XX市人民检察院关于贯彻全市政法和社会管理创新工作研究会的实施意见5篇

第一篇：XX市人民检察院关于贯彻全市政法和社会管理创新工作研究会的实施意见

XX市人民检察院关于贯彻

全市政法和社会管理创新工作研究会的实施意见

为深入贯彻落实全市政法和社会管理创新工作研究会精神，切实维护社会稳定，充分发挥检察职能作用，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以改革创新为动力，深入推进三项重点工作，为我市大力推进“三个加快建设”，大力推进“三个走在全省前列”，打好“六大硬仗”，实现“四个翻番”营造和谐稳定的社会环境，结合全市检察工作实际，现提出如下工作意见。

一、增强维稳意识，充分发挥法律监督职能作用

要深刻认识到维护社会稳定和加强社会管理创新工作对于攀枝花发展的重要意义，勇于承担起维护社会和谐稳定的政治责任、历史责任，不断增强工作的责任感、紧迫感和危机意识，以更加坚定的决心、更加细化的措施、更加扎实的工作，全力预防和化解社会矛盾，加强和创新社会管理。

（一）全力维护国家安全与社会和谐稳定。一是要坚决打击危害国*家*安*全*犯罪、暴力恐怖犯罪和“法*轮*功”等邪*教*组织犯罪，稳妥处理各类敏感案事件。二是要深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”、拐卖儿童妇女、诈骗等严重影响人民群众安全感的侵权侵财犯罪，维护人民群众生民财产安全。依法打击扰乱公共秩序、危害公共安全、妨害司法以及“黄、赌、毒”等犯罪，维护良好的社会管理秩序。三是要更加注重预防和

监督职能，推动社会管理主体依法服务、依法管理。积极参与社会管理领域突出问题专项整治，加大预防和查办社会管理领域职务犯罪力度。深入推进行政执法与刑事司法相衔接长效机制建设，健全与相关部门的联席会议、案件咨询、重大案件情况通报等制度，加快推进“网上衔接、信息共享”平台建设，认真开展调查处理举报、建议移送案件、立案监督等工作，促进行政执法机关依法履行社会管理职责。进一步完善民事行政检察与行政执法衔接工作机制，积极创新与其他行政执法机关的工作衔接机制。二是要推动完善社会管理制度。认真分析执法办案中发现的社会管理风险漏洞和制度缺陷，及时向党委、政府和有关部门提出对策建议，并加强检察建议跟踪落实，充分发挥检察建议的警示、预防、督促、规范等作用。三是要积极参与对重点人群、重点领域的服务管理。依法办理外来人员犯罪案件，平等适用不批捕、不起诉制度。继续加强对监外执行和社区矫正的法律监督，防止和纠正脱漏管，促进社区矫正工作依法规范开展。加强对未成年人的司法保护，进一步完善未成年人刑事检察工作机制。探索建立涉案未成年人“捕、诉、监、防一体化”的工作模式，继续推行适合未成年人身心特点的讯问、亲属会见、社会调查、分案起诉、圆桌审判、有条件地封存未成年人轻罪记录等制度，积极开展诉前引导、庭审感化、案后帮教工作。四是要积极参与非公有制经济组织和社会组织、信息网络的服务和管理。五是要进一步完善以轻微刑事案件和解、民行申诉案件和解、涉检信访案件息诉调处为主线的“三位一体”检调对接工作机制。

（四）依法保障社会主义文化建设。认真贯彻十七届六

（二）进一步加强对特殊群体和困难群众的司法保护。深化农民工法律维权协作工作机制，加强与各级工会组织的协商沟通，建立完善信息反馈、案件线索移交、专项接访等制度，保障农村劳动力进城务工经营各项合法权益。依法打击招工诈骗、强迫劳动等犯罪，依法办理劳动争议、保险纠纷、补贴救助、土地承包经营权流转、土地征收、房屋拆迁等民行申诉案件。严厉打击侵害残疾人、未成年人、农村留守老人、妇女、儿童等犯罪活动。加大对见义勇为、扶危济困、扶弱助残等行为的司法保护力度，依法妥善处理相关案件。

（三）进一步妥善处理涉及各类市场主体的案件。平等保护各种所有制经济合法权益，依法监督金融纠纷、合同纠纷、股权纠纷等民行申诉案件，以及各类涉农案件、涉及非公有制经济组织的案件，加强督促起诉、支持起诉、依职权提起刑事附带民事诉讼等工作，营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的良好环境。准确把握法律政策界限，慎用强制措施，讲究策略方法，防止因自身执法不当给企业生产经营造成负面影响，依法监督纠正利用行政、司法干预手段违法插手企业经济纠纷等问题，保障企业正常经营发展，提高其防范和化解风险的能力。

三、狠抓执法办案，全面加强和改进法律监督工作

以执法办案为抓手，切实形成维护社会和谐稳定的法律监督合力。要强化工作措施，加强检查评估，狠抓任务落实，进一步抓好各项执法办案工作，着力提升监督水平和实效。

（一）进一步强化审查逮捕、公诉工作。要在完善工作机制、提高办案水平上下功夫，切实提升批捕、起诉工作的

息情报体系。依法准确立案，转变侦查方式，加强对职务犯罪侦、捕、诉的有效衔接，切实提高办案质量和效率。严格执行办案安全防范工作相关规定，坚决杜绝办案事故。五是要深化预防职务犯罪工作，推动建立社会化预防工作格局。推进侦防一体化机制建设，深入开展重大工程预防跟踪服务工作。综合运用各类预防工作措施，积极开展个案预防、类案预防、行业预防，落实预防年度报告制度。健全行贿犯罪档案查询工作机制，加强预防职务犯罪警示教育基地建设。

（三）进一步强化诉讼监督工作。要切实在加强薄弱环节、提高监督质量、增强监督实效上下功夫。要完善侦查活动监督工作机制，严格执行对不该立案而立案、违法立案进行监督的条件、范围和程序。全面开展刑事审判监督，认真落实职务犯罪案件一审判决上下两级院同步审查、检察长列席审委会等制度，加强对法院适用简易程序审理案件、二审书面审理后改变一审判决案件、法院自行决定再审案件、定罪但判处免予刑事处罚、缓刑或单处罚金案件的监督。要建立健全刑罚变更执行同步监督、纠防超期羁押和久押不决、监管场所被监管人死亡检察等制度。要全面贯彻落实第二次民行检察工作会议精神和“两高”《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》，进一步构建以抗诉为中心的多元化监督格局，将对诉讼结果、诉讼过程的监督和对事、对人的监督有机结合起来，针对裁判不公、执法不公的突出问题适时开展专项监督，切实提高民行检察工作水平。

（四）进一步强化案件管理和信息化建设。要围绕工作信息化，管理现代化、科学化，全面推进网络办公办案应用，（二）着力加强领导班子建设。要按照市委“XXXX、XXXX”和“XXXX”的要求，进一步加强两级院换届后领导班子的建设，强化对领导班子和领导干部特别是“一把手”的管理监督，确保换届后的队伍稳定和工作健康开展。要加强领导班子民主集中制建设，健全和落实党组中心组学习、民主生活会、下级院检察长向上级院述职述廉报告工作等制度；加强对领导干部特别是新任领导干部的政治和业务培训，切实提高准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作的能力；认真落实领导干部选拔任用、考核、交流等制度，强化对后备干部、年轻干部、少数民族干部和女干部的选拔、培养和管理。

（三）继续深化规范化建设。牢固树立规范执法、规范监督意识，围绕执法办案的关键环节和重点岗位，进一步健全检察政务管理、业务管理、队伍管理和保障管理机制。适应刑事诉讼法、民事诉讼法的修改，通过强化法律规范学习培训、执法实战训练、完善工作流程、强化案件管理、强化内部监督制约等措施，推动检察工作规范化运行。完善符合检察工作规律和实际的目标考评和执法办案考核机制，严格执行职务犯罪案件审查逮捕程序改革、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像的要求。强化上级院对下级院的领导和监督，主动接受外部监督，加强人民监督员、特约检察员、人大代表、政协委员联络等工作，深入推进检务公开。

（四）深入推进队伍专业化建设。要加强检察业务专家、业务尖子、办案能手和检察理论研究人才的培养选拔，推进省、市两级院检察人才库建设，健全和落实使用、管理制度和激励机制，充分发挥检察人才的示范引领作用。切实抓好

为考核班子实绩、考察干部能力的重要内容；要进一步强化检察机关内部的协调配合，形成工作合力，提升工作效率。上级检察院要加强对下级检察院落实本《意见》情况的监督检查，整体把握工作的开展情况、实际效果。

二○一二年三月二十六日

第二篇：社会管理创新实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会管理创新，提升社会服务管理水平，根据（竹委政法【28】号文件要求，结合我办实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和时间步骤

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕区委“高点定位再提升”的总基调，以实施社会建设“五项工程”为载体，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为街道经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。

2、工作目标。社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。

二、目标要求

1、创建学习型机关。以提高机关干部综合素质和执行能力为目标，针对目前存在的思想境界不高，疏于学习，知识储备不足，对新情况、新问题研究不够，对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题，推进科学发展的能力不强等问题，开展创建学习型机关活动。由机关党支部牵头，结合老龄工作本职业务特点，制订具体的学习计划。以“全员学习、终身学习”的理念，以学以致用的良好机制和氛围，以创新的学习形式和方法，使学习成为机关干部的一种工作和生活方式。

2、创建创新型机关。以增强机关干部改革意识和创新精神为目标，针对部分干部思想僵化、墨守成规，安于现状、小成即满，缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题，开展创建创新型机关活动。要以积极进取的精神状态，创新工作思路、工作方法、体制机制和管理服务方式，创造性地开展工作，推动各项工作争先进位、争创一流。结合创新工作，目前将围绕着全市人口老龄化战略研究，通过调研，摸清底子，理清思路，提出建议，为市委、市政府解决老龄化问题决策提供科学依据。

3、创建效能型机关。以提高机关工作效能为目标，针对部分干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下等问题，开展创建效能型机关活动。要牢固树立效率第一、发展第一和责任重于泰山的理念，强化观念、合作意识，在高效落实办党组的决策部署上下功夫，在想干事、会干事、快干事、干成事上作文章，形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。继续抓好老龄工作百分制考核工作，加强基层建设。

4、创建服务型机关。以增强机关干部公仆意识为目标，针对部分干部宗旨观念、群众意识、发展意识、服务意识不强等问题，开展创建服务型机关活动。紧紧围绕“一切为了老年人”的老龄工作宗旨，为方便老年人办证，在政务中心窗口和市老龄办办公室都可以随到随办，方便老年人办证。

5、创建廉洁型机关。以讲党性、重品行、作表率为目标，针对少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严等问题，开展创建廉洁型机关活动。切实加强机关党的建设、干部队伍建设，引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线，提倡廉政勤政的工作态度，培养健康向上的生活情趣，保持积极高尚的精神追求，讲正气、讲奉献，真抓实干，奋发有为，以良好的修养、清廉的政风和务实的作风，树立机关党员干部的良好形象。

三、活动范围和方法步骤

参加活动的范围：老龄办机关全体人员。

按照总体部署，整个活动坚持把学习提高贯彻始终，把边查边改贯彻始终，把改革创新贯彻始终，把争先创优贯彻始终，分四个步骤组织实施。

（一）健全组织，动员发动

1、成立组织。成立办“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，制定实施方案。

2、召开动员大会。召开动员大会，进行部署安排，确保机关党员干部迅速把思想统一到市委和办党组的要求上来，积极参与到活动中来。

3、加强宣传。办活动领导小组要充分利用宣传栏、老龄网站等进行不间断地宣传，营造浓厚氛围。整个活动期间，要向市各类媒体积极报送典型事例和新闻稿件，真正形成转变作风，争先进位的氛围，使活动成为大家关心、关注的亮点。

（二）对照标准，学习整改。

1、组织学习。认真组织机关党员干部，重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述，市委领导在动员大会上的讲话，中央和省市经济工作会议精神，外地在解放思想、转变作风、推进经济社会又好又快发展方面的好经验好做法。

2、对照标准，查找问题。根据市直机关具体标准和考评细则，在联系实际，深入学习调研的基础上，通过多种形式，认真查摆问题和不足，有针对性地抓好整改落实。重点在以下方面查找问题：①思想境界方面。查找有无思想境界不高，满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游；对上级的文件精神学习不够、理解不深；求真务实的思想树的不牢，说的多做的少、工作部署多、抓落实少；工作标准不高，得过且过，争先进位意识不够强；公仆意识不强，忘记了自己是一名机关党员干部，思想落后于群众，落后于形势等方面问题。②改革创新方面。查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人，办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题；工作无创新、无思路，找不到办法，创不出经验，抓不出典型，平推平拥；怕字当头，瞻前顾后，怕得罪人，明知是错误的东西，不敢批评，好人主义，无原则的一团和气；工作办法少，路子不宽，抓不住关键，工作无生气、无特色等方面的问题。③工作效能方面。查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实，有任务无措施、有布置无检查；工作讨价还价，用客观条件掩饰自己的主观不努力；习惯于当裁判员评头论足，不愿当运动员真抓实干；对群众反映强烈的热点难点问题，议而不决，决而不行，严重的影响了党委、政府和工作部门的形象等方面的问题。④服务意识方面。查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架；办事拖拉、推诿扯皮，不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众所困，本来应按政策立即办、马上办的事，找种种借口拖着不办，造成工作被动；公仆意识不强，无大局意识，热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。⑤廉洁自律方面。查找有无执行纪律不严，上班晚来早走，上班时间上网聊天；言行不规、举止不端、着装不整；自身要求不严，对明令禁止的问题搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。查找问题的形式，一是征求意见。发放《征求意见表》，广泛征求上下级机关的意见，广泛征求服务对象的意见。二是按专题、分层次召开各种形式座谈会、研讨会，查找问题，剖析根源。三是以 “老龄办机关与基层（村、社区）结对服务”活动为载体，结合本职工作，深入基层，调查研究，找准问题症结。四是每个党员干部特别是领导干部要认真查摆问题和不足，深入分析原因，总结经验教训。

3、认真整改，公开承诺。要组织机关党员干部写出查找的问题、整改的措施、努力的目标，并组织人人发言交流。在此基础上，完善工作目标，制定工作措施。要将职责、承诺、工作目标在办机关显要位置公开，接受社会监督。

（三）加强督导，推树典型，健全完善长效机制

1、注重督导。办活动领导小组办公室，将对活动过程进行调度，及时掌握活动开展情况，提出加强和改进的意见，确保务求实效。

2、明察暗访。重点对以下情况进行明察暗访：①工作纪律情况；②中午戒酒情况；③服务情况；④工作作风、工作效率等方面的情况。

3、建章立制。根据市直机关工委制定机关标准细则，进一步完善制度，建立长效机制，使各项活动转为正常工作。

（四）检查考核，总结经验

每个干部职工都要对查找问题、提升思想境界、提高工作标准、转变工作作风等方面取得的成效，进行全面系统的总结，明确努力方向，形成书面材料，召开总结大会。集中活动结束后，将此项工作作为机关建设的一项常规性工作，持续不断地开展下去，根据实际情况及时调整完善创建内容，使办机关建设不断实现新跨越。

四、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。为确保办机关“解放思想改革创新在行动”活动的顺利进行，成立办机关“解放思想改革创新在行动”活动领导小组。

2、强化督导，严格检查。办领导要按照分工对活动开展情况进行指导。领导小组办公室要搞好整个活动的组织、调度和指导，强化督促检查，抓好典型宣传，及时掌握各阶段活动的进展情况，提出加强和改进的意见，认真抓好活动成果的验收，确保质量，务求实效。

3、注重结合，统筹兼顾。要注重把“解放思想改革创新在行动”活动与强市名城工作结合起来，与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与争做“泰山先锋”、创建文明机关结合起来。要按照市委要求，集中时间和精力，扎实搞好活动开展。要处理好开展活动和做好各项工作的关系，切实做到两不误、两促进。要把“解放思想改革创新在行动”活动焕发出来的热情，推动当前各项老龄工作的开展，使整个活动真正成为解放思想、改革创新、加快发展的过程。

第三篇：社会管理创新工作实施意见

市总工会社会管理创新工作实施意见

为推动社会管理创新工作顺利开展，充分发挥工会职能作用，结合工会工作实际，制定如下实施意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届十一次全会的部署，充分发挥工会组织职工、服务职工、引导职工的优势，坚持以人为本，服务职工，创新社会服务管理理念，着力加强基层基础建设，切实提高创新社会管理能力，保障全市工会工作创新发展；着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题以及涉及职工群众切实利益的实际问题；着力健全长效工作机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，加大改革创新力度。

二、目标任务

在市委、市政府和上级工会的正确领导下，充分调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，围绕“两个普遍”工作重点，完善工作机制，创新工作体制，强化工作措施，通过深入推进社会管理创新，实现“三个创新发展”的目标：以“党建带动工建，工建服务党建”机制为抓手，大力推进工会组织建设工作创新发展；以依法推动企业开展工资集体协商为主线，大力推进维护职工权益机制创新发展；以服务职工的关爱工程为重点，大力推进工会人文关怀工作创新发展。

三、主要内容

（一）大力推进工会组织建设工作创新发展

1、坚持党建带工建，推动企业依法建立工会。要以“党建带动工建，工建服务党建”机制为抓手，在进一步推进统筹党工青妇基层组织“五好”示范点建设的同时，积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。要深入调查，摸清底数，及时发现组建工作的盲点和空白点，做到对未建会企业数量清、所处区位清、未建会原因清、推进建会工作情况清，有的放矢地加大组建工作力度，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，努力完成江门市总下达的组建任务。

2、积极开展创建“十有两满意”非公企业工会活动，增强基层工会活力。要按照江门市总工会的要求，在深化党工青妇基层组织建设的基础上，在非公企业工会中，开展“十有两满意”活动，即按照“有班子、有牌子、有印章、有制度、有计划、有活动、有档案、有经费、有办公场所和活动阵地、有职工书屋”和“职工满意、投资者满意”标准，创建培育一批组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖、企业党政满意的职工之家。以此为契机，通过创建活动以点带面，发挥典型示范作用，推进不同类型工会组织的规范化建设，提升工会规范化建设水平，进一步增强基层工会活力。

3、积极发挥工会组织作用。注重创新管理制度、工作制度和活动载体，在工会组织中积极开展“创先争优”、“职工之家”等活动，发挥工会组织在思想政治上的导向作用，生产经营上的模范作用，依法

经营上的促进作用，联系职工上的桥梁作用

（二）大力推进维护职工权益机制创新发展

当前企业工会发挥作用的着力点，就是依法普遍开展工资集体协商。加大对工会干部和职工协商代表的培训力度，提高其协商能力，进一步健全集体协商指导员队伍，根据各类企业不同特点进行分类指导，有针对性地确定协商方式和协商重点，加强对职工签定劳动合同的指导，推动基层工资集体合同签订，力争年底前实现已建工会企业工资集体协商制度覆盖率达60%。广泛宣传《劳动合同法》，按照国家人社部、全国总工会、全国企联三方联合实施的集体合同制度“彩虹计划”要求，加强与有关部门的密切配合，建立健全集体合同备案制度，加强对实施集体合同制度的指导、监督和检查。

（三）大力推进工会人文关怀工作创新发展

1、保障职工民主权利。注重民主管理制度建立形式、运行方式等方面创新，进一步完善以职代会为基本形式的厂务公开制度，扩大厂务公开覆盖面，切实保障和落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利。

2、推进职工精神文化建设。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，进一步推进职工书屋建设，定期组织开展职工喜闻乐见、丰富多彩的业余活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求。注重加强对职工特别是新生代农民工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，积极推动 “心理援助活动”的开展，提高职工自我管理，自我调适能力，确保职工身心健康，促进全面发展。

3、提升职工技能水平。健全职工培训网络体系，注重创新职业技能社会化培训制度，进一步加大资金投入，保障高技能人才培养。引导工会组织积极组织开展以创建“工人先锋号”活动为主要载体的劳动竞赛，广泛组织以岗位练兵、技术革新、技术比武、合理化建议等活动为主要内容的群众性经济技术创新活动，着力提高广大职工技能水平，不断拓展职工发展空间。

4、着眼民生改善新任务，做好工会维权帮扶工作。加强市总帮扶中心、镇级帮扶站的建设，改进帮扶服务，增强帮扶中心活力和吸引力，使帮扶形式更加生动、帮扶内容更加丰富。努力拓宽帮扶资金筹措渠道，不断壮大帮扶基金实力，实现困难帮扶工作可持续发展。建立和完善困难职工档案管理和联网工作，积极开展困难职工基本情况调查工作，为工会实施及时、有效帮扶奠定基础。要深入开展“金秋助学”活动，做到应助尽助，全面覆盖；继续实施“送温暖”、“关爱劳模”等民生工程，继续大力推行职工互助保障计划和女职工安康互助保障计划，做大做强工会帮扶品牌，切实为职工办好事，解难事。

第四篇：宁波市妇联组织参与社会管理创新工作实施意见

宁波市妇联组织参与社会管理创新工作实施意见

信息来源：市妇联2011-05-25 15:35:28浏览次数:

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各县（市）区妇联，各园区、市直机关妇工委，市总工会女职工委员会，市广电集团妇委会，市妇联各部室、下属单位：

加强社会建设、创新社会管理，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是顺应妇女群众新期望的必然选择，是维护社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性工作。为进一步保障改善民生、促进社会和谐，更好地推动科学发展，现就宁波市妇联组织参与社会管理创新工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的总体要求，以服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务妇女群众新期待为主线，有效整合资源，创新工作机制，全面提升妇联系统参与社会管理创新水平，做到最大限度地减少矛盾，最大限度地维护稳定，最大限度地为妇女服务，为维护社会长治久安、保障妇女群众安居乐业创造良好的社会环境。

二、基本原则

——坚持围绕大局，科学谋划。坚持立足于全局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点找准工作定位，认真谋划妇联系统参与社会管理创新工作，主动承接政府在行政管理体制改革中转移出来的有关妇女儿童的社会性、公益性、事务性的管理职能。

——坚持统筹兼顾、动态协调。坚持把推进社会管理创新作为服务经济社会全局的重要内容，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，正确反映妇女群众各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，促进社会动态平衡，努力构建和谐社会。

——坚持以人为本，服务优先。始终把实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现科学管理、人性化管理，使妇女群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。

——坚持多群众参与、协同管理。充分发挥妇联组织在社会管理中的协同作用，坚持拾遗补缺，有所为有所不为，调动一切积极因素，立足妇联组织在社会管理和公共服务中的独特优势，发挥妇女群众在推动社会和谐发展、保障社会安定有序中的重要作用。

——坚持求真务实，注重实效。坚持深入调查研究，科学把握规律，大胆探索实践，总结实践经验，健全长效机制，真正做到思路务实、措施切实、工作扎实、绩效落实，使妇联组织参与社会管理创新工作取得实实在在的效果。

三、工作任务

宁波市各级妇联组织要把妇女工作与构建新型社会管理格局对接，突出服务大局、服务妇女、服务社会建设，努力推进社会管理创新工作。

（一）建立健全妇女工作横向协同体系。各级妇联要建立与党委、政府间的沟通机制、信息传达机制，主动承接妇女就业创业等政府转移出来的职能和项目，统筹城乡妇女科学发展。发挥好“双学双比”、“巾帼建功”两大协调组织，女能手以及女企业家两大协会以及“双学双比”示范基地、合作社、龙头企业三大基地的力量，广泛开展“巾帼创新业、建功‘十二五’”行动，激发妇女创业创新的能力，在创建和谐企业、国家创新型城市和新农村建设中发挥积极作用。不断完善为妇女创业就业提供项目开发、创业指导、跟踪扶持的服务体系，进一步落实《关于开展宁波市妇女创业小额担保贷款工作的通知》的精神。充分发挥妇联在社区、家庭的优势，深化文明家庭创建活动工作，开展“文明家庭创建回头看”、“万户文明家庭公益大行动”等活动，引导广大妇女和家庭在文明城市创建、生态社会建设和现代化城市管理体系形成中发挥积极作用，不断提高家庭生活质量和幸福指数。

（二）建立健全社会利益协调体系。各级妇联要进一步健全以妇联维权网络为主体，妇女法律援助站、家庭暴力庇护所、妇女维权志愿者服务中心、妇女儿童伤情鉴定中心为辅助，人民陪审员、心理咨询师两支队伍为补充的法律援助网络，主动做好情绪疏导、依法维权、矛盾调处和法律援助工作，促进社会和谐稳定。完善矛盾纠纷排查、信访隐患排查和维稳信访工作形势定期分析机制，健全领导干部每月信访接待日等制度，运作好12338妇女维权公益服务热线和妇联信访信息管理软件，推行网上信访、法律援助、现场调解、心理疏导等工作方式，提高矛盾化解效率。加强家长学校、留守儿童之家等阵地建设，发挥学校、家庭、社会“三位一体”的合力，切实加强对未成年人思想道德建设。大力推进流动人口中妇女组织建设，健全完善流动妇女服务管理机制，在外来妇女100人以上的村、社区、企业开展“流动妇女平安之家”创建活动，优化流动妇女的服务管理。

（三）建立健全妇女社会舆情引导体系。各级妇联要坚持从源头入手，通过对涉及妇女儿童利益的热点难点问题的充分调研和综合分析，提出建议和对策，为党委、政府决策提供依据，从而提高妇联组织对公共决策的影响力。重点抓好“十二五”妇女儿童事业发展规划的编制工作，推动将妇女儿童事业发展的重要指标纳入全市经济社会发展“十二五”规划，并在规划中纳入一批针对性强、服务面广、妇女儿童直接受益的实事项目。建立妇联组织社会舆情监控机制，运用网络、手机、微博等各种新技术新手段，深入研究网上舆论引导的特点和规律，加强对互联网上有关妇女群体影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的信息收集、整理、上报，进一步创新妇女群体性事件和普遍利益诉求信息预警制度。各地要建立舆情专报制度，定时将影响基层稳定的隐患和苗头性信息收集整理，综合分析，及时报送，从源头上预防和减少社会矛盾的发生，引导妇女依法、理性、有序表达利益诉求，疏导妇女群众情绪。

（四）建立健全社会服务工作体系。各级妇联要在创新和完善社会化公共服务保障体系中多做好稳人心、暖人心、得人心、聚人心工作，推行项目化管理、实事化运作的方式开展好妇女关爱工程。实施“母亲素养工程”，面向小学新生家长开展24学时的规范培训，深化SIYB、EMBA核心课程、卓越女性等培训项目，开展“月嫂”、“育婴师”的培训和学历+技能的高级家政管理员培训。在全市开展“和谐家庭促进行动”，建立婚姻家庭咨询培训阵地，促进社会矛盾化解。并组建义务红娘团，将相亲公益联谊活动作为妇联服务项目进行社会化管理、常态化运作。启动“农村留守妇女儿童关爱行动”，以维护留守妇女权益、促进留守妇女发展、关爱留守儿童健康成长为着力点，真心实意为农村留守妇女儿童提供帮助和服务。拓展妇女健康促进工程的实施范围，确保完成农村妇女“两癌”免费检查的目标任务，实施“康乃馨救助计划”、亚德客阳光行动、结对关爱留守儿童及空巢老人等品牌项目。开展关爱服务空巢老人，组织巾帼志愿者与空巢老人结对、慰问空巢老人等活动。发挥知音心理咨询热线的作用，增强妇女心理调适能力，提高妇女心理健康素质。做好贫困全国“三八”红旗手的补贴慰问工作。协助政府有关部门加强对特殊妇女群体的帮教、预防和减少妇女违法犯罪，有效推进社会管理创新。

（五）建立健全基层维稳组织体系。各级妇联要围绕党建带妇建的原则，全面推进“固本强基”工程，拓展在“两新”组织、流动人口妇女组织中的妇女组织建设，加强与各类妇女团体的沟通和协作。进一步加强妇女之家建设，借鉴妇工+社工+义工的社会工作方式，使妇女之家成为联系和服务妇女的窗口。依托乡镇（街道）综治维稳中心和村（社区）警务室建立妇女儿童维权服务中心和维权服务站，将维权工作纳入人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。着力完善市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级巾帼志愿者组织，广泛吸收律师、心理咨询师、婚姻指导师、社会工作者等专业人才加入志愿者队伍，着力打造一批志愿服务工作品牌，有效促进志

愿服务工作的常态化，引导妇女和家庭自觉主动地参与公共服务、社会管理、维护稳定、居家养老等工作，为增加和谐稳定因素做贡献。

四、工作要求

（一）建立组织，加强领导。市妇联成立妇联组织参与社会管理创新工作领导小组，由市妇联主席任组长，副主席为副组长，各县（市）区妇联主席为成员。领导小组办公室设在市妇联权益部。各地、各部门要建立相应领导小组，深入推进社会管理创新工作。

（二）明确职责，合力推进。领导小组统筹负责妇联系统参与社会管理创新工作，要切实加强指导、提供支持，细化分解项目任务，将责任落实到具体部门、单位和个人，确保责任明确、部门联动、合力推进。领导小组办公室要认真做好方案制定、综合协调、督查考核等日常工作。各地、各部门要进一步明确责任，及时研究解决各种难题，确保工作进度。

（三）加强创新，完善机制。各地、各部门要积极研究和建立横向协同机制、源头参与机制、社会利益协调机制，完善服务妇女长效机制。创新宣传方式方法，充分发挥新闻媒体的作用，营造参与社会管理创新的良好氛围。创新工作推进机制，充分发挥典型示范引领作用，做到以点带面，全面推进，提高实效。

（四）加强培训，提升能力。各地、各部门要扎实开展“三思三创”活动，以学习型、创新型、服务型妇联组织建设为抓手，不断提高妇联组织的专业化社会服务水平。要加强对妇联干部社会工作和社会管理专业的教育培训和实践锻炼，举办培训班，提升妇联干部参与社会管理创新工作的能力。

余姚市低塘街道黄清堰村“五项举措”营造温馨流动妇女平安之家

来源： 余姚市妇联 发布日期： 2010-08-26 10:44:24

一是成立黄清堰村流动妇女协会。余姚市低塘街道黄清堰村现有外来流动妇女540人，为了加强流动妇女管理和服务，推动“流动妇女平安之家”创建，经村党总支、村委会讨论同意，成立了全街道首个村流动妇女协会，协会由村妇代会主任任会长，外来优秀妇女任秘书长，18名流动妇女代表为委员，协会每月召开一次委员会议，交流掌握的情况和信息，让流动妇女自己参与组织、参与管理、参与服务。

二是建立健全“七个一”流动妇女之家服务阵地。即：一部咨询电话，使流动妇女遇到生活难处、思想困惑时可以随时拨打的热线电话；一个能同时供60人学习的课堂，定期聘请专家给予授课；免费开放一个藏书500余册，里面有科学、生活、情感、女性等方面知识的阅览室；一个有健身活动器材的健身角；一个供姐妹聊家常、谈心事的谈心室；一个配有电视机、电脑、远程教育的信息平台；一个可以随时为流动妇女提供妇女维权、法律咨询、民事调解、劳动保障、计生服务、办理暂住证等多项服务的一站式办事大厅。

三是建立一套完整的档案管理制度。为了能清楚掌握流动妇女的个人信息，及时记录反馈咨询、维权的等服务情况，建立了“二簿一册”流动妇女平安之家纸质档案和一个电子信息平台，即：流动妇女平安之家咨询热线登记簿、妇女维权投诉登记簿、流动妇女平安之家成员名册，并将流动妇女个人信息逐一进行采集，录入宁波市统一的妇女信息平台，根据流动性大的特点，每月进行核查登记，及时掌握变化情况；随时解答流动妇女的问题。使“流动妇女平安之家”创建工作有序开展。

四是强化流动妇女宣传服务。开展政策指导、法律宣传活动，专门邀请派出所户籍警官开展了法律知识讲座；会同工会、司法、公安等部门举办了《劳动法》《劳动合同法》《妇女权益保障法》和《女职工劳动保护条例》等法律知识咨询宣传，防止出现劳动合同纠纷和工资拖欠问题；请计生服务站医生为流动妇女讲解健康卫生知识，为她们定期开展妇科病等检查，并定时免费发放避孕工具，增强妇女健康意识；经常与她们谈心、沟通，及时了解妇女在日常生活中的所思所想，并通过热线、维权服务站，为流动妇女调解矛盾纠纷，扶贫帮困，帮助流动妇女、儿童解决一些实际困难等，为广大流动妇女提供了人性化帮助和服务。

五是搭建互融共建交流平台。召开“创新争先，我为第二故乡作贡献”座谈会，开展新黄清堰女性创业创新经验座谈交流；利用黄清堰严子陵故居及严子陵后裔的聚居地，渲染高风亮节子陵文化，开展读书、健身及文化娱乐等文明向上的文体活动，每年组织新老黄清堰人庆“三·八”文艺演出；开展优秀外来女性评选，结合传统节日，进行隆重表彰奖励，激发流动妇女创业创新热情；每季一次开展新老居民和谐联谊会活动，为互融共建搭建了良好平台。使“流动妇女平安之家”成为新黄清堰妇女的维权之家、学习之家、活动之家、心灵沟通之家。

在鲤城区“平安家庭”暨“流动妇女平安之家”

创建活动推进现场会上的讲话

周龙隆

（2008年6月26日）

同志们：

今天，鲤城区“平安家庭”领导小组在这里召开全区“平安家庭”暨“流动妇女平安之家” 创建工作推进现场会，目的是总结交流“平安家庭”创建工作及“流动妇女平安之家”创建活动试点工作经验，进一步推动创建活动，深化基层平安建设，促进社会治安综合治理工作的深入开展。刚才，海滨街道、江南街道霞洲社区分别就创建工作作了经验介绍，讲得很好，很值得学习和借鉴。区妇联蒋丽蓉主席总结回顾了我区“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动的工作情况，并部署了下一阶段的工作，回顾总结实事求是，工作意见务实可行，我都同意。希望各街道、各成员单位认真抓好贯彻落实。下面，我谈三点意见：

一、认清形势，提升认识，增强“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动的责任感和紧迫感

党的十七大报告指出：社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。而家庭作为社会的基础，平安家庭的创建活动成为维护社会稳定的一个重要组成部分。

1、认清形势，切实增强“平安家庭” 创建活动的责任感。在推进和谐平安鲤城建设活动中，家庭扮演着一个特殊而重要的

角色。只有家庭的和谐，才能组成整个社会的和谐，只有家庭的文明，才能构成整个社会的文明，只有家庭的平安，才有整个社会的安定有序。当前，我区正处于经济社会高速发展时期，同时也是社会矛盾的突显期，“平安家庭”的创建能有效化解各种矛盾纠纷，防范各种违法犯罪活动，是广大人民群众的迫切要求。因此，各街道各部门必须深刻理解“平安家庭”创建活动与平安建设和构建和谐社会的辨证关系，使之成为促进经济社会协调发展的民心工程，切实增强做好“平安家庭”创建工作的责任感。

2、提升认识，切实增强“流动妇女平安之家”创建活动的紧迫感。根据有关部门资料显示，在鲤务工的流动妇女已达7万人。我区经济发展和社会进步离不开外来务工人员的参与，更离不开流动妇女的参与，她们为我区的发展作出了积极贡献。创建“流动妇女平安之家”是加强流动人口服务管理的重要举措；是提高来鲤务工流动妇女综合素质的新平台；是“平安家庭”创建活动的新延伸、新拓展；更是妇联组织在新形势下尊重和关爱流动妇女、维护其合法权益，参与平安创建、维护社会稳定的有效载体。因此，全区各级各部门要充分认识开展“流动妇女平安之家”建设的重要意义，将创建工作摆上重要议事日程，认真组织开展“流动妇女平安之家”创建活动，确保总体工作目标的实现。

二、强化措施，创新求实，提升“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建工作的社会化、规范化水平

1、强化宣传教育，进一步形成创建工作的社会化。“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动是一项群众性活动，各街道、各成员单位要明确职责、发挥优势，以扩大宣传覆盖面，提高群众知晓率、参与率、满意率为目标，充分利用广播、报刊、网络等媒体和电话语音提示、手机短信、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲平安、家家创平安、平安进万家的良好局面。在宣传中，要注重做到“三个结合”：一是与“五五”普法、“妇女权益保障法”宣传相结合，《福建省实施<妇女权益保障法>办法》正在修订，即将实施，我们要以新办法实施为契机，立足家庭实际，立足流动妇女的特点，立足创建工作的总体要求，加大宣传力度，进一步把新办法贯彻落实好，促进家庭平安与社会和谐。二是与家庭教育工作相结合，要把家庭教育作为创建工作的重要内容，广泛开展“为国教子、以德育人”为主题的“双合格”家庭教育宣传实践活动，重点抓好家教论文征集活动。三是与开展社会主义荣辱观宣传教育相结合，以家庭、社区、企业为主阵地，积极开展“知荣辱、树新风”、“预防艾滋病”、“不让毒品进我家”、“零家庭暴力社区”等宣传教育活动，引导广大群众及外来务工人员树立科学、文明、健康的生活方式，提高家庭的社会公德水平和现代文明程度。

2、强化制度建设，进一步推动创建工作的规范化。要探索建立并逐步完善“平安家庭”创建活动的长效工作机制，有序推进，常抓不懈，使之形成制度化、规范化。一是进一步健全目标责任制。要把“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动作为加强平安建设、构建和谐鲤城的基础工程，纳入平安建设总体规划和社会治安综合治理目标考核体系。各成员单位要按照职责分工，落实目标责任，发挥部门优势，加强协同推进，各街道

要进一步落实“平安家庭”的责任，努力达到层层有目标，家家有责任。二是注重抓好“三项”工作。要注重创建的滚动管理。加强分类指导，对达标家庭进行定期回访，对未达标家庭进行结对帮扶。不断增强活动的针对性和实效性。要注重创建的示范辐射作用。各街道要结合实际，抓重点、抓亮点、抓特色，精心培育一批“平安家庭”创建示范户，使“平安家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，用活生生的典型和身边的事例示范、教育、感召每一个家庭，通过示范带动作用，使“平安家庭”走进千家万户。要注重创建的维权服务。紧扣创建工作中的难点问题和群众反映强烈的热点问题，积极预防和有效化解社会矛盾，实现维权和维稳同步发展，重点抓好妇女维权岗等基层维权阵地建设。三是进一步落实督促检查。各级“平安家庭”创建工作必须做到年初有计划，年中有检查，年终有总结，并纳入基层平安建设的总体部署中，与平安街道、平安社区创建工作紧密结合，确保“平安家庭”创建活动有计划、有步骤、有组织地开展。

三、加强领导，明确责任，不断完善“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动的工作体系

1、加强领导，形成合力。“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动是一项社会系统工程，各街道、各成员单位要进一步增强主体意识，将创建活动纳入本部门、本单位工作的总体部署，要及时研究解决工作中的重大问题，在人、财、物等方面提供必要的支持，使创建活动进大局、入主流，并根据

平安建设的要求，不断拓宽“平安家庭”创建范围，充实创建内容，提高创建层次和水平。

2、齐抓共管，各司其职。各街道、各成员单位要加强协调，实现优势互补，形成工作合力，充分发挥组织协调作用，将创建活动纳入平安建设大局一并推进。公安部门要不断加大对威胁家庭安全的违法犯罪和严重侵害妇女儿童权益的恶性案件的打击力度。司法行政部门要深入开展法制宣传教育活动，加大人民调解、法律援助和安置帮教的工作力度。共青团组织将创建活动与开展“为了明天----预防和制止未成年人犯罪”活动相结合，加强未成年人的思想道德建设和法制教育工作。民政部门要加大对特殊群体关爱和关怀的力度。宣传部门要充分发挥各类媒体优势，积极营造开展创建活动的良好舆论氛围。各级妇联组织要认真履行“代表和维护妇女权益”的基本职能，面向广大家庭和妇女开展法制宣传和法律帮助，带领妇女积极参与社会治安综合治理，实现维权与维稳。要进一步发挥在家庭领域的工作优势，有效整合妇联在维护社会稳定和维护妇女儿童权益方面的家庭工作资源。区综治办和妇联要加强督促检查，不断总结推广典型经验，共同推动“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建工作各项措施的落实。

同志们，“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动是一项长期而艰巨的任务，需要相关部门同心协力，齐抓共创，需要广大家庭、流动妇女的主动投入和积极参与，让我们携手起来，为海峡西岸经济区现代科工贸旅游文化名区建设创造更加和谐稳定的社会环境

旅顺口区位于辽东半岛的最南端，总面积为506.8平方公里，人口总数为26万，其中妇女人口13万多。外来流动人口69046人，其中流动妇女23656人，年龄16—30岁的17514人，占74%以上，主要集中在商业、服装针织、水产养殖加工、工业企业、餐饮等行业。近年来，随着旅顺对外开放步伐不断加快，大批外劳人员涌入，特别是外来务工妇女队伍迅速壮大，我们旅顺口区妇联针对这一特点，将“平安家庭”创建活动内容进一步延伸、细化，建立“流动妇女平安之家”76个，有近1万名流动妇女在这个大家庭中通过教育培训、合法维权、解决实际困难方面受益，使她们能够在异乡生活安心，工作顺心，有效促进了地区经济发展和社会的和谐进步。

旅顺口区流动妇女工作主要呈现以下几个主要特点：

一、广泛凝聚社会合力

首先健全平安大体系。区妇联与区综治办、司法等部门联合成立了“平安家庭”创建活动领导小组。各基层单位也做到密切合作，上下齐动，将平安家庭创建活动纳入社会治安综合治理目标管理考核体系，与平安建设同部署、同落实、同检查、同考核。其次理顺基层流动妇女维权体系。将流动人口密集的社区、村“妇女之家”、妇女维权站（点）、妇女心理导室、家庭暴力投诉站等统称为“流动妇女平安之家”。不但承载了维权内容，更多地是为流动妇女提供一个交流的平台，消除她们的孤独感和枯燥感，让她们在这里找到家的感觉。第三注重发挥“巾帼志愿者”主力军作用。目前，全区71个村、13个社区建立志愿者队伍84支420余人，她们在维护流动妇女家庭团结、社会稳定方面发挥了积极的重要作用。

二、积极推进组织建设规范化步伐

根据流动妇女集居情况，因地制宜成立妇女组织。我们深入基层进行大量的调查研究，在大连市率先提出在女性集中的流动人口中建立妇委会。一是建立直属妇委会。即在集中居住、集体就业的流动人口女性超过50人以上的大中型企业中建立直属妇委会，实行区、镇（街）双重管理；在20人以上50人以下的企业中建立妇代会，实行镇（街）属地化管理。目前，我区已在女性集中的流动人口中建立直属妇委会10个。二是建立个体协会妇委会。即在分散居住、分散经营、个体就业的女业户中建立个体协会妇委会，隶属于区妇联管理。三是建立大

市场妇代会。在分散居住、集中经营的个体工商业户中建立大市场妇代会，隶属于个体协会妇委会管理。现已建立大市场妇代会5个。统一管理流动妇女，把流动妇女纳入到本地妇女中统一管理，享受同样的待遇，同样的管理办法，一起学习、一起工作、一起参加活动，激发了流动妇女的归属感和投身和谐社会建设的热情。

三、创建六个“面对面”关爱模式

根据流动妇女的特点，尝试不同形式的关爱模式，并在外来人口较密集的江西街道作为试点，收效甚好。一是针对有劣迹的外来务工家庭，以大潘家村隋焕学代表的一批女能人帮扶她们重新做人、回归社会“面对面”关爱的模式；二是针对外来密集型劳务女工形成“外来人员社区”的实际，以企业女工委员会为依托，组织开展各种活动的手拉手送温暖“面对面”关爱模式；三是针对外来户部分家庭素质教育落后的实际，依托家长学校，开展对留守妇女“面对面”关爱模式；四是针对旅顺沿海村落房屋出租户较多的实际，成立“房东家庭联谊会”，开展多种形式的“面对面”关爱模式。至今旅顺江西街道董家村本地房东已与200多名租房人员开展了“面对面”的平安防范知识宣传教育活动，向她们发放学习宣传材料，并签订四防安全责任书。五是针对流动人员较为集中地区，成立“家庭联谊会”，开展促进家庭和妇女、儿童共同参与的创建平安无毒家庭及平安无毒社区行动, “面对面”开展宣传教育活动模式。通过“家庭联谊会”活动，珍爱生命珍爱健康，杜绝吸毒现象发生。六是针对外来妇女的文化文艺特长，成立以外来妇女为主体的歌舞文艺演出队，江西街道的小潘家村地处街道边缘，通过秧歌表演的形式，使大家的亲情能够更好地“面对面”交流。这六种关爱模式，不知不觉增进了内外地人的情感沟通，这种互利互惠的关爱模式非常受邻里乡亲的喜爱。

四、建立良好的休养生息平台

通过近几年的努力，各级基层妇女组织为流动妇女多渠道创造良好的环境和氛围。一是搭建学习的平台。在流动妇女中开展了形式多样地家庭读书活动，免费提供读书学习场地，免费办理借读书卡，并开展“从家庭做起，不让毒品进我家”、“安全防范意识进家庭”、“零家庭暴力社区”等活动，吸引更多外来家庭和流动妇女参加。二是搭建培训平台。每年各级妇联组织都配合用工单位

开展“送法律、送技能、送健康、送礼仪”的四送活动，对外来务工妇女进行各方面知识的培训，树立外来务工妇女积极向上的生活态度和争先创优的进取精神。外来务工妇女集中的企业我们要求将培训工作贯穿于女职工日常生活之中，经常利用女工休息日、午休时间送知识到车间、班组。建立妇代会的企业，为外来务工女性订书和杂志，为她们提供学习材料。通过培训实现她们由农村传统的文化生活方式向城市现代的文化生活方式转变，实现从农民群体的特质向市民群体的特质转变。三是搭建活动舞台。根据外来务工妇女参加社会活动少，精神生活单调的实际，各级妇联组织和企业妇代会积极行动起来，向企业争取活动室、提高住宿条件，现在许多企业都新翻建了宿舍楼，有的专门为女工安装了空调，绝大部分正规企业都有洗澡堂、集健身娱乐于一体的活动室，添置了球、棋之类的文体器材，有的为员工宿舍安装了电视，订阅了各种书籍杂志，一些有条件大型企业中的直属妇委会开展女职工成才达标活动，举办业务技术大比武、法律知识、卫生知识等各种讲座、组织各类文体活动、开展“我为企业献一策”、“我与企业共荣辱”等活动，还组织外地员工出去参观游览。实行镇（街）属地化管理的妇代会也开展形式多样的活动。如铁山街道每年“三八节”举行“庆三八联谊会”和“第二故乡卡拉OK”比赛，龙王塘街道每年举办“南腔北调”消夏晚会，开发区每年夏天为外来务工人员送西瓜、糖水等消夏用品等。这些活动大大丰富了外来务工妇女的业余文化生活。

五、立足解决生产生活中的实际困难

近几年来，我们在解决流动妇女实际困难方面做了不懈地努力。一是关注她们的衣食住行。为了减轻外来农民工家庭的经济负担，组织女企业家捐款26万余元资助品学兼优的农民工子女上学，结一对一帮扶对子；与慈善总会联手，为外来农民工子女提供爱心午餐。二是关注她们的健康。每年各级妇联深入外来女性集中的企业进行防病、生殖健康知识讲座100多场，向外来务工妇女送去各类维权读本和有关生理健康的宣传材料近万余册，建立妇代会的企业始终把关爱女性健康放在首位，在企业生产紧张的同时，每年还抽出时间组织关爱女性健康活动，为企业外来妇女提供免费健康检查、开展健康保健讲座、开展艾滋病防治宣传教育等，用关爱之心，感染外来妇女，促进和谐企业的建立。据不完全统计，近年来，全区各级组织、各企业已为1万余名外来务工妇女进行免费体检。三是

关注她们的实际需求。坚持以人为本原则，实施人性化服务，围绕流动妇女的工作、家庭和生产生活，提供信息、保健、计生、家教、就业等多方位的服务。我们每年都利用节假日走访部分用工企业，了解进城务工妇女的工作、生活情况及她们的愿望、需求，为困难职工家里送去米、面、油等生活物品，使她们身在他乡，却能一样体会到家乡人的温暖。

六、注重保障合理合法权益

区妇联会同区劳动培训等部门，依法规范企业用工行为，向女职工广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《妇女权益保障法》等，针对用工、工资、四期保护等问题我们与劳动部门联合检查，下达整改通知书，监督整改。近年来，非法同居、计划外生育、婚外恋等现象有所抬头，针对这一实际，我们以创建“流动妇女平安之家”为抓手，在流动妇女比较集中的企业中，加大对广大流动妇女的法制宣传、维权服务等方面的工作力度。我们还先后在区人大、政协会议上多次就关注外来务工女性权益问题、加强外来女性教育培训及劳动权益保障等事项提出建议，到目前为止，各级妇联没有接待过外来务工女性的上访。

七、今后的几点打算

一是因地制宜，不断拓展“流动妇女平安家庭”创建活动的内容。搭建集联系、宣传、培训、服务、活动为一体的平台，成为流动妇女的维权之家、学习之家、活动之家、心灵沟通之家，使流动妇女在思想上受到教育，技能上得到提高，生活上得到帮助，增强她们自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。

二是建立必要的保障机制，对流动妇女提供政策支持。要根据构建和谐社会的要求，对流动妇女要给予政策倾斜和制度保证，要积极推进外来务工妇女的社会养老保险、医疗保险和生育保险。突破户籍管理制度的限制，把进城务工妇女的养老、医疗等纳入社会统筹和城市管理体制中，保障她们的生存发展的权利。

三是加大舆论宣传力度，在全社会形成关心、尊重外来务工妇女的氛围。外来务工妇女是一支重要的人力资源，她们在城市建设和经济发展中发挥了重要作用。作为城市的边缘人群，流动妇女面临更多的坎坷和困境，需要社会倾注更多的热情。要发挥舆论阵地作用，大力宣传外来务工妇女创业典型、依法捍为权益的故事，提高外来务工妇女的社会地位，营造关爱、尊重、支持、服务外来务工妇女的良好社会氛围。

流动妇女平安之家汇报材料

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第五篇：社会管理创新实施意见

**镇人民政府关于全面实施“三大工程”加快推进社会管理创新的实施意见

为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强和创新社会管理，加快构建“六位一体”立体化全覆盖工作格局，提升基层社会管理制度化、规范化、标准化、信息化水平，按照区委、区政府《关于全面实施“三大工程”加快推进社会管理创新的实施方案》（博发〔2013〕4号）要求，经研究，决定在全镇全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”，现提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设以“富裕、生态、和谐”为标志的活力**、文明乡镇的总目标，牢固树立“工作往实处抓、重心向基层移”和“主动维稳、能动司法”的工作理念，加快推进“六位一体”（坚持以科学发展、构建和谐指导社会管理创新，坚持以服务群众、改善民生贯穿社会管理创新，坚持以实施固本强基维稳工程夯实社会管理创新，坚持以信息化建设支撑社会管理创新，坚持以法治化建设规范社会管理创新，坚持以完善责任体系保障社会管理创新）纵向立体化、横向全覆盖工作进程，全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”，进一步提高社会管理科学化水平，努力实现“三个明显提升”、“五个防止发生”和“一个大幅度下降”（社会管理控制能力明显提升、社会管理服务水平明显提升、人民群众满意率明显提升；防止发生政治性事件、群体性事件、重特大刑事治安案件、重特大安全生产事故以及政法干警违法违纪案件；来镇及镇以上信访总量大幅度下降）的工作目标，维护全镇社会持续和谐稳定。

二、全面实施网格化管理工程

1、目标要求。按照“六位一体”立体化全覆盖的总体要求，以“网格化走访、网格化服务、网格化代办”工作经验为蓝本，按照“镇办负责、村居落实，层级管理、网格运行”的原则，微观细化管理单元，激活优化服务资源，实行精细化管理、无缝隙服务。2013年8月底前，全镇、村（居）全面完成网格化管理划定，建立镇、村（居）、居民小组三级网格，实行“三定”模式（定格、定人、定责），进一步整合社会资源、聚合工作力量、融合群众关系，实现“四个全部”（全镇所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等场所全部划进网格；政法、综治、信访、维稳、国土、安全监管、劳动保障、计生、民政、物业管理、群防群治等资源全部延伸到网格；人、地、物、事、组织等要素全部纳入网格进行管理；证照办理、缴费报销、公益服务、民情诉求、政策咨询等社区事务全部纳入网格进行代办），提升基层社会管理服务水平。

2、网格划定。以镇为责任主体，实行三级网格化管理。第一级网格为镇，第二级网格为村（居），第三级网格为基础网格，按照“地域相邻、规模相当、人员相熟、文化相近、资源相通”的原则科学设置。村（居）可依托村庄和居民小组划定，一个基础网格一般不超过200户。各级网格划分要有利于包干负责、上门走访、专业服务、全程代办，纵向到底，横向到边，不交叉重叠，不留空白民居。

3、人员配置。每个网格至少配备2名网格负责人，作为网格内全部事务的直接责任人，全面协调解决各项事务。第一级网格第一责任人由镇党委副书记担任；第二级网格第一责任人由村（居）党组织书记担任；第三级网格第一责任人由村（居）专职工作者、村“两委”成员、村民小组长担任。以镇为主体，优化基层党组织成员、机关干部、社区民警、物业保安，信访、计生、民政、信息联络员等人员配置，为每个基础网格选配2-3名专兼职管理员。根据每个网格范围大小和服务内容，整合辖区企事业单位、物业公司、楼栋长、村（居）民代表、医生、教师、村（居）志愿者等资源，分级分类组建专业性服务团队，面对面服务网格群众。镇里成立社会管理服务协会，镇延伸建立社会管理服务分会，强化社会协同、群众参与。

4、工作职责。依据三级网格工作内容和标准要求，逐一明确工作职责。

（1）一级网格工作职责：全面负责网格划定和运行管理，安排部署网格内重大事项和工作；负责一级网格数据信息的整理上报、台帐汇总、分析研判和归档管理；指导办理村居（居）管理与服务等综合工作，协调解决重大事宜；收集整理村（居）民意见和建议，对二级网格反映的问题进行研究处置或上报；对二、三级网格工作人员履行职责情况进行督查、考核；对专兼职网格管理员进行教育培训。

（2）二级网格工作职责：受理村（居）民要求代办事项、群众投诉等日常业务工作；做好网格内各类数据信息、台帐和档案的汇总管理工作，及时向一级网格报送信息；指导监督基础网格开展工作；协调处置基础网格上报的问题。

（3）三级网格工作职责：负责收集、整理、上报网格内“人、地、物、事、情、组织”等基础信息；进行入户调查走访，及时收集社情民意，记录《民情日志》，反映村（居）民的诉求和愿望；代办村

（居）民委托事项；协调联系网格专业性服务团队，帮助村（居）民解决问题、维护权益；组织开展平安建设活动，做好矛盾调处和群防群治工作，及时掌握上报影响稳定的苗头和动态，配合协调处理好矛盾纠纷和突发事件；积极参与和谐村（居）建设，做好村（居）安排的其他工作。

5、运行机制。建立完善七项制度，实现网格管理制度化、规范化、标准化。

（1）常态化走访机制。以基础网格为主体，组织开展进村入户大走访和社情民意大调查活动。每个季度每户至少要入户走访一次，每月每户要电话回访调查一次。对网格内重点管理服务对象每月走访一次，在重要敏感时期和突发矛盾纠纷等随时走访，确保情况在第一时间掌握，问题在第一时间处理，矛盾在第一时间化解。

（2）跟踪式服务机制。依托网格化管理组织架构，整合驻村（居）各职能部门、企事业单位、物业服务企业等服务资源，组建松散型、专业性服务团队，根据网格群众需求和网格管理员请求，及时提供跟踪式、亲情化服务。

（3）全方位代办机制。全面落实《关于实行〈村民事务干部代办制度〉的通知》（八发〔2012〕21号）要求，将代办事项全部纳入基础网格，由网格管理员和服务团队全程代办或协助办理。

（4）例会式研判机制。第一级网格每月召开一次研判会，第二级网格每半月召开一次调度会，第三级基础网格根据工作需要不定期召开情况通报会，对收集到的社情民意进行梳理分类、分析研判、及时妥善处置。

（5）信息化管理机制。按照数字化、集成化、网络化、智能化的要求，建立集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥和记录评价于一体的社会管理服务综合信息系统，对管理服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚救助、党建、医疗、教育、土地承包等信息资料实行动态化、即时化管理，提高社会管理服务效能。

（6）动态化考核机制。通过落实包保责任、走访代办、民情日志、回访反馈、群众满意度测评等形式，对网格管理人员进行动态考核，奖优罚劣，末位淘汰。

（7）规范化标识机制。在村（居）服务中心悬挂网格划分示意图，在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，向住户公布网格负责人照片、姓名、联系电话、服务管理职责等信息，做到网络健全、标识鲜明、职责明确、人员到位。

6、工作步骤：

本网格化管理工程分五个阶段进行。

（1）第一阶段（1月-2月）：宣传发动，统一思想，制定规划。依照区里总体部署，结合本镇实际情况，总体谋划布局，研究规划本辖区的网格分布图，出台切实可行的方案，成立专门工作机构及办公机构。主要领导亲自挂帅，开好动员大会，搞好试点工作，统一组织实施。

（2）第二阶段（3月-4月）：布局建成、展板上墙、人员进驻。镇完成一级、二级网格编制，制成彩色图版上墙。村（居）完成二级、三级网格编制，制成彩色图版上墙。网格管理人员到岗到位，依据划定的不同级别网格，将有关人员信息在图谱上标记清楚。

（3）第三阶段（5月）：统一培训，建档立制，规范运行。镇按照工作职责要求，对配备的网格管理人员进行培训，使其明确网格化管理的意义、职能、任务、制度等，提高群防群治及服务群众的能力。各级网格管理人员配备专门工作手册、工作日志等，建立基础信息台账，实现即时化、动态化管理，为网格化管理规范运行打好基础。

（4）第四阶段（6月）：半年总结，现场观摩，打分排名。届时组织镇主要负责人深入各村（居）逐个观摩评比，对网格化管理领导机构、实施方案、人员配备、工作职责、机制建立、基础台账等具体工作以及“四个全部”落实情况进行实地查看，现场打分，计入考核。对进展缓慢、工作滞后的给予社会治安综合治理“一票否决”黄牌警告，督促落实整改措施，整改情况计入考核成绩。

（5）第五阶段（7月-8月）：机制健全，运行高效，初见成效。在合理划分网格的基础上，由镇党委、政府制定方案，成立组织建设、综合协调、民生保障、法律援助、信访调处、治安保卫等服务团队，将部门职能进驻网格，将社会管理各项工作制度、运行机制、重点工作、服务内容和管理主体全部纵向直通到网格，为网格化管理工作中出现的相关问题进行综合协调处理，并在报纸、电视等媒体公布各组联络人及电话，为网格化管理提供服务。全镇三级网格衔接有序、配合密切，信息流转纵向贯通，应急处置横向联动，网格作用切实发挥，力争在管理体制、服务内容、工作措施和绩效成果上实现创新和突破。2013年8月底前，辖区内的村（居）完成网格化管理工程任务。

三、全面实施视频监控全覆盖工程

1、目标要求。按照“六位一体”立体化全覆盖和“资源整合、信息共享”的总体要求，以“数字城市地理空间框架”为依托，建设覆盖全镇、布局合理、高效实用、管理规范的视频监控全覆盖工程。到2013年10月底前，建成规划布局合理、技术标准统一、视频资源共享的全天候视频监控系统，实现全镇人口信息、治安防范、城管执法、交通管理、环保监督、安全监察、物业管理、校园监督以及党建管理、劳动保障、计划生育、精神文明、民政双拥、社区服务等立体化全覆盖，不断提升社会管理的信息化支撑水平。

2、覆盖范围。根据国家统一要求和本镇实际，覆盖范围包括以下：

（1）党政机关、水电气热、广播电信、山机集团等重点企事业单位以及中小学、幼儿园等；

（2）金融系统、医院、商场超市、网吧、停车场、酒店等；

（3）省道、居民小区、村庄主要干道和主要街道等。

（4）广场、运动场、繁华地段；

（5）治安复杂区域或案件高发区域；

（6）**、福山派出所确定的其它覆盖目标。

3、主要任务。2013年10月底前，实现目标100%覆盖。

（1）扩大视频监控系统建设规模。加快三级视频监控中心建设，2013年10月底前，实现辖区内80%、覆盖范围内100%视频监控平台与公安机关联网。政府投资建设在公共部位的视频信号上传率和其他单位自建的重点部位视频信号上传率均达到1OO%。

（2）建设视频图像信息传输网络和图像综合应用平台。合理规划视频图像信息传输网络宽带，充分考虑视频图像信息互联网或利用广电、党员远程教育等现有网络系统，实现与公安机关互联互通。各单位自建的视频专网和通过互联网传输的其他监控图像资料有选择性地储存在监控中心，实现集中监控、信息共享。

（3）加大卡口对接规模及标准化建设。依照国家统一标准（GB/T28181以及GA/T669.9-2008）和《卡口信息识别、比对、检测系统技术要求》，加快卡口标准化建设和改造工作。2013年10月底前，实现公安机关对覆盖范围内视频图像平台与同级卡口系统数据共享。

（4）设立区、镇两级公安图像信息数据库。依托“数字城市地理空间框架”，利用物联网、云计算等新技术，建立统一的图像信息视频资料数据库。

（5）加强视频监控系统运行管理。2013年10月底前，各单位要组建监控图像信息研判队伍和设备维护队伍，加强监控系统运行管理。

4、组织运行。坚持“党政领导、综治牵头，公安主导、部门共建，统筹全局、各负其责”的原则，在论证、建设、管理、使用等各个环节实现科学、实际、有序的组织运行。

（1）科学论证。依据“数字城市地理空间框架”，坚持 “资源整合、切实管用，为今后发展留有空间”的原则，组织高层次专家进行科学规划论证，统一组织实施。

（2）整合资源。对镇、企事业单位视频监控建设情况进行调查摸底，对在建、新建目标纳入规划，与视频监控全覆盖工程同步建设、同步使用、同步管理。

（3）科学管理。实行分级管理、整体联动，一个平台、多个终端。依托各级社会管理服务中心、公安机关，实现联网联动、信息共享。

（4）有序运行。配备专业人才，建立技术人才队伍，最大最好地发挥视频监控在管理社会、服务群众、维护稳定中的作用。制定值守、报告、处置等工作制度，建立健全各种运行机制，保证视频监控全覆盖工程有效运行。

5、工作步骤：本视频监控全覆盖工程分四个阶段。

（1）第一阶段（1月-2月）：动员部署，制定规划。镇派出所负责全镇视频监控全覆盖工程的设计规划，制定方案、成立机构，组织高层次专家进行科学论证，排查视频监控盲区盲点，科学确定全区视频监控密度和监控网点的总体布局，制定推进视频监控全覆盖工程建设的“时间表”、“路径图”，细化量化指标，落实到单位、到人。

（2）第二阶段（3月-6月）：组织实施，统一备案。镇依照区里总体部署，负责规划、实施本辖区社会面的视频监控全覆盖工程建设，建成二级视频监控中心，将辖区内公共位置监控探头全部接入视频监控中心，并积极组织、动员社会力量的参与；各行业主管部门负责组织、规划、实施、监督本系统内的视频监控工程建设，并建成三级视频监控中心；各企事业单位、公共场所主要负责本单位内部及周边公共区域的视频监控建设，并按标准要求接入二级视频监控中心。对已建在用的监控系统到区公安分局统一备案，并进行接入检测。新建的监控系统必须经过公安机关审核验收。

（3）第三阶段（7月）：现场观摩，打分排名。镇主要负责人深入各村（居）、企事业单位逐个观摩评比，现场打分，计入考核。对达不到要求的企事业单位由各行业主管部门下达整改通知书，对完不成任务指标的村（居）给予社会治安综合治理“一票否决”黄牌警告，督促落实整改措施，整改情况计入考核成绩。

（4）第四阶段（8月-10月）：整合资源，有序运行。在建成三级视频监控中心的基础上，由区公安分局依托“数字城市地理空间框架”，利用物联网、云计算等新技术，建立统一的图像信息视频资料数据库，设立区、镇两级公安图像信息数据库，建成视频图像信息传输网络和图像综合应用平台，加强监控系统运行管理，基本建成规划布局合理、技术标准统一、视频资源共享的全天候视频监控系统。

四、全面实施社会管理服务中心建设工程

1、工作目标。按照“六位一体”立体化全覆盖的总体要求，整合政法、综治、维稳、信访、社保、计生、国土等社会管理服务资源，全面建成区、镇、村（居）三级社会管理服务中心，实行窗口化、一站式、综合性服务。

2、建设标准。按照科学、规范、统一、实用的原则，建设规范化的办公场所，镇依托现有的便民服务中心统一挂牌“**镇社会管理服务中心”，各村（居）依托现有办公场所统一挂牌“××村（居）服务中心”。镇社会管理服务中心、村（居）服务中心建设由各单位结合实际确定。新建住宅小区要将村（居）服务中心建设纳入小区建设总体规划，作为立项、规划、建设、验收环节的重要内容统筹保障。

3、主要任务。

（1）贯彻执行上级有关加强和创新社会管理决策部署，组织开展社会管理创新，抓好网格化管理、视频监控、典型推广等重点工作；

（2）开展平安创建活动，维护辖区社会稳定，做好治安防控、流动人口、特殊人群、“两新组织”服务管理等工作；

（3）组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；

（4）了解社情民意，理清辖区人、地、物、情、事、组织等情况，建立基础信息库，实行分层管理；

（5）服务百姓生活，做好群众事务干部代办工作，发展社会组织、志愿者服务组织，解决群众困难问题；

（6）推进社区建设，组织开展平安建设、法制教育、“四德建设”等活动，倡导积极、健康、文明、向上的良好风气；加强业主委员会建设，发挥自治作用；

（7）建立健全村（居）物业管理，实现全覆盖、即时化物业管理和服务；

（8）加强教育管理，做好中心工作人员、基层工作者、群防群治队伍的教育管理培训工作；

（9）完成党委、政府和主管部门交办的其它任务。

4、运行机制。以各级社会管理服务中心为依托，自下而上建立村（居）、镇纵向贯通的信息流转处置机制，综治、维稳、公安、司法、信访、民政等相关部门横向集成的联动机制。逐步推进以网格化管理、视频监控全覆盖工程为依托的社会管理服务中心信息指挥平台建设。

（1）镇一级，由镇党委牵头，整合综治、维稳、公安、司法、信访、民政、社保、计生、房管等部门资源进驻中心，统一设置服务窗口，实行开放式联合办公、柜台式服务、一站式解决群众诉求问题。设置综治维稳、矛盾联调、信访接待、便民服务等功能区，设立咨询、综治、矛盾调解、信访代理、法律援助、事务代办和社保、计生、民政、物业监管等服务窗口，设置热线电话、民情网站、电子邮箱，受理群众咨询、求助、举报，及时进行调查、处理、反馈。进驻中心的工作人员原则上不少于10人。

（2）村一级，以村（居）党组织为核心，建立村（居）服务中心。组织包村干部、村官助理、驻村民警、妇联、计生、社保员、农业技术员、卫生协管员、志愿者等人员集中办公。设立事务代办、治保、矛盾调解、社区矫正、计划生育、法律服务、卫生协管、志愿服务、物业管理等窗口，实行“一站式、上门式、定期式、定点式、代办式、志愿式”解决群众诉求。达到“有办公场所、有会议室、有文体活动阅览场地、有村（居）民培训场所、有医疗卫生室、有便民商业网点、有相应的对接信息系统、有相应的社会组织和志愿服务团队、有便民服务热线和服务卡、有固定进驻中心工作人员”等“十有”标准。进驻中心工作人员原则上不少于3人。

5、工作步骤：本社会管理服务中心建设工程分四个阶段进行。

（1）动员部署阶段（1月-2月）：按照区里总体部署，召开由全镇及区综治委有关成员单位参加的动员大会，制定详细的实施方案，进一步明确建设社会管理服务中心的意义、目标和要求。各村（居）结合各自实际情况，成立工作机构，选好依托平台，筹备建设方案，总体谋划布局。各村（居）做好试点启动工作，选择条件成熟的村居、企事业单位进行试点，培育典型样板，边试点边推进。

（2）组织实施阶段（3月-5月）：加大资金投入，整合现有资源，统一挂牌、设置窗口、充实人员、明确职责、规范运行。在全区初步形成以区社会管理服务中心为龙头、以镇社会管理服务中心为依托、以村（居）服务中心为基础、以基础网格管理员为支点的社会管理综合治理组织体系，构建起左右衔接、上下联动的工作格局。

（3）现场测评阶段（6月）：届时组织镇主要负责人深入各辖区村（居）逐个观摩评比，对社会管理服务中心建设工程进行实地查看，现场打分，计入考核。对进展缓慢、工作滞后的给予社会治安综合治理“一票否决”黄牌警告，督促落实整改措施，整改情况计入考核成绩。

（4）总结完善阶段（7月-8月）：充实工作内容，创新服务方式，建好、管好、用好社会管理服务中心，充分发挥其平台作用，逐步推进以网格化管理、视频监控全覆盖工程为依托的信息系统建设，建立起“区镇村”纵向贯通的信息流转处置机制以及相关部门横向集成的联动机制，确保实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓。2013年8月底前，辖区内100%的村（社区）完成社会管理服务中心建设任务。

五、强化组织领导

1、强化组织推进。全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”是加强和创新社会管理的重要举措，是“六位一体”立体化全覆盖的重要内容，是夯实基层社会稳定根基的重要途径，是固本强基维稳工程的深化提高，也是当前和今后一段时期全镇社会管理创新的三项重点工作。各村（居）要坚持重心下移、力量下沉，统筹协调、精心组织，确保“三大工程”扎实有效推进。

2、强化资源整合。各村（居）要按照“党政领导、综治牵头，部门共建、各负其责”的要求，密切配合，协调联动，形成齐抓共管工作合力。要充分利用和整合现有资源，将网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设有机结合，实现资源共享、场所共用、人员集成，避免重复投资、浪费资源。要加强制度化、标准化和规范化建设，统一标识、统一要求、统一管理、统一使用，将其打造成为社会管理创新的品牌工程、民心工程。

3、强化抓点带面。要坚持因地制宜、分类指导的原则，分区域、分层次、分类型研究制定相应的工作要求和推进措施。各级各部门要分类筛选确定一批示范点，进行重点培育。要做好示范点的制度设计、流程规范、成果展示等工作，发挥其先行先试、典型引路的作用，不断积累创造经验。要按照“典型引领、批次推进、全面覆盖”的步骤要求，积极稳妥推进“三大工程”落实。

4、强化督导考核。镇里将“三大工程”建设纳入社会管理综合治理工作考核体系，成立督导考核组，采取集中检查、专项督查等形式，对工作推进情况实行周调度、月通报，半年一观摩评比,对完成目标任务的给予表彰奖励，对达不到要求的在全镇通报批评，取消评先树优资格。