付，认定为工伤并符合工伤医疗目录的费用按规定到统筹地区社会保险经办机构报销。

第二十条 用人单位应将受伤职工及时送往工伤保险定点医疗机构就医;情况紧急时可先到就近的医院抢救，脱离危险后仍需治疗的，转到工伤保险定点医疗机构就医。企业发生事故后，需在24小时内向劳动保障行政部门报告;在外埠医院抢救治疗的，用人单位应当自伤害之日起7日内向统筹地区社会保险经办机构报告，经抢救脱离危险后转到工伤定点医疗机构治疗。未及时转到工伤保险定点医疗机构治疗及未按规定向社会保险经办机构报告的，其工伤医疗费用社会保险经办机构不予支付。

工伤职工日常就医或回原籍居住就医的，应在本人长期居住地选择一家工伤保险定点医疗机构作为医治工伤的医院，由用人单位到统筹地区社会保险经办机构办理审批手续;未经审批同意所发生的工伤医疗费用不予支付。

第二十一条 用人单位未按规定要求及时足额缴纳或停缴工伤保险费或未按照规定时限报告工伤、申请工伤认定和核准工伤保险待遇，致使工伤职工或供养亲属未能及时享受工伤保险待遇或造成待遇降低的，由用人单位承担工伤职工的工伤待遇责任，劳动保障行政部门有权依据相应法规给予处罚。

第二十二条 本规定实施前，一至四级伤残职工伤残待遇、工亡职工供养亲属抚恤金不属基本养老保险金支付范围而由用人单位支付的，如用人单位己参加工伤保险统筹，自本规定实施之日起，统筹地区社会保险经办机构可将其待遇纳入工伤保险基金支付范围。

第二十三条 用人单位对接触职业危害作业的职工，在劳动关系终止、解除前或者办理退休手续前，应当进行职业健康检查，并将检查结果告知职工，被确诊患有职业病的应认定工伤，并接本规定支付相关待遇，诊断为疑似职业病的职工退休后确诊为职业病的，仍认定工伤，享受工伤待遇。用人单位未对职工进行离岗前职业健康检查，后期被确诊患有职业病的，由用人单位承担职工的工伤保险待遇。

第二十四条 有雇工的个体工商户应当参加工伤保险，具体的实施办法和步骤由省政府另行确定。

第二十五条 本规定与《工伤保险条例》同步实施，《黑龙江省〈企业职工工伤保险试行办法〉实施细则》同时废止。

第三篇：黑龙江省关于加强和规范农村土地整治工作的意见 黑政发〔2010〕72号

黑龙江省人民政府关于加强和规范农村土地整治工作的意见

黑政发〔2010〕72号

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

为深入贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，大力推进农村土地整治工作，依法规范土地整治工程项目管理，现提出如下意见：

一、农村土地整治工作总体要求

(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，立足我省实际和特点，按照保护耕地、建设高标准基本农田、改善农业生产条件和农村生态环境、推进社会主义新农村建设的要求，以耕地增加、粮食增产、农民增收，统筹经济、社会、生态效益为目标，以土地整理复垦项目为平台，充分发挥支农惠农政策的引导和支持作用，扎实开展田、水、路、林、村为主要内容的综合整治，进一步完善农田基础设施，改善农民生产生活环境，推动农业产业结构调整，促进农民居住向中心村镇集中、农业向适度规模经营集中。

(二)基本原则。一是统筹规划，科学布局。土地整治工作要以乡镇土地利用总体规划为基础，以土地整治专项规划为依据，统筹项目区生产生活、建设发展和生态用地。注重依托现有水利工程设施，向重点农业生产设施建设工程区、现代农业综合示范区、粮食主产区、基本农田保护区、增地增产潜力大的地区倾斜。二是整合资源，规模推进。项目所在市(地)、县(市)政府(行署)要把土地整治专项资金集中用于项目建设。同时，也可以聚合农业综合开发、农业基础设施建设、泥草房改造等各类涉地、涉农资金，坚持渠道不变、管理不乱、集中投入、各计成效，积极支持撤村并屯建设中心村镇，探索整村推进、集约管理、节约用地、增加耕地的新路子，实现田、水、路、林、村综合发展。三是政府主导，农民自愿。各级政府要充分发挥主导作用，做到土地整治规划制定科学，整治工作推进有序，落实有力。突出以人为本，在项目规划、申报、设计、施工、管护各阶段，充分尊重农民意愿，广泛征求农民意见，让农民全程参与建设管理和监督，保障农民土地权益，切实提高农民生活质量和水平。四是循序渐进，规范运作。坚持先易后难、逐步推开原则，优先选择有利于保护、新增耕地面积大、适宜划定为永久性基本农田的区域和当地政府协调整合推进力度大、基层组织和群众积极性高的地方作为土地整治项目区。全面落实项目建设管理的各项规章制度，建立健全长效监管机制，加强项目运行全过程的廉政勤政建设。切实保护生态环境，不得通过开垦林地、湿地、草原增加耕地面积。

二、农村土地整治工作目标

(三)提高农业综合生产能力。加大项目区田间配套水利、土地平整、道路桥涵、输变电、农田防护林工程等基础设施建设力度，统筹推进农用地整理、土地复垦以及标准化农田建设、农业生产基础设施建设等整治活动，划定永久性基本农田，促进基本农田集中连片，大幅度增加耕地面积，提高耕地质量，增强粮食产能。

(四)积极推进农村生产经营方式改革。通过以田、水、路、林、村为主要内容的农村土地整治，推动土地承包经营权流转和适度规模经营，鼓励整治后的高标准农田向种田能手、新型家庭农场、农民专业合作社集中，支持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区，提高农业生产经营组织化程度，扩大土地集约利用效益。

(五)调整优化农村土地利用格局。通过农村土地整治，合理安排农村居民点、公益事业、产业发展等各类用地，调整撤并空心村、城边村和布局分散自然屯，建设中心村，发展小城镇，推动并形成居住相对集中、配套设施完善、人居环境良好的新农村建设格局。

三、农村土地整治工程规划布局

(六)科学编制土地整治规划。各地要结合新一轮土地利用总体规划修编，及时编制本地区土地整治规划(2010年-2020年)，明确土地整治的目标任务、区域布局、实施计划和保障措施。整治规划要做好与耕地保护、产业发展、生态环境保护建设、新农村建设、农田水利等基础设施建设以及农村文化、教育、卫生、就业、社会保障等公共事业发展等相关行业规划的有效衔接。在各地编制规划的基础上，统筹编制全省土地整治规划(2010年-2020年)。省级规划可以跨行政区域界限安排土地整治项目。实施土地整治项目所形成的新增耕地必须纳入土地整理复垦补充耕地计划管理。

(七)合理有效配置项目资源。除国家和省安排实施的重大土地整治工程项目外，各地要根据本级土地整治专项规划合理选定并积极申报国家、省级投资土地整治项目，并做好整治项目区规划，合理安排各业、各类用地与布局，落实补充耕地、土地使用标准、新增建设用地占用耕地和城乡建设用地控制规模等约束性指标，涉及农房或旧村庄拆迁的，必须符合村镇建设规划，新村庄规划应当严格执行上位乡镇规划和标准规范，防止土地整治后村庄继续无序扩张。要根据各地选项和项目规模确定整治资金投向，凡没有项目计划安排的地方，不得擅自出资进行项目勘测和设计。

(八)完善土地整治工程布局。一是三江平原要大力发展规模化水田。发挥三江平原水资源丰富的优势，结合“三江平原东部地区土地整理重大工程项目”实施，利用已有的灌排水利骨干工程，搞好田间水利设施配套，推进规模化水田建设。同时还要利用该区域土地后备资源多的特点，增加有效耕地面积，提升补充耕地能力。二是松嫩平原要加强基本农田保护。发挥该区域地势平坦，耕地集中连片，农耕水平较高的优势，实施防止耕地退化的土地整治项目，配套解决抗旱水源，发展节水灌溉，提高农田抗旱固土能力，建设高标准基本农田。以区域内各大流域为重点，与水利骨干工程相配套，加快田间配套水利工程建设，积极推进集中连片的百万亩以上灌区建设。三是中部山区和丘陵地带要提高土地资源综合利用能力。

根据地形地势特点，实施治理水土流失的土地整治项目，坡耕地多的地区大力发展林果业和经济作物种植业，丘陵区中地势平坦、水资源充足的小盆地要提高水田生产能力。四是农村土地整治示范区要以县(市、农场)为单位相对集中，选择村民自主自愿、政府重视、村级班子号召力强、整治类型有代表性、政策整合力度大的乡(镇)、村，整乡(镇)、整村推进田、水、路、林、村综合整治。五是重点矿区采矿迹地、灾毁耕地和腾退宅基地要进行复垦和整理开发，提高新增耕地面积。

四、规范有序做好土地整治拆旧建新工作

(九)严格土地整治用地指标管理。农村土地整治涉及建设用地的，要符合土地利用计划，不得突破土地利用总体规划确定的新增建设用地控制规模和农村建设用地控制规模。农村宅基地和村庄建设用地整治所腾出的土地首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用总体规划，在实现占补平衡的基础上，其总量作为周转指标使用，纳入土地利用计划统一管理。整治形成的周转指标，在满足项目区建新用地之后，仍有剩余的可作为节余指标，在县域内调剂使用，但节余指标比例不得超过周转指标的30%。严禁以整治为名，片面扩大城镇建设用地规模，防止农村土地无序流向城市。

(十)规范土地整治用地审批。整治项目区内涉及村庄撤并及宅基地整理等拆旧建新用地，在周转指标规模内，实行整体审批，区内的建新地块不再单独办理农用地转用手续。凡在整治项目区外使用建设用地节余指标的，应依法办理农用地转用手续。土地整治形成的新的建设用地可不征为国有；确需征收的，应依法办理土地征收审批手续并给予补偿。

(十一)有序推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。凡被确定为城乡建设用地增减挂钩试点的地区，必须限定在试点范围内开展城乡建设用地增减挂钩，并坚持局部推进、封闭运行、规范管理、风险可控；凡没有被纳入试点的地区，不得擅自开展城乡建设用地增减挂钩工作，但不影响该地区开展农村土地整治工作。

(十二)确保土地收益返还农村。开展农村土地整治要将周转指标调剂使用所获收益全额返还整治项目区，专项用于农业土地开发和农村基础设施建设。整治项目要事先做好成本分析，并对收益返还进行可行性评估，确保整治项目区内农民生产生活条件有所提高。在整治项目区外使用节余指标返还的收益，专项用于整治项目区域内农民生活安置、集体建设用地复垦、农村基础设施和公共服务设施建设，不足部分由项目区所在地政府补齐。

(十三)防止违背农民意愿搞拆建。开展农村土地整治要符合当地经济社会发展实际，顺应农民改善生产生活条件的能力和愿望，因地制宜、量力而行。通过试点示范，积极稳妥推进农村土地整治工作，有条件的地方可以多村连片、整体推进；不具备条件的，不得以农村建设用地整治为名，违背农民意愿搞拆建。开展农村宅基地和村庄建设用地整治，在整治项目立项实施前必须依法落实房屋产权和宅基地使用权的权属灭籍，确保农民合法权益。

五、农村土地整治项目资金管理

(十四)加大土地整治投入力度。土地整治项目资金主要来源于新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费，从土地出让收入中计提用于农业土地开发的资金等专项资金，各地要加大对上述资金的收缴入库工作力度。要认真落实中央关于土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设的政策措施，严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入。按照谁投资谁受益原则，鼓励社会民间资本投向农村土地整治，充分发挥资金叠加效应。

(十五)规范项目投资计划审批管理。国家投资的重大土地整治工程项目按照国土资源部批复的项目计划和财政部下达的项目资金预算执行。省投资及利用中央分成下拨资金安排的土地整治项目投资计划由省国土资源厅和省财政厅根据各地申报的整治项目确定，按照《黑龙江省人民政府关于印发省本级财政专项资金分配审批管理暂行办法的通知》(黑政发〔2009〕7号)的规定进行审批。国家和省政府审定下达的投资计划，各地必须严格执行，如确需调整投资计划，按照规定进行调整。建立土地整治项目信息公示制度，已安排投资计划的项目要在相关媒体上公布。

(十六)规范项目资金使用支出。要严格执行国家新增建设用地土地有偿使用费用于耕地开发和土地整理的规定。国家和省下拨的土地整治资金必须做到专人管理、专账核算、专款专用、封闭运行，不得用于整治项目区域外的工程建设，不得用于水利骨干工程和高压输变电工程投资，不得用于项目规划设计内容外的设备购置，不得用于项目非成本列支，不得以任何理由截留、挤占、挪用。各市(地)、县(市)政府(行署)是土地整治项目承担主体，项目建设资金拨付到位后，项目承担单位要根据项目工程建设进度及时拨付给施工单位。各级政府及其财政、国土资源、审计、监察部门要切实加强对项目资金使用支出监管。财政、国土资源部门要对项目工程建设过程中超范围、超标准使用的项目资金予以追缴。省财政厅要组织对项目竣工财务决算进行评审；省审计厅要组织对项目资金支出、使用管理进行全程审计监督。凡没有项目工程竣工财务决算评审意见的不得通过项目终验。对在财务决算评审和日常审计中发现的违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关查处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

六、农村土地整治项目监管机制

(十七)完善项目生成机制。土地整治项目由乡(镇)、村自愿发起，并经村民会议或村民代表会议表决同意。各市(地)、县(市)政府(行署)要及时组织国土资源、财政、发改、水利、农业、林业、畜牧、环保等部门进行论证，按照省国土资源厅、财政厅下达的项目立项指南统一组织项目申报。省国土资源厅要及时组织对申报的项目进行踏查、核实、论证，并根据论证意见纳入省级项目储备库，按照项目立项相关要求和程序立项。

(十八)健全项目管理制度。土地整治项目严格执行项目法人制、公告制、合同制、招投标制、监理制、报告备案制、审计制和廉政管理等制度，切实提高土地整治项目实施的透明

度。要选聘一定数量技术专家对项目立项、施工、验收等提供评估、论证、咨询和技术指导服务。

(十九)规范中介机构从业行为。建立省级土地整治项目中介机构库，面向社会公开选定资质等级高、业务能力强、工作信誉好的项目勘测、设计、监理单位和招标代理机构入库。土地整治项目的勘测、设计、招标、监理工作承担单位从入库的中介机构中公开选定，具体选定办法由省国土资源厅制定。项目勘测设计单位实行质量担保制，因勘测设计存在问题影响工程进度和质量的，扣减相关勘测设计费用。工程项目监理单位负责对项目资金运行安全、工程施工进度和质量进行监理，对工作失职失察的，扣减相关监理费用。市(地)、县(市)政府(行署)要采取公开邀标、议标等方式确定招标代理机构，选定的工程招标代理机构要对所承担的工作任务质量负责。

(二十)加强对工程项目招(投)标工作监管。土地整治工程项目必须公开进行招(投)标。对项目承担主体违反工程设计和工程性质要求滥设乱划标段、规避或搞虚假招(投)标、委托无资质单位代理招标、无故拒绝投标、违规发布招标公告或搞歧视性竞标、变相压低标价套取项目资金的，取消其今后申报土地整治项目资格并依法依规予以严肃处理。根据土地整治项目设计和工程性质合理设置工程标段并确定施工企业资质等级。投标企业出具的投标文件资料，须经招(投)标监审人员查验，对不符合要求的招(投)标行为，监审人员有权现场终止招(投)标活动或废止招(投)标结果。国土资源、财政、监察部门对招(投)标活动进行全程监督，投标单位采取虚假手段骗取中标或未经上述部门确认的中标行为无效。中标结果经监督部门确认后要在全省范围内公示，并报省国土资源厅、财政厅备案。

(二十一)加大对工程项目施工企业监管力度。建立并实行土地整治工程建设质量保证金制度。中标的施工企业要严格按照工程设计和预算、工程进度安排及竣工时限组织施工，并出具工程质量保函，交纳规定数额的工程建设质量保证金。因工程施工质量原因不能按期竣工验收的，除责令限期整改并按时完工外，要扣缴相应数额的质量保证金；出现重大质量问题的，要依法追究工程施工单位及其法定代表人的经济和法律责任。

(二十二)明晰工程项目管理职责。进一步健全和完善项目立项审批和工程建设管理“两权”分离的管理体制。各市(地)、县(市)政府(行署)是项目建设的责任主体，负责协调组织项目申报和工程建设工作，对工程项目招标投标、进度质量、资金安全、新增耕地、后期管护等负总责；国土资源部门负责项目管理制度建设、技术标准制定、专项规划编制、项目筛选立项、可研设计论证评审、工程预算审核、实施方案审核拟定、工程质效评价及验收等项业务工作；财政部门负责统筹各相关部门涉农资金支持土地整治项目实施，筹措安排国家批准的土地整治重大工程项目配套资金，并负责工程项目资金预决算管理；审计部门负责对整治专项资金使用和有关政策落实情况的日常审计监督；监察部门负责对项目承担主体、建设单位以及监管部门及其工作人员履行职责情况进行监督，依法查处失职渎职行为；农业、交通运输、水利、林业等部门要从本部门职能出发，全方位提供技术指导，优化土地整治项目规划方案，并在市(地)、县(市)政府(行署)统筹安排下，将本部门涉农项目及资金优先投入

到土地整治项目区集中使用。各部门要加强协调配合，切实履行职责，确保工程项目实施到位、资金投入管理到位、技术业务指导到位、监督检查督导到位。

(二十三)完善项目竣工验收制度。各市(地)政府(行署)牵头，组织有关部门以及工程设计、监理、施工单位、村(镇)有关人员对项目建设情况进行初验检查，初验工作要严格依据设计文件和建设要求以及国家和省的有关技术标准和操作规范进行。省国土资源厅依据省财政厅出具的项目工程竣工财务预决算评审意见组织相关专家和工程技术人员对各地初验结果进行复核，并对项目建设工程进行终验。项目没有通过省级终验的地方，要责令限期整改，并在3年内不再安排新的土地整治项目。

(二十四)高度重视项目设施管护工作。土地整治工程项目竣工后，按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，落实新增耕地和工程设施管护责任，结合实际落实管护措施。落实相应管护责任可以作为签订新增耕地承包合同的附加条件，管护责任落实不到位的，发包单位有权解除承包合同。项目承担单位所属财政和国土资源部门要定期对管护措施落实情况进行检查，严禁只用不管、破坏工程设施等行为，确保工程长期发挥效益。

七、加强组织领导

(二十五)强化政府主体责任。土地整治事关“三农”工作大局，对确保国家耕地保护红线和粮食安全具有重要意义。省政府成立土地整治工作联席会议，分管国土资源工作的副省长任召集人，省国土资源、财政、发改、住房城乡建设、交通运输、环保、水利、农业、林业、监察、审计等部门负责人为成员，负责土地整治工作组织指导和综合协调。联席会议办公室设在省国土资源厅，具体负责土地整治的日常工作。各市(地)、县(市)政府(行署)也要建立相应的工作机制，切实加强统筹协调，确保整治项目统一实施，整体推进。乡(镇)政府要抓好项目实施过程中的宣传发动、组织协调、矛盾调处等工作。各级政府要把土地整治工作作为政府耕地保护目标重要内容加强检查考核。

(二十六)加大宣传工作力度。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，发挥宣传标语、宣传册、宣传栏的作用，加强对土地整治重要意义、目标任务和建设内容的宣传，广泛发动干部群众积极配合和参与土地整治的各项工作。各乡(镇)政府、村组干部要深入到农户，主动与农民沟通，宣传政策，增强农民参与土地整治的自觉性和主动性。要宣传推介好经验、好典型、好做法，鼓励各地竞相创新创优，营造和谐推进土地整治的良好氛围。2010年8月17日

第四篇：黑龙江省人民政府办公厅关于黑龙江省通信管理局有关事宜的通知

【发布单位】80802 【发布文号】

【发布日期】2001-04-14 【生效日期】2001-04-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府办公厅关于

黑龙江省通信管理局有关事宜的通知

（2001年4月14日）

各行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：

根据《国务院批转信息产业部关于地方电信管理机构组建方案的通知》（国发〔2000〕26号）和信息产业部《关于黑龙江省通信管理局组建方案的批复》（信部政〔2000〕1109号）精神，撤销省邮电管理局，成立省通信管理局。目前，省通信管理局已完成组建任务，为保证其正常开展工作，经省政府领导同意，现将有关事宜通知如下：

一、一、省通信管理局是以信息产业部领导为主，接受信息产业部与省政府双重领导的行政机构，为正局（厅）级建制。

二、二、省通信管理局负责全省电信行业（包括本省公用电信网、专用电信网）和电信市场的管理，负责核发电信业务经营许可证和电信设备的进网管理，会同省物价、质量技术监督部门监督、管理电信服务价格与电信服务质量。各行署、市、县政府和省政府有关直属单位应予以积极支持、配合。

三、三、省通信管理局成立后，原省邮电管理局行政管理职能转移给省通信管理局，请省政府有关直属单位继续或重新配发相关文件。

2001年4月14日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：黑龙江省人民政府关于违反现金管理法规的处罚规定

【发布单位】80802

【发布文号】黑龙江省人民政府令第19号 【发布日期】1990-12-05 【生效日期】1990-12-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府关于违反现金管理法规的处罚规定

（1990年12月5日黑龙江省人民政府令第十九号）

第一条 第一条 为加强现金管理，维护现金管理秩序，促进商品生产和流通，及时查处违反现金管理法规的行为，根据国家《 现金管理暂行条例》及其实施细则规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 在专业银行和其他金融机构开立帐户的单位（以下简称开户单位）以及专业银行和其他金融机构（以下简称开户银行），违反现金管理法规，尚未构成犯罪的行为，均依照本规定进行处罚。

第三条 第三条 本规定由各级人民银行负责组织实施。

第四条 第四条 开户单位违反现金管理法规，情节较轻的，由开户银行给予警告或通报批评。

开户单位违反现金管理法规，有下列情况之一的，由开户银行视其情节轻重，给予经济处罚：

（一）超出规定范围和限额使用现金，情节较重的，按超过额的10－20％处以罚款；情节严重的，按超过额的20－30％处以罚款。

（二）超出核定的库存现金限额留存现金，情节较重的，按超出额的10－20％处以罚款；情节严重的，按超出额的20－30％处以罚款。

（三）用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金，情节较重的，按凭证额的10－20％处以罚款，情节严重的，按凭证额的20－30％处以罚款。

（四）未经批准坐支或未按开户银行核定坐支额度和使用范围坐支现金，情节较重的，按坐支额的10－20％处以罚款；情节严重的，按坐支额的20－30％处以罚款。

（五）单位之间相互借用现金，情节较重的，按借用金额的10－20％处以罚款；情节严重的，按借用金额的20－30％处以罚款。

第五条 第五条 开户单位违反现金管理法规，有下列情况之一的，由开户银行一律给予经济处罚：

（一）保留帐外公款，金额较小的，按保留金额的10－20％处以罚款；金额较大的，按保留金额的20－30％处以罚款。

（二）对现金结算给予比转帐结算优惠待遇的，情节较轻的，按交易额的10－20％处以罚款；情节较重的，按交易额的20－30％处以罚款；情节严重的，按交易额的30－50％处以罚款。

（三）只收现金，拒收支票、银行汇票、本票，情节较轻的，按交易额的10－20％处以罚款；情节较重的，按交易额的20－30％处以罚款；情节严重的，按交易额的30－50％处以罚款。

（四）开户单位不采取转帐结算方式购置国家规定的专项控制商品，金额较小的，按购买金额的50－70％对买卖双方处以罚款；金额较大的，按购买金额的70－100％对买卖双方处以罚款。

（五）用转帐凭证套取现金，金额较小的，按套取金额的30－40％处以罚款，金额较大的，按套取金额的40－50％处以罚款。

（六）编造用途套取现金，金额较小的，按套取金额的30－40％处以罚款；金额较大的，按套取金额的40－50％处以罚款。

（七）利用帐户替其他单位或个人套取现金，情节较轻的，按套取金额的30％处以罚款；情节较重的，按套取金额的40％处以罚款；情节严重的，按套取金额的50％处以罚款。

（八）将单位和现金收入以个人储蓄方式存入银行的，金额较小的，按存入金额的30－40％处以罚款；金额较大的，按存入金额的40－50％处以罚款。

（九）发行变相货币和以票券代替人民币在市场流通的，情节较轻的，按发行额或流通额的30％处以罚款；情节较重的，按发行额或流通额的40％处以罚款；情节严重的，按发行额或流通额的50％处以罚款。

第六条 第六条 开户单位屡次违反现金管理法规，情节严重的，开户银行可在一定期限内停止其现金支付（计划内工资和农副产品采购款除外）或改变结算方式。

第七条 第七条 开户单位阻挠、拒绝人民银行或开户银行对其进行现金管理检查的，人民银行或开户银行有权停止其现金支付。

第八条 第八条 开户银行违反现金管理法规，有下列情况之一的，由当地人民银行负责查处：

（一）开户银行对开户单位超范围使用现金给予支付的，对主要责任者给予警告或通报批评；

（二）开户银行用凭证顶替业务库存现金的，对主要责任者给予警告或通报批评；

（三）开户银行对开户单位不按有关规定提取工资给予支付的，对直接责任者给予警告，并追究行政领导责任；

（四）开户银行随意缩短对开户单位现金收款时间的，对主要责任者给予警告或通报批评；

（五）开户银行不顾整体利益，以放松现金管理为条件，争拉存款客户的，对主要责任者给予警告、通报批评，直至停止办理现金结算业务；

（六）开户银行对开户单位违反现金管理法规的行为不及时处理的，对直接责任者给予警告或通报批评，并追究其行政领导责任。

第九条 第九条 人民银行和开户银行的现金管理工作人员徇私舞弊，贪污受贿，玩忽职守的，按干部管理权限给予行政处分和经济处罚，并收回其《现金管理检查证》，直至调离现金管理岗位。

第十条 第十条 违反现金管理法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一条 第十一条 罚款由当地人民银行（包括信托投资公司、城市信用社的罚款）、各专业银行统一上缴同级财政部门。

第十二条 第十二条 开户单位对开户银行的处罚决定不服，必须首先按照处罚决定执行，并可在接到处罚决定之日起十日内向当地人民银行申请复议；人民银行应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。开户单位对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。

第十三条 第十三条 中外合资和中外合作经营企业的具体现金管理和处罚办法，另行规定。

第十四条 第十四条 本规定由省人民银行负责解释。

第十五条 第十五条 本规定与国家规定抵触时，执行国家规定；本省以往规定与本规定抵触的，执行本规定。

第十六条 第十六条 本规定自公布之日起施行。

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