贯彻云南省人民检察院侦监工作电视电话会议实施措施

第一篇：贯彻云南省人民检察院侦监工作电视电话会议实施措施

贯彻云南省人民检察院侦监工作电视电话

会议实施措施

云南省人民检察院于2011年9月14日召开了全省检察机关侦查监督工作的电视电话会议，会上王田海检察长和肖卓副检察长做了重要讲话。我院侦监部门高度重视这次会议，会后在主管副检察长的带领下，通过反复学习会议精神，认真研究并按会议中省院的要求提出侦监工作在以后工作中的措施方案。

一、侦监工作要注重把握大局

会议中提出有的侦监部门大局意识不强，对世情、国情、党情，对中央的决策部署，当地党委、政府的中心工作，经济社会发展形势，检察工作面临的任务，各类犯罪的态势、变化及其规律等不大关心或者关心不够；有的很少考虑本职工作与大局的联系，更不善于把本职工作放置于大局中去谋划和推进。一些人脑子里只有孤立的个案而没有大局，因而关门办案、孤立办案、机械执法。同时，也有片面理解“为大局服务”的偏向，如有的把局部当作大局，不能正确把握服务大局的切入点和途径，着眼于保护地方利益而对侵权假冒等犯罪打击不力，或者为了“维稳”需要将不构成犯罪的当作犯罪批捕，超越法律底线去搞所谓的“服务”。对此，我院提出，在办案的同时，不仅要注重法律的适用，还有注重案件办理的政治效果和社会效果，不能机械的执法。

二、侦监工作要把握好办案数量、质量、效率、效果间的关系

首先，数量是基础，执法办案总表现为一定的数量，特别是诉讼监督，没有数量就谈不上质量和效果。其次，质量是生命线，它关系到当事人的权利乃至生命，关系到其家庭的兴衰荣辱，关系到社会公平正义能否实现；有质量保证的数量和效率才是可靠的数量和效率，也才能产生好的效果。离开了质量，数量越多、效率越高，效果反而会越差。因此，无论是审查批捕还是诉讼监督，都要以临渊履薄的态度高度重视质量。再次，效率是保障，它与公正都是司法工作需要追求和平衡的重要价值。因为迟来的正义是非正义，诉讼不及时不仅加重讼累，徒增司法成本，也会降低刑罚一般预防的效果。刑法之所以规定时效，刑事诉讼各阶段和各种强制措施之所以都规定期限，对严重犯罪之所以强调从重从快打击，其原因就在于此，尽管这样做有时也会一定程度牺牲公正。因此，我们必须重视效率，特别是随着网络媒体的发展，如何及时准确地回应网络媒体的关切，防止敏感问题迅速发酵成舆论热点、燃点、炸点，更应引起我们高度重视。第四，效果是根本，它既是数量、质量、效率、安全的综合反映，又是执法办案作用于客观世界、服务经济社会发展的最终体现。而效果又必须是“三个效果”的有机统一，既要防止只 讲法律效果而不讲社会效果和政治效果，又要防止突破法律底线去追求所谓的“社会效果”和“政治效果”。特别是现在有些侦监部门为了扭曲的政绩观，片面追求数量，挖空心思在数字上做文章，甚至弄虚作假。我们就要从侦监工作的客观规律处罚，严格执行自查和责任追究制度，使工作业绩经得起检查和群众的认可，而不是摒弃了这些整天就想着在数字上做文章。

三、不断强化自身监督

实践中，滥用侦查监督权、不当行使侦查监督权以及以侦查监督权谋私等现象偶有发生，这些都与一些侦查监督人员忽视加强自身监督，接受外部监督意识不强有密切关系。近年来侦查监督人员发生的违纪违法的事例，更给我们敲响了警钟。侦查监督部门承担着法律监督的职责，如果我们自身不断出现这样那样的问题，法律监督的公信力和效果就会大打折扣。因此，强化对自身的监督是强化法律监督的前提和基础。要把强化自身监督摆在与强化法律监督同等重要的位置，正确认识和处理两者之间的关系，坚持以强化法律监督为立身之本，将全面监督和有限监督、敢于监督和善于监督、依法监督和规范监督、强化监督与理性监督相结合，防止监督权滥用；坚持以强化自身监督为发展之基，用比监督别人更加严格的要求监督自己，切实做到权责法定、有权必有责、用权受监督、滥用必追究，保障侦查监督权依法正确 行使，努力实现强化自身监督和强化法律监督的同推进、共发展。

四、不断加强对本院自侦部门的监督

因为现在同级自侦部门办理的案件，逮捕权限上提了一级，因此导致了同级侦监部门对自侦部门的监督流于形式。对此，我们要不断加强对本院自侦部门办案的监督，首先，对于重大案件需要提前介入的，通过本院检察长进行协调提前介入，引导案件的侦查方向；其次，对同级自侦部门报捕的案件，一定要严格审查，在将案件报给向上级院审查的同时，提出自己的审查意见，形成一个联动的机制，使案件质量能很好得到保障。

第二篇：人民检察院侦监处实习报告

青岛市四方区人民检察院侦监处实习报告

青岛理工大学学生 郭群

大二与大三间的暑假，我有幸到青岛市四方区人民检察院进行为期近两个月的实践学习，在这工作期间，我被安排在侦监科做助理，在这里我一方面希望通过实践对书本上学习的法律知识有一个更为客观理性地认识，另一方面，也希望在亲身体验中去寻找自己的定位，希望毕业以后可以从事相关方面的工作。

在这两个月的时间里，我所接触到的是从来没有接触过的领域，突然间才意识到法律与犯罪原来就在离我们日常生活很近的地方，甚至贯穿于与我们息息相关的生产、经营等一系列简单的活动中！有了这样的的感受，又觉得现实生活中的是非黑白竟会是如此沉重与残酷。

由于我非本专业出身，所以我所做的工作并不是直接参与案件侦查处理，我主要负责信息录入，并用计算机进行数据资料管理。但是这并不代表我不需要了解检察院办案流程，相反的我也要运用学习的法律知识整理案件内容,跟随侦监科与公诉科的办案人员去派出所、看守所提审犯人等等。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知所措，这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错，一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点我觉得是明确的，就是我们的法学教育应当与实践结合起来，采用理论与实际相结合的模式，让法律知识深入人心,而不仅仅停留在理论的书本上。

在实习过程中，我发现法律的普及非常重要。我国政府为推进法治建设而进行的多年的普法教育活动，取得了很大成就。人们的法制观念、法律意识都有了很大的提高。但是在普法的深度与广度上还有一些不足。比如有些时候，人们对有些法律条文是知道的，但却不知道如何适用它，以至于触犯法律；有时候人们对两个以上不同法律对同一问题的规 定不明白，不知道该适用哪一部法律，有很多案例就是这样，让人很心痛，我认为，我们的普法活动不能只做表面文章，要深入实际，真真正正的让人们了解法律、法规的含义。并在这个基础上，逐步确立人们对法律的信仰，确立法律神圣地位，只有这样法治建设才有希望。

再有一个问题就是青少年犯罪。在实习中所接触的案件中，有很大一部分案件的被告是八十年代以后出生的，甚至有两个犯有抢劫罪的被告人是八七年的。不考虑被告人家庭和自身因素，从社会大环境来说，我觉得社会也有一些责任的。从八十年代初改革开始到八十年代末，这是一个重大变革的时期。这一段时间对精神文明建设有些放松，也就是说，有些犯罪人在童年时期就有可能已经沾染上了一些不良习气。所以说，教育从娃娃抓起，不能只是一个口号，要真正落到实处。

实习期间，我看的所有卷宗都会让我深思好久，除去那些好逸恶劳不惜犯罪，还有非法持有毒品贩卖毒品，合同诈骗的种种罪行，给我印象比较深的还有就是一些业务员吃回扣的犯罪行为，保持好的销购关系是理所应当的，但是这应该在法律允许的范围内进行，或许一些人的行为并没有直接危害到他人，但归根结底最终还是会受到法律的制裁，因为这些人的行为不符合商业竞争的规则，造成商业界的不公平竞争，已经变相的在破坏经济市场，由此我们可以吸取教训，并且日常生活中也是如此：行为的对错与否我们不仅仅从在事发的当时有没有对人产生直接的侵害，而要看事情的长远发展态势是够乐观，当你怀着侥幸的心理企图再获利一次的时候，你离犯罪就不远了。

“千里之行，始于足下”，这近两个月短暂而又充实的实习，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。在办公室作为一名检察官助理，面对犯人，从一开始的手足无措，心有不忍，到最后渐渐学会控制自己，去判断去观察他们背后的真实面。接触过很多很多的案例（出于对纪律的遵守，我不能拿来细细例讲，），一开始时是对人性的反 思，不明白他们为什么要这样做，然后是对社会的反思是，什么让他们变成这样，接着也会反思自己，是不是在有些人事面前也会经不住诱惑铤而走险，感慨很多。

在检察院的日子，真的要谢谢那些带我的检察官。他们教会了我很多很多东西，现实还会给我讲解一些案件的处理方式和手法，甚至会翻出旧卷宗来，教教我分析案子。其实我实习的日子真正帮忙的成分很少，还是以学习为主，但是他们能尽心尽力的去帮助我指导我，我真的很感激，这将是我的一笔宝贵财富，也是我以后从政或者从事国家公务员工作的一个经验积累。

做事首先要学做人，要做人首先要明理，我想，不管我将来留在这个领域的机会有多高，会不会有什么建树，我相信，中国人民的素质不断提高，中国的法制会更加健全，中国的社会会有更美好的明天。

环境学院 设备101班

郭群

第三篇：人民检察院侦监科科长先进事迹材料

人民检察院侦监科科长先进事迹材料

人民检察院侦监科科长先进事迹材料

作为一名人民检察官，他恪尽职守、秉公办案，全力捍卫法律尊严，以实际行动赢得了党和人民的信赖与拥护，树立了人民满意的公仆形象。曾先后被评为“全省检察机关严打整治专项斗争先进个人、**市严打整治专项斗争先进个人、**市优秀青年”。他，就是**市人民检察院侦监科科长杨跃津。

从事检察工作16年来，不论工作多忙，**都要抽出时间学习专业知识和记录办案体会。十几年的检察工作，对一些普通案件来说，他早已驾轻就熟，但他从来都是认真仔细对待每一个案件，严把质量关，坚决做到不办一起错案。11年严打期间，公安机关上报提请批准逮捕李某某、李某父子，两名犯罪嫌疑人在公共汽车上对被害人实施暴力致其轻微伤，在社会上造成一定影响。在严打时期，完全可以立即作出批捕决定，但**经反复阅卷并提审犯罪嫌疑人，了解到该案犯罪嫌疑人与被害人是因错车发生纠纷，并被被害人殴打在先，案件性质应为故意伤害罪而非寻衅滋事罪，因伤情未达到立案标准，依法不应追究犯罪嫌疑人刑事责任，同时公安机关指控的其原来的故意伤害行为双方自主协商已达成赔偿谅解协议，且被害方明确表示不希望追究二犯罪嫌疑人刑事责任，并得到公安机关认可，依法亦不应追究犯罪嫌疑人的刑事责任。经过反复研究，**对该案依法提出不批准逮捕的意见，并得到了检委会和上级院的支持，依法捍卫了法律的权威和尊严。sjclw.net 事迹材料网

**在办案中始终把维护群众的合法权益作为办案的出发点和立足点。在办理王某等三人涉嫌抢劫一案时，他了解到犯罪嫌疑人王某犯罪前于XX年2月在某胶厂打工期间，左手在劳动时被机器轧断，造成终身残疾，该厂在支付部分治疗费用后，未再支付任何费用，且双方都未申请工伤认定。他意识到，如果在一个月内不能申请工伤认定，王某通过法律手段获得合法赔偿将不再可能，这必将对其出狱后的生活造成终生的困难，经向院领导汇报后，提出了在依法批捕犯罪嫌疑人王某的同时，由该犯罪嫌疑人的法定代理人在法定期限内为其申请工伤认定的建议，确保该犯罪嫌疑人不因被依法关押而丧失通过法律途径维护合法经济权益的机会。该案成功办理，有效的维护了犯罪嫌疑人的合法权益不因犯罪而丧失，在社会上树立了检察机关公正执法的良好形象。

多年来，**在检察岗位上默默无闻地履行着自己的职责，维护着法律的尊严，保障着群众的权益。**说，在今后的工作中，他将一如既往、恪尽职守、秉公办案，真正使自己成为一名让党放心，让人民群众满意的检察官，永远做党和人民的忠诚卫士。

第四篇：人民检察院自侦案件初查工作探究

职务犯罪初查工作探究

初查，是指检察机关反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门在对职务犯罪立案前，对自己发现或受理的控告、举报等案件线索材料进行分析、鉴别，并对该线索进行的秘密调查活动。

目前，由于缺乏上位法，《规则》制定的模糊性，导致对初查工作的认识不统一，初查与侦查工作界限不清、目的不明。在此仅希望与大家共同学习提高。

一、初查的地位与作用

虽然在《刑事诉讼法》中没有明确规定，但是在《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》中，将初查与立案单独列为一章，对初查工作做了比较细致的规定。

《规则》第一百六十八条规定：侦查部门对举报中心移交的举报线索进行审查后，认为有犯罪事实需要初查的，应当报检察长或者检察委员会决定。

《规则》第一百八十三条规定：人民检察院对于直接受理的案件，经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当制作立案报告书，经检察长批准后予以立案。

结合这两个条文，我们能够看出：初查与侦查属于不同的阶段，初查是立案侦查的前提和基础，不能简单将初查理解为初期的侦查。《规则》中关于开展初查和进行立案的标准是一种主观判断，而非客观认定。初查作为一个独立的阶段，在侦办职务犯罪中有自己独立的地位与作用。

在司法实践中,检察机关在依法查办职务犯罪案件时,普遍采用的是“受理—初查—立案—侦查”的工作程序。对案件线索审核后进行初查，在初查过程中，对线索审核情况做进一步查实，提高立案准确率，缓解了检察机关面临的案多人少矛盾，节约诉讼资源。《刑事诉讼法》第一十八条对检察机关关于职务犯罪的职能管辖方面做了详细规定，此类犯罪属于典型的身份犯。在初查过程中，普遍进行秘密初查，并且不采取强制措施，能够避免检察工作给被调查人的工作生活带来负面影响、影响到被调查人的社会声誉、自我认知和正常工作，对于充分尊重和保障人权，避免司法的恣意，有着重要意义。

二、初查的内容与手段

初查阶段与立案后的侦查阶段目的不同，这直接导致初查内容与初查措施有别于侦查阶段。

初查的目的是判明有无职务犯罪事实发生，是否需要追究刑事责任,是解决能否立案的问题。(1)要有事实材料证明犯罪事实确已发生。所谓确已发生包括犯罪行为已经实施完毕，或正在实施或正在预备实施，犯罪事实确已发生必须有材料说明，这点在初查时是需要搞清楚的。(2)需要追究刑事责任。这是立案必须具备的又一条件。只有当犯罪事实发生，并且依法需要追究行为人刑事责任时，才有必要而且应当立案。一般而言，职务犯罪初查的内容应当包括：（1）初查对象的主体身份及其基本情况、政治身份、社会职务、家庭成员、海外关系等；（2）初查内容涉及的人和事及事实发生的时间、地点、过程、情节等；（3）其他需要查清的事项。

《规则》第二百八十六条规定：人民检察院经过侦查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的案件，应当写出侦查终结报告，并且制作起诉意见书。

不同于侦查终结的案件要求有罪证据、无罪证据、罪轻证据、罪重证据都达到事实清楚，证据确实的证明标准，初查只需达到认为有犯罪事实需要追究刑事责任的要求即可。这就直接决定了初查阶段的证明标准低于立案侦查阶段，所需要采用的手段也少于立案侦查阶段。

《规则》第一百七十三条中规定：在初查过程中，可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制初查对象人身、财产权利的措施。不得对初查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结初查对象的财产，不得采取技术侦查措施。

三、初查证据的法律适用

目前，在初查中获取的证据材料能否直接适用，在检察实践中一直存在着较大的争议。一种观点认为：检察机关在未经正式立案进入侦查阶段获取的证据材料应是无效的，这种证据材料只有通过转换才能作为合法有效的证据予以使用。另一种观点认为：不论是否立案，只要是检察机关的侦查人员通过调查获取的证据材料都是合法有效的证据。

我认为，初查这一概念是最高人民检察院针对检察工作实际提出来的，对指导检察工作有着积极作用，但是《规则》只应是对《刑事诉讼法》的细化，在《刑事诉讼法》规定的范围内规范、指导检察工作，而不能超越《刑事诉讼法》去赋予自己额外的、不曾有的权限。

《刑事诉讼法》第四十八条规定：可以用于证明案件事实的材料，都是证据。

《刑事诉讼法》第五十条规定：审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。

从以上两个条文我们能够看出，一切能够证明案件事实的材料都是证据，但是《刑事诉讼法》中关于搜集证据的规定都是针对侦查程序作出的。初查获取证据的证据能力在《刑事诉讼法》中并未规定。

我认为，对于证明主体身份等并非用于证明案件事实的证据材料，可以直接适用。对于言词证据可以通过重新询问或讯问进行转化使用，并可根据需要进行同步录音录像。对于其他证据，由于初查阶段对证据的证明力要求比较低，与侦查阶段对证据的证明力要求有一定距离，只需达到认为有犯罪事实需要追究刑事责任即可，不要求事实清楚，证据确实、充分。所以对于这些证据应当重新搜集取证。

另外，在实际工作中，存在着以初查取代侦查的情况，应当立案而不立案。通过线索的初查工作掌握的证据已经能够证实被举报人的犯罪事实存在,犯罪结果的严重程度需要追究其刑事责任的,却没有尽快结束初查,转入立案侦查程序。可能导致犯罪嫌疑人为逃避法律追究而串供,毁灭证据,携款潜逃,或畏罪潜逃,以至自杀事件的发生。不仅有违初查制度的初衷，也人为的给检察工作带来难度，不利于工作的开展。

第五篇：学习贯彻《义务教育学校管理标准》实施措施

学习贯彻《义务教育学校管理标准》落实措施

东平县州城街道第二中学

为全面落实十九大精神，适应教育改革发展的新形势和新任务，全面贯彻教育方针，完善义务教育治理体系，深入实施素质教育，促进教育公平，推动学校依法办学、科学管理，国家出台了《义务教育学校管理标准》。

学校管理水平直接关系到学校的办学质量。学校管理标准既应考虑办学条件的改善，更要强调学校内涵的提升。本标准针对学校的教育教学和管理工作提出具体要求，也是对学校和校长进行考评的重要依据。

我们认为《标准》内容涉及到了课改以来学校教育教学管理工作方面出现的新情况、新问题，综合了已有的教育法规文件的精神，涵盖了学校管理工作的全部，适应现代教育改革的发展与需要，目标性强，可操作性强。当前如何在学校贯彻落实好《标准》中的要求是每位教育工作者都应该认真思考的问题。现就我校学习贯彻《标准》的情况作如下汇报。

一、学习宣传，营造氛围

为整体推进学校常规管理的规范化、制度化和科学化，全面提高学校教育教学质量和办学效益，按照要求，我校开展了对于《标准》的学习教育活动。

我校采取了集中学习和自学相结合的方式，并在学习的基础上组织全校教师开展了大讨论。首先，学校利用业务学习时间，由张振旺校长对《义务教育学校管理标准（试行）》进行了全文解读，让每位教师了解《标准》中的六项管理职责、22项管理任务、92条管理要求的内容，明确学校管理标准化是实现学校管理规范化的起码要求。然后，由各学年组教师开展自学，围绕“义务教育学校管理标准有哪些要求”，“对照义务教育学校管理标准我们该怎么做”等方面问题开展讨论活动，并要求教师们根据所学和讨论的结果写一下心得体会。通过以上活动的开展，进一步提高了全体教师对《标准》的认识，增强了学校管理规范化意识和责任意识，提高了教师自我约束力，为办人民满意的学校奠定了基础。同时，我校充分利用学校校报、板报等宣传阵地，广泛宣传《标准》的指导思想、目标要求、工作步骤及重大意义，提高广大教师参与活动的积极性和主动性，营造加快学校发展的良好环境。

二、健全组织，分工落实

在学校校长参加了教育局组织的关于《义务教育学校管理标准》学习贯彻的工作会议后，回到学校，领导就召开了中层以上领 导班子会议，传达了文件精神和会议精神。班子成员统一了思想，清楚地认识到此项工作对学校提高整体办学质量，促进义务教育均衡发展，全面推进素质教育，办人民满意的教育有着极其重要的意义。为此，学校成立了标准化建设工作领导小组，校长任组长，小组成员进行了责任分工，各部门明确了工作职责，校长要求各部门按照标准化建设项目、内容及要求，逐条、逐项地进行自查，针对各自工作的薄弱环节制定相关的改进措施。同时各部门也要通力合作，密切配合，形成合力，以保证能够全面顺利地完成学校标准化建设工作。

三、因地制宜，贯彻落实

《标准》内容全面、细致，适用于全国义务教育阶段的学校，鉴于学校的实际情况，在贯彻落实《标准》时，根据《标准》的基本内容，总结过去在哪些方面做的较好，哪些方面在现行条件下可以落实，哪些方面经过努力、创造条件可以实施，哪些方面在目前不具备条件下还不能做到的，制定切合本校实际的落实《标准》的计划。经调研讨论梳理总结，老师们认为以下几方面问题需要改进和完善：

一、平等对待学生方面，由于物质条件所限现还不能为有特殊学习需要的学生建立资源教室，并配备专兼职教师。如条件允许，以后会创造条件进行尝试。

二、促进学生发展方面，虽然德育教育的形式、活动比较丰富，但更多的还局限在校内，与社会实践和公益活动的联系还有待加强。

三、教师专业发展方面，学校能够为教师创造条件争取外出培训机会，但覆盖范围有限，在引进优质培训资源，定期开展专题培训，促进教研与培训有机结合上做得还不够。

四、提升教育教学质量方面，能根据情况定期开展教学质量分析，教育教学的质量有所提高，但在研究学生的学习兴趣、动机和个别化学习需要上教师研究得不深，采取的措施方法比较单一。

五、营造和谐安全环境方面，在培养学生法律意识和规则意识，营造体现法治精神的校园文化氛围上的宣传力度不够，存在走形式过场的现象。

学校管理标准化是规范学校办学行为，推进学校科学化管理的需要,是确保学校稳定有序开展教育教学工作的保证，是优化学校管理、提高办学水平的基础。《标准》也充分体现了对广大师生的人性化管理的意识，彰显了“以人为本”的管理理念，它将成为我们治理学校的基本依据。我校各部门在贯彻落实《标准》的过程中，会坚持用创新的精神，严谨的态度，认真制订本校的各项管理制 度，并形成配套的完善的长效管理机制，使学校逐步走上依法管理、规范管理和创新管理的轨道上来。

《标准》虽是对学校管理层面的要求，但实际上每一条标准的实施却需要每一位教师的全面配合。怎样使自己成为一名合格的人民教师，优秀的人民教师，那就需要我们把各项标准、规章制度常翻常 “新”，时常督促我们不忘初心，砥砺前行。