河北省基层建设年活动项目帮扶工作指导意见（精选）

第一篇：河北省基层建设年活动项目帮扶工作指导意见（精选）

河北省基层建设年活动项目帮扶工作指导意见

为认真贯彻落实省第八次党代会和省开展加强基层建设年活动动员大会精神，按照省委《关于开展加强基层建设年活动的意见》（冀发〔2012〕3号）要求，根据广大群众的实际需要，现就切实做好5010个村的项目帮扶工作，制定如下指导意见。

一、总体思路和工作要求

（一）总体思路

落实张庆黎书记提出的“十个一定要”和尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事的指示精神，依据驻村工作组调查摸底找出的群众最期盼解决的十个方面问题：饮水安全、村街道路硬化、村卫生室标准化建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、农村通讯通邮、文化体育资源共享工程、农村危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、发展一村一品致富产业项目等，紧扣群众愿望和需求，着眼“水电路讯房、山水林田村、科教文卫保”，本着缺什么补什么的原则展开，既尽力而为，又量力而行。

（二）工作要求

一是找准发展定位。在深入调查研究、摸清村情现状和民意的基础上，依据帮扶村经济条件、资源秉赋和发展需求，协助帮扶村“两委”找准发展定位，围绕十项重点任务这一基本要求，根据各村现有基础和实际需求，明确具体帮扶目标，找准定位，编制近、中、远发展规划。二是突出建设主体。要在县乡党委政府领导下，充分发挥村“两委”和广大村民的项目建设主体作用。所有的帮扶项目谋划和实施，都要采取“四议两公开”的方式，让广大群众真正全程参与进来。三是明确职责分工。省、市行业主管部门按职能和十项重点任务的分解方案，分别制定工作方案和项目管理办法，并对县级职能部门进行培训指导；县委县政府、县级有关职能部门和乡村两级负责实施；驻村工作组搞好协调配合；发改和财政部门负责项目计划调整和资金监管。四是体现均衡用力。要对各帮扶村通盘考虑，加大统筹力度，强化综合协调，重点是雪中送炭，实现帮扶资源的合理配置和帮扶效果的总体均衡。

二、主要建设任务

（一）农村饮水安全

5010个帮扶村中，饮水不达标且已列入国家“十二五”规划的1885个村，全部调整到今年实施，实现安全饮水目标。共需资金109950万元。其中：中央补助65970万元，省级配套资金21990万元，市级配套10995万元，群众自筹10995万元。

饮水不达标且未列入国家农村饮水安全“十二五”规划的440个村（用水方便程度不达标的32个、供水保障率不达标的408个），涉及56.31万人，按照省级每人补助200元，帮扶村所在的市、县级财政每人各补助100元（属于扩权县的，县级财政每人补助200元），受益群众每人自筹100元，共需投资28155万元，需省级补助资金11262万元。省级补助资金从省级财政安排的5.01亿元超收资金中解决。

此项工作由省水利厅牵头，会同省发改委、省财政厅、省卫生厅负责制定具体实施方案并组织实施，全部工作10月份完成，11月份完成验收。

（二）村街道路硬化

5010个帮扶村中，主街道未硬化的3510个村，每村硬化一条主街道；已硬化一条主街道的1500个村，每村大修或再硬化一条主要街道，按长1000米，宽3.5米的标准。结合村庄综合整治和排水管网建设，完善道路排水设施。

帮扶村主街道硬化共需资金10.02亿元。其中：省交通厅按村村通或连村道路延伸补助安排5.01亿元资金；省财政厅从拟下拨的5.01亿一事一议资金中安排3.366亿元；省发改委从以工代赈资金中安排6440万元（国家级贫困县的644个村每村10万元）；省扶贫办从扶贫资金中安排6000万元；水泥企业捐赠水泥12万吨折合4000万元。

此项工作由省交通厅牵头，制定具体实施方案，进行宏观调度；市、县交通局提供技术指导，负责工程设计、质量监督和工程验收，协助乡镇或村“两委”组织项目招投标工作。省财政厅配合省交通厅做好预算调整和资金支付工作。省发改委、省扶贫办、省委农工部、省文明办、省国资委积极配合。全部工作10月份完成，11月份完成验收。

（三）村卫生室标准化建设

5010个帮扶村中，卫生室房屋面积未达标的3422个村，按照国家《村卫生室建设指导意见》，依据村卫生室职能定位，设置诊断室、治疗室、药房、观察室，统一标识，建筑面积60平方米。印发村级卫生室标准化设备配置清单，指导帮扶村按本村实际配置。

共需资金20532万元，由省市县分级筹措，省级筹措8156.4万元，市级筹措2772.6万元，县级筹措9603万元。省级资金由省卫生厅商省财政厅解决。市县配套资金由省财政厅负责协调市县财政落实。

此项工作由省卫生厅制定具体实施方案，会同省财政厅、省发改委、省人社厅组织实施，全部工作10月份完成，11月份完成验收。

（四）农村垃圾处理

5010个帮扶村中，组织群众开展“四清四化”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化）。建立村庄环境卫生日常维护、管理机制，按每80—100户配备1名村级公益服务员，主要负责村内卫生保洁、垃圾收运，村级公益服务员优先从具有劳动能力的低保人员中选择，从低保资金中解决，适当提高补助资金标准。远离县（市）垃圾处理场、暂时不能纳入城乡一体化集中处理的村庄，按照有机垃圾收集堆肥，无机垃圾堆放整齐或土地整理回填，工业废弃物、家庭其它不易腐烂垃圾及时清运，不能清运的垃圾简易填埋的方式，进行垃圾简易处理；纳入50个城乡一体化垃圾处理试点县（市）的帮扶村，推行“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”的城乡一体化集中处理方式。

所需资金省财政从一事一议专项经费中每村出资3万元，重点做好村庄垃圾清理工作，达到村庄整洁卫生的目标。

省住建厅会同省发改委、省财政厅、省环保厅、省委农工部、省文明办组织实施。此项工作8月份完成，9月份完成验收。

（五）安全稳定用电

5010个帮扶村中，未完成电网改造且列入年度农网改造计划的1242个村（其中，省电力公司负责的南网619个，冀北电力公司负责的北网623个），今年完成改造任务，实现安全稳定用电；未完成电网改造且未列入年度农网改造计划的2320个村（其中，省电力公司负责的南网1766个，冀北电力公司负责的北网554个），多渠道进行资金筹措，最大限度予以解决。

省发改委协调省电力公司和冀北电力公司组织实施。列入今年计划的村10月份完工，未列入计划的村争取年底前完工。

（六）农村通讯通邮

通讯方面，5010个帮扶村中，移动、联通、电信近期实现单项全覆盖；有线宽带未覆盖的834个村，由河北联通负责解决；3G未覆盖的477个村，由河北移动负责解决277个，河北电信负责解决200个。

通邮方面，在5010个帮扶村已实现全部送达的基础上，多方筹资建设新型村邮站，实现帮扶村居民享有持续、稳定的基本邮政服务。

此项工作由省通信管理局和省邮政管理局负责组织协调，有关运营公司负责实施。省发改委、省财政厅配合。10月份前实现有线宽带全覆盖，11月份完成验收。

（七）文化体育资源共享工程

5010个帮扶村中，已配置文化信息工程基层服务设备未开通的2086个村，要尽快开通使用；未配置设备的772个村，省委组织部负责基层点网络开通、网络数据转换和相关设备（电视机、机顶盒、调制解调器等）配置工作；省文化厅协调有关部门于4月份完成设备招标及采购工作，向基层点提供扩展型服务设备（投影仪、投影幕布、音箱）和提供文化信息资源，8月份前投入使用。

5010个帮扶村中，已建有农家书屋的2229个村，提升硬件设施标准，配套电脑、DVD等多媒体设备；未建农家书屋的2781个村，省新闻出版局负责每村配送1100册普适性图书和100张电子音像制品；帮扶单位采购或捐赠400册以上适合地域文化、产业特色、农民需要的图书及报刊。

省体育局组织实施体育健身工程，为每个帮扶村补助5000元，不足部分由地方负责，实现帮扶村全部建有公共体育健身设施。

省文化厅负责文化信息工程村级基层点所需设备的采购与安装，会同省委组织部、省广电局、省委宣传部、省文联做好开通服务和文化信息资源提供工作；省新闻出版局制定农家书屋具体实施方案，会同省委宣传部、省文化厅、省财政厅组织实施，6月份全部完成并验收；省体育局负责组织实施体育健身工程。9月份完成验收。

（八）农村危房改造

5010个帮扶村中，需进行农村危房改造的约3.3万户。根据帮扶村危房改造的需求，全省年度农村危房改造计划重点向帮扶村倾斜，在认真落实农村危房改造政策、尊重农民意愿的基础上，支持符合条件的困难家庭对危旧住房进行改造，加快改善农民群众居住生活条件，补助资金由国家和省按照有关政策予以补贴，年内帮扶村危房改造覆盖率达到85%。

省住建厅负责研究制定具体实施方案，并组织实施，10月份完工，11月份完成验收。

（九）村庄环境综合整治规划和村庄建设规划

5010个帮扶村中，对纳入新民居示范村、幸福乡村计划、文明生态村建设的帮扶村，已有规划的1700个村，符合要求的加快组织实施，不符合要求的，由住建厅会同省委农工部、省文明办按要求修订完善并组织实施；对未编制规划的中心村和永久保留的行政村，由省住建厅提供技术指导，省教育厅组织高校的规划人员参与编制村庄建设规划。其他村首先编制村庄综合整治专项规划。市县和驻村工作组做好衔接配合。每个帮扶村由省级财政补助1万元编制经费，不足部分由市县政府或帮扶村解决。

省住建厅牵头组织全省帮扶村规划编制工作，负责综合协调、工作指导、督查督办等工作。省教育厅负责协调设立规划设计专业的省属高校组织人员参与规划编制工作，省国土厅负责提供测绘资料及相关工作，省委农工部、省发改委、省农业厅及市县活动办和驻村工作组予以协助配合。全部工作6月份完成。

（十）发展一村一品致富产业

农业方面，重点支持54个村建设省级蔬菜示范社，42个村发展生猪示范场项目，6个村发展奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目，6个村发展旱作农业项目，141个村发展沼气项目。对其他帮扶村由省农业厅组织本系统，会同驻村帮扶工作组，理清帮扶村发展思路，制定一村一品特色产业发展规划，并予以帮助扶持。

扶贫方面，对列入的922个扶贫开发重点村的贫困家庭大力实施“扶贫开发细胞工程”，帮助每个贫困家庭建设一个稳定的增收项目；结合当地县域主导产业，对村内适合发展的产业给予重点支持。

林业方面，结合国家生态防护林工程和省现代果品产业发展项目筹集2000万元资金，重点支持660个帮扶村果品特色产业基地建设。

旅游方面，根据帮扶村资源特点及区位和交通条件，重点开发乡村旅游采摘、手工艺品制作、特色农事体验等参与性、休闲型旅游项目。适时开展红色旅游，形成旅游产品。

省商务厅向商务部申请新建和改造农家店项目，选择500个帮扶村重点支持，每新建一个农家店补助6000元。

省委农工部加快帮扶村农民专业合作社发展，对帮扶村中1628个已有合作社的，推动其进一步做大做强；对1675个已初步具备成立条件的帮扶村，引导其尽快依法依规成立合作社。

省农业厅会同省发改委、省财政厅、省扶贫办等组织实施。此项工作11月份完成验收。

三、项目资金和项目计划保障

（一）项目资金保障

省财政从村级“一事一议”财政奖补资金中安排5.01亿元，从省级超收资金中安排5.01亿元，共计安排10.02亿元，用于帮扶村项目建设。省扶贫办对列入“十二五”扶贫规划的922个贫困村，全部列入2012年财政扶贫金资金项目实施计划，每村扶持20万元。省发改委、省水利厅、省交通厅、省卫生厅、省住建厅、省通信管理局、省邮政管理局、省文化厅、省农业厅、省新闻出版局、省体育局、省林业厅、省商务厅等部门积极筹措资金，全力支持帮扶村项目建设。

各帮扶单位充分发挥人才、技术、信息、资金等优势，多渠道全方位筹措资金，做好对帮扶村项目帮扶工作。

充分调动各方的积极性，动员全社会广泛参与，最大限度地吸收社会资金、金融资金，加大资金支持力度。

发挥村民在项目建设中的主体作用，调动广大农民群众的积极性，切实让群众参与到项目建设中来，进行投工投劳。

（二）项目计划保障

一是计划项目集中实施。饮水安全、扶贫开发等十项重点任务中，列入国家和省“十二五规划”的帮扶村项目，要对年度实施计划进行适当调整，把所有帮扶村的项目计划都集中调整到2012年实施。二是需细化的项目向帮扶村倾斜。对新民居建设示范村、幸福乡村示范点、文明生态村等已列入计划，还没有明确具体村的项目，都要向帮扶村倾斜。三是争取国家支持。省直各有关部门都要向国家有关部委进行汇报，最大限度的争取国家支持。垃圾处理、饮水安全、危房改造等项目要加大工作力度,争取近期有较大突破。

四、加强组织领导

（一）省直有关部门要进一步加大支持力度。省直十项重点任务牵头部门会同参与部门，要把帮扶项目的谋划落实作为年度重点任务，各部门主要负责同志作为第一责任人，要亲自参与帮扶项目的谋划、组织、协调和推进工作，抓紧制定帮扶项目的具体实施方案，明确任务目标，明确审批流程、明确时限节点，明确配套政策，明确跟进措施。制定面上的帮扶措施。帮扶项目具体实施意见，要以文件形式下发市县活动办公室和行业主管部门，指导市县（市）做好重点项目帮扶工作。

（二）市县级党委政府要充分发挥统筹推进作用。帮扶项目涵盖农业农村各个重点领域，需要综合协调，统筹推进。市级党委政府做好项目帮扶工作的协调组织工作，加强协调和组织检查，落实项目配套资金及支持政策，推进帮扶工作的全面顺利开展。特别是县级党委政府作为帮扶项目的推进主体，要进一步强化责任意识，充实加强以县委书记、县长为正副组长，以县直相关部门主要负责同志为成员的帮扶项目统筹协调工作领导小组，定期协调调度帮扶项目的落实进度，研究解决存在问题和困难，制定工作方案，全力组织实施。市县活动办要配齐配强人员力量，加强与市县直部门及帮扶工作组的联系，形成上下贯通、左右衔接的项目工作组织体系。

（三）要严格做好申报审核把关工作。驻村工作组要全面把握村情民意，尊重经济规律，依照需求的轻重缓急和实际帮扶能力，会同帮扶村“两委”确定年度帮扶目标，制定具体帮扶方案，明确资金筹措渠道、落实措施、阶段目标、完成时限和后续管理等。驻村工作组和村委会选定的帮扶项目，由乡镇政府汇总分类上报县行业主管部门。县行业主管部门依照有关建设规范标准对帮扶项目进行技术评审，并按照有关行业定额，对帮扶项目的投资进行审核，确定项目的投资概算。行业主管部门将评审结果报县基层建设年活动办公室汇总，县活动办对照十项重点任务和辖区内帮扶村现状及需求，对项目的建设规模、资

金需求、资金落实情况进行审核把关，并报县委、县政府审批。帮扶项目需要省直部门审批的，由市活动办汇总，报经省行业主管部门审批后，报省活动办备案；对已经符合省行业有关政策，不需要报经省行业主管部门审批的，要尽快组织实施，并报省、市活动办备案。

（四）要进一步强化督导考核。严格督导考核，加强对省直有关单位和各市县党委政府项目帮扶工作的督促检查，将基层建设年项目帮扶工作开展情况，作为各单位领导班子、领导干部实绩考核的重要内容。加强制度建设，落实情况定期反馈制度，定期报送工作进展情况；强化系统带动制度，做好行业内业务指导，实现市县与省有关部门在项目帮扶指导思想、工作进度、业务操作上的“三同步”。

第二篇：阜平县基层建设年活动项目帮扶方案

阜平县基层建设年活动项目帮扶方案

为贯彻落实省市《关于做好基层建设年活动项目帮扶工作的通知》（冀建组办[2012]7号）、（保建组办 [2012]9号）文件精神，结合我县实际，特制定基层建设年活动项目帮扶方案。

一、指导思想

以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以干部下基层和“基层建设年”为抓手，以创先争优活动为动力，扎实开展基层建设年活动项目帮扶工作，切实帮助二十二个村解决实际问题，从整体上改善帮扶村经济生活条件，加快社会主义新农村建设。

二、项目帮扶基本情况

围绕“房、水、路、电、讯（邮）、文、教、医、保、服”等建设，通过各工作组上报，经过项目协调组认真筛选，现将22个帮扶村需要帮扶的项目情况统计如下：

（一）饮水安全。计划帮扶5个村，分别是阜平县计生局总投资16万元的阜平镇柳树底7个自然村的饮水工程、河北省农联社保定办事处总稽核处总投资3.5万元的王林口乡董家口村饮水管道改建项目、阜平县财政局总投资6万元的吴王口乡银河村的农村人畜饮水工程、河北省食品药监局总投资10万元的城南庄镇北工村饮水工程、河北省食品药 1

监局总投资27.972万元天生桥镇南栗元铺村饮水工程。

（二）村街道路硬化工程。计划帮扶18个村硬化道路，分别是砂窝乡全庄村、史家寨乡口子头村、北果元乡营岗村、北果元乡水泉村、城南庄镇北桑地村、阜平镇黄岸底村、平阳镇上平阳村、王林口乡董家口村、吴王口乡银河村、龙泉关镇顾家台村、平阳镇山咀头村、大台乡坊里村、城南庄镇马兰村、台峪乡台峪村、阜平镇东漕岭村、城南庄镇北工村、北果元乡店坊村、天生桥镇南栗元铺村。

(三)村卫生室建设。计划帮扶6个村建设村卫生室，分别是：北果元乡营岗村、北果元乡水泉村、吴王口乡银河村、砂窝乡碾子沟村、城南庄镇马兰村、城南庄镇北工村。

(四)垃圾处理。帮扶王林口乡董家口村建垃圾处理场一座。

(五)安全稳定用电。阜平县交通局投资35万元对城南庄马兰村进行安全稳定用电帮扶。

(六)通讯通邮。阜平县供电公司投资2.5万元对北果元乡店坊村通讯通邮进行帮扶。

(七)文化资源共享工程。计划帮扶9个村建文化资源共享工程，即：河北省药监局计划投资66.58万元建天生桥镇南栗元铺村大舞台；中共保定市委统战部投资150万元对平阳镇上平阳村千人墓进行维修；中共保定市委统战部投资80万元对平阳镇山咀头村学校进行迁建；河北省农村联社保定

办事处总稽核处投资10万元对王林口乡董家口村的戏楼进行改建；阜平县民政局投资15万元对史家寨乡口子头村帮扶，建党员活动室、图书室；阜平县卫生局投资5万元对北果元乡营岗村进行帮扶，建广场400平方米、购臵健身器材一套；阜平县人社局投资45万元对北果元乡水泉村文化中心进行室内装修、广场硬化并购臵若干套健身器材；阜平县财政局投资8万元建吴王口乡银河村文化活动中心一座；阜平县林业局投资86万元建城南庄镇北桑地村小学教学楼。

(八)农家书屋建设。计划帮扶3个村建设农家书屋：城南庄镇北工村、砂窝乡碾子沟门村、大台乡坊里村。

(九)制定村庄环境综合整治、村庄建设规划。计划帮扶4个村，分别是：阜平镇柳树底村、阜平镇黄岸底村、平阳镇上平阳村、龙泉关镇顾家台村。

(十)发展一村一品致富产业。共有11个帮扶项目，分别是砂窝乡全庄村富源特色饲养农民合作社基础设施建设、阜平镇东漕岭村百亩核桃基地扩建项目、城南庄镇北桑地村优质核桃园建设、王林口乡董家口村致富项目、吴王口乡银河村错季蔬菜种植、砂窝乡碾子沟门村肉鸡养殖建设项目、城南庄镇马兰村生态养殖（种植）、台峪乡台峪村养猪场项目、平阳镇上平阳村养鸭场建设、大台乡坊里村200亩核桃基地建设、城南庄镇北工村调整农村农产品结构。

（十一）其他项目。其他项目共有14个，分别是砂窝

乡全庄村的村委会危房改造项目、王林口乡南刁窝村的两委会办公室及配套设施建设项目、北果元乡营岗村的塘坝建设项目、阜平镇东漕岭村防渗渠建设项目、阜平镇东漕岭小学食堂改造及取暖设施改造项目、夏庄乡菜池村东台至旺庭沟漫水桥项目、河北省农联社保定办事处总稽核对王林口乡董家口村的赞助学校空调项目、吴王口银河村至石湖岩村道路硬化项目(村道4级公路)、平阳镇山咀头村打坝护村造地项目、城南庄镇马兰村两委会办公室建设项目、城南庄镇马兰村207国道至马兰村公路改造项目、平阳镇上平阳村千人墓维修项目、天生桥镇南栗元铺村的护坝项目、天生桥镇南栗元铺村防渗渠项目。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为加强组织领导，成立以组织部部务会成员、县委正科组织员霍彦龙为组长，农工委常务副书记李乡新、发改局主任科员范海英、组织部组织科长庞福广为副组长，各工作组组长为成员的基础建设年项目帮扶工作领导小组，全面负责项目帮扶工作的总调度和协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由农工委常务副书记李乡新担任，负责基础建设年项目帮扶工作日常管理工作。

（二）强化监督指导。领导小组加强对项目帮扶工作的督查和指导，全面了解工作动态，及时研究帮扶项目建设中遇到的新情况、解决新问题，不断总结和推广项目帮扶工作的新经验，提高项目帮扶工作整体发展水平。

（三）搞好组织协调。领导小组积极协调发改、扶贫、林业、交通等部门列入发展规划，落实帮扶项目建设资金，确保项目按时按质按量完成实际工程量。

（四）健全帮扶档案。领导小组办公室落实专人负责项目帮扶工作涉及的档案、资料的收集整理，包括项目帮扶规划、帮扶方案、组织机构、帮扶工作信息、帮扶工作图片（含施工图片）、资料等。

（五）重视舆论宣传。利用各种宣传媒休，积极宣传项目帮扶工作情况，全面反映项目帮扶过程及帮扶成效，扩大社会影响面，营造良好的项目帮扶环境。

二〇一二年三月五日

第三篇：阜平县基层建设年活动项目帮扶方案总结计划

阜平县基层建设年活动项目帮扶方案总结计划

为认真贯彻落实省、沧州市、泊头市开展加强基层建设年活动推进会议精神，按照《河北省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》（冀建组[2012]19号）、《沧州市开展加强基层建设年活动项目帮扶工作实施意见》（沧建组[2012]9号）和《泊头市开展加强基层建设年活动项目帮扶工作实施方案》（泊建组字

[2012]4号）要求，结合我乡实际，现就切实做好5个村的项目帮扶工作，制定如下实施方案。

一、遵循原则和总体要求

（一）遵循原则

以落实“十个一定要”和尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事为统领，围绕十一项重点任务（农村饮水安全、村街道路硬化、村卫生室标准化建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、农村通讯通邮、化体育资源共享工程、农村危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、发展一村一品致富产业、农村“两室”建设项目），本着缺什么补什么的原则开展项目帮扶工作，既要尽力而为，又要量力而行。

（二）总体要求

一是找准发展定位。各工作区要深入调查研究，掌握村情民意，根据帮扶村经济条件、资源优势和发展需求，找准发展定位，明确帮扶目标。二是明确建设主体。各工作区要加强领导，运用“三议一行一监督”村务运行机制，充分发挥村“两委”和广大村民的项目建设主体作用。三是强化职责分工。各工作区、部门要围绕推进项目帮扶工作找准定位、细化措施，建立和完善责任体系，切实肩负起帮扶责任，确保各项任务落到实处。四是体现均衡用力。要对帮扶村通盘考虑，科学统筹，综合协调，实现帮扶资源的合理配置和帮扶效果的总体均衡。

二、主要任务和职责分工

（一）农村饮水安全

5个帮扶村中，饮水不达标且已列入国“十二五”规划的3个村，全部调整到今年实施，实现饮水安全目标。

（二）村街道路硬化

5个帮扶村，每村大修或再硬化一条主街道，按长1000米、宽35米的标准硬化成油路或水泥路，结合村庄综合整治和排水管网建设，完善道路排水设施。

（三）村卫生室标准化建设

5个帮扶村每村建成一个标准卫生室。1个有村卫生室的帮扶村，必须达标升级，按照国《村卫生室建设指导意见》和省卫生厅要求进行建设，依据村卫生室职能定位，设置诊断室、治疗室、药房、观察室，统一标识，建筑面积60平方米。

（四）农村垃圾处理

5个帮扶村组织群众开展村庄卫生突击治理，清理街道、庭院垃圾，改善村容村貌。按每40户建设一个垃圾池，按每80－100户配备1名村级公益服务员，待遇由乡村自筹解决，主要负责村内卫生保洁、垃圾收运。此项工作8月份完成，9月份完成验收。

（五）安全稳定用电

5个帮扶村中，未完成电网改造的3个村，全部列入农网改造计划，实现安全稳定用电。

（六）农村通讯通邮

通讯方面，5个帮扶村全部实现通信网络覆盖、互联网宽带上网和3G网络手机信号覆盖。在此基础上，进一步实施工信部启动的宽带普及提速工程。

通邮方面，5个帮扶村在全部送达的基础上，多方筹资建设新型村邮站，实现帮扶村居民享有持续、稳定的基本邮政服务。全部工作10月份完成，11月份完成验收。

（七）化体育资源共享工程

5个帮扶村中，已配置化信息工程基层服务设备未开通的2个村，尽快开通使用，每村开通设备费500元，共投资4500元。

5个帮扶村中，已建农书屋需要提升设施标准的2个村，由帮扶单位帮助提升硬件设施标准，配套电脑、DVD等多媒体设备；未建农书屋的3个村，按照上级要求采购图书、订阅报刊。6月份全部完成并验收。

5个帮扶村中，未实施体育健身工程的5个村，每村配备10000元的健身器材，实现帮扶村全部建有公共体育健身设施。9月份全部完成并验收。

（八）农村危房改造

在尊重农民意愿的基础上，支持符合条件的困难庭对所居住的危房进行改造，加快改善农民群众居住生活条件。根据扶贫群众贫困程度、危房改造方式等实际情况，按照相关规定，对危房改造户予以分类补贴。

（九）村庄环境综合整治规划和村庄建设规划

5个帮扶村全部需要编制村庄环境综合整治规划。

（十）发展一村一品致富产业

农业方面，需要扶持的瓜果蔬菜示村1个，农作物种植村1个。农办会同驻村工作组，理清帮扶村发展思路，制定一村一品特色产业发展规划，并予以帮助扶持。加快帮扶村农民专业合作社发展。

（十一）农村“两室”建设

5个帮扶村中，有2个村无村级组织活动场所，需按照建设标准高、功能齐全、示样板作用好的原则进行新建；有2个村“两室”房屋破旧、设施简陋，需要按照要求标准进行维修和配备设施。此项工作6月份完成。

三、项目资金和项目计划保障

（一）项目资金保障

在上级支持帮扶资金的基础上，乡财政安排专项资金用于帮扶村项目建设。同时充分调动各方的积极性，动员全社会广泛参与，最大限度地吸收社会资金、金融资金，加大资金支持力度。

充分发挥村民在项目建设中的主体作用，调动广大农民群众、企业主及在外人员的积极性，切实让群众参与到项目建设中来。

（二）项目计划保障

一是已列入计划的项目要集中实施。饮水安全、扶贫开发等列入国和省“十二五”规划的帮扶村项目，要对实施计划进行适当调整，把所有帮扶村的项目计划都集中调整到2012年实施。二是积极争取上级支持。各部门都要向上级对口部门进行汇报，最大限度地争取上级支持。

四、组织领导和责任落实

（一）乡项目帮扶工作领导小组做好组织协调工作。为做好这项工作，成立乡项目帮扶工作领导小组，组长由乡党委书记王雷担任，副组长由乡长赵建海担任，成员由人大主席罗福如、副书记刘金华，副乡长常青云、卢华，纪委书记张建，组织委员徐越，宣传委员米晓辉，武装部长张建明等有关部门负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室要定期协调调度项目落实情况，研究解决存在题，全力组织实施，形成上下贯通、左右衔接的项目工作组织体系。

（二）乡直部门要充分发挥职能作用。各部门要积极开展工作，落实项目配套资金和支持政策；明确任务目标，明确审批流程，明确时限节点，明确支持政策，明确跟进措施，指导村做好项目帮扶工作。坚持“一把手”负总责，亲自研究部署、协调调度，坚持特事特办，确保每一件实事都能够按规定时限和要求顺利完成。各协调部门要增强责任意识，搞好沟通协调，加强与上级对口单位的联系，最大限度的争取政策、资金方面的支持和帮助。对与这项活动相关的工作力量，要优先保证；对涉及这项活动的事情，要优先办理；对涉及这项活动的资金，要优先落实；涉及多个部门的工作，牵头部门要负总责，相关部门要密切配合。

（三）村两委要充分发挥统筹推进作用。村支部书记是第一责任人，要亲自谋划，亲自指挥。定期协调调度项目落实情况，研究解决存在题，全力组织实施。

（四）要进一步强化督导考核。加强各村项目帮扶工作的督导检查，对基层建设年项目帮扶工作开展情况，要实行专项考核，并作为各村两委班子实绩考核的重要内容。加强制度建设，各村、乡直部门和驻村工作组要及时报送工作进展情况，建立情况定期反馈制度。善于发现典型，及时宣传好的经验和做法。

第四篇：关于加强基层建设的指导意见

关于加强基层建设的指导意见

为全面推进以党的建设为核心的基层建设，充分发挥基层在企业改革发展稳定中的基础性作用，不断开创基层建设工作的新局面，特制定本意见。

一、指导思想

坚持以×××为指导，认真贯彻落实关于加强基层建设的有关要求，继承和发扬×××工作优良传统，以加强和改进基层党的建设为核心，夯实基础工作，创新管理机制，打造先进文化，提升队伍素质，全面推动基层建设再上新水平，为实现×××宏伟目标奠定坚实基础。

二、基本原则

1、以人为本。关注员工素质提高和个人成长，不断改善员工的工作、学习和生活条件，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，实现企业与员工的共同发展。

2、继承创新。继承集团基层建设的优良传统，坚持在加强中改进，在继承中创新，不断探索新形势下加强基层建设的新思路新方法。

3、求真务实。从适应企业长远发展需要出发，紧密结合本单位的实际情况和具体特点，实事求是，艰苦奋斗，因地制宜，突出重点，抓住主要矛盾，讲求工作实效，坚决克服形式主义。

4、全面提高。以标准化建设为目标，着眼于基层各单位整体上水平，有计划有步骤地推进各项工作，巩固先进成果，改进薄弱环节，突出抓好基础较差单位的提高，稳步推进，协调发展，防止急功近利、急于求成，避免只抓先进、以强掩弱。

三、基本标准

基层建设整体上达到“六好”标准。

1、党支部建设好

——党支部《细则》有效落实。支部工作思路清楚，标准明确，开展有力，“八抓”工作职责得到细化，党支部设置、支部成员配备、基本工作制度落实、群团组织作用发挥等方面达到《基层党支部工作细则》规定的要求。

——上级精神及时贯彻。注重政治理论学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育员工，对上级的各项决议、指示和要求，传达及时，学习深入，落实具体，在思想上、行动上与上级党组织保持一致。

——党政工作紧密融合。具有较强的服务意识和效益意识，党建和思想政治工作有机融入到生产经营管理的全过程，注意研究新情况、探索新方法、解决新问题。发挥政治优势，做好教育员工、组织员工、发动员工的工作，确保各项工作任务的顺利完成。

——党员作用充分发挥。加强党员教育、管理和监督工作，改进教育方式，丰富教育内容，严肃组织纪律，保持党员队伍的先进性和纯洁性。组织党员深入开展以“为党旗增辉，为企业增效”为主题的争先创优活动，发挥党员在基层各项实际工作中的先锋模范作用。

2、领导班子好

——政治素质合格。坚持政治理论学习，做到理论联系实际，不断解放思想、更新观念，认真落实上级部署，完成各项工作任务。严格按照政策、原则和程序办事，公道正派，廉洁自律。

——业务能力突出。班子工作思路清晰，目标明确，能够抓住重点，创造性地开展工作。班子成员胜任岗位要求，熟练掌握本单位主要业务知识、相关政策、制度和管理规范。班子正职熟悉生产经营管理，会做党务和思想政治工作，具有较强的组织协调能力和综合表达能力。

——工作作风扎实。严格要求，大胆管理，勤奋敬业，真抓实干，积极有效地组织开展各项工作。以身作则，身先士卒，急难险重冲在前，发挥表率带头作用。尊重人，理解人，关心人，自觉维护员工权益，积极帮助员工解决生产和生活中的实际困难，赢得群众的理解、支持和信任。

——整体功能较强。班子年龄、文化、专业等方面互补，党政之间团结协作，密切配合，一岗双责，成员之间相互理解，相互支持，有凝聚力和战斗力。坚持民主集中制的组织原则和内部议事规则，重大事项集体决定，做到民主管理、科学决策。

3、队伍素质好

——树立正确的思想观念。形势任务和思想教育扎实有效，员工的思想观念不断更新，能够正确认识和处理个人利益与企业改革发展稳定的关系，树立起靠贡献求回报、靠技能择岗位、靠单位发展实现自身利益的观念。

——掌握所需的岗位技能。坚持业务理论学习，强化岗位技能培训，员工了解掌握与本岗位相关的各项管理制度，做到岗位职责清、操作规程清、工作标准清。熟练掌握所需专业技术或操作技能，岗位员工一岗精达到100％，二岗通达到50％，三岗懂达到30％，操作员工全部持证上岗。

——具备务实的工作作风。员工爱岗敬业，尽职尽责，认真执行岗位标准和操作规范，做到上标准岗，干标准活，值标准班，完成各项工作任务。

——拥有良好的道德风尚。遵守国家法律法规和各项规章制度，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚持用“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范约束自己的言行，成为社会上的好公民、单位中的好员工、家庭里的好成员。

4、经营管理好

——完成工作任务。科学组织，合理运行，及时有效地完成各项任务。

——讲求经济效益。强化效益意识，实行班组成本核算，指标分解到岗到人，关键环节控制有效，节能降耗，挖潜增效，做到成本费用不超，完成经济效益指标。

——实现安全生产。安全组织机构健全，工作预案周密，防范设施齐全，责任落实到人，措施落实到岗，定期检查、考核，及时消除隐患，防止事故发生。

——实施民主管理。认真贯彻全心全意依靠工人阶级办企业的方针，职工民主管理、队务公开制度得到落实，民主管理渠道畅通，民主监督有效。

——做到管理规范。管理制度完善，责任明确，工作流程清晰，运行顺畅。逐步推进岗位竞争，实施绩效管理，“四个不一样”管理理念得到落实。

5、文化氛围好

——继承优良传统。集团精神和铁人精神得到继承和发扬，队伍保持艰苦奋斗的优良传统和乐业有为、奋发向上的精神状态。

——形成特色文化。遵循《企业文化建设纲要》原则，创建具有符合自身发展需要的特色队伍文化和理念，得到员工理解和认同，并体现在实际工作中，队伍有凝聚力和良好的团队精神。

——人际关系和谐。员工互相尊重、互相理解、互相帮助，工作心情舒畅，队伍保持稳定和谐的人际关系，员工有归属感。

——文体活动丰富。组织开展群众性的精神文明创建活动，员工业余文化、体育、娱乐活动形式多样、内容丰富、健康向上，队伍充满生机与活力。

6、环境建设好

——硬件设施满足需要。各种生产设施、办公设备合理配置，经济适用，状况良好，符合管理规范、技术标准，满足工作需要。

——劳动保护措施完善。按要求配备劳保用品，质量过关，有毒有害岗位和特殊工种员工的保健、职业病的预防有效落实。

——工作场所整洁规范。因地制宜改善办公条件和生产操作环境，做到净化、绿化、美化。

——学习生活保障到位。不断改善学习和生活条件，因地制宜地建立图书资料室（角）、文化活动室和配餐点（车），配备必要的学习书籍和娱乐活动设施，员工用餐洁净卫生，饮食科学。带薪休假、健康疗养等福利政策得到落实。

四、工作目标

用三年时间，实现90％以上的基层队达到“六好”标准。具体是：×××年实现40％的基层队达标，×××年实现70％的基层队达标，×××年实现90％以上的基层队达标。此后，持续推进基层标准化创建活动，定期考核，动态管理，每年达标队比例不低于90％。在此基础上，培养更多的“功勋集体”，在相关行业争创“行业一强”，促进基层建设水平全面提高。

五、推进措施

1、加强对基层建设的组织领导。推进基层建设的关键在于各级领导的高度重视。各级党政组织要充分认识加强基层建设的重要性，切实把加强基层建设作为提升企业实力和竞争力的重要基础，着力抓紧抓好。各单位要落实具体责任，有效推进加强基层建设工作的组织实施，确保各项工作顺利开展。要建立问责制度，对加强基层建设工作组织不力，进展缓慢的单位，逐级追究领导责任。

2、全面开展基层标准化创建活动。各单位要按照加强基层建设的总体目标，认真研究进一步加强基层建设的工作思路，制定实施方案，明确具体目标，有序开展基层标准化创建活动。要按照

“六好”标准，结合本单位现状，对各项标准进行细化量化，形成科学合理、切实可行的标准化基层队考核细则，确保各项工作有效落实。

3、强化对基层单位的管理和指导。各级党政组织要把工作的着眼点放在基层，经常深入基层调查研究，掌握实际情况、指导具体工作、解决突出问题。要研究制定切实可行的措施，畅通渠道，保证基层建设的合理投入，不断改善生产、工作、学习和生活条件。要加大培训力度，不断提高广大员工特别是基层干部的素质。要注意发现培养先进典型，带动基层建设水平全面提高。机关各部门要按照基层建设目标要求，进一步健全完善各项规章制度和管理规定，加强监督检查和工作指导，帮助基层解决实际问题，促进基层建设水平的不断提高。

4、建立基层建设达标动态管理机制。要加强对达标单位的跟踪管理，对已达标的基层队要定期进行考核，如考核出现不符合标准时即纳入未达标行列，并帮助分析原因，制定整改措施，促使其重新达标，建立起基层建设达标动态管理机制，使基层建设成果不断巩固，建设水平始终保持良好状态。

第五篇：河北省2012基层建设年述职报告

述职报告

按照全县基层建设年活动的要求，在XXX乡党委、政府的领导下，在XXX国税局领导的支持下，我与XXX村两委班子一道，克服困难，以饱满的精神状态、扎实的工作作风，认真开展驻村帮扶工作。现将半年来的工作述职如下：

一、转变思想，严格遵守工作纪律

通过认真学习省、市、县领导关于基层建设年的重要讲话精神，充分认识到开展基层建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措；是直接联系群众、服务群众、培养锻炼干部的有效载体；是提升基层党建水平的重要途经。驻村工作意义重大，半年来，我严格遵守各项工作纪律，吃住在村，入户到人，倾听群众的心声，宣传党的政策，与XXX两委班子一道解决突出矛盾和问题，落实帮扶项目。

二、认真调研，制定帮扶方案

驻村工作组入村后，我参加了工作组组织的三项调研会。一是通过召开XXX“两委”班子成员座谈会，传达基层建设年活动精神，通报驻村工作组工作目标、任务和职责，征求村两委意见；二是召集全体党员座谈会，了解全体党员对村两委的看法，对本村发展的意见和建议；三是认真开展村情、户情调查，通过逐户走访，听取群众对XXX村发展的想法，对村“两委”班子的意见。

通过调研，我们认识到XXX村“两委”班子是一个深受群众赏识的班子，是一个想干事、也能干成事的班子；XXX村村民勤劳朴实，文明和谐，不愧为XX乡“红旗村”的称号。

良好的村风，给工作组带来了信心，同时也深感工作的压力。工作组与村两委通过研究，制定了《驻XXX村工作组项目帮扶方案》、《开展基层建设年活动认责承诺》、《基层建设年项目分工表》。

三、重质量、严要求，“十件实事”逐步落实

按照基层建设年领导小组的要求，以先进村为榜样，认真谋划，积极与相关部门联系，严把工程质量关，“十件实事”正在逐步落实。

（一）农村饮水安全工程，由村负责的土建工程已经开工，设备安装工作由县水利局安装队负责。

（二）道硬化项目正在建设中，村两委与工作组的同志积极组织村民参与建设。

（三）村卫生室项目已经完工。

（四）农村垃圾处理工作，上半年集中了两次较大规模的清理，共清理垃圾60多方，建立了XXX村环境卫生定期清扫制度，建立了垃圾集中存放点，垃圾池的建设已与城建部门联系，计划8月底前完工。

（五）安全稳定用电项目已进入建设期，计划在七月底完工。

（六）农村通讯通邮工程已完成。

（七）文化资源共享和农家书屋建设项目，农家书屋已建设完成，文广新局捐助图书1000多册，我局捐助了书柜，文化资源共享所需设备将在八月底前交付。

（八）村庄环境整治和建设规划项目，已与城建局一道设计了三年建设方案，涉及绿化、街道、公厕、体育休闲设施、村容村貌等多

个项目，今年十月底完成绿化、体育设施、街道硬化等项目。

（九）发展一村一品项目，XXX村将重点发展核桃产业，目前已种植核桃150多亩，7000多棵。

（十）危房改造工程，经城建部门考察，XXX村没有符合条件的危房。

四、积极协调，开展特色帮扶。

“十件实事”是基层建设年活动的规定动作，必须不折不扣的完成。同时，我们在XXX局党组的大力支持下，结合XXX实际，积极开展自选帮扶动作。一是帮助村民销售农产品，通过到县城的土特产经销商推销和发动本单位员工购买，以高出进村收购商40%的价格，为村民销售去年积压的核桃五百多斤，下一步还将帮助销售该村的主要农产品土豆；二是XXX局捐助水泥100吨，帮助XXX新建塘坝一个，整修水渠1000米，解决了XXX40亩土地的灌溉问题。

XXX村工作组：

二〇一二年六月二十六日