第一篇：还地桥镇南石村强农惠农政策落实情况监督检查（共）
还地桥镇南石村强农惠农政策落实情况监督检查
工
作
总
结
根据上级《开展惠农政策和资金落实情况拉网式检查及明察暗访工作的实施方案》文件精神及相关要求，我执法大队积极响应活动号召，按照安排部署，成立了专项领导小组，扎实开展惠农政策和资金拉网式监督检查工作，现将我工作组强农惠农政策落实监督检查情况汇报如下：
一、领导高度重视，安排部署，明确工作目标。
我执法大队高度重视此项活动，迅速召开专题会议进行研究，进一步明确工作目标和任务，对南石村惠农政策和资金拉网式检查工作进行全面部署安排。严格按照《还地桥镇开展惠农政策和资金落实情况拉网式检查及明察暗访工作的实施方案》的通知要求，按照“三万”活动时进村入户的模式，对照检查内容、检查重点，进行拉网式检查，入户检查率达到100%，确保活动落实到实处。
二、成立专班，明确工作重点。
我执法大队成立了以大队长余伟同志为组长、还地桥供销社胡孝生同志为副组长的工作领导小组，并结合自身实际制订了《实施方案》。加大了宣传力度，营造了监督检查工作良好舆论氛围，让群众了解强农惠农政策和此次监督检查工作内容。并对照有关文件要求，进行全面、仔细地调查摸底，认真核实种植粮食的农户数量及种植亩数等基础数据，做到公开、公平、公正。
三、2009-2010年惠农政策与资金落实情况。
经工作组入户调查，依据财政下发的《惠农政策资金落实监督卡》、邮政储蓄一卡通以及村民的证实。南石村享受国家惠农政策资金的农户为700户。补贴项目金额合计如下：
2009年农作物良种补贴：72167.4元； 2010年农作物良种补贴：68715.8元； 2009年粮食直补：52879.2元； 2010年粮食直补：47452.93元； 2009年农资综合补贴：223133.38元； 2010年农资综合补贴：206862.65元； 2009年农机购置补贴：800元； 2010年农机购置补贴：4850元；
2009年家电汽车摩托车下乡补贴：75584.29元； 2010年家电汽车摩托车下乡补贴：94557.9元； 2009年畜牧养殖大户小额贷款贴息资金：13141.71元； 2010年畜牧养殖大户小额贷款贴息资金：0元； 2009年农村部分计划生育家庭奖励扶持：1440元； 2010年农村部分计划生育家庭奖励扶持：1440元； 2009年退耕还林粮食补贴：20780元； 2010年退耕还林粮食补贴：19194元； 2009年退耕还林生活补贴：2476元；
2009年水库移民：0元； 2010年水库移民：0元；
在这次强农惠农政策落实情况监督检查工作中，各相关部门都能够高度重视，密切配合，组织协调；总体来看，我工作组的强农惠农政策落实情况监督检查工作开展的较为顺利、圆满，在检查中尚未发现有挤占、侵占、挪用涉农资金等违法违纪的问题。
通过此次检查，我们充分认识到开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要性和必要性。只有继续加大强农惠农政策的落实，狠抓宣传、培训和监督检查工作，建立健全强农惠农资金使用情况监督检查机制，使农民群众得到实惠，切切实实让党和政府的优惠政策惠及到每一位农民群众。
还地桥交通运输管理执法大队“三万”活动工作组
二〇一一年七月二日
第二篇：“强农惠农政策监督检查落实年”
中共临潭县委 临潭县人民政府
关于印发《临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”
活动实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位：
《临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2010年 5月 日 临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”
活动实施方案
为扎实推进我县农村基层党风廉政建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，按照州纪委要求，县委、县政府决定把今年作为“强农惠农政策监督检查落实年”。为确保此次活动健康有序开展，特制定临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会，县委十三届四次全会和全县工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，围绕构建和谐社会，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众生产生活中的困难，着力解决惠农政策落实中的突出问题，努力构建我县落实强农惠农政策的长效机制，为全县经济社会跨越式发展和社会长治久安提供有力保证。
二、活动范围
各乡镇党委、政府，各行政村（社区），县直各部门、各单位。
三、工作目标
（一）贯彻落实各项强农惠民政策的自觉性明显增强。通过扎实开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动，促使全县各级领导班子和广大党员干部充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项强农惠农政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方法，正确执行国家和省州县各项惠农政策。
（二）落实强农惠农政策中存在的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动，切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠农资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。
（三）群众对落实强农惠农政策的满意度进一步提高。通过扎实开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理解决群众反映的问题，切实提高人民群众对惠民政策落实的满意程度。
（四）保障各项强农惠农政策落实的体制机制初步形成。通过扎实开展活动，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障强农惠农政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完 善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的强农惠农政策落实机制，努力使各项强农惠农政策的落实步入制度化、规范化的轨道。
四、基本原则
-——坚持分类指导的原则。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，加强分类指导，提出开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动的具体要求，精心组织实施。采取村、乡、县自下而上的办法，认真清理归类强农惠农政策项目，编制强农惠农政策目录，方便群众直接了解和掌握政策。
——坚持注重实效的原则。根据活动方案、工作目标，结合本乡镇、本部门、本单位的特点和实际，制定切实可行的工作方案，认真查找落实惠民政策中存在的突出问题，明确重点解决的问题，提出改进和加强的各项措施。
——坚持群众参与的原则。充分发挥各级政府主导作用，协调相关部门，动员社会力量，吸收群众参与，充分发挥群众的参与权、知情权、表达权、监督权，真正做到广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智。认真听取并尊重群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众满意不满意作为衡量“强农惠农政策监督检查落实年”活动成效的重要标准。
——坚持公开透明的原则。将惠民政策资金物资项目、享受范围、享受对象、享受标准、金额等作为政务公开、村务公开、院务公开、校务公开的重要内容，在严格审核把关的基础上，定期如实予以公开公示，实行阳光操作，增强落实的透明度，保障群众的知情权和监督权。
——坚持机制创新的原则。鼓励改革创新，各乡镇、各部门、各单位在制定具体活动方案时，要充分总结以往的实践经验，结合新阶段新形势的变化，不断探索保障 惠民政策的措施和办法，在实践中丰富和完善“强农惠农政策监督检查落实年”活动的内容。
五、强农惠农政策项目
强农惠农方面：粮食直补、农牧业生产资料综合补贴、良种补贴、双膜双垄沟播旱作农业技术推广补助、退耕还林补助、农机具购臵补贴、国家良种奶牛补贴、能繁母猪保险费补贴、家电下乡、汽车下乡等政策。
教育卫生方面：义务教育经费保障新机制、职业教育减免学费和国家助学金、生源地信用助学贷款、新型农牧村合作医疗等政策。
社会保障和社会救助方面：农牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人员医疗保险、农牧村五保户供养、乡村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在乡复原及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人特殊补 贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、企业职工失业保险金、困难职工救助、城镇医疗救助、城镇居民临时救助、农牧村部分计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助、少生快富、计划生育特困家庭救助、农牧村二女户节育奖励、领取《独生子女父母光荣证》奖励、救灾救济、农牧村危房改造和补助资金、城镇最低收入家庭住房保障、解决城镇廉租房建设用地、大中型水库移民后期扶持等政策。
工商税收方面：涉农业各类企业登记注册优惠政策，下岗失业人员、城镇退役士兵、高校毕业生、残疾人从事个体经营注册登记收费优惠政策，下岗失业再就业税收政策、军转干部、退役士兵就业税收政策、残疾人就业税收政策、抗震救灾及灾后重建税收等政策。
除上述政策项目外，强农惠农政策项目还包括中央、省、州、县出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、州、县承诺为民办事的实施。
六、方法步骤：
活动从今年3月1日，至9月31日结束，历时七个月，分三个阶段进行。
（一）第一阶段，自查自纠阶段（3月1日至6月30日）
各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位组织实施的各 项惠民政策进行全面清理，分类汇总，并将基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，方便群众监督。同时，认真分析检查在落实惠民政策中存在的突出问题，对自查出的突出问题，认真进行自纠，做到即知即改，边查边改。自查自纠要坚持对事不对人，让各个方面有一个主动检查、主动纠正的机会。对自查出的问题不及时纠正、弄虚作假欺骗组织，甚至顶风违纪的，在追究直接责任人责任的同时，从严追究有关领导的责任。各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位于6月30日前将自查自纠情况形成书面材料上报州“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组办公室（县纪委综合室）。
（二）第二阶段，监督检查阶段（7月1日至8月31日）各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位要针对自查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、承办人员的责任。整改落实方案制定后在一定范围内公布。整改落实情况要定期向“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组和群众通报。认真总结经验，创新惠民政策管理工作机制，从实施范围、主要内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障惠民政策落实的制度和措施，形成落实惠民政策的长效机制。
（三)第三阶段，整改完善阶段（9月1日至9月30）各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位必须在9月10前向县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组上报开展活动工作总结。县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组按照各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位对开展活动的重视程度、自查自纠的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制的进度等情况，集中时间进行整改完善。
七、保障措施
1、统一认识，加强领导。各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位必须从讲政治、讲大局，维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正摆上重要议事日程，抓好抓实。县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组要认真做好“强农惠农政策监督检查落实年”活动的研究谋划、组织部署、督促检查、总结验收等工作，加强与各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位联系、协调。各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位主要负责人为第一责任人，对每个阶段的工作都要亲自研究、亲自部署、亲自参与，认真组织开好本乡镇、本部门、本单位“强农惠农政策监督检查落实年”活动，确保取得实效。
2、加强宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、报刊、政务公开栏等多种形式，广泛宣传各项强农惠农政策的基本内容、操作规程，真正使强农惠农政策家喻户晓，为开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动营造良好的氛围。新闻宣传部门和县电视台要开辟专栏，集中对“强农惠农政策监督检查落实年”活动进行宣传报道，及时报道活动进展情况，推广好经验好做法，努力使“强农惠农政策监督检查落实年”活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。
3、强化监督，确保实效。“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组各成员单位要带头制定实施方案，带头纠正问题，积极指导各乡镇和本系统的工作。纪检监察机关要充分发挥监督检查职能，加大监督检查力度，对活动中图形势、走过场，自查自纠不力，群众反映问题得不到有效解决的，要严肃追究有关责任人的责任。各乡镇、各部门、各单位要设立举报箱、举报电话，接受群众举报，认真处理群众检举和反映的问题。县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组及其办公室要定期深入各乡镇、各部门、各单位，采取接受群众举报、进村入户走访群众等方式开展重点抽查，及时掌握活动的进展情况，研究解决活动中出现的新情况、新问题，总结和推广不同 层次和类别的经验，确保活动健康有序进行。
4、统筹兼顾，推动工作。要把“强农惠农政策监督检查落实年”活动与巩固学习实践科学发展观活动成果有机结 合起来，与贯彻落实十三届县纪委二次全会精神结合起来，认真组织，精心安排，切实抓好“强农惠农政策监督检查落实年”活动，努力取得实实在在的成效。
附：临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组成员名单。临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”
活动领导小组成员名单
组 长： 何子彪 县委常委、县纪委书记 副组长： 范立平县纪委副书记
成 员： 鲁海平县委办公室副主任
金辉俊 李维忠 王明仁 唐佐国 黄建平王宏钟 李建中 范学智 秦尚德 丁汝林 高瑞麟 丁绍彬 马文俊 张忠良 王云昭 喇雪莲 吴建政 县政府办公室副主任 县委组织部副部长
县委宣传部副部长
县发改委主任
县财政局局长 县人事局局长 县广电局局长 县审计局局长 县民政局局长 县教育局局长 县卫生局局长 县水务水电局局长 县交通局局长 县人口委主任 县农林局局长
县劳动和社会保障局局长 县畜牧局局长 汪学军 县扶贫办主任 文生辉 县供销社主任 黎林禄 县国土资源局局长 姜瑞林 县移民局局长 马怀仁 县信访局副局长 张仲良 县工商局局长 王成生 县国税局副局长 马国庆 县地税局局长活动
领导小组下设办公室，办公室设在县纪委综合室，张宏伟同志任主任，工作人员从相关单位抽调。
领导小组办公室电话：3121751 举报电话：3126027 12
第三篇：落实强农惠农政策监督检查报告0000
关于对开展落实强农惠农政策活动监督检
查情况的通报
各乡镇、县直各部门：
8月23至25日，县落实强农惠农政策工作领导小组办公室监督检查组一行4人前往羊永乡、流顺乡、新城镇、店子乡、洮滨乡、古战乡、术布乡、长川乡就强农惠农政策落实情况进行了监督检查，现将督查情况通报如下：
一、督查的内容和方法
这次督查涉及8个乡镇，督查的主要内容是各乡镇对开展这项活动领导小组和办公室的设立，活动方案和惠民办公室的安排，乡镇审核小组的成立、村级民主评议小组的产生，进村入户政策宣传等活动开展情况。主要采取查阅相关资料、核对帐簿、走访农户等办法。
二、督查中发现的问题
从督查情况看，2011年各乡镇对强农惠农政策落实工作
高度重视，各项制度和财经纪律执行较好，资金管理严格。没有发现挪用、挤占、虚报、冒领惠农资金的现象。但督查中也发现了一些不容忽视的问题：
（一）政策宣传不够到位。部分乡镇存在明白卡填写不及时、公示制度落实不到位的问题。督查中部分农户对所享受的惠农政策项目、程序不够明了，对具体的分配标准和依据不够清楚。
（二）信息报送不及时。每阶段要求信息报送3次，部分乡镇每阶段只报了一次。
（三）村级宣传栏信息没有及时更新。
三、整改意见和要求
党的惠民政策是改善广大群众生产生活条件、密切党群干群关系的重要措施，在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥着积极重要的作用。各乡镇、相关部门要认真贯彻落实中央和省、州、县有关惠民政策要求，采取有效措施，切实将各项惠民政策资金规范、按时、足额发放到位，确保广大人民群众满意。
一是各乡镇继续加大对强农惠农政策的宣传力度，采取开辟公开栏、印发宣传资料、上门入户宣传等灵活多样的方式，大力宣传强农惠农政策，切实做到政策公开透明，使各项强农惠农政策家喻户晓、人人皆知。
二是各乡镇及相关部门要对惠农政策落实认真进行一次
2自查，对自查中发现的问题要及时进行纠改。
三是各乡镇要严格执行 “公开”、“公示”制度，认真落实工作责任制，实行县、乡、村三级联动管理，杜绝徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友等不良行为的发生。
中共临潭县委强农惠农政策活动领导小组办公室二0一一年八月二十六日
第四篇：银河镇关于监督检查强农惠农政策落实情况的实施方案
银河镇关于监督检查强农惠农政策落实情况的
实施方案
为进一步确保中央、省、市、县强农惠农政策落到实处，根据县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室《关于在全县开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案》的要求，经镇党委政府研究，决定在全镇开展强农惠农政策落实情况监督检查。现就这次监督检查工作制定如下实施方案:
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以农业增效、农民增收为抓手，结合上级正在开展的农村基层实施“保廉工程”活动，结合我镇实际，重点检查农村土地政策和惠民政策落实情况，通过扎实有效的监督检查活动，全面了解掌握我镇强农惠农政策落实情况，进一步规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进我镇农业经济发展、农民持续增收、农村更加和谐，为推进银河经济更快更好发展作出新的贡献。
二、检查范围和检查内容
（一）关于农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、流转等方面存在的突出问题。(二)关于强农惠农资金管理使用情况。重点检查下列资金的管理使用情况:
1、扶贫开发资金;
2、粮食直补和综合直补资金;
3、农村公路建设专项资金;
4、新农村建设试点直接统筹资金;
5、义务教育经费保障资金;
6、新型农村合作医疗补助资金;
7、农村卫生体系建设专项资金;
8、农业综合开发土地治理项目资金;
9、水稻良种和油菜种植补贴资金;
10、能繁母猪饲养补贴;
11、小型农田水利建设专项资金;
12、农村沼气项目资金;
13、农村文化专项资金;
14、农村劳动力转 移培训资金;
15、农村居民最低生活保障资金;
16、森林生态效益补偿资金;
17、退耕还林资金;
18、自然灾害救助资金;
19、乡镇“三院”建设资金;20、农村饮用水安全工程资金等。
三、检查时间和方法步骤
监督检查工作从2008年3月份开始至8月上旬前结束。共分以下四个阶段进行:(一)学习培训阶段(3月15日以前)。
1、制定学习培训计划。组织党员干部和工作人员特别是参加监督检查的工作人员，认真学习有关文件、资料，熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，了解掌握所检查地区和单位的基本情况，不断增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性。
2、加大宣传教育力度。通过网络、报纸、电台、电视等媒体广泛宣传这次监督检查工作的意义、方法和要求，让群众了解支持这次监督检查，充分发挥群众参与监督检查的积极性和主动性。
(二)摸清底数、自查自纠阶段(5月15日以前)。
各有关单位和部门要按照检查范围和检查内容进行全面排查摸底。具体内容如下:
1、土地政策落实方面
(1)重新换发农村土地承包经营权证工作是否按省政府要求落实到农户，承包合同签订是否规范;(2)是否存在随意调整和收回农民承包地的问题;(3)是否存在强迫农民流转承包地或截留农民流转收益的问题;(4)是否存在截留、挪用、抵扣农民征地补偿安置款或补偿不到位的问题。
2、强农惠农资金管理方面(1)是否有挤占、挪用问题;(2)是否有套取、截留问题;(3)是否有抵扣、代扣其他款项问题;(4)是否有贪污、私分问题;(5)是否按照规定程序拨付、按规定用途使用;(6)是否有救灾资金和其他经费混账管理、公款私存和个人保管等问题;(7)各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定;(8)全面清理出台的政策性规定是否与中央、省、市、县有关法规、政策相符。对不相符的政策要及时纠正。各有关涉农单位要把自2003年以来，特别是2006 年和2007年所有不拨政策性资金的项目、每年到位强农惠农资金的种类、数额和发放标准，列出清单，报镇领导小组办公室。各有关单位的资金管理使用和各单位土地政策落实自查自纠情况，于3月13日前报镇领导小组办公室。
（三）督促整改阶段(7月15日前)。各地对检查出来的问题要认真提出处理意见，报镇领导小组办公室。对一般性的问题要及时纠正处理，限期整改到位;对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金以及其他违纪违法问题要认真调查，严肃处理;对顶风违纪的、查出问题不及时纠正的、弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（四）总结评估、深化提高阶段(8月15日前)。各单位将就检查情况及整改工作情况认真进行总结评估，总结评估围绕监督检查工作情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面内容进行，于7月31日前报镇领导小组办公室。
四、工作要求
（一）提高认识水平，抓好贯彻落实。在全镇范围内开展强农惠农政策落实情况监督检查，是镇党委、政府严格执行上级文件要求，扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益而采取的一项重要举措，也是在新形势下进一步加强党风廉政教育，推进反腐倡廉建设的现实需要。各相关单位和部门负责人要充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，力戒不求实效的形式主义，真抓实干，取得明显成效。
（二）加强组织领导，明确职责任务。镇党委政府成立以镇党委书记周运林任组长，镇长吴跃，镇党委副书记、纪委书记宋志军任副组长，党政办、农办、财政所、民政所、土地办、教育农医办、交通办等部门主要负责人为成员的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组，负责全镇强农惠求政策落实情况的组织领导。领导小组下设办公室，由何鹏兼任办公室主任。开展强农惠农政策落实情况监督检查工作涉及面广，情况复杂，工作难度较大，各单位要把这次监督检查工作作为一件大事，摆在突出位置，纳入目标管理，统筹安排，精心组织，狠抓落实。
（三）积极纠正整改，严肃查处案件。各单位要紧紧抓住整改这个关键环节，对检查中发现和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改。对发现的顶风违法违纪案件，要坚决查处。
（四）坚持纠防并举，切实注重预防。进一步建立和完善各项监管制度，规范行政权力运行，研究制定推动强农惠农政策落实的配套措施，实现关口前移，要建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，为农业和农村经济发展提供制度保障，同时，要创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不断提高强农惠农资金的使用效益。
第五篇：南林桥镇强农惠农政策落实工作经验介绍2
南林桥镇强农惠农政策落实工作经验介绍
一、基本情况
南林桥镇位于通山县西部，距县城16公里，总面积215平方公里，上年农民人均纯收入3350元。全镇共有12个行政村1个社区，9025户，39864人。现已纳入农村低保1351户2840人，五保152户155人。南林桥镇涉及的惠农政策通过“一折通”发放的主要有粮食直补、退耕还林等36项。
二、主要做法
从3月份开始，按照县委、县政府的统一安排部署，配合省委、省政府的“三万”活动，在全镇组织开展强农惠农政策落实检查工作，我们重点抓了以下六个方面：
（一）创新方式，强化政策宣传，在努力提高群众政策知晓率上下功夫。以开展镇村干部包村宣讲惠农政策为契机，通过层层召开会议、干部包村入户宣讲、发放宣传资料、张贴《致全县广大农民朋友的一封信》、设立镇、村两级公示栏等多种形式，大力宣传党的各项惠农政策，营造了惠农政策落实的浓厚氛围，提高了广大群众的政策知晓率。全镇制作宣传牌33面、制作喷绘300平方米、展板10面、宣传手册1000本，收到了很好的效果。
（二）突出“评议、公示”两个关键环节，在增强政策透明度上下功夫。村民主评议小组由村纪检小组和村“两委” 班子成员代表、县乡人大代表、低保户代表、经商户代表、贫困户代表组成，人数不小于30人，每次评议时随机抽取不少于三分之二的人员进行评议。镇审核小组人员由镇分管领导、包村干部、民政办、司法所、计生办、财政所、派出所等负责人组成，真正把惠农政策落实的决定权交到了群众手中，充分发扬了基层民主。在确定受益对象时，严格按照村“两委”提议，民主评议小组评议的程序，规范操作，增强了惠农政策落实的透明度。在群众易于集中和便于观看的地方制作公开公示栏15处，镇、村均设立举报箱和监督电话，对群众关心的各类惠农政策落实对象和需要公开公示的内容，采取镇、村、组自上而下和自下而上的联动方式，严格实行“三级公示、三榜定案”制度，按照时限要求及时公开公示，接受群众监督。
（三）围绕“及时、足额”两个目标，在规范资金发放程序上下功夫。一是发放张贴《致全县广大农民朋友的一封信》。二是接到财政局下达资金的通知后，镇财政所在两个工作日内报送相关资金发放清册，信用社在两个工作日内打入到农户“一折通”账户，每一笔惠农资金打到农户账户后，镇政府通过政务公开栏发布资金到户信息，信用社和村在各自的公开公示栏内及时公告。三是镇信用社设立强农惠农资金专柜和公示栏，及时公布每项惠农资金发放信息，并将惠农资金发放花名册挂在专柜窗口醒目位置，方便群众在取款时核对。
（四）建立《贫困家庭档案》，在准确确定惠农政策受益对象上下功夫。结合“两项制度”有效衔接试点和农村低保规范化管理工作，按照《通山县农村居民最低生活保障工作操作细则》，镇上组织骨干人员，采取入户调查、邻里走访、跟踪调查和一听（听本人陈述）、二看（看家庭摆设、生活状况）、三访（访单位、邻居）、四问（问整个家庭情况）的方式方法，对全镇农户生活状况进行了一次深入调查和评估，详细核算了家庭经济收入，据实填写了《通山县农村居民家庭情况调（核、抽）查表》，经村民主评议小组充分评议，以村为单位建立《贫困家庭档案》，并进行了公开公示，接受群众监督，为今后确定和审核各种受益对象打下了坚实基础。
（五）严把低保“核查核销和分类施保”两个关口，在实现动态管理上下功夫。根据《贫困家庭档案》，镇上严格按照“五不准”的要求，对不符合低保政策的农村低保对象进行了认真核查清理，做到农村低保对象有进有出，动态管理。通过拉网式检查，共清查出不符合低保政策的农村低保对象涉及3户3人，其中死亡的1户1人，一证多户5户21人。同时，按照农村低保分六类施保的原则，以村为单位组织召开评议小组会议，对所有农村低保对象按程序进行了重新评定，分类施保，评定施保结果在镇、村、社同步进行了公开公示，进一步加强了对农村低保的规范化管理。全镇现有农村低保对象1351户2840人，分类施保为：一类58户64人，占全镇低保户总数的4.3%；二类532户814人，占全镇低保户总数的39.4%；三类761户1602人，占全镇低保户总数的56.3%。
（六）抓基层组织建设，在发挥“村班子”核心带头作用上下功夫。在巩固“党员先进性教育”、“三级联创”、“学习实践科学发展观”等活动成果的基础上，结合惠农政策落实检查工作，通过建立健全制度、加强党员政治理论学习、在大中专毕业生中发展年轻党员、整顿后进村班子等措施，对村两委班子进行了调整和充实，千方百计调动工作积极性，提高了村班子的凝聚力和战斗力，以基层党组织建设促进惠农政策的全面公正落实，以惠农政策的有效落实推动基层组织建设。
（七）创新制度，强化领导机制，在便民、利民上下功夫。按照县委﹑县政府的统一要求，建立了规范的南林桥镇行政服务中心，由镇党委副书记、纪委书记兼任办公室主任，配备专职人员1名，设立了财政、民政、城建、林业、公安、计生、国土和咨询接访8个窗口，各项工作制度和操作流程做到上墙公开，做到以制度管人管事。对镇、村惠农政策受益对象分类、分村、分组进行了建档管理，镇、村、组有评议、公示和会议记录，各项记录详细、全面。南林、石门、石垅、罗城4个村也建立了惠民政策落实电子档案，并及时运转更新，由专人进行管理。进一步加强惠民服务工作，对群众所办和反映的事情，急事急办，特事特办，对现场能答复办理的问题，及时予以答复办理；对一时不能解决和办理的问题，按有关政策法规向群众做耐心细致的解释和说明原因，承诺时限，及时办结，反馈结果，减少了群众“跑空趟、重复跑”的现象，方便了群众办事，提高了办事效率，树立了良好的形象。
（八）强化项目资金监管，在规范程序上下功夫。在加大对集体“三资”管理力度的同时，镇政府要求各村所有工程项目建设要先进行群众、组、村三级评议通过后，再规划立项并报镇“村建办”审批后方可组织实施，项目建设接受镇“村建办”全程监管。明确“不实施”原则。一是条件不成熟的不实施；二是资金无着落，增加集体债务的不实施；三是群众不明了，程序不规范的不实施。落实“五不放过”责任追究制度。一是群众不满意，拖欠工程的；二是干部插手项目建设的；三是有实名举报项目建设有违纪现象的；四是项目实施效果不明显的；五是未进行“五议五公开”的。村级组织在实施项目建设中接受监督的自觉性增强，违纪违规的现象得到有效控制。
三、主要成效
通过惠农政策落实检查，党的各项惠农政策得到了有效落实，各项惠农政策资金到位率为98.8%，群众满意率为98%以上，极大地改善了农民群众的生产生活条件，使广大农民群众切身感受到了党和政府的温暖。
1、群众对惠农政策的知晓率有了明显提高。通过全方位、多层次宣传，广大群众对各项惠农政策的基本内容、标准、操作程序有了进一步的了解和掌握，特别是对自己所享受的惠农项目做到心中有数，全面掌握，成为了惠农政策的“明白人”，农户知晓率在98%以上。
2、群众的知情权、参与权、监督权得到充分发挥。通过村选民主评议组织，真正把一些公道正派、议事民主、热心社会事务、熟悉当地情况、敢于坚持原则的村民吸收到了评议组织中来，进一步强化了评议组织，扩大了评议范围，真正把惠农政策落实的决定权交到了群众手中，充分发扬了基层民主。同时，在镇、村、组设立了公开公示栏，及时公开公示各类受益对象和惠农政策的相关内容，切实增强了惠农政策落实的透明度。
3、惠农政策受益对象确定更加准确。通过建立完善《贫困家庭档案》，强化评议组织和公开公示，使各类受益对象的确定更加科学、合理和准确。
4、惠农政策落实长效机制逐步健全。通过对镇行政服务中心规范化建设、健全了办事机构、强化了工作职能、建立完善了各项规章制度和基础档案资料，使惠农政策落实工作步入了规范化、科学化、制度化运行的轨道。
5、基层组织建设得到进一步加强。通过加强村班子建设，进一步增强了村两委班子的凝聚力、战斗力和号召力，核心带头作用得到充分发挥，为确保各项惠农政策的全面落实提供了组织保证。
四、存在问题。
通过检查，我们发现也存在一些问题，主要是：
1、水稻保险政策落实不到位。水稻保险费基本上由村委会或包组村干部垫付，增加了村级费用支出，受灾赔款操作不规范。
2、农村低保政策执行不到位。一是资源共享型，个别村组将组内享受低保人员的低保资金统一平均分配；二是合户型，部分村将低保指标落实到户，采用合户共用一证，享受对象均分低保资金。
五、整改措施
钟对存在的问题，我们认真进行整改：
1、进一步宣传水稻保险费政策，水稻保险严格实行开票到户。
2、对各村一证多户的现象坚决予以杜绝，通过“五议五公开”重新核实，对符合条件的重新分开办证，对不符合条件的取消资格。
六、几点体会
1、领导重视是关键。惠农政策能否得到全面落实，关键在于各级领导的重视程度，只要领导重视，措施得力、督促检查到位，这项工作才能真正落到实处。
2、政策宣传是前提。群众对各项惠农政策知晓率的高低，直接取决于政策宣传的到位不到位，只要对惠农政策进行广泛深入地宣传，广大群众才能对各项惠农政策有所了解和掌握，才能真正感受到党和政府的温暖。
3、加强村班子建设是保证。村两委班子是党在农村全部工作的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心力量，肩负着重要的职责，发挥着重要的作用，要全面落实好各项惠农政策，村班子建设显得尤其重要，只要把村班子建设成一个凝聚力、战斗力、号召力、执行力强的集体，各项惠农政策才能得以全面落实，促进农村经济快速发展。
4、评议公示是重点。评议公示是充分发扬基层民主、增强政策透明度，充分落实群众知情权、参与权、监督权的关键所在。只要把评议公示工作抓实抓细，真正把惠农政策落实的决定权交到群众手中，确定的各项惠农政策受益对象才能准确。
5、部门培训指导是基础。落实惠农政策是一项量大面广的系统工程，涉及部门多、项目多、程序多，特别是一些正在探索和难以解决的问题，急需业务部门的培训和指导，共同研究解决存在的突出问题，各项惠农政策才能得到有效落实。
6、长效机制是保障。惠农政策涉及千家万户，要落实好各项惠农政策，必须要有一套科学、合理、操作性较强的长效机制作保障，以健全的制度促规范，以规范的运作程序促落实。
7、群众满意是目的。惠农政策落实的出发点和落脚点是让广大群众受益，因此，我们在落实惠农政策中，把群众满意不满意作为检验惠农政策落实的重要标准，千方百计让群众满意，让惠农政策真正惠及到弱势群体。
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