第一篇：关于进一步加强基层建设的指导意见
XXXXXXXXXXXXXXX公司 关于进一步加强基层建设的指导意见
基层建设是涉及基层生产生活诸多方面的综合性管理工作，对于推进企业科学发展具有不可替代的重要地位和作用。公司“五型”班组建设涵盖了基层建设的所有内容，加强“五型”班组建设是提高基层建设水平的有效载体，为进一步加强公司基层建设，提高“五型”班组整体水平再上新台阶，根据集团公司基层建设纲要、公司“五型”班组建设推进暨榆林站现场会精神和公司安全生产标准化建设工作相关要求，经公司党委研究决定，在生产一线深入开展基层建设活动，并提出如下指导意见。
一、指导思想
以党的十八大三中全会精神为指导，大力发扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统，以强化班组执行力为重点，提高员工素质，深入开展“五型”班组创建工作；以严格监督管理为手段，巩固“五型”班组建设成果，扎实推进“五型”班组示范站建设工作；以各具特色的站队文化为引领，提高基层建设水平，使站队转变为自主管理，为建成国内领先的专业化管道公司而努力。
二、总体目标：
“学习型”班组。以“终身学习”的理念，激发员工求知欲，— 1 —
调动自主学习的积极性和计划性，培养员工自主学习的能力，主动参与全员岗位练兵和技术比武活动，提高员工思想素质和业务能力，营造员工自主学习、自主激励、自主教育、自主发展的良好学习氛围，实现自主学习管理。
“安全型”班组。以“安全第一、环保优先”的理念，提高自主安全意识，构建自主安全文化，培育自主安全员工，建立自主安全团队，确保安全生产长治久安，营造人人自主管理，时时安全生产，人人关爱生命的良好安全氛围，实现自主安全管理。
“清洁型”班组。以“清洁发展”的理念，提高全员爱护环境意识,增强维护环境卫生的自觉性,防止环境污染和生态破坏，形成自控、互控、联控的文明生产、清洁生产的责任链，营造一个自主清洁卫生，自主维护环境，自主文明工作的良好环境氛围，实现自主清洁管理。
“节约型”班组。以“开发与节约并重、节约优先”的理念，培养全员自主节约习惯，主动参与合理化建议、增产节约、增收节支等活动，创新节约手段，降低生产能耗。营造一个自主创新，自主节能降耗，自主增收节支的良好节约氛围，实现自主“节约型”班组。
“和谐型”班组。以“和谐发展”的理念，引导员工形成自觉遵守职业道德、员工行为规范和自主管理班组事务的意识，主动参与民主管理、班务公开和文化体育等活动，营造出一个工作—
—
协调、互助互爱、和谐上进、有凝聚力的良好和谐氛围，实现自主和谐管理。
实现上述目标，分三个阶段开展“五型”班组建设工作。第一阶段：“五型”班组创建。根据《关于创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组的实施方案》要求，从2008年2月开展“五型”班组创建工作，利用三年时间，到“十一五”期末，把公司80%以上的基层班组建设成为“五型”班组。公司从创建初期的53个基层站队已有49个通过验收，达标率92.4%，基本完成任务。新增站队按照《公司创建“五型”班组考核标准》要求开展“五型”班组创建活动，新增44个基层站队已有17个通过验收，达标率39%。
第二阶段：“五型”班组示范站建设。根据《关于确定公司各级“五型”班组示范点及2011年“五型”班组创建单位领导联系点的通知》要求，从2011年开展“五型”班组示范站建设工作，结合安全生产标准化工作，梳理各站队类型的基础工作写实指南、基础资料指南、员工基本素质指南，增加到现有“五型”班组考核标准，作为“五型”班组示范站的考核标准，对已通过“五型”班组验收的站队进行严格监督管理。力争到“十二五”期末，把公司每个基层单位建成至少两个“五型”班组示范站。压气站、储气库和管道维护站的“五型”班组示范站考核标准梳理编制工作和分输站示范站考核标准的集中会审及发布工作计划在201
4— 3 —
年4月底前完成。
第三阶段：自主管理。计划从2015年开始，各站队在“五型”班组示范站的基础上，建设各具特色的站队文化，充分发挥文化引领作用，提高站队管理水平和员工综合素质，完成由严格监督管理向自主管理转变。建设成为能够自主学习、自主安全、自主清洁、自主节能和构建自主和谐的自主管理的“五型”班组站队。
三、具体措施
（一）继承发扬大庆精神、铁人精神，加强基层建设的思想认识
大庆精神、铁人精神是我们宝贵的精神财富，是加强基层建设的灵魂和根基。继续发扬大庆精神铁人精神，继承“三老四严”、“四个一样”、岗位责任制和“三基”工作等优良传统作风，并融入公司发展的各个方面、贯穿于基层建设全过程，不断提高全体员工的政治觉悟，努力践行“奉献陕京、保障首都”的核心价值观，培育职业精神，将制度规范上升为文化养成，使大庆精神、铁人精神成为公司广大员工共同的思想道德规范。
（二）以党支部建设为核心，带动“五型”班组建设 党支部是党的全部工作和战斗力的重要基础，是公司固本强基的基石，是站队工作的核心力量。各党总支要加强对“五型”班组建设的领导，充分发挥党支部战斗堡垒作用。要加强党员、—
—
先进模范、站队长“三支队伍”建设，注重在生产一线员工中发展党员，发挥共产党员在“五型”班组建设中的先锋模范作用；加大先进典型培养选树力度，使单位有叫得响的典型、员工有身边的典型；抓好站队长的选拔培养，通过培训、交流等多种方式，不断提高站队长的综合素质和带队伍的能力，切实增强队伍的凝聚力、战斗力、执行力。
（三）严格监督管理，提高基层建设整体水平
一是建立示范站的考核标准。结合安全生产标准化工作，梳理各站队类型的基础工作写实指南、基础资料指南、员工基本素质指南，增加到现有考核标准，作为示范站的考核标准，促进“五型”班组站队进一步提高创建水平。公司将从2014年开始根据新建立的示范站考核标准组织“ 五型”班组示范站试验收工作，2015年全面开展所有类型站队示范站的考核验收。
二是总结示范站创建经验。“五型”班组创建活动是一个不断探索的过程，示范站要发挥主观能动性，通过学习提高素质，用核心价值观引领员工。要善于总结经验，及时发现问题，不断改进提高。各站队要以集团公司“百个标杆单位”和公司示范站为榜样，盯住本单位的管理短板，切实抓好措施落实。
（四）从强化考核入手，完善长效机制
在“五型”班组考核验收方面，一要分层次、有所侧重。各单位侧重“五型”班组创建的过程考核，公司验收组重点考核创
建的结果。二要逐步建立交叉考核的机制。公司的验收将由全面验收向重点抽查方向转变，特别是加大对已经通过验收班组的复核力度。三要注重实际效果。要从重视检查资料的审核转变为重实效的审核，通过现场座谈、提问、实操等形式查看相关工作的实际效果。四要加强考核验收标准的学习。逐步培养一批熟悉站队工作、熟悉验收考核标准的站队长、安全监督人员成为兼职“五型”班组考核验收人员。
在实行联系点制度方面，各单位联系人深入“五型”班组建设联系点的频次，由每年至少两次，提高到每季度至少一次。联系人每年要至少一次“驻点”帮助指导工作，参加站队活动，做好“五个一”，即进行一次安全检查、与站长交流一次管理情况，与一线员工谈一次心，为基层员工上一次党课，写一份调查报告。要以联系点为基础，认真解剖麻雀，及时发现典型，总结和推广经验，努力推动面上工作开展，真正把联系点建成本单位“五型”班组工作的示范点。
在奖惩机制建设方面，严格执行动态管理办法，完善考核兑现机制，逐步将“五型”班组考核结果与基层单位绩效挂钩。探索将“五型”班组联系点工作情况纳入业绩考核，与安全联系点、党建三联示范点同考核同兑现。
（五）发挥文化引领，向自主管理转变
“五型”班组建设的最高境界是用文化引领基层建设，各基—
—
层站队要创新方法，结合自身特点，开展符合实际的“五型”班组建设，打造各具特色的站队文化。发挥文化在“五型”班组建设中的作用。将“五型”班组建设与站队建设高度契合、融为一体，把基层建设、基层管理的各项要求转化为简约、有效的管理机制。发挥文化引领作，激发各单位、站队和广大员工主动参与的热情，带动了公司基层建设水平的整体提升。
（六）加强基层领导班子建设，增强基层活力
要重点把好基层干部的选拔关，选好配强基层党政干部，切实把思想政治素质好，有强烈事业心和责任感，具备一定决策能力和组织协调能力，熟悉本单位生产经营业务工作的优秀干部，按照干部的选聘程序和条件，充实到基层干部队伍中来。要根据形势发展需要，切实加强基层干部对新理论、新技术和新技能的掌握和应用，培养他们的综合领导能力，使其掌握基层建设的各种知识，努力建设高素质的基层领导班子。同时，要加强基层党政干部的协调配合，紧紧围绕基层建设的中心工作，拧成一股绳，形成推进基层建设的合力。
四、要求
（一）健全工作机制，落实工作责任
基层建设工作要在公司党委统一领导下，党群工作处作为牵头部门负责综合协调，机关相关部门分工负责，形成基层建设的工作合力，并研究制定具体的考评办法，有重点、分步骤推进基
层建设工作。
各单位都是基层建设的主体，承担着创建“五型”班组活动的主要任务。各分公司要制订具体计划并纳入本单位年度工作安排，加强创建活动的组织领导，明确责任和目标，细化示范站考核标准，经常分析“五型”班组建设情况。2014年首先要抓好示范“五型”班组建设工作，以点带面，逐步实施，确保公司各项任务目标得到落实。
（二）发挥党支部作用，突出工作重点
各党支部书记、基层班组（站队）长是顺利开展“五型”班组活动的关键。要充分发挥党支部的作用，建立健全班组长选拔、培养和使用机制，着力提升班组长的业务指导、组织协调、沟通交流和开拓创新能力；加强对班组长工作的考核，创新和完善激励机制，不断提高班组长的整体素质和工作水平。要把优秀员工尤其是青年员工培养选拔为班组长，把优秀班组长和班组骨干培养成为党员，进一步扩大党员在班组的覆盖面，逐步实现班班有党员的目标，充分发挥党支部在基层建设中的核心作用和党员在基层建设中的先锋模范作用。
（三）务求实效，抓好宣传总结
“五型”班组建设要与安全生产密切结合，不断提高员工队伍基本素质，提升基层班组建设水平，着力构建基层建设的长效机制，为确保陕京管道的本质安全夯实基础。—
—
要及时宣传“五型”班组建设的开展情况和典型经验，通过广泛深入的宣传，引导广大员工积极参与到这项活动中来。坚持在继承中发展，在创新中提高，将长期形成的基层建设经验与尊重班组员工创新精神相结合，积极营造基层建设的良好氛围。要注意发现新典型、总结新经验、推广新成果，提升基层建设整体水平。
第二篇：关于加强基层建设的指导意见
关于加强基层建设的指导意见
为全面推进以党的建设为核心的基层建设，充分发挥基层在企业改革发展稳定中的基础性作用，不断开创基层建设工作的新局面，特制定本意见。
一、指导思想
坚持以×××为指导，认真贯彻落实关于加强基层建设的有关要求，继承和发扬×××工作优良传统，以加强和改进基层党的建设为核心，夯实基础工作，创新管理机制，打造先进文化，提升队伍素质，全面推动基层建设再上新水平，为实现×××宏伟目标奠定坚实基础。
二、基本原则
1、以人为本。关注员工素质提高和个人成长，不断改善员工的工作、学习和生活条件，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，实现企业与员工的共同发展。
2、继承创新。继承集团基层建设的优良传统，坚持在加强中改进，在继承中创新，不断探索新形势下加强基层建设的新思路新方法。
3、求真务实。从适应企业长远发展需要出发，紧密结合本单位的实际情况和具体特点，实事求是，艰苦奋斗，因地制宜，突出重点，抓住主要矛盾，讲求工作实效，坚决克服形式主义。
4、全面提高。以标准化建设为目标，着眼于基层各单位整体上水平，有计划有步骤地推进各项工作，巩固先进成果，改进薄弱环节，突出抓好基础较差单位的提高，稳步推进，协调发展，防止急功近利、急于求成，避免只抓先进、以强掩弱。
三、基本标准
基层建设整体上达到“六好”标准。
1、党支部建设好
——党支部《细则》有效落实。支部工作思路清楚，标准明确，开展有力，“八抓”工作职责得到细化，党支部设置、支部成员配备、基本工作制度落实、群团组织作用发挥等方面达到《基层党支部工作细则》规定的要求。
——上级精神及时贯彻。注重政治理论学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育员工，对上级的各项决议、指示和要求，传达及时，学习深入，落实具体，在思想上、行动上与上级党组织保持一致。
——党政工作紧密融合。具有较强的服务意识和效益意识，党建和思想政治工作有机融入到生产经营管理的全过程，注意研究新情况、探索新方法、解决新问题。发挥政治优势，做好教育员工、组织员工、发动员工的工作，确保各项工作任务的顺利完成。
——党员作用充分发挥。加强党员教育、管理和监督工作，改进教育方式，丰富教育内容，严肃组织纪律，保持党员队伍的先进性和纯洁性。组织党员深入开展以“为党旗增辉，为企业增效”为主题的争先创优活动，发挥党员在基层各项实际工作中的先锋模范作用。
2、领导班子好
——政治素质合格。坚持政治理论学习，做到理论联系实际，不断解放思想、更新观念，认真落实上级部署，完成各项工作任务。严格按照政策、原则和程序办事，公道正派，廉洁自律。
——业务能力突出。班子工作思路清晰，目标明确，能够抓住重点，创造性地开展工作。班子成员胜任岗位要求，熟练掌握本单位主要业务知识、相关政策、制度和管理规范。班子正职熟悉生产经营管理，会做党务和思想政治工作，具有较强的组织协调能力和综合表达能力。
——工作作风扎实。严格要求，大胆管理，勤奋敬业，真抓实干，积极有效地组织开展各项工作。以身作则，身先士卒，急难险重冲在前，发挥表率带头作用。尊重人，理解人，关心人，自觉维护员工权益，积极帮助员工解决生产和生活中的实际困难，赢得群众的理解、支持和信任。
——整体功能较强。班子年龄、文化、专业等方面互补，党政之间团结协作，密切配合，一岗双责，成员之间相互理解，相互支持，有凝聚力和战斗力。坚持民主集中制的组织原则和内部议事规则，重大事项集体决定，做到民主管理、科学决策。
3、队伍素质好
——树立正确的思想观念。形势任务和思想教育扎实有效，员工的思想观念不断更新，能够正确认识和处理个人利益与企业改革发展稳定的关系，树立起靠贡献求回报、靠技能择岗位、靠单位发展实现自身利益的观念。
——掌握所需的岗位技能。坚持业务理论学习，强化岗位技能培训，员工了解掌握与本岗位相关的各项管理制度，做到岗位职责清、操作规程清、工作标准清。熟练掌握所需专业技术或操作技能，岗位员工一岗精达到100％，二岗通达到50％，三岗懂达到30％，操作员工全部持证上岗。
——具备务实的工作作风。员工爱岗敬业，尽职尽责，认真执行岗位标准和操作规范，做到上标准岗，干标准活，值标准班，完成各项工作任务。
——拥有良好的道德风尚。遵守国家法律法规和各项规章制度，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚持用“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范约束自己的言行，成为社会上的好公民、单位中的好员工、家庭里的好成员。
4、经营管理好
——完成工作任务。科学组织，合理运行，及时有效地完成各项任务。
——讲求经济效益。强化效益意识，实行班组成本核算，指标分解到岗到人，关键环节控制有效，节能降耗，挖潜增效，做到成本费用不超，完成经济效益指标。
——实现安全生产。安全组织机构健全，工作预案周密，防范设施齐全，责任落实到人，措施落实到岗，定期检查、考核，及时消除隐患，防止事故发生。
——实施民主管理。认真贯彻全心全意依靠工人阶级办企业的方针，职工民主管理、队务公开制度得到落实，民主管理渠道畅通，民主监督有效。
——做到管理规范。管理制度完善，责任明确，工作流程清晰，运行顺畅。逐步推进岗位竞争，实施绩效管理，“四个不一样”管理理念得到落实。
5、文化氛围好
——继承优良传统。集团精神和铁人精神得到继承和发扬，队伍保持艰苦奋斗的优良传统和乐业有为、奋发向上的精神状态。
——形成特色文化。遵循《企业文化建设纲要》原则，创建具有符合自身发展需要的特色队伍文化和理念，得到员工理解和认同，并体现在实际工作中，队伍有凝聚力和良好的团队精神。
——人际关系和谐。员工互相尊重、互相理解、互相帮助，工作心情舒畅，队伍保持稳定和谐的人际关系，员工有归属感。
——文体活动丰富。组织开展群众性的精神文明创建活动，员工业余文化、体育、娱乐活动形式多样、内容丰富、健康向上，队伍充满生机与活力。
6、环境建设好
——硬件设施满足需要。各种生产设施、办公设备合理配置，经济适用，状况良好，符合管理规范、技术标准，满足工作需要。
——劳动保护措施完善。按要求配备劳保用品，质量过关，有毒有害岗位和特殊工种员工的保健、职业病的预防有效落实。
——工作场所整洁规范。因地制宜改善办公条件和生产操作环境，做到净化、绿化、美化。
——学习生活保障到位。不断改善学习和生活条件，因地制宜地建立图书资料室（角）、文化活动室和配餐点（车），配备必要的学习书籍和娱乐活动设施，员工用餐洁净卫生，饮食科学。带薪休假、健康疗养等福利政策得到落实。
四、工作目标
用三年时间，实现90％以上的基层队达到“六好”标准。具体是：×××年实现40％的基层队达标，×××年实现70％的基层队达标，×××年实现90％以上的基层队达标。此后，持续推进基层标准化创建活动，定期考核，动态管理，每年达标队比例不低于90％。在此基础上，培养更多的“功勋集体”，在相关行业争创“行业一强”，促进基层建设水平全面提高。
五、推进措施
1、加强对基层建设的组织领导。推进基层建设的关键在于各级领导的高度重视。各级党政组织要充分认识加强基层建设的重要性，切实把加强基层建设作为提升企业实力和竞争力的重要基础，着力抓紧抓好。各单位要落实具体责任，有效推进加强基层建设工作的组织实施，确保各项工作顺利开展。要建立问责制度，对加强基层建设工作组织不力，进展缓慢的单位，逐级追究领导责任。
2、全面开展基层标准化创建活动。各单位要按照加强基层建设的总体目标，认真研究进一步加强基层建设的工作思路，制定实施方案，明确具体目标，有序开展基层标准化创建活动。要按照
“六好”标准，结合本单位现状，对各项标准进行细化量化，形成科学合理、切实可行的标准化基层队考核细则，确保各项工作有效落实。
3、强化对基层单位的管理和指导。各级党政组织要把工作的着眼点放在基层，经常深入基层调查研究，掌握实际情况、指导具体工作、解决突出问题。要研究制定切实可行的措施，畅通渠道，保证基层建设的合理投入，不断改善生产、工作、学习和生活条件。要加大培训力度，不断提高广大员工特别是基层干部的素质。要注意发现培养先进典型，带动基层建设水平全面提高。机关各部门要按照基层建设目标要求，进一步健全完善各项规章制度和管理规定，加强监督检查和工作指导，帮助基层解决实际问题，促进基层建设水平的不断提高。
4、建立基层建设达标动态管理机制。要加强对达标单位的跟踪管理，对已达标的基层队要定期进行考核，如考核出现不符合标准时即纳入未达标行列，并帮助分析原因，制定整改措施，促使其重新达标，建立起基层建设达标动态管理机制，使基层建设成果不断巩固，建设水平始终保持良好状态。
第三篇：关于进一步强化基层建设的意见
关于进一步强化基层建设的意见
6—7月，县局组织开展了为期1个多月的领导干部大调研活动，活动期间，县局班子成员带领相关科室，分赴所辖分局及乡镇，对基层情况展开了深入细致的调查研究。之后，党组连续召开两次专题会、一次推进会，收集整理了调研过程中反馈的9类20个具体问题，最终归纳为基层分局在税源建设、干部情况、财务状况、税收征管、纳税服务等五个方面存在的困难和问题。为了指导各分局进一步提高认识，有针对性地采取措施，推动基层工作更加有效地开展，特制订如下意见。
一、进一步强化思想政治工作力度
要结合实际，通过深入细致的思想政治工作，引导广大干部树立三种意识：爱岗敬业意识、开源节流意识、工作创新意识。领导干部务必要提高认识、率先垂范，树立正确的舆论导向；要善于发挥领导艺术，加强与广大干部的交流；要针对不同年龄阶层的干部，开展深入细致的思想政治工作，引导干部正视困难，保持热情，激发活力。
要大力弘扬“艰苦奋斗、爱岗敬业、争创一流”的随县国税文化精神，引导干部克服一时的经费、政策等困难，把广大干部的精力都集中在干事创业上，而不是一味地追求经济待遇。县局党组、分局支部不仅要尽最大努力为随县干部创造良好的工作、生活条件，更要努力为干部提供良好的政治发展平台，真正做到尊重干部人格，关心干部发展。要继续保持艰苦奋斗的优良作风，从节约用水、用电、用油、办公用品等细节做起，坚决推行政府采购，尽量压缩公务支出，全力保证行政运转；各分局要积极配合县局，尽快完成资产处理，有效盘活闲置资产，增加收入来源，减轻经费压力。同时，分局要善于理财，合理支出，确保有限资金得到最佳利用。
责任领导：县局党组
责任单位：分局党支部
二、进一步壮大税源规模
1、强化行业管理
2、积极招商引资
3、实现税源划转
三、进一步强化教育培训
四、进一步加大基层倾斜力度
五、进一步推进法治国税建设
六、进一步完善纳税服务体系
七、进一步提高信息化管理水平
八、进一步加大宣传工作力度
第四篇：关于进一步加强信访工作的指导意见
关于进一步加强信访工作的指导意见
为了进一步加强新形势下的信访工作，发挥信访工作在构建和谐企业中的基础性作用，全面落实科学发展观，适应公司改革发展的形势，根据国家《信访条例》等有关文件精神，现就进一步加强信访工作，提出以下指导意见：
一、新形势下信访工作的指导思想及主要任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于加强信访工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕公司改革、发展和稳定工作的大局，按照“热情、依法、负责、奉献”的工作要求，认真研究和解决信访人员的合理诉求，依法维护信访人员的合法权益，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，为构建和谐社会、和谐企业，为公司持续健康发展做出应有的贡献。
（二）主要任务
认真贯彻落实《信访条例》等文件精神，坚持属地公司管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，以促进公司发展、和谐、稳定为目标，健全信访规章制度，不断改进工作思路和方法，形成与公司改革发展稳定目标任务相一致的信访工作机制;形成统一领导、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的“大信访”工作格局，进一步推进信访工 作的制度化、规范化和法制化，提高各级公司解决矛盾和问题的能力及水平，为公司的发展创造更加和谐的环境。
二、进一步加强对信访工作的领导，落实工作责任追究制度
（一）加强组织领导，完善领导责任体系
各公司要高度重视信访工作，加强对信访工作的领导，切实将信访工作列入重要议事日程。各公司主要负责人是本企业信访工作第一责任人，对重要信访事项要亲自推动研究解决，并定期听取信访工作汇报。各公司分管领导对信访工作负直接领导责任，按照分工抓好分管工作。信访工作及相关职能部门负责人要明确职责，各司其职，认真做好信访工作。要形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作领导责任体系。
（二）强化责任意识，实行责任追究制度
各公司要进一步加强和落实工作责任，实行信访工作责任追究制度。各公司领导人员对信访人员反映的信访问题，因官僚主义、形式主义，玩忽职守、敷衍拖延、徇私舞弊造成严重后果的，或隐瞒、谎报、缓报重大、紧急信访事项和信息造成严重后果的，对重大信访突出问题和群体性事件，因未到现场处置或处置不当，造成严重后果的，及其他情形造成严重后果的，要依据《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》（监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局第16号令）对有关领导人员和责任人追究责任。
三、充分发挥各方积极因素，构建信访工作新格局
（一）充分发挥党组织的政治核心作用
各公司要充分发挥党组织的政治优势，在信访工作中，发挥党组织和广大党员联系职工、带动职工，促进和谐，维护稳定的作用，在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，加强有针对性的思想教育，切实把处理群众信访问题的过程，作为公司思想教育和政策法制宣传的过程，引导职工群众依靠法律、政策，合理合法有序地反映诉求。
（二）发挥工会、共青团等群众组织的作用
工会、共青团等群众组织是联系职工群众的重要桥梁和纽带，各公司在信访工作中，要通过群众组织，建立畅通的沟通渠道，宣传解释政策，听取意见建议，帮助信访人员了解实际情况、了解党和国家的方针政策和法律法规、了解公司为解决问题所作的努力和工作，引导信访人员依法信访，合法合规表达利益诉求，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益的关系，自觉维护企业改革发展稳定的大局。
（三）积极加强与地方党委、政府的工作协调与沟通 各公司要主动接受地方党委、政府的领导，落实各项工作要求，认真听取工作意见和建议。要与地方政府有关部门建立长期、稳定的工作联系并形成机制，定期分析信访工作问题，相互交流、沟通。出现信访突出问题及群体性事件的苗头时，要及时向当地党委、政府汇报，主动争取指导、帮助和协调，形成合力，妥善处理信访突出问题和群体性事件；对涉及国家和地方有关政策法 规的信访事项、人数众多的群体事项、因政策依据不足长期得不到解决的上访老户等事项，可积极协商地方政府统一组织听证会等方式予以终结。
四、健全工作机构，加强信访工作力量
（一）健全信访工作机构，明确工作职责
各公司要进一步健全信访工作机构，确定信访工作归口部门，并明确信访工作部门及相关职能部门的工作职责，建立各司其职、各负其责的工作体系，促进信访事项及时妥善处理。信访工作部门要认真负责地受理、协调处理及督办信访事项，相关职能部门按照职责分工，做好信访事项的承办工作。
（二）进一步加强信访工作队伍建设，落实工作任务 各公司要加强信访工作力量，根据实际需要，配备与信访工作任务相适应的工作人员：信访问题较多、工作量大及近三年出现过5人以上群体性进京上访的公司，应配备信访工作专职人员，负责落实相关工作任务，协调处理相关信访工作；信访事项相对较少的公司，应遵循有利于工作的原则，明确信访工作兼职人员或联系人员，落实相关工作任务。
（三）提高信访工作人员综合素质，切实履行职责 各公司要进一步提高信访工作人员的综合素质，努力提高思想水平和政策水平，不断改进思想作风和工作作风，防止因领导和工作人员工作方式不当、责任心不强引发信访问题。各公司要创造条件做好信访工作人员的培训工作，不断提高信访工作人员 的职业操守、业务水平和工作能力。信访工作人员要坚持在实践中学习，在处理和化解复杂矛盾和问题的工作实践中提高分析、判断、化解问题的能力。集团公司定期组织对各公司信访工作人员进行培训。
（四）坚持属地管理，妥善解决信访人员的合理诉求 各公司要把研究解决信访突出问题作为工作重点，下大力气研究信访突出问题，对信访人员反映的合理诉求，要坚持依法、按政策及时处理解决;对不合理要求，要进行说服教育、积极引导。力求把信访问题妥善解决在本地、处理在基层，不将信访矛盾和问题推给上级、推向社会。同时，要着力提高基层单位化解矛盾的能力，防止因久拖不决形成信访积案。
五、完善工作制度，健全工作机制，提高信访工作水平
（一）完善信访工作制度，加强督查督办
各公司要按照《信访条例》及《中国XXXX集团公司信访工作管理规定（暂行）》，结合实际情况，健全和完善信访事项处理的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。上访事项应在《信访条例》规定的时间内，给予上访人明确答复，并积极创造条件，协商当地政府有关部门对信访事项进行复查、复核。同时，要加强信访事项的督查督办工作，提高督查督办质量和效率，确保信访工作事项及时落实。
各公司对集团公司交办的信访事项，应在规定期限内反馈结果，提交办结情况报告。
（二）建立矛盾排查化解制度，从源头上做好稳定工作 各公司要建立和完善排查化解矛盾纠纷的工作机制，并形成制度，定期开展可能引发信访问题以及影响社会、企业和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患的排查、化解，及早发现苗头性、倾向性问题并及时化解，把工作做深、做细、做实，增强工作的主动性，变信访事项事后处理为事前排查化解，积极预防群体性事件，从源头上预防，最大限度地把不和谐、不稳定因素消除在萌芽状态。
各省级公司每年3月1日前要定期部署开展矛盾纠纷排查化解工作，6月20日前，向集团公司报送矛盾纠纷排查化解工作的开展情况，内容包括：1.排查出的问题及其原因；2.化解矛盾及落实责任的情况；3.形成的成功经验和做法；4.存在的问题和对策建议。
（三）建立健全维护稳定和信访突出问题应急处理机制，落实信息报送制度
各公司要进一步加强预警机制，完善突发事件应急处理工作预案，把信访突出问题应急机制落实到日常工作中，及时发现有可能引发大规模集体上访和群体性事件的不稳定因素。要健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，按照《中国XXXX集团公司维护稳定工作方案》的要求，及时报告集团公司及当地政府有关部门，并提前做好相关处置预案，不得迟报、漏报和瞒报。如果发生进京群体性上访、缠诉缠访及影响稳定的突 发事件，相关公司应及时指派有关领导带领工作组进京，协助集团公司进行劝返和处理，防止事态扩大、影响首都稳定。
各公司要进一步加强工作责任，落实报送维护稳定“季度报告制度”及“情况专报制度”要求，内未按要求报送相关报告两次（含）以上的，集团公司予以通报。
第五篇：关于进一步加强会计工作的指导意见
关于进一步加强会计工作的指导意见
（征求意见稿）
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好会计工作至关重要。为全面提升我省会计管理水平，进一步发挥会计在经济社会发展中的基础性作用，现提出以下指导意见。
一、加大宣传贯彻力度，全面落实各项会计制度
以创新制度的执行、约束和保障机制为手段，扎实做好各项会计准则、制度和规范的“落地”、执行及全覆盖工作，推动企事业单位不断完善会计管理体系。一是继续贯彻实施企业会计准则体系。切实提高《企业会计准则》在国有企业及大型私营企业的执行率，持续提升企业会计制度的执行力和实施效果。二是稳步推进《企业内部控制规范》贯彻实施。按照财政部要求，分行业指导企业建立内部控制规范，全面提升上市公司和国有大中型企业经营管理水平和风险防范能力。三是认真落实《小企业会计准则》。做好新旧制度衔接指导工作，通过建机制、搭平台、政府购买服务等方式，为小微企业加强会计管理营造良好的制度环境和条件。四是逐步推进《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《行政事业单位内部控制规范》等财政部新出台、新修订会计规章制度贯彻实施。及时开展宣传、培训等工作，确保新
制度落实到位，密切跟踪制度执行情况，及时反馈解决执行中出现的新情况、新问题。
二、做好会计人员培养与考评工作，统筹推进会计人才队伍建设
根据《山东省会计行业中长期人才发展规划（2011-2020）》的要求，创新会计人才培养方式，健全会计人才考评体系，统筹推进各类会计人才发展，为满足经济社会发展的多元化需求提供更多高素质会计专业人员。一是加快高端会计人才培养步伐。探索建立全国会计领军人才、省高端会计人才选拔培养和市地会计骨干人才培养对接机制。健全高端会计人才选拔、培养和使用机制，推动各级、各部门因地制宜加大高级会计人才培养工作力度，搭建自上而下、分层分批的会计领军人才梯队。二是继续做好初、中、高级专业技术资格考试工作。严格报考条件，严格考务管理，严明考试纪律，严厉打击考试舞弊等违纪违规行为，确保会计专业技术资格考试科学、公平、公正。三是继续抓好会计人员继续教育工作。创新会计人员继续教育内容及手段，引入远程网络化教学等现代化培训方式，开展形式多样、内容丰富的继续教育。加强对会计人员继续教育实施机构的管理，保证继续教育质量。四是完善会计从业资格管理。按照财政部《会计从业资格管理办法》的规定，修订《山东省会计从业资格管理实施办法》，提升会计从业资格管理水平。按照
财政部统一部署，积极做好初级会计资格无纸化考试改革工作，确保2013年在全省范围内实现初级会计资格考试无纸化。五是健全会计人员评选表彰机制。严格评选程序，创新评选办法，努力实现全省会计人员评选表彰制度化。
三、健全完善会计信息化管理，全面提升会计信息化建设水平
以信息化标准建设为先导，加快信息化大平台建设，不断推进信息技术在会计工作中的应用。一是扩大XBRL试点范围。推动企业会计准则通用分类标准在全省国有大中型企业的扩大实施。二是创新会计人员信息管理方式。开发全省会计人员管理信息大平台，涵盖会计人员基础信息、专业技术人员与高端会计人才选拔评价信息、继续教育信息、诚信档案信息等方面，做到“数出一门、资源共享”。三是夯实会计信息化工作基础。加强对企业事业单位会计基础工作的检查与指导，保障会计处理原则、处理方法、处理结果、档案保管等符合会计法规制度规定，提高会计信息的真实性、完整性和准确性，为会计信息化管理创造扎实的基础条件。四是加快培养会计信息化管理应用人才。注重与大型财务软件企业、高等院校的协作配合，搭建研发合作平台，逐步建立产、学、研相结合的培养机制，不断壮大高层次会计信息化管理应用人才队伍。
四、强化行政监督管理，促进注册会计师行业做大做强
以加强行政审批管理为基础，规范运作、提高效能，不断提升注册会计师行业整体竞争力。一是完善审批程序。严格对事务所资质条件、执业人员信息、运营能力等方面的审查，确保新审批事务所规范运行。二是加强日常监管。对涉嫌违法违规的事务所和注册会计师坚决予以撤销资格，对代理记账机构进行清理规范，优化中介机构发展环境。三是拓展事务所执业范围。继续推动高校、医院、基金会等非营利组织财务报告需由注册会计师审计制度。四是研究推动事务所做大做强的其他政策措施。逐步实施事务所等级评定和分类管理，推进事务所优化重组、做大做强，充分发挥事务所“经济警察”的作用，维护正常的市场经济秩序，创造和谐的市场经济环境。
五、强化会计管理基础工作，提升会计管理工作绩效 以夯实会计管理基础工作为抓手，不断健全会计工作管理体系和运行机制，提升会计管理人员的业务素质和工作水平。一是加强会计管理人员培训。举办全省会计管理业务骨干能力提升等业务培训班，充分利用各种培训机会，提高管理人员业务水平和综合素质。二是健全管理考核机制。将会计基础工作管理、会计制度管理、会计人员培训考核、会计专业资格确认、会计电算化管理、会计工作依法监督检查等工作指标化、标准化，并建立相应的考核体系。通过考核制度的落实，形成对会计管理工作的客观性评价机制，推动各
项基础工作健康发展，不断提升会计基础管理工作质量。三是加强调查研究。重点从发挥会计管理作用，为财政管理和宏观调控服务；发挥会计政策作用，促进经济社会协调发展；加强会计信息管理，探索会计信息搜集、分析及使用新机制等方面，探索会计管理服务财政经济发展的新路子，促进会计管理职能作用发挥。四是加强廉政建设。健全完善廉政监督体系，以制度管人、靠制度管事，以廉政促勤政，切实转变工作作风，树立会计管理干部的良好形象。
六、构筑学术交流平台，充分发挥“两会一刊一网”窗口服务作用
以会计学会、珠算协会为会计管理工作的两翼，不断探索组织工作新途径，充分发挥其对会计管理工作的支持作用。一是搞好“两会”组织建设。积极筹备学会、协会换届选举工作，强化组织领导，做好会员发展工作，加强队伍建设，发挥理事、部门会员及会员作用，加强与企事业单位、会计理论界及广大会计人员的联系，探索会计管理工作的新路子，为有序推进总会计师协会筹建工作打好坚实基础。二是搭建会计理论研究平台。通过各种研讨会、座谈会等，围绕会计管理工作存在的问题及“绩效管理年”等主题举办会计学会优秀论文征集评选、开展省社科规划项目会计专项科研课题研究等会计理论研究活动，努力为会计理论学术交流创造条件，注重引导会计理论研究人员，着眼全面建成小康社会和
深化改革开放总体目标，围绕全面落实科学发展观，促进经济社会可持续发展，研究加快财税改革步伐、健全财政经济体制机制、加强社会建设等热点、重点、难点问题，形成对工作有指导作用的学术成果。三是加强“两会”会刊管理。强化办刊宗旨，充分发挥刊物舆论导向作用，突出刊物特色，丰富栏目内容，提高刊物质量，把杂志打造成集学术性、知识性、互动性于一体的交流平台。四是拓展网站服务功能。及时刊登各类会计政策法规、动态信息、公告公示、事物流程，进一步完善会计类考试报名及成绩查询、网上办事、会计从业资格查询等功能，搭建政府、单位和会计考试人员的沟通平台。
点击咨询 