关于贯彻《大建委发[2006]10号文件相关措施实施细则》的通 知（精选5篇）

第一篇：关于贯彻《大建委发[2006]10号文件相关措施实施细则》的通 知

关于贯彻《大建委发[2006]10号文件相关措施实施细则》的通

知

（试行）

招标处[2006] 6号

各县（市）区招投标监管机构、监察局，招标代理机构及相关单位：

大连市政府五部门联合出台的《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监督工作的通知》（大建委发[2006]10号）于2006年2月1日正式实施以来，在规范招投标管理方面发挥了重要作用，但具体实施中仍有一些措施需要完善和细化，为更好地贯彻落实文件的相关管理措施，同时落实好市人大代表、政协委员提案中反映的有关问题，借鉴外地招投标监督管理成熟经验，市建委招投标管理处会同市监察局、财政局、审计局、检察院等相关部门编制了《大建委发[2006]10号文件相关措施实施细则》，该细则包括11方面，35项具体措施，在广泛征求社会各界意见后，现予以发布试行。

一、严格招标方式、招标人自行招标管理，推进建筑材料和劳务作业招标。

1、严格招标方式管理。《政府采购法》第四条规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法”；国办发[2000]34号文《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》第三条规定：“各类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责”。另依据《辽宁省建筑市场管理条例》第十三条规定：“由国家、集体投资50万元（人民币）以上的建设工程，必须采用公开招标形式发包”。根据上述规定，对于工程投资50万元以上应招标的房屋建筑和市政基础设施工程，须依据《招标投标法》及我市招投标相关管理规定进行招投标，须在《大连市政府建设工程招投标网》发布招标公告，在建设工程交易中心进行开评标，从《辽宁省建设工程评标专家库大连分库》中随机抽取评标专家，由建设行政主管部门 会同监察、财政、审计等部门进行现场监督，对违反上述规定组织招投标的，建设行政主管部门将不予办理招投标备案、施工许可、质量监督、竣工验收备案等相关手续。建设行政主管部门、监察部门将依法对违规招标代理机构及建设单位进行查处，并对违规招标代理机构给予停止代理3-6个月的处罚。

2、严格招标人自行招标管理。对招标人申请自行招标的工程项目，县（市）区招投标管理部门要严格审查把关。对招标人在自行招标中出现严重违法违规行为的，建设行政主管部门和监察部门将联合查处，并取消其自行招标资格。

3、推进建筑材料招标。对于应公开招标的工程项目，禁止招标人指定单一建材品牌、限定主要材料价格及甲供材料行为。对于单项材料和设备造价超过50万元的，推行采用招标方式选定优质建材，以保证建材质量、降低工程造价。建材招标应选用取得大连市建设工业产品备案证书的产品，重点工程应选用国家、省、市名优品牌或国际知名建材产品。

4、推进劳务作业招标。对于劳务作业30万元以上的分包活动，施工中标人应在领取中标通知书后30日内组织劳务作业招投标，并将招标情况（包括招标文件、投标文件、评标报告）报辖区招投标管理部门备案，未及时备案的将计入企业不良记录。

二、严格招标代理机构管理，推进诚信体系建设，提高服务质量。

1、实行招标代理不良行为量化记分制度。为加快推进建筑市场信用体系建设，实施招标代理责任主体不良行为量化记分制度。从转借资质、超资质代理，恶意降低代理取费标准，排斥潜在投标人，高价出售招标文件，违规编制招标文件和工程量清单，无视或参与串标、围标行为，引发投诉案件，超标准收取投标保证金及拖延返还投标保证金，业主满意度评价等方面进行综合考评，每季度公布一次考评结果，不良行为记录记分将与诚信保证金挂钩，累计到一定分值将停止招标代理业务，暂缓当年资质年审。

2、加强招标代理合同备案，维护合理的代理取费。招标代理合 同应单独签定，并于合同签定后30日内、招标公告发布前到辖区招投标管理部门备案，凡未经招投标管理部门备案的招标代理合同其业绩不予认可。招标代理机构须严格执行公开招标项目招标代理服务费标准上下浮动不超过国家规定取费标准的20%，邀请招标项目执行大连市建设工程招投标协会确定的行业自律最低取费标准。年审时将招标代理机构的代理业绩与营业收入、服务收费发票进行对比检查，严查弄虚作假、恶意低价竞争行为。

3、鼓励竞争择优选择招标代理。对于政府投融资项目，应采取招标方式选定招标代理机构。其中：工程总造价3000万元以上的，应采用公开招标方式；1000万-3000万元的，应采取邀请招标方式；对于政府投资1000万元以下及邀请招标项目，招标人可自行考察3家以上招标代理机构后择优选定，提供考察报告报辖区招投标管理部门备案。

4、实行诚信保证金制度。积极支持市建设工程招投标协会倡导的诚信保证金制度，凡未交纳诚信保证金的招标代理机构，不得参加代理招标的投标活动。

5、规范资格审查工作。资格预审文件应报招投标管理部门备案，评审工作应在建设工程交易中心进行。招标代理机构必须严格审查投标单位选派项目负责人的资格证书和技术职称证书、劳动合同关系、参加社会保险及类似业绩的证明材料原件，并上网查询投标单位及项目负责人是否有不良业绩，项目负责人是否被网上锁定，必要时可对投标申请人进行实地考察。凡未审查把关造成不良后果的，将依法追究招标代理机构责任。

6、保证投标文件编制时间。投标文件编制时间不应少于20天；对于投资额较小、技术简单的招标项目，在征得所有投标单位书面同意后，可适当缩短投标文件编制时间，但投标文件有效编制时间最少不得少于7个工作日。

7、规范开评标程序，提高服务质量。开评标时，招标代理机构工作人员必须佩证上岗，应于开标前30分钟到达开标会场，开标现场 应有2名以上人员提供现场服务。评标前招标代理机构应事先准备好评标所需材料（包括：设计图纸1套，招标文件及工程量清单2套，评标办法及评分表格7-9套及其他相关资料），并事先检查评标现场相关设施的完好性。招标代理人员应熟悉技术标暗标编制、商务标电子标书制作及计算机辅助评标系统的使用。评标中，招标代理可提供清标、记分、统计服务，严禁招标代理人员干扰和诱导评委公正评标。建设工程交易中心应配合招标代理机构为专家评标提供良好的服务。

三、严格招标文件备案管理，切实提高招标文件编制质量。

1、加强招标文件质量控制。招标代理应参考市建设行政主管部门编制的招标文件示范文本，结合项目的性质、特点，有针对性的编制招标文件，要切实提高招标文件编制质量，严格内部审查。招标文件的技术标准部分应有专业技术人员签字，工程量清单须由注册造价人员签字盖章，凡未经编制人、造价工程师及项目负责人签字并加盖编制单位公章的一律不予受理。招标文件送审时应一并提供工程量清单及设计图纸，为加快审查进度，政府财力投资项目可同时向招投标管理部门及财政部门送审。

2、实行招标文件审查意见网上公示管理。对招标文件审查中发现的问题，将在《大连市政府建设工程招标投标网》进行公布，以起到警示、教育、借鉴作用，同时按发现问题的多少没收部分诚信保证金。各县（市）区招标标监管部门要及时将辖区招标项目的招投标文件审查意见上传至市建委招投标管理处。

3、解决招标文件编制质量通病问题。当前招标文件存在以下质量通病问题:（1）不考虑项目特点，完全招抄照搬招标文件示范文本，针对性差；（2）工程概况描述不清，无工程控制造价；

（3）投标保证金比例不合理（应为工程造价的1.5%-2%），履约保证金比例不合理(应为工程造价的10%-15%)；

（4）招标文件售价超标准，设计图纸押金及图纸损坏赔偿费不合理（每张图纸押金收费不得超过50元）；（5）规费、安全生产文明施工措施费未能按新规定列入;（6）技术标准编制不专业、不严格、针对性差，未经专业技术人员签字确认；

（7）工程量清单编制深度不够，特征描述不详细，未经造价工程师签字盖章；

（8）主材标准不明确，未列出主材明细表，不利于对比评审；（9）限定主要材料和设备的品牌、价格，规避主材招标；

（10）不能正确选择评标办法，量化评分栏目和分值设置不合理，针对性差；

（11）对于通用技术项目，未将“投标报价高于有效投标人报价算术平均值10%以上或20%以下的”列入符合性审查内容；

（12）招标文件前后条款自相矛盾，合同专用条款内容不明确，工程质量保修书未填写或针对性差；

（13）取消项目经理面试、生产操作人员持证上岗比例要求；（14）对工程量清单数量超过100项未执行电子标书要求；（15）未按规定执行技术标暗标评审；

（16）未考虑项目特点，最佳报价取有效投标报价算术平均值后下浮比例过大（不宜超过4%），可能导致中标价太低，不利于建筑企业持续健康发展；

（17）未按规定设立拦标上限价并报相关部门备案。

4、严格工程量清单和拦标价备案管理。政府财力投资项目由财政部门所属专业审核机构进行审查；国有资金投资项目由建设行政主管部门所属专业造价机构或委托权威的工程造价咨询机构进行审查。工程量清单和拦标价审查费用由招标人或中标人支付（取费标准暂按工程造价1‰计取），可在投标报价中列支。对于备案审查中发现工程量清单及拦标价编制问题较多的，将对有关编制单位和责任人进行处罚。

四、严格评标专家管理，规范评标行为

1、规范县（市）区评标专家抽取和通知管理。2006年8月1日开通县（市）区评标专家远程抽取及语音自动通知系统，对于邀请招 标的通用技术项目及投资额在1000万元以下的公开招标项目，由县（市）区招投标管理部门，通过大连市评标专家远程抽取系统自动从辖区评标专家分库中随机抽取、语音通知专家；对于特殊专业或造价在1000万元以上（含1000万元）的公开招标项目，应从辽宁省建设工程评标专家库大连分库总库中随机抽取评标专家。

2、规范评标专家行为。要严格执行评标前播放评标程序及评标纪律、签署评标专家承诺；评标中评标专家应独立评审打分，当场自行公布评分，以便评委间互相监督；7人以上（含7人）评委计算评分时去掉一个最高分和一个最低分，评分超过评委评分算术平均值±8%以外的要求该评委当场说明原因；对不符合评标专家资格的业主评委不得参加评标工作；对评标中有意引导、干扰其他评委公正评标的评标专家，招投标监督人员要坚决制止，必要时清除出评标现场，同时上报市招投标监管部门取消评标专家资格；对坚持原则，能够及时发现重大问题的评标专家给予重奖。

3、提高评标报告编制质量。为解决评标报告内容简单，格式不规范等问题，评标报告通常应包括以下内容：评标情况概述（时间、地点、评标办法、评委组成）、评审发现的主要问题、有关质询与澄清情况、项目经理面试及证书核验情况、有关建议、最终评审结果等内容；评标报告要求打印后由全体评委签字；同时应附投标偏差表，符合性评审表、技术标量化评审表、经济标量化评审表，算术错误、错漏项、不合理措施费、不合理综合单价、不平衡报价分析及修正记录表，评委个人评分汇总表，评委会评审汇总表。对商务标总报价得分最高但未中标单位，评委应将评审中发现的问题通过质询方式及时告之投标人，以减少投诉。

4、成立评标专家自律委员会。从评标专家中推选德高望重、技术全面、法规掌握到位、敢于坚持原则的资深专家成立评标专家自律委员会，对重要项目的评标报告及投诉案件进行抽查复审，及时发现和纠正评审中出现的问题。

五、规范评标办法管理，加强项目负责人面试考核

1、严格施工评标办法管理。推行合理低价量化评分法、两阶段量化评分法、经评审的最低投标价法三种评标办法；对于公开招标项目须实行工程量清单计价；对于工程量清单超过100项的要求实行电子标书，计算机辅助评标；要严格控制技术标的权重不得超过35%的规定；对于有效投标人不足5家或投标人属同一系统，可能串标、围标的，招标人应委托招标代理机构或权威工程造价咨询机构编制拦标价，报招投标行政监督部门备案后，于开标前三天公布；对于政府财力投资项目设立拦标价的，应报财政部门备案；工程造价在1000万元以上的政府财力投资项目须采用技术标暗标评审。

2、规范勘察设计、工程监理评标工作。推行综合量化评分法、技术优先评分法二种评标办法，鼓励投标企业重视人才培养、技术创新、设备更新和服务质量提升，推荐使用市建委招标处编制的工程监理、勘察设计招标文件示范文本及评标量化指标表，但不可完全照抄照搬。

3、加强项目负责人面试答辩考核。为避免挂靠投标行为，保证项目负责人综合素质，今后施工、设计、监理工程招标时（含邀请招标项目），应对项目负责人进行严格的结构化面试答辩考核，并当场核验项目负责人的从业资格证书及获奖证书原件；当投标人较多时，可只对综合评分较高3-4家投标人进行面试；技术复杂项目应增加对技术负责人的面试考核。面试答辩考核可采用单项可视对讲等技术措施来保证评委信息的保密性。

六、实施招投标全程跟踪监管服务

1、严格执行中标项目负责人网上锁定管理。各县（市）区招投标管理部门要严格执行中标项目经理、项目总监资格证书原件代管及网上锁定管理制度，中标单位确定后7日内，招标代理机构须将中标项目负责人的姓名、单位、证书编号、资格等级、锁定日期等信息及时上传到《大连市政府建设工程招投标网》锁定；锁定期间，项目经理、项目总监不得参加其他项目投标，证书原件不得随意撤回。

2、实行全程监管服务。中标单位在撤回项目经理（总监）资格 证书原件、履约保函、从网上消除锁定记录前，必须提交合同履约情况招标人反馈意见，对于评价好的进行表扬，对于评价差的，计入不良记录，情节严重的暂停投标资格。招标人撤回业主工程款支付担保函前，应提供合同履约情况中标人反馈意见，对于拖欠工程款、违规建设等不良行为计入建设单位不良行为记录。

七、维护中标结果的严肃性

1、维护中标人的严肃性。对经招标确定中标单位后，又因各种原因申请重新招标的，必须查清责任单位并履行完处罚程序后，方可重新申请组织招标。

2、维护中标价格的严肃性。对政府财力及国有资金投资项目，在工程建设中因设计变更、提高建设标准等原因可能引发工程造价调整超过中标价5%以上的，建设单位应在项目变更内容实施前一周报招投标、财政、审计等相关政府部门备案同意。对未经备案同意造成严重后果的，市财政、审计、建设行政、监察等部门将依据各自职能联合追究有关单位和人员的责任。

八、加强宣传教育

严惩违规和失信行为

1、加强宣传教育。每季度召开全市招标代理机构管理工作例会，切实加强对代理机构从业人员的教育培训；招标代理机构在代理招标项目时应及时将市建委招投标管理处编制的《投标人须知》编入招标文件，并对所代理项目的招标人、投标人进行招投标法规专题宣传培训。

2、严格限制失信企业投标。投标单位报名时，招标代理机构必须严格审查投标单位及項目经理的资质、业绩，并登陆《大连市政府建设工程招投标网》不良记录专栏查询投标人是否有不良记录，对投标人申报的项目经理应在项目经理专栏查询是否有在建项目，要严格执行一个项目经理（总监）只宜承建一个在建工程的要求。凡近三年内有安全、质量、拖欠农民工工资、不诚信投标等不良行为记录的，不得参加邀请项目投标，特殊情况须报大连市建委招投标管理部门备案。

3、严格投标保证金收缴及使用管理。为保证工程建设项目投标保证金的安全提交和及时退还，保障招标人和投标人双方的合法权益，打击虚假投标行为，自2006年10月1日起，对于政府财力投融资项目的投标保证金由建设工程交易中心集中受理，由监察、审计、财政、建设行政等部门共同监管；开标前2天，投标单位须足额交纳投标保证金（工程造价的1.5%-2%，最高不超过80万元）。凡提供虚假投标保证金信用凭证的，一经发现将取消该投标单位一年内在连投标资格，并追究有关单位和人员的法律责任。招投标过程中，凡发现投标人有欺诈和违反投标承诺行为的，将依法没收其投标保证金，用于补偿对招标人造成的损失及违法行为查处费用。没收的投标保证金由政府监察、财政、审计及建设行政监管部门共同监管使用。

4、实行工程担保集中管理。对于工程造价1000万元以上的房地产开发项目、涉及公共利益和公共安全的公开招标项目、政府财力投资项目，全面实行工程担保，工程担保合同或保函由招投标行政监督部门会同合同备案管理部门集中管理，在合同履约期间不得撤回。工程担保为工程造价10%-15%；以最低价中标的，中标单位须提供中标价15%的履约担保。

5、建立投标单位数据库，保证投标人数量。招标代理机构要详细登记投标单位基本信息，并在抽取评标专家前连同投标报名表的电子文件一并报招投标监管部门备案，逐步建立起专业齐全，信息共享的大连市投标单位数据库。市建委招投标监管部门将对投标单位投标、中标、合同履约信息进行系统分析统计，严惩陪标和失信行为。对投标人数量不足5家的公开招标项目，招投标监管部门将从投标单位数据库中择优推荐。

九、严格招标公告、中标公示及中标通知书备案管理

1、严格招标公告和中标公示备案管理。各县（市）区招投标监管部门要严格招标公告备案管理，及时纠正限制投标人报名问题，凡未经辖区招投标管理机构审核的招标公告，不准在《大连市政府建设工程招标投标网》发布。中标公示未满3天的，招投标监管机构不得进 行中标通知书备案；如时间允许，应在中标公示满10天后对中标通知书备案，以满足投诉时间规定。凡在市政府招标投标网发布招标公告的，其中标结果应一并在该网站公示，以保证招标信息的完整性。

2、严格中标通知书备案管理。中标通知书备案前，招标人或招标代理机构应对中标人的履约能力（应提供工程造价10%~15%的履约担保）、业绩、信誉及项目管理班组人员进行实地考察，核验证书原件无误后方可提交定标报告，办理备案手续。对于没有认真考察核实引发后期合同纠纷重新招标的，将追究有关人员责任。

十、严格评标场所管理

公开招标项目必须在符合条件的建设工程交易中心进行，每个县（市）区只能设立一个建设工程交易中心；对于邀请招标项目申请在场外交易的，必须经辖区招投标管理部门审批，在具备监控条件的场所开标、评标。

十一、规范政府监督人员收取评审费行为

对于在正常工作时间监督评标的，各政府监督部门工作人员不得收取评审费用；对于节假日及非正常工作时间监督评标的，招标人（招标代理机构）应依据劳动法有关规定按加班时间给予监督人员一定的加班、交通及餐费补贴。

请县（市）区招投标监管部门、招标代理机构及相关单位认真执行上述管理措施实施细则，并将实施中发现的问题和投诉案件及时上报市招投标监管部门。

联系电话：0411-82309150

监督电话：82309151

大连市建委招标处

大连市监察局执法监察室

大连市财政局基建处

大连市审计局投资审核处

大连市检察院预防职务犯罪处

二○○六年九月一日

抄报：市建委 市监察局

市财政局、市审计局、市检察院

第二篇：鲁价费发2006-89号文件

山东省物价局关于消防安全评价费及电气设施消

防安全检测费收费标准转为正式标准的批复

鲁价费发〔2006〕89号

省公安厅消防局：

你局《关于将消防安全评价收费标准和电气设施消防安全检测费收费标准转为正式标准的请示》(鲁公消〔2006〕62号)收悉。

根据《关于消防安全评价费及电气设施消防安全检测费收费标准的批复》(鲁价费发〔2005〕56号)的有关规定，消防安全评价费和电气设施消防安全检测费收费标准试行期满，同意将《山东省消防安全评价收费标准》(附件一)和《山东省电气设施消防安全检测收费标准》(附件二)转为正式收费标准。火灾危险评价和火灾隐患的评估认定参照附件一收费标准执行，评价人日数最高不超过5个。

本标准为全省最高标准。接收委托的中介服务组织可根据实际情况在不超过本标准的范围内与委托方协商确定具体收费标准。必须坚持申请单位自愿以及谁委托谁付费的原则，不得强制服务、强制收费。

消防安全评价收费和电气设施消防安全检测收费属于中介服务收费。收费单位按规定到物价部门办理收费许可证，使用税务票据，依法纳税并公示收费标准。

本规定自二OO六年四月六日起执行。

附件二

山东省电气设施消防安全检测收费标准

电气设施消防安全检测服务费按实际检测场所的建筑面积收取。收费标准为：

一、歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、茶馆(含咖啡厅、棋社等休闲场所)、网吧、桑那浴等高档洗浴场所等场所，1．8元／平方米；

二、宾馆、饭店、商场、影剧院、健身房、保龄球馆、高层综合楼、写字楼、通信枢纽、广播电视楼及铁路、港航调度中心等场所，1．5元／平方米；

三、幼儿园所、老年公寓、福利院等场所，0．8元／平方米；

四、其他场所，1元／平方米；

五、每次检测(按合同规定)收费金额低于200元时，按200元收费； 六、一个月内整改对不合格项复检的，不收费； 三个月内整改复检的，按上述标准的30％收费，复检收费仅限一次。山东省消防安全评价收费标准

一、评价收费标准

序号 单位类型 收费标准 备注 危险化学品及其他甲乙类生产、储存、销售企业 1800元×人日数 按规定的评价人日数执行 2 公众聚集场所，广播电视、电信，电力企业 1800元×人日数 按规定的评价人日数执行 3 中、小学校、幼儿园、养老院 1000元×人日数 按规定的评价人日数执行 4 其他机关、团体、事业、企业单位 1300元×人日数 按规定的评价人日数执行

二、消防安全评价所需人日数

评价人日

雇员人数 评价人日数

首次安全评价 监督评价 复评

总计 现场 办公室 总计 总计 1-10 2 1.8 0.2 1 2 11-25 3 2．7 0．3 1 2 26-45 4 3.6 0．4 1．5 3 46-65 5 4．5 0．5 2 3．5 66-85 6 5．4 0．6 2 4 86-125 7 6．3 0．7 2．5 5 126-175 8 7．2 0．8 3 5．5 176-275 9 8．1 0.9 3 6 276-425 10 9 1 3．5 7 426-625 11 9．9 1．1 4 7．5 626-875 12 10．8 1．2 4 8 876-1175 13 11．7 1.3 4．5 9 1176-1550 14 12．6 1．4 5 9．5 1551-2025 15 13．5 1．5 5 10 2026-2675 16 14．4 1．6 5．5 11 2676-3450 17 15．3 1．7 6 11．5 3451-4350 18 16．2 1．8 6 12 4351-5450 19 17．1 1．9 6．5 1 3 5451-6800 20 18 2 7 13.5 6801-8500 21 18．9 2．1 7 14 8501-10700 22 19．8 2.2 7.5 15 〉10700 依次类推

初评人天的1／3 初评人天的2／3 注：

1、“雇员”指其工作活动维持着消防安全管理体系所描述的评价范围的所有人员，即单位所有员工(含临时工)；学校指所有教职员工。

2、监督评价的总时间约是初评时间的1／3；复评的时间约是初评时间的2／3。

3、评价时间以0．5为单位取整。

第三篇：安全文明施工措施费考评费测算核定的通知(建委文件)

郑州市建设委员会文件

郑建〔2007〕102号

郑州市建设委员会

关于印发郑州市建设工程安全文明施工现场

考评费测算核定规定(试行)的通知

各县（市）、区建设局，开发区、经济技术开发区、高新技术开发区、郑东新区建设局，各建设、施工、监理、工程造价咨询及有关单位：

现将《郑州市建设工程安全文明施工现场考评费测算核定规定》（试行）印发给你们，请结合工程项目实际情况，认真贯彻执行。贯彻执行中的有关问题和情况及时反馈到郑州市建设工程造价管理办公室。

二〇〇七年十月十九日

郑州市建设工程安全文明施工现场

考评费测算核定规定

（试行）

第一条为加强郑州市建设工程安全生产和文明施工管理，切实改善施工人员的作业条件和生活环境，根据河南省建设厅印发的《河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（豫建设标[2006]82号）以及《郑州市建设委员会转发河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法的通知》（郑建[2007]8号）等规定，制定本规定。

第二条本规定适用于我市行政区域内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程、古建园林工程。维修改造工程和拆除工程也参照本规定。

第三条根据河南省建设厅《河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（豫建设标[2006]82号），建设工程安全文明施工措施费包括基本费、现场考评费和奖励费。

建设工程安全文明施工措施现场考评费（以下简称“现场考评费”）是指企业为保障施工现场安全生产与文明施工措施实施需要测算核定超出基本费部分的费用。

第四条现场考评费测算核定的内容详见《建设工程安全文明施工措施费费用组成》（附件一）。

第五条现场考评费实行单项工程测算制度。承包单位应做到事前计划、单独核算；发包单位、监理单位进行现场认证；安全管理机构负责过程监督；造价管理机构负责测算核定、签发费率。

第六条承包单位应根据现行标准规范、结合工程特点、工期进度和作业环境要求，单独编制建设工程项目安全文明施工措施方案，方案应包括相关设施的施工简图。在开工前报发包单位或监理单位批准，并编制安全文明措施费拟投入明细。

第七条承包单位持建设工程项目安全文明施工措施方案和安全文明措施费拟投入明细，在工程开工后15日内到郑州市建设工程造价管理办公室备案。安全文明措施费拟投入明细超出基本费的，同时领取《郑州市建设工程安全文明施工措施现场考评费测算申请表》（附件二）。

第八条发包单位、承包单位和监理单位应明确专人负责工程安全文明施工措施项目投入的计量工作。

第九条承包单位应严格按照批准的建设工程项目安全文明施工措施方案实施，施工过程中如必须改变方案的，应在改变的措施项目施工前报发包单位或监理单位批准。

第十条发包单位和监理单位应当对承包单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场认证。对承包单位已落实的安全文明施工措施项目，发包单位驻工地代表或监理

单位总监理工程师、造价工程师应当及时审查已完成的工作量和所发生的费用，并签认《建设工程安全文明施工措施项目投入计量认证单》（以下简称“《计量认证单》”）（附件三）。

第十一条承包单位、发包单位和监理单位按施工合同约定，及时办理《计量认证单》。施工合同无约定的，可按施工合同中关于工程量确认条款约定的时间和程序办理。第十二条郑州市建设安全监督站进入工程现场检查时，应调阅已完成的安全文明措施项目的计量报告《计量认证单》。发包单位、承包单位、监理单位未对已完成的安全文明施工措施项目计量的，安全管理机构应责令其进行计量认证。

承包单位在申报安全阶段性评价时应附《计量认证单》，否则安全管理机构将不予评价。

第十三条承包单位在申请安全阶段性评价的同时，应向郑州市建设工程造价管理办公室申请，由其对现场已完成的安全文明措施项目进行阶段复核，其中建筑工程应包括基础阶段和主体阶段。

第十四条承包单位在建设工程安全文明措施方案施工完成后，需持《郑州市建设工程安全文明施工措施现场考评费测算申请表》，按照《建设工程安全文明施工现场考评费测算核定申报资料要求》（附件四）的要求，报郑州市建设工程造价管理办公室，并附以下资料：

1、建设工程施工合同；

2、施工单位投标预算书；

3、经发包单位、监理单位批准的方案变更；

4、《建设工程安全文明施工措施费投入汇总表》（附件五）和《计量认证单》及计算书、图片等资料；

5、建设工程项目阶段性安全评价表。

第十五条承包单位需对其提供的测算资料真实性负责，如发现弄虚作假的，不得计取建设工程安全文明施工措施现场考评费。

第十六条郑州市建设工程造价管理办公室依据承包单位按第十四条规定提交的完整资料，结合现场复核情况，对报送的数据进行详细审查，测算安全文明施工现场考评费费率。并签发《郑州市建设工程安全文明施工措施现场考评费核定费率函》（附件

六），其中考评费费率测算基数为投标预算的综合基价或人工费。

第十七条按本规定应测算核定建设工程安全文明施工措施现场考评费的工程项目，应在工程竣工备案时提交《郑州市建设工程安全文明施工措施现场考评费核定费率函》和建设工程安全文明施工措施费支付、使用情况证明。

第十八条本规定由郑州市建设工程造价管理办公室负责解释。

附件

一、《建设工程安全文明施工措施费费用组成》

二、《郑州市建设工程安全文明施工措施现场考评费测算申请表》

三、《建设工程安全文明施工措施项目投入计量认证单》

四、《建设工程安全文明施工现场考评费测算核定申报资料要求》

五、《建设工程安全文明施工措施费投入汇总表》

六、《郑州市建设工程安全文明施工措施现场考评费核定费率函》

附件一

建设工程安全文明施工措施费费用组成1、现场围挡：在市区主要道路设置的不低于2.5米高的围挡；一般道路设置的不低于1.8米高的围挡。围挡材料可采用定型钢板、砖、砼砌块等。

2、五板一图：在进门处设置的工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。

3、场容场貌：在易发伤亡事故（或危险）处设置的明显、符合国家标准要求的安全警示标志牌；出入大门设有的企业标识；道路畅通；排水沟、排水设施通畅；工地地面硬化处理；绿化。

4、材料堆放、操作加工棚：材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标识的标牌；水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采用覆盖的措施；易燃易爆有毒有害物品分类标识和存放的设施。

5、现场防火：按照消防要求配置的各种消防器材及设施。

6、垃圾清运：施工现场应设置的密闭式垃圾站；施工垃圾采用相应容器或管道运输费用。

7、办公、生活设施；工地的办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所。

8、配电线路：采用TN—S系统配备的五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；按要求架设的临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶或电缆等防护设施；对靠近施工现场的外电线路，设置的木质、塑料等绝缘体防护设施。

9、配电箱开关箱：按三级配电，两级保护要求配备的总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。

10、接地保护装置：施工现场保护零线和重复接地的设施。

11、楼面楼梯阳台边防护：楼面、屋面、阳台等临边用的密目式的安全立网；作业层另加的两边防护栏杆和踢脚板；楼梯边设的定型化、工具化、标准化栏杆，踢脚板。

12、门道洞口防护：通道口设的防护棚；两侧沿栏杆架用的密目式安全网；通道口，预留洞设置的全封闭木板；短边超过1.5米长的洞口四周设有的防护栏杆；电梯井口设置定型化、工具化、标准化的防护门；电梯井内每隔两层（不大于10米）设置的安全平网。

13、高空作业防护：垂直方向交叉作业设置的防护隔离棚或其他设施；高空作业悬挂安全带的悬索或其他设施；操作平台；上下的梯子或其他形式的通道。

14、其他与安全文明施工相关设施的项目。

第四篇：学习贯彻行为规范通知正式文件

吕梁市烟草专卖局（公司）

关于认真学习践行《中国烟草行业行为规范》的通知

各县（市、区）烟草专卖局（营销部）、市局机关各部门：《中国烟草行业行为规范》(以下简称《行为规范》)是中国烟草的行为识别标准手册，是中国烟草文化的重要组成部分，是执行烟草法规、践行“两个至上”行业共同价值观的体现，是“潜心做事、低调做人”行业行为信条，是“讲责任”、“讲奉献”、“讲诚信”、“讲效率”行业行为准则的分解和细化。为了进一步加强吕烟干部队伍能力作风建设，积极打造一支 “四型”吕烟干部职工队伍，市局（公司）决定在全市系统各级干部职工中迅速掀起认真学习、积极践行《行为规范》，争做“四型”干部职工的热潮。现就相关事项和要求通知如下：

一、认真学习，深刻领会

认真学习、积极践行《行为规范》是深入推进吕梁烟草创先争优的重要载体，是强化干部职工能力作风建设的重大举措，也是做好新形势下各项工作的迫切需要。行业行为规范的内容分为公共道德规范、职业行为规范、窗口岗位行为规范和礼仪行为规范四个篇章，总体上可归纳为“德、礼、能、技”四大板块。这样的结构，是为了从思想意识、综合素养和

专业能力三个层面，将职业素养（德）、职业礼仪（礼）、职业技能（能）、专业技术（技）四大内容串联起来进行培训和演练，让员工明白行为规范与职业发展的关系，丰富行为规范建设模式和载体，避免为了规范而规范。全市系统各级干部职工要把认真学习、积极践行《行为规范》当作当前一项重要工作，切实抓紧抓好抓出成效。要逐章逐条的学习，以考促学，切实领会《行为规范》的详细内容和深刻内涵；要对照《行为规范》，排找差距，分析原因，制定计划，自我整改；要严格执行《行为规范》，不断实践，勇于探索，不断增强自觉践行《行为规范》的使命感、责任感，努力展示吕梁烟草干部职工爱岗敬业、无私奉献的新风貌。

二、从我做起，主动示范

围绕大局，服务发展，服务客户是行业工作的立身之本。要将行为规范建设工作真正落到实地，在实施过程中必须做好“教、训、练、考”（即教材学习、培训宣贯、比武演练、考评提升）四种方法的结合。教：以《烟草行业行为规范》为教材，讲解行业行为规范出台的背景、缘由、内容、应用以及意义等。训：以线下培训、线上培训相结合的方式，针对全体员工开展行业行为规范的培训工作，具体包括行业公共道德规范、礼仪行为规范以及与各层级和岗位相关的职业化技能的培训等。练：为配合与落实教、训的实践效果，适

时开展与本单位各部门（各岗位）之间、行业各下属单位之间的演练工作，如可采用技能比武、岗位练兵、行为与形象展示、情景与实战演练等。考：随着行为规范建设工作的深入，各单位和部门结合行业行为规范考核的要求，开展评估改进与行为规范考核工作，重点测评行为规范建设的阶段任务有无完成、员工行为改变等目标有无达成，并对照文本检查行为规范建设的差距等。全市系统各级干部职工要积极行动起来，从我做起，从现在做起，从小事做起，以《行为规范》为准则，立足岗位实际，通过全面、持续、有效的推动，必须要让“行为上水平”成为“卷烟上水平”的内动力，不仅将行动力转化为生产力，更要通过行动力，提升烟草行业的形象力。

三、以点带面，推动落实

各单位、部门要以贯彻《行为规范》为契机，制定具体计划，大力抓好自身及所属基层部门落实好《行为规范》的工作；要认真抓好“四个一工程”：首先，要上下共同努力，创建一种模式。行为规范不仅仅是企业文化建设的一项工作，也是提升全员职业素养的一项工程。因此，在行为规范建设过程中，要把行业建设和企业建设的内容和步调统一起来，做到统分结合、共性与个性的结合、内力与外力的结合，形成全员职业素养提升的新模式。其次，要规范到岗到人，人

手一本教材。行为规范工作首要的任务就是要弄透意义、吃透教材、学透标准。因此，做到行业标准人手一册，为员工自学和培训工作的开展打下基础。第三，要强化内训力量，打造一支队伍。职业素养的提升，员工行为的规范是一项长期工作，不可能一蹴而就。因此，我们需要更加重视在企业内部打造自己的讲师队伍或行动标兵，各单位必须培养一批人员比例不低于员工总数3%的合格的企业文化内训师，为行为规范工作的持续开展创造条件。第四，要通过以点带面，做好100%培训。要求在2011年12月底，全市系统“行业行为规范培训率达到100%”，认知率达到95%，这是一个信心坚定的目标。基于此，我们不仅要保证培训人次比例达到要求，更要在培训的方式、培训内容、培训效果上下功夫，真抓实干，做出成效。要将贯彻落实《行为规范》与创先争优活动紧密结合，与强化干部职工能力作风建设紧密结合，与做好当前各项工作紧密结合；要坚持以点带面，以点促面，积极创新创优，推动《行为规范》的贯彻实施；各单位、各部门要定期不定期加强对《行为规范》学习和践行活动的检查，认真总结经验，及时上报相关信息、动态，以此推动学习及践行活动持久深入的开展。

四、突出重点，明确目标

1、以德立身，培养职业素养。从社会公德、职业道德、个人品德为基本出发点，理清行业员工与社会的关系、与企业的关系、与他人的关系、与个人自身的关系；不断通过对员工职业价值、职业心态、职业定位等内容的梳理和提醒，使行业员工明晰以上几组关系，从员工思想意识上引导其行为；以系统、完整的演练活动和践行活动，培养行业员工良好的职业素养。

2、以礼塑形，强化职业礼仪。以《行业行为规范手册》拜访礼仪、会议礼仪、参观接待礼仪、外事礼仪、通讯礼仪、交通礼仪等六方面礼仪为依据，整合、提升，重点打造员工商业礼仪、职业礼仪和服务礼仪；以培训提升认识、以实践形成习惯、以抽查促进规范，强化员工职业礼仪，塑造行业形象。

3、以能工专，突显专业技能。“培养建设高技能人才队伍，是加强行业基层队伍建设的重要任务，也是加强人才队伍建设的突出重点”，因此，专业技能是行业行为规范落实到岗的重要途径。通过对选定具体岗位开展专业技能打造工程，以专项培训、业绩提升指导、树立标杆、推广运用等方式打造高技能专业队伍。

4、以技促用，提高职业技能。从员工一般职业技能入手，通过对员工自我管理能力、人际沟通能力、团队协作能力、创新管理能力及解决问题能力等职业活动中不可或缺的能力进行提升，并促进行业员工熟练运用，让员工从发现问

题、分析问题，逐步实现向有效解决问题的深化，为吕梁烟草“卷烟上水平”战略目标任务提供坚实的文化支撑。

二〇一一年十月十九日

第五篇：成建委发[2010]487号—中心城区施工现场实施物业化管理的通知

成建委发[2010]487号—中心城区施工现场实施物业化管理的通知

成建委发[2010]487号

五城区建设局及高新区规划建设局，市安监站，市质监站，各有关建设、施工、监理单位：

为落实我市创建“世界现代田园城市”目标，搞好施工扬尘整治工作，确保施工现场生活区、办公区环境整洁，为作业人员创造安全、舒适、文明、和谐的生活和工作环境，现将在我市中心城区范围内实施施工现场物业化管理的有关内容通知如下：

一、凡在我市锦江区、青羊区、金牛区、成华区、武侯区（含高新区）范围内的建设项目施工现场应实施物业化管理。施工现场物业化管理范围包括工地出入口区域（含大门外两侧围挡各30米范围内）、生活区、办公区，围挡围墙外周边区域的环境卫生、绿化美化、维修养护等。

二、施工现场物业化管理，由建设单位负责，通过成立专门的物业化管理机构委托相关单位具体实施。有条件的建设单位可以组建专业的物业化管理队伍，对所属的建设项目施工现场实行统一的物业化管理。

三、建设单位成立的物业化管理机构应参照《成都市建筑施工现场监督管理规定》、《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》、《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准（环境和卫生）》等规定，制定物业化管理制度和实施细则，签订物业化管理合同，监督管理物业化工作的具体实施，协调施工现场各单位在物业化管理中出现的各类问题。

四、施工现场物业化管理实施单位，必须设置固定办公地点，制定物业管理制度，编写专项工作方案，设立巡查制度；配备专职物业管理人员，并佩戴工作挂牌上岗，加强每日检查，记录存档。

物业化管理合同约定的保洁区域必须定时清扫，每天不少于2次。开挖和总平面施工阶段，必须派专人值守管理、冲洗保洁，确保车辆不带泥出门。

五、施工现场物业化管理工作机构工作职责：

1、贯彻执行国家关于施工现场管理的相关政策和规定。

2、保质保量及时完成物业合同约定的工作内容。

3、制止和纠正违反物业化管理规章制度的行为。

六、施工现场物业化管理主要内容：

（一）出入口区域（含大门外两侧围挡各30米范围内）：

1、进出车辆的冲洗除尘。

2、冲洗设备的使用和维护。

3、排水设施的清掏和养护。

4、日常清扫保洁。

（二）生活区、办公区：

1、厕所、浴室、宣传娱乐设施、吸烟室（处）的保洁、维护、管理。

2、公共区域的环境卫生及绿化。

成建委发[2010]487号—中心城区施工现场实施物业化管理的通知

（三）围挡围墙外周边区域：

1、围挡、围墙等工地打围设施的维护和保洁。

2、围挡、围墙周边环境卫生保洁。

七、建设单位应加强对施工现场物业化工作实施的管理和监督。

监理单位要加强对施工现场管理的检查，发现违反国家相关规定的应及时通知相关单位整改。

施工单位应加强施工现场安全生产管理，物业化管理作业人员进入施工现场必须服从施工单位安全管理。

八、市区两级建设工程施工安全监督机构按职责分工，负责对监管范围内建设项目施工现场的物业化管理工作，进行定期和不定期的检查和指导。

九、施工现场的物业化管理，应纳入开工条件审查。未进行物业化管理的建设项目，不能申报市级安全文明工地的评选，并列入建设工地重点巡控名单。对造成施工扬尘污染的项目，按相关法律法规进行顶格处罚。

特此通知。

成都市建设委员会 二○一○年七月十九日

（完