XX市质监局服务县域经济科学发展实施意见

第一篇：XX市质监局服务县域经济科学发展实施意见

关于服务县域经济科学发展的实施意见

XXX，XXX：

为全面落实市第XX次党代会确定的工作任务，深入贯彻市委、市政府关于推动县域科学发展的重要部署，进一步提升质监工作服务县域经济发展的水平和有效性，根据市委、市政府《关于推动县域科学发展加快提升综合实力的意见》要求，现提出如下实施意见，请认真抓好落实。

一、统一思想、提高认识，充分认识服务县域经济科学发展的重大意义。

县域经济是XX经济的主体，在全市发展大局中具有极其重要的战略地位，全市质监系统干部职工要从县域经济发展的全局出发，深刻认识推动县域企业提质增效既是当前形势的要求，也是质监部门履行职能、服务大局的价值体现。要充分认识服务县域经济科学发展的重大意义，牢固树立服务县域经济科学发展的工作理念，在经济发展的大局中找准位置、找准工作切入点，切实增强服务企业、服务基层、服务发展的意识，围绕“倍增、振兴、跨越”三个板块，不断提高质监工作有效性，为推动县域经济科学发展、建设经济文化强市、促进全市经济社会平稳较快发展做出新贡献。

二、明确重点，强化措施，全面提高服务县域经济科学发展的针对性。

（一）深入实施质量强市战略，推进县域经济质量振兴。一是深入开展“质量强市”活动。将“质量强市”作为“十二五”时期全市质监工作的主线，研究制定质量强市工作方案，推动传统产业的提升改造、支持培育新兴产业，以质量水平提升促进县域经济科学发展。二是加强宏观质量管理。加强《质量发展纲要》宣贯，落实2012年行动计划，以争创“省长质量奖”和“市长质量奖”为抓手，鼓励企业积极采用国际标准和国内先进标准组织生产，推行先进的质量管理方法，提升企业管理水平。2012年，全市规模以上企业质量管理体系认证率达到50%以上。三是深入开展县域经济的调查研究。全面掌握辖区企业尤其是重点企业的产品质量和经营状况，适时向当地政府提交产品质量状况分析报告，为政府宏观经济决策当好参谋。

（二）大力实施名牌带动战略，提升县域经济核心竞争力。一是加大名优企业的扶持力度。根据区域经济特点和企业发展潜力，选定一批质量水平高、自主创新能力强的企业，加大扶持力度，帮助企业提高质量管理水平和产品质量水平。引导企业通过承担国家标准制、修订等形式，将其在同行业中的技术优势转化为竞争优势，抢占行业制高点。二是加大名牌产品的培育力度。在落实《质量发展纲要》的过程中，要积极引导企业走“质量强企、名牌兴企”的路子，通过积极争创“省长质量奖”、“市长质量奖”、“XX名牌”和“XX服务名牌”等，不断提高其在国内外市场中的知名度和占有率。三是充分发挥名牌的示范带动作用。积极引导各类资源向名牌企业的流动集中，逐步把品牌优势转化为县域经济发展优势。2012年，全市力争1个企业入选省长质量奖、50个产品获得XX名牌、8家服务企业获得XX省服务名牌，力求培育一个品牌，拉动一个产业。

（三）积极推进联盟标准工作，推动产业集群“抱团发展”。一是巩固现有的联盟标准成果。对已实施联盟标准的产业（XX陶瓷质手模标准联盟和XX泵业标准联盟），要加强跟踪指导，及时协调解决有关问题，不断提高联盟标准的实施效果，使其真正成为推动传统产业提升改造、产业集群健康发展的强大动力。二是积极推进联盟标准建设。围绕县域经济重点产业集群和产学研一体化进程，着眼于高端提升，进一步加大联盟标准的宣传、推进、实施力度，制定“十二五”期间我市标准联盟建设计划。2012年，力争在XX区建设“水泥无铬化生产企业标准联盟”并全面实施联盟标准。

（四）深入开展优质产品生产基地创建活动，促进县域经济结构优化升级。一是科学规划。围绕区域支柱产业和重点产业集群，科学制定优质产品生产基地发展规划，推动优质产品生产基地创建工作的深入开展。二是注重培育。根据产业实际，实行扶优扶强与质量整治并举，促弱者变强，使优者更优，防止只争牌子、不重质量现象的发生，促进产业集群质量、规模、效益和经济结构的提升，真正实现内涵式发展。三是规范提升。深入开展产品尤其是食品质量安全集中整治，着力发现和消除重大质量安全隐患，坚决遏制区域性、行业性产品质量安全事件的发生。“十二五”期间，要重点培育、帮扶XX区搪玻璃化工设备产品、XX区建陶建材产品、XX区泵类产品、XX区耐火材料产品、XX区汽车配件产品、XX区农膜塑编产品、XX县纺织产品、XX县陶瓷玻璃纤维制品和高新区功能玻璃及新材料产品等创建优质产品生产基地。通过优质产品基地创建，努力打造一批有竞争优势的产业集群，最大限度地发挥产业集聚效应和品牌效应，提升县域经济发展水平。

（五）加强能源计量工作，推动全市节能减排。一是强化节能降耗计量服务工作力度，对全市134户节能低碳行动企业进行重点服务，开展能源计量管理知识培训，建立重点企业能源计量管理信息系统，完善能源计量检测体系，确保能源计量器具配备管理符合GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。二是树立能源计量工作典型，会同市政府节能办开展“XX市能源计量标杆示范企业”、“XX省能源计量标杆示范企业”创建活动。2012年，力争创建8家以上“XX市能源计量标杆示范企业”、1家以上“XX省能源计量标杆示范企业”。

（六）加快检验检测体系建设，打造与县域经济发展相适应的技术服务平台。一是围绕县域产业集群发展，加快重点实验室建设。2012年，重点做好国家城市能源计量中心XX分中心（高新技术开发区）、XX省农膜与塑编产品质检中心（XX区）、XX省电光源产品质检中心（XX区）、XX省有机农产品质检中心（XX区）和XX省农副产品质检中心（XX县）筹建工作，力争国家泵类质检中心（XX区）、XX省特种香型白酒产品质检中心（XX县）年内建成并投入使用。二是加强县级技术机构建设。按照《XX市“十二五”质量技术监督事业发展规划》要求，不断加强县级技术机构能力建设，提高服务县域经济发展和自身可持续发展能力，逐步构建起与县域经济发展相适应、紧贴重点产业发展的检验检测体系。力争在“十二五”末实现每个分县局都具有一个符合当地产业特点的省级检验、检测中心（重点实验室）和2个以上的市级检验、检测中心（重点实验室），为县域经济发展提供强有力的技术支撑。

三、转变观念，规范执法，不断提升质监工作服务县域经济发展的有效性。

一是要用大质量观思考和改进质监工作，创新工作方式，规范工作行为，努力实现三个转变。即：在工作理念上，由部门行为向政府统一领导、各方齐抓共管转变；在工作重心上，由偏重微观管理向宏观管理和规范执法并举转变；在工作方式上，由保姆式监管向促进企业自觉落实产品质量安全主体责任转变。建立健全制度完善、运转协调、合作有力的宏观质量管理机制。积极协调相关部门加快制定质量诚信体系建设规划，健全完善企业质量诚信分类管理制度；建立失信惩戒制度，加强舆论监督，强化法制约束，促进企业增强质量责任意识和质量诚信意识。二是要正确处理监督与服务的关系，自觉寓监督于服务之中。执法检查要严格落实 “五公开”（公开行政处罚规定，公开执法人员身份，公开执法办案程序，公开行政相对人依法享有的权力，公开行政处罚决定）和“十不准”（不准在行政相对人处用餐、参加宴请和营业性娱乐活动；不准在执法时购物或在购物时执法；不准以言代法和提出与执法检查无关的要求，严禁执法中的随意行为；不准收受礼品、礼金和各种有价证券，严禁索要和低价购买商品；不准试用、借用行政相对人的产(商)品；不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反法定的处罚程序；不准以物代罚、以收代罚、以罚代纪和以罚代刑；不准私自处理和留置罚没财物和抽检的样品；不准替行政相对人说情、出谋划策、通风报信，包庇、纵容违法行为；不准对行政相对人刁难和打击报复）的要求，要把行政执法工作的落脚点放在纠正违法行为和为广大企业营造公平的竞争环境上；把行政执法的重点放在保障特种设备安全、食品质量安全和工业产品质量安全上。

四、规范服务、提高效能，不断提升依法行政服务县域经济发展的水平。

简化行政审批手续，提高办事效率。县域重点企业到质监部门办理计量标准证书、标准登记、代码、条码、生产许可证和特种设备注册登记等有关业务，只要符合条件的都缩短相应的办结时限。受理计量器具许可证由法定的15个工作日缩短为10个工作日；受理特种设备许可证由30个工作日缩短为20个工作日；受理组织机构代码证由5个工作日缩短为3个工作日；受理工业产品生产许可证由15个工作日缩短为10个工作日；受理企业标准审查备案由10个工作日缩短为5个工作日。

五、加强领导，严格考核，确保各项工作措施落到实处。市局成立由主要领导任组长的服务县域经济科学发展工作领导小组，统一协调调度服务县域经济科学发展工作。各单位都要把服务县域经济科学发展作为当前重中之重的一件大事，摆到突出位置，抓细抓实抓出成效，不求轰轰烈烈，只求扎扎实实。主要领导要带头深入一线，广泛了解县域经济发展的新情况，及时帮助广大企业解决在生产经营过程中遇到的困难和问题，确保各项服务措施落到实处。要加强监督考核，把服务县域经济科学发展列入各单位年度工作考核的重要内容，年终统一考核。要将落实党风廉政建设责任制、行风建设和提高服务效能等工作部署在服务县域经济科学发展中进行验证，通过扎实有效的工作措施和实实在在的工作成效，树立质监部门科学、公正、廉洁、高效的良好形象，为推动县域科学发展、整体提升综合实力、建设殷实和谐经济文化强市做出积极贡献！

第二篇：乡镇服务城镇经济实施意见

中共##乡委员会 ##乡人民政府

关于服务振兴城镇经济的实施意见（试行）

各党支部、村委会、辖区各站所：

##市十届四次全委会和全市经济工作会议上，提出了“奋力振兴工业、商贸、城镇经济，全面建设富裕、秀美、文明##，闯出一条欠资源型地区转型跨越发展的新路子”的发展战略，按照市委的要求和有关精神，通过深入调研，结合我乡实际，就如何大力发展城镇经济，加速城镇化进程，提出如下实施意见：

一、成立服务振兴城镇经济工作领导组 组 长：##（乡党委书记、乡长）

常务副组长：##（乡人大主席）

副 组 长：##（乡党委副书记、政协联络员）##（乡党委委员、纪委书记）##（乡党委委员、武装部长）##（乡政府副乡长）##（乡政府副乡长）

##（乡党委委员、党办主任）成 员： ##（乡政府办主任）##（乡企业办主任）

鼓励和支持承包土地向农业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，做到土地流转“不流失”，禁止土地流转“非农化”，发展多种形式的适度规模经营，走集约化、规模化、高效化的现代农业发展路子。##年，我乡将依托####公司、##、##、##等专业合作社及种植大户在##、##、##、##、##、##、##等村发展农作物良种繁育、食用菌、干果经济林、设施蔬菜等产业，利用2-3年时间整合##、##、##、##等村土地资源，重点发展苗木基地，全面完成土地流转面积4000亩，要求全乡于10月底前完成任务。到“十二五”末，土地流转面积达到耕地面积的60%以上。

（二）积极扶持农产品加工重点项目，推进农业产业化进程 要积极扶持服务乡域范围内的####食品有限公司、##面业公司、##鹿酒等农产品加工龙头企业，帮助企业申请上级项目立项，争取政策资金支持，通过龙头企业的发展带动相关产业，加快农业产业化进程。同时，发展工业企业和农产品加工龙头企业还可以吸纳周边村富余劳动力，实现农民再就业，增加工资性收入，完成农民向产业工人的转型。

（三）统筹城乡发展，促进城市规划、基础设施、公共服务、社会事业等向村镇延伸

1、探索建立农村新型社区。要以规划的全市15个中心村建设为重点，分阶段因地制宜地建设服务功能齐全，能容纳5000—6000人居住的农村新型社区，出台相应政策鼓励吸纳附近村民入住，通过拆迁并建，促进土地节约，资源共享，同步实施村

全面开展农民劳动技能培训，加强就业指导，提供就业服务，提高创业和就业本领，促进农村富余劳动力就近转移就业。要积极鼓励农民进城自主创业，为他们提供政策咨询，创业培训、项目推荐、小额担保贷款等服务，使农村劳动力更多地向二、三产业转移，从而实现农村社区化、农民市民化。##年完成农村劳动力转移300人的目标。

四、保障措施

（一）健全完善各部门工作机制

城镇经济是一个宽泛的概念，涉及到城乡一体化发展的各个方面。班子成员和各有关部门要根据各自职能分工，各负其责，密切协作。土地流转和专业合作社发展工作由乡经管站牵头负责；工业企业和农产品加工龙头企业发展由乡企业办和农技站牵头负责；小城镇发展及城市基础设施建设和公共服务向农村延伸工作由乡村镇规划站牵头负责，以上部门和其他各部门都要制定详细工作方案，倒排工作时间表，认真抓好落实。

（二）要树立全局意识、责任意识、服务意识，奋力振兴##城镇经济

要实现农业现代化、农村城镇化、农民新型化、城乡一体化的目标，需要班子成员，各个部门做出长期不懈的努力，要树立全乡城镇经济发展一盘棋的思想，增强责任意识，服务全乡企业发展，服务小城镇建设，服务全乡广大人民群众，人人营造脚踏实地、干事创业的氛围，敢闯敢试，勇于担当，为##城镇经济发

第三篇：市质监局21条措施服务经济转型示范市建设

市质监局21条措施服务经济

转型示范建设

市质监局为全面贯彻落实焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的要求，围绕市委政府重点工作，立足发挥职能优势，服务经济转型发展，研究出台了《关于服务中原经济区经济转型示范市建设的意见》，提出了21条措施，积极服务工业转型、农业提质增效、服务业上档升级，助推中原经济区转型示范市建设。

一、发挥职能优势，服务产品产业结构调整

一是发挥质量工作基础作用。紧紧围绕现代产业体系建设、产业聚集区建设、经济社会发展全局和中心工作，在质量、计量、标准化等方面，大力扶持我市高成长性产业、新兴产业和现代服务业，完善管理基础，强化监督管理，有力促进全市产业产品结构调整和转型升级。二是对新上项目严格把关。对鼓励类、允许类产业主动服务，推动项目尽快落地建设，早日达标投产，帮助企业做大做强；对限制类产业准确把握政策，完善跟进措施，规范许可手续，积极搞好服务；对“两高一低”等禁止类的落后产业等项目，及时向市政府提出拒绝引进建议。三是发挥认证认可、市场准入等制度调节作用。对不符合国家产业政策和行业准入条件规定的产品，坚决不予许可。对列入国家、省政府淘汰和禁止生产的产品，及时撤回生产许可证，淘汰落后产能。指导鼓励类产业和高成长性产业、新兴产业、现代服务业相关企业积极开展认证认可活动，促进相关企业提高产品、服务的质量和管理水平，加快构建现代产业体系。四是加强能源计量监督管理。鼓励和支持能源计量新技术的开发、研究和应用，引导用能单位完善能源计量管理和检测体系，提高能源计量管理水平，促进节能减排和可持续发展。五是加强高耗能特种设备监督检查。引导高耗能特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进高耗能特种设备节能技术创新和应用。

二、实施质量提升，服务产业集聚发展

一是深入推进质量兴市战略。广泛开展质量兴县、质量兴业、质量兴企活动，引导和激励企业提升管理水平和创新能力；大力开展政府质量奖的培育、争创、评审工作，完善质量示范引领机制，选树一批质量管理优秀、科技创新突出、品牌建设显著的企业，推动优势企业的成功经验和先进方法向产业链两端延伸、输出，不断提高企业的质量经营能力和市场竞争能力；充分质量兴市工作牵头人的作用，建立健全质量工作宣传、协作、激励、考核、保障工作机制，加强与有关部门合作，探索建立涵盖产品、工程、服务、环境、工作等全面、全程、全民的质量工作目标体系，努力营造“企业重视质量、社会关注质量、人人享受质量”的良好氛围。二是大力实施品牌带动工程。以鼓励类产业中的优势企业和高成长性企业为主体，通过河南省名牌产品评价认定，品牌经营、地理标志保护等手段，培育壮大一批优势明显的产品品牌。积极开展“全国知名品牌创建示范区”和“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”创建活动，力争用3--5年时间，在第一产业、第二产业和第三产业形成一大批以自主创新为支撑、具有行业主导能力和市场竞争优势的国际国内名牌产品和企业集团。培育形成3个具备世界级品牌影响力的国际知名品牌产品；培育壮大5个具有国际市场竞争能力、品牌优势明显的中国名牌产品；培育形成50个具有国内竞争能力、品牌知名度和市场占有率高的河南省名牌产品；培育4个河南省知名品牌创建示范区，争创2个以上全国知名品牌创建示范区，提升质量竞争力和区域经济竞争力。三是强化宏观质量分析。坚持和完善质量状况分析制度，开展重点产品专题分析和重大质量事故调查分析，定期向各级政府报告，向有关部门、行业、企业通报，向社会发布，真正使产品质量分析成为政府宏观经济决策的重要依据，成为提升企业产品质量的诊断书，成为群众了解产品质量状况的窗口和指南。四是创建服务业知名品牌。围绕推动服务业大发展，积极推进服务业企业规模化、品牌化、网络化经营。依托“太极故里”、“山水焦作”两大品牌，积极创建国家级旅游服务标准化示范市，提升现代服务业发展水平。加强窗口行业如

酒店、交通运输、零售服务等服务品牌创建。围绕产业集聚区和大型制造业企业,建设物流园区、配送中心和物流枢纽。强化服务意识、诚信意识、品牌意识，创新服务手段，推广应用先进服务技术和服务标准，扩大服务内涵，努力建成一批国家级服务标准化示范区，培育形成一批特色鲜明的服务品牌。五是壮大中小微企业市场主体。以省政府确定的“双百”企业和市政府确定的“双30”企业为重点，通过质量提升、品牌带动、标准引领、技术服务等手段，促进企业产品升级、质量提升和标准化管理，提高企业核心竞争力和市场占用率。从科技型、创业型和劳动密集型等中小微企业中选出具有发展潜力的中小微企业进行重点服务。指导企业加强质量管理基础工作，帮助企业建立完善以计量、标准体系为核心的质量保证体系。对企业开展标准宣贯、企业管理、生产操作、检验检测技术等培训活动。引导中小微企业加快技术进步，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，提高创新能力，促进中小微企业转型升级、做大做强。

三、严格监督管理，优化经济发展环境

一是深入开展打假扶优。帮助企业维权打假，优化市场环境。进一步加强12365投诉举报系统建设，充分发挥质量投诉、案件举报和业务咨询等作用，架起政府、企业、消费者沟通的桥梁。在全系统继续组织开展“质检利剑行动”，围绕老百姓关心的食品、农资、建材、汽配、化妆品、家电下乡产品等，深入开展专项打假行动，严厉查处食品非法添加、假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为。深入开展产品质量安全大检查活动，对不能持续满足准入备案条件、整改达不到要求的企业，坚决依法吊销、注销许可证。二是健全质量安全监管体系。帮助企业建立健全从产品设计、原料采购、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程质量管理体系，严格按标准组织生产经营，严格质量控制，严格质量检验和计量检测。按照企业质量状况，对企业实施分类监管，大力开展质量安全风险排查整改工作，强化监督检查。对重点产品、重点行业加大监督抽查力度，切实提高抽查的工作质量和效果，严格落实后处理工作，建立

健全向社会公开监督抽查结果和不合格企业后处理结果的“两公开”制度，充分发挥监督抽查的威慑作用。三是加快质量诚信体系建设。认真抓好重点行业、重点企业的质量信用档案建立工作，完善企业质量信用信息记录，开展企业质量信用分级分类监管，严惩质量失信行为，建立企业质量失信“黑名单”制度，营造诚实守信的社会氛围。

四、强化技术保障，提升企业核心竞争力

一是大力实施标准引领工程。组织企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，通过制修订标准，占领行业制高点，鼓励企业走技术专利化、专利标准化、标准产业化的发展之路，增强企业的核心竞争力。每年参与制修订国际标准、国家标准和行业标准4项以上。积极推进企业标准化建设，开展标准化良好行为企业创建工作，每年确认1家标准化良好行为企业。积极开展国家农业综合标准示范县创建工作，三年内力争创建全国精品农业标准化示范市，创建省级农业标准化示范区6个，市级标准化示范区18个。二是推进诚信计量工作。围绕全市战略性新兴产业发展和节能减排、贸易公平、改善民生等方面的计量新需求，建立科学合理、先进适用、满足全市经济社会发展需要的量值传递和测量溯源体系。围绕我市经济发展和重点建设项目，全面加强工业计量，推动企业进一步加强生产、科研和经营管理的计量基础工作，强化能源计量监管，积极拓展工程计量，加快大力值计量、高压计量、大口径流量计量、大型医疗设备计量能力建设，完善计量技术服务体系，提升全市计量器具制造行业的质量水平。三是强化技术检测服务保障。加快“焦作市产品质量安全综合检测基地”建设。形成以焦作市产品质量安全综合检测基地为中心，四大怀药、轮胎及橡胶制品等省级质检中心为支撑，各县检验检测机构为辅助的全市检验检测公共服务平台，为提高产品质量提供强有力的技术支撑。四是完善应急工作机制。制定质量安全风险应急预案，加强风险信息资源共享，提升质量安全风险评估预警水平和防范处置能力，切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置。

五、创新服务措施，为企业排忧解难

一是开展“心贴心”服务。对85个重点工业项目和规模以上企业实行领导和科室两级分包制，专人负责跟踪、动态掌握项目情况、随时协调解决相关问题。二是提供“点餐式”服务。建立质量管理、标准服务、检验检测等10个专家服务队，根据项目和企业需要，按照各专家服务队职能提供对方所需要的相关服务。三是实施“三免费”服务。对新上企业实行首次免费检验检测服务，对新上企业代办或免费办理有关证件，对新上企业提供的有关咨询、查询、审查、培训等服务实行首次免费。四是落实“三全两满意”服务企业工程。围绕项目建设和企业生产，实施全员、全过程、全方位服务，努力实现企业满意、政府满意；开展提前介入服务、错时服务、延时服务、延伸服务、提醒服务、维权服务、跟踪服务、主动服务等八项服务活动，为项目顺利建设、早日投产和企业生产创造优良环境。

第四篇：文山市流动人口服务管理实施意见

各乡（镇）人民政府，市人民政府各部门：

《文山市流动人口服务管理实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年六月二十三日

文山市流动人口服务管理实施意见

为切实加强流动人口服务管理工作，提高我市流动人口服务管理整体工作水平，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，有效服务经济社会发展，建立完善流动人口服务管理组织体系，根据《云南省流动人口服务和管理暂行办法》（以下简称《办法》）有关规定，结合市情实际制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的工作方针，坚持党委统一领导、政府依法行政、各职能部门齐抓共管的工作格局，改善和加强流动人口服务管理工作，维护流动人口合法权益，推进社会主义和谐社会建设。

二、工作目标

围绕构建和谐社会的要求，建立和完善流动人口服务管理长效机制，建立健全流动人口服务管理工作机构，充分发挥各部门职能作用，遵循“以人为本、保障民生、服务在先、管在其中”的理念，强化“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理措施。

三、流动人口界定

本意见所指的流动人口，是指离开常住户口所在地跨县（市）进入文山市异地居住的人员，下列人员除外：

（一）在居住地出差、旅游、就医、探亲、访友的；

（二）在市内大中专院校学习或参加学习培训的。

四、组建工作机构

（一）成立文山市流动人口服务管理工作协调领导小组，由市长担任组长，分管副市长担任常务副组长，市政府办公室联系副主任、市公安局分管副局长任副组长，市公安局、教育局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、卫生局、人口和计划生育局、工商局等部门有关负责人为成员。领导小组下设办公室在市公安局，由市公安局分管副局长兼任办公室主任，抽调市公安局相关人员为成员负责日常工作。

建立流动人口专职协管员招聘、培训、教育、管理和考核等工作机制，开化镇按500:1的比例招聘录用流动人口专职协管员，其余乡镇招聘录用流动人口专职协管员不少于2人。流动人口服务管理所需工作经费、流动人口居住登记证有关证照资料费、流动人口专职协管员报酬纳入财政预算予以保障。市财政按领导小组办公室年均3万元、服务管理中心（站）年均1万元的标准安排办公经费，一次性安排1.5万元给予解决流动人口服务管理中心（站）电脑、第二代居民身份证读卡仪、数码相机、桌椅等办公设备问题。

（二）各乡镇（街道办事处）对应设立相关的流动人口服务管理中心。流动人口达500人（含流出人口）以上的村委会（社区）设立流动人口服务管理站，由村委会（社区）主任任站长，社区（驻村）民警任副站长，计生、社保专干等人员和专职协管员负责日常工作。各乡镇（街道办事处）、村委会（社区）要提供与流动人口服务管理工作相适应的办公场所和办公设备。

（三）各流动人口服务管理站或流动人口少于500人（含流出人口）未设立流动人口服务管理站的乡镇流动人口服务管理中心，按照流动人口500:1的比例或根据工作需要组建流动人口、出租房屋专职协管员队伍。专职协管员由市领导小组办公室负责审核、培训、发证，由各辖区派出所管理使用；个体出租房主、单位和小区的门卫、保安、物管人员等应纳入兼职协管员，与派出所签订责任书，协助派出所做好流动人口服务管理工作。

五、流动人口登记管理

流动人口管理是一项复杂系统的工程，工作任务重，涉及范围广，各乡镇各有关部门要密切配合，认真开展流动人口登记管理工作。

（一）流动人口离开户口所在地到达居住地，应当申报居住登记；拟居住30日以上的，还应当申领居住证。未满16周岁或者已满60周岁的，以及已经办理旅馆业住宿登记的流动人口，可以不申领居住证。

居住证由市公安局根据省公安厅的统一式样印制。

（二）申报居住登记由本人凭居民身份证到居住地流动人口服务管理站或流动人口服务管理中心办公室登记（已办理旅馆业住宿登记的除外）。申领居住证由申领人持居民身份证、2张近期正面免冠1寸照片以及《房屋租赁合同》等入住证明到居住地流动人口服务管理站或流动人口服务管理中心办公室办理。

（三）用工单位或者雇主招聘流动人口的，应当进行登记，并在7个工作日内将用工信息报送行政区流动人口服务管理站或流动人口服务管理中心办公室；对应当申领居住证的，有义务及时督促其办理。

（四）居住证为一人一证，视申请人居住及务工情况有效期分为1年、3年、5年。有效期满的，应当在期满前30日内办理换证手续。居住证遗失、损毁以及登记内容需要变更的，持证人应当到原发证流动人口服务管理站或流动人口服务管理中心办公室办理补领、变更手续。

居住登记以及居住证办理、补领、变更等免收费用。

（五）流动人口申请领取、补领居住证，办理变更手续的，流动人口服务管理站和流动人口服务管理中心办公室应当自受理之日起7个工作日内进行审验发证。

（六）流动人口申领居住证后，在居住地享有下列权益和公共服务：

1.按照规定享受职业技能培训和公共就业服务；

2.按照规定参加社会保险，享受有关待遇；

3.符合条件人员依法享有法律援助；

4.实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；

5.传染病防治和儿童计划免疫保健服务；

6.参加居住地专业技术职务任职资格评定或者考试，职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；

7.在居住地参加驾驶培训并申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；

8.参加居住地区组织和有关社会事务管理；

9.居住地政府提供的其他公共服务。

（七）居住证持证人在居住地有合法的固定住所、有稳定生活来源的，可以申请常住户口，由公安机关按有关规定给予办理落户手续。

（八）公安机关依法执行公务、查验居住证时，被查验的单位或者个人必须予以配合。任何单位和个人不得擅自扣押流动人口的居住证。

（九）流动人口的合法权益受法律保护，其合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。

（十）市内跨乡镇流动人员应当进行登记备案，纳入人户分离人口管理。

（十一）履行流动人口服务和管理职能部门和工作人员有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一是对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；二是对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申请办理居住证不依法办理的；三是违规向流动人口收取费用的；四是超越职权或者违法对流动人口或有关单位、个人实施处罚的；五是将有关流动人员信息用于法定职责以外用途的；六是其他应当追究责任的行为。

（十二）对房屋出租人向流动人口出租房屋时违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，依法予以治安管理处罚。

（十三）对流动人口服务和管理工作中违反《流动人口计划生育工作条例》有关规定的，依法追究法律责任。

六、工作职责

（一）乡镇机构职责

1.流动人口服务管理中心职责：制定本乡镇流动人口服务管理工作计划并组织实施；负责本乡（镇）流动人口服务管理工作，完善机制建立台帐，做到辖区内流动人口底数清、情况明；组织和指导本乡镇流动人口服务管理站开展好日常工作。

2.流动人口服务管理站的工作职责：结合实际制定服务管理站工作计划并组织实施；督促、检查、指导流动人口专职协管员完成流动人口的各项登记、办理、查验居住证、统计汇总等服务管理工作；定期对流动人口专职协管员工作情况进行检查和考评；受职能部门委托，做好流动人口居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理等工作；做好房屋租赁管理，向流动人口提供当地房屋租赁信息服务；做好用工单位流动人口信息申报；协助开展流动人口普法宣传、法律服务、计划生育宣传教育；协助为流动人口提供就业服务，维护流动人口的合法劳动权益。

（二）职能部门职责

1.公安部门职责：负责流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理；运用信息化手段，实施流动人口信息服务和管理；建立健全流动人口治安管理责任制；对出租房屋实施治安管理；其他应当依法履行的职责。

2.教育行政部门职责：将以工作、生活为目的的流动人口随行适龄子女的学前教育和九年义务教育纳入统一规划和管理。

3.民政部门职责：对城市生活无着的流浪乞讨人员开展救助管理工作；对流浪未成年人开展救助保护工作；其他应当依法履行的职责。

4.司法行政部门职责：对流动人口开展法制宣传教育；为流动人口提供人民调解帮助和法律服务；为符合条件的流动人口提供法律援助；其他应当依法履行的职责。

5.人力资源和社会保障行政部门职责：按照有关政策和规定为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保险等服务，依法保护流动人口的劳动权益。

6.住房和城乡建设局职责：加强房屋租赁管理，对流动人口租用房屋进行登记备案管理。

7.卫生行政部门职责：为流动人口实施传染病防治、计划免疫、孕产妇及儿童保健服务和管理，对其从事医疗服务实施卫生监督管理。

8.人口和计生行政部门职责：为流动人口中的成年育龄妇女办理《流动人口婚育证明》，查验流动人口中成年育龄妇女持有的《流动人口婚育证明》，为流动人口中的已婚育龄妇女提供生殖健康、优生优育、避孕节育等服务，为符合条件的流动人口育龄夫妻办理生育第一个子女的《生育服务证》，做好其他应当依法履行的职责。

9.工商行政管理部门职责：为流动人口从事生产、经营活动办理注册登记；保护流动人口的合法生产、经营活动；对流动人口生产、经营活动进行监督管理，及时查处违法行为；其他应当依法履行的职责。

10.机关团体、企事业单位、驻文部队以及村（社区）组织等的职责：协助当地政府及有关行政管理部门做好对本单位流动人口的服务和管理工作。

七、有关要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇、各有关部门要站在维护社会稳定，构建和谐社会的高度，充分认识加强流动人员服务管理工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、政府的安排部署上来，形成工作合力。全市流动人口管理工作将于2011年7月1日正式规范开展，各乡镇各有关部门要提前做好有关准备工作，制定工作方案，组建机构，落实办公地点，明确人员职责，确保7月1日各项工作能正常开展。

（二）加强领导，精心安排。各流动人口服务管理中心（站）要按照“党委领导、政府主导、条块结合、以块为主、部门参与、互联互动”的工作要求，在市流动人口服务管理工作协调领导小组的统一领导下，强化工作措施，认真抓好辖区流动人口服务管理的具体工作。

（三）明确目标，落实责任。各乡镇要将流动人口服务管理工作纳入目标管理，明确责任，层层落实目标责任制。乡镇长为流动人口服务管理工作乡镇第一责任人，分管领导和派出所所长为具体责任人，要按照各自工作职责切实履行好职责。

（四）加强宣传，营造氛围。要通过发放宣传单、告辖区居民书，张贴宣传标语，悬挂宣传横幅等形式，加强宣传发动，营造良好氛围，促进流动人口服务管理工作群众积极参与。

（五）完善档案，总结经验。建立健全长效管理制度，加强流动人口服务管理工作资料的收集、整理和归档，认真总结提炼典型做法，及时收集发现工作中的好经验和工作办法，进一步建立和完善长效管理机制，提高管理水平。

本实施意见由市流动人口服务管理工作协调领导小组办公室负责解释。

第五篇：延安市质监局环境卫生整治实施意见

延安市质监局开展环境卫生整治活动

实 施 意 见

为进一步改善延安旅游城市环境，提升城市品位，近期，延安市区内组织开展环境卫生集中整治活动。活动期间，对辖区内各单位办公区域环境卫生的整治提出具体要求，并加大了督导检查力度。按照全市环境集中整治工作的统一部署，下面就组织开展好本单位的环境卫生整治活动提出以下实施意见。

一、成立领导机构

1、成立延安市质监局环境卫生整治领导小组。组长:党组书记、局长袁雪峰。

副组长:党组成员、副局长王延庆；党组成员、纪检书组长程永红。

成员：监察室主任刘志峰；机关党委副书记张志义；办公室主任王元、服务中心主任李润平、事业单位主要负责人。

2、成立延安市质监局环境卫生整治办公室。办公室设在服务中心。由李润平同志担任办公室主任，办公室具体负责全局整治工作的组织、协调和推动，做好制定方案、组织实施、检查落实等工作。

二、责任区域划分

1、责任单位：局机关、质检所、特检所、计量所。

2、整治区域：办公楼、办公楼前停车场、办公楼前花

坛及家属区。

3、责任区域划分：局机关负责三楼、四楼办公区域、二楼至四楼的楼梯段环境卫生以及一楼门厅、楼门前第一个下水管道以西至楼边沿的停车场和花坛区域。质检所负责五楼及六楼办公区域，四楼以上楼梯段及地下一层通道以西区域（包括通道区域，地下一层楼梯区域）。特检所负责二楼办公区域及一楼楼梯段、地下一层通道以东区域。计量所负责门前下水管道以东至办公楼边沿停车场及花坛区域。监督稽查科负责办公楼前两个下水管道之间的停车场及花坛区域。家属区归服务中心负责。

三、重点整治内容

1、彻底清理室内外卫生。清除各种垃圾，消除死角。

做到窗明几净，物品摆放整齐，地面无痰迹，无纸屑，无乱堆乱放，无乱贴乱挂，垃圾无散落、无堆积。

2、保持走廊、卫生间、会议室等公共场所卫生。做到

不随地吐痰、乱扔烟头、纸屑、地面无污物、墙面无顽迹，洗手池、拖布池无堵塞，池内无赃物，茶叶根不乱倒、厕所水道畅通，无异味。

3、治理楼前乱填乱画，车辆乱停乱靠，清除花坛内烟

头、纸屑、塑料袋，保持办公楼前整洁，秩序井然。

4、干部职工遵守公共秩序，自觉维护环境卫生，个人

日常行为习惯养成良好。

四、实施步骤

1、组织动员。各单位召开整治环境卫生工作动员大会，部署整治工作；印发整治环境卫生工作实施方案，明确整治工作目标、内容、步骤和工作要求。各单位对本单位的环境卫生状况进行一次排查，找出整治重点范围，层层分解任务，落实责任，发动干部职工广泛参与。

2、集中整治。利用半天时间，组织各单位对办公区域

和划分的责任区域进行一次彻底的大清扫活动，重点清理办公室乱摆乱放，楼道内乱扔乱吐，地下室乱堆乱倒，楼前乱填乱画，卫生间脏乱差等突出问题，对办公区域设施进行一次全面的检查和修补。市局环境卫生整治领导小组将对集中整治工作进行检查验收。

3、日常管理。各单位要层层划分责任，建立承包责任

制，责任到具体部门，负责公共区域日常卫生的管理。市局机关拟将科室划分为若干小组，以小组为单位建立值勤制度，负责为期一周的办公区域环境卫生的维护和管理。市局领导小组将对每周的值勤情况进行督导检查和评比。值勤小组主要负责办公区域公共环境卫生的维护和管理。

五、保障措施

1、加强领导，落实责任。各事业单位要成立相应的领

导机构并制定整治方案，按要求和标准组织落实好本单位承

担的整治任务。

2、严格标准，强化检查。在排查和整治过程中，要严

格落实各项整治标准，按照规定的标准进行排查和整治工作。为了保证标准的落实，必须强化各项检查制度，对不达标准的绝不放过，务求专项整治收到实效。市局机关对各科室一周值勤情况进行总结点评，并负责组织交接，凡是值班科室值班期间公共卫生管理较差，整改不到位，在上级检查中不合格的将不予交接。对事业三所不定期进行检查，对检查中问题突出的单位进行通报批评。

3、边查边治，注重长效。在排查和整治过程中，要采

取长效管理措施，变突击治理为常态管理，用行之有效的制度和机制，严防反弹回潮现象的发生，巩固整治成果，以整治促养成，以整治强作风，切实把整治活动转化为干部职工的自觉行动，确保市局环境卫生在上新台阶。

附件：

科室分组安排：

1组：法制科、标准化科、办公室；2组：政治部；安检科、食品科；3组：质量科、机关党委、计财科；4组：机关服二〇一一年七月二十六日

务中心、计量科、监察室。

办公区域环境卫生值勤安排表

注：

1、市局检查领导小组每天对公共区域环境卫生进行进行点评，按照优秀、良好、一般、较差评价；

2、每周交接，重点检查验收卫生间、垃

圾箱垃圾清理情况，凡是检查不合格，将不予交接。