基层畜牧水产技术推广体制改革与建设情况调查报告

第一篇：基层畜牧水产技术推广体制改革与建设情况调查报告

基层畜牧水产技术推广体制改革与建设情况调查报告

“MsoNormal” style=““ align=“center”>关于基层畜牧水产技术推广体制改革与建设情况的调查报告 “MsoNormal” style=““>

**县畜牧水产局

“MsoNormal” style=““>根据国发30号和**政发15号文件精神，结合我县实际，综合调查意见，现就我县农业技术推广体制改革，进一步加深基层畜牧水产建设推广体系建设实际情况提出代表性见解和意见。

“MsoNormal” style=““>

一、技术推广体制的基层层次改革与实施情况

“MsoNormal” style=““>

1、明确公益性

职能

“MsoNormal” style=““>就这一问题，我县早已有明确规定和范围，如：新品种改革、新技术推广、动物培养培育技术服务、动物疫病防治与监督监测、防控检疫与检验、渔业水产养殖与发展、渔业监督与监测等。成立了“**县畜牧水产技术推广站”，核定了人员编制，明确了职能，但由于没有解决经费，一直没有开展工作，名存实亡。乡镇畜牧水产技术推广站与动物防疫站是两块牌子一套人马，实行县乡共管以县为主的管理体制，县畜牧水产局对乡镇站实行考核，年初有目标责任制，年底有考核。但由于只解决了部分动物防疫工作经费，没有解决畜牧水产技术推广工作经费和人员经费，畜牧水产技术推广公益性职能没有充分履行。

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2、合理设置机构

“MsoNormal” style=““>在乡镇进一步巩固畜牧水产站建设和改制的基础上，切实加大管理制约力度，主要解决的问题是在机构管理体系上着力加强县局级的线化领导和专业监管措施与机构相应对接措施，也就是要切实建立起县级分线专业管理机构——县畜牧兽医技术服务中心、县水产技术服务中心直接承租两线专业知识与职能道德和相应法规的技术培训，新技术的推广服务实施和监管；县畜禽水产品质量安全检测中心直接对动物产品、成品进行检测监督；动物防疫监督站直接指导和监管动物疫病的防控和监管；县兽药饲料监察所对兽药、饲料等进行监管检测。

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3、在健全基层农技推广机构经费保障机制方面取得的经验或下步拟采取的主要措施

“MsoNormal” style=““>①积极争取各级政府重视，贯彻落实好国发30号和**政发15文件精神，确保经费足额拨付，稳定畜牧水产技术推广队伍，加强畜牧水产技术推广工作。

“MsoNormal” style=““>②保证县级畜

牧水产技术推广经费全额拨付，完备畜禽水产品质量安全检测设备，保证畜禽水产品质量安全检测覆盖广、经常性，做到检测结果快速、准确、公正、权威。“MsoNormal” style=““>③乡级畜牧水产技术推广机构纳入农技、林业、畜牧、水利等基层推广机构统筹考虑，安排专业技术人员下拨专门工作经费。

“MsoNormal” style=““>④加强畜牧水产技术推广工作，开展经常性养殖培训，完善电教设备，提高培训质量。

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4、行业部门在改革推进过程中能做的工作

“MsoNormal” style=““>①人员编制 “MsoNormal” style=““>按照村级防疫员制度统筹考评考核乡镇站人员编制，但必须业务与业务管理分开，按照各乡镇行政村级划分安排人员编制和经费，制定岗位责任与义务，按照比例配置，防疫、卫生监督不能混岗。

“MsoNormal” style=““>②岗位责任制定与竞聘

“MsoNormal” style=““>村级防疫员、水产员、卫生监督员必须经过培训考核考评，再按程序审核定岗上岗。按照有关使用人才的规定签订聘用合同，享受权益、履行义务、参加培训。在工作中不能按照上级要求达到职业资格的应予以清退。

“MsoNormal” style=““>③切实提高队伍素质

“MsoNormal” style=““>乡镇畜牧水产技术推广站成员必须每年接受继续教育，因此，县畜牧兽医技术服务中心、县水产技术服务中心和县动物防疫监督站每年都要有新的教程计划。乡镇畜牧水产技术推广站应适应新的技术变化和生产需要，认真组织该站人员参加每年的各项专业培训不误。县局行政管理与考核应将教育培训作为考核目标管理的重要依据，完善人员技术服务评聘制度，落实相关待遇。

“MsoNormal” style=““>④保障经费供给

“MsoNormal” style=““>各级财政要对这项改革提供必要的经费支持、争取有效措施，确保对畜牧水产技术推广机构与管理机构的财政投入。就目前而言，一是乡镇站工作任务经费不足40%，仅解决了动物防疫村级防疫员工资，其他生产和管理人员经费没有得到解决。二是县级业务服务专线推广中心和站的工作困难，主要表现在经费问题。县畜牧兽医技术服务中心仍没有解决工作经费，根据《畜牧法》第三十八条之规定：县级财政应将其纳入全额拨付款预算，但目前还是一纸空白。县水产技术服务中心也有40%的经费缺口，因此，做太多的改革不如切实做好优化工作，切实解决县级直管和乡镇站工作经费，保障工作的正常运转，才能促进队伍稳定，履行公益性职能。要解决这一难题，关键还在县级政府。因此希望市、县级政府领导能结合本县实际，争取省市政府的财政支持，保障**县畜牧水产的顺利发展。

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二、现有机构运行情况

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1、现有机构运行情况、职能、编制、经费落实情况 “MsoNormal” style=““ align=“center”>名称

“MsoNormal” style=““ align=“center”>内设机构

“MsoNormal” style=““ align=“center”>主要职能

“MsoNormal” style=““ align=“center”>编制

“MsoNormal” style=““ align=“center”>经费落实情况

“MsoNormal” style=““ align=“center”>县畜牧水产技术推广站

“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““>负责畜牧水产技术推广

“MsoNormal” style=““ align=“center”>6人

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经费没落实

“MsoNormal” style=““>县畜牧兽医技术服务中心

“MsoNormal” style=““>县兽医技能鉴定办公室

“MsoNormal” style=““>农业行业兽医职业等级鉴定

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>16人

“MsoNormal” style=““>县局每年拨付资金3万元，自筹经费10万元，目前资金缺口60万元

“MsoNormal” style=““>县动物诊疗许可证办公室

“MsoNormal” style=““>诊疗许可证考试考核、制证发证、年检

“MsoNormal” style=““>县技术推广中心办公室

“MsoNormal” style=““>兽医新技术推广培训，养殖大户培训，兽医继续教育，新研兽药饲料推广

“MsoNormal” style=““>县水产技术服务中心

“MsoNormal” style=““>县渔政监督站 “MsoNormal” style=““>渔政执法 “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>47人

“MsoNormal” style=““>县财政每年拨付资金65万元，县水产技术服务中心每年资金缺口40万元

“MsoNormal” style=““>县水产工作站 “MsoNormal” style=““>渔业技术推广，水产品质量安全监管

“MsoNormal” style=““>县渔业公司 “MsoNormal” style=““>鱼苗鱼种繁殖，渔需物资供应

“MsoNormal” style=““>县畜禽水产品质量安全检测中心

“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>基本建设中 “MsoNormal” style=““>畜禽水产品药

物残留，其它养殖业投入品及养殖环境的监管

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>6人 “MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>经费没落实 “MsoNormal” style=““>乡镇一级畜牧水产技术推广站和畜禽水产品质量安全检测站目前处于无编制、无人员、无经费状态。

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2、存在的困难： “MsoNormal” style=““>①县级机构改革尚未完成。

“MsoNormal” style=““>②乡镇一级需新设置相应机构。

“MsoNormal” style=““>③财政压力大，缺少经费。

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3、改革推进意见，困难对策：

“MsoNormal” style=““>①尽快完成县级机构配套改革。

“MsoNormal” style=““>②乡镇一级可

考虑与畜牧、农技、林业、水利等一起设立综合站。

“MsoNormal” style=““>③财政必须确保农业技术推广、农产品质量安全建设方面的支付，而且应该做到随财政增长比例逐年增加支付额度。

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三、目前所在县、乡改革进展情况

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1、已经改革到何种程度？

“MsoNormal” style=““>乡镇已完成撤区并乡改革，部门单位改革尚未完成。“MsoNormal” style=““>

2、主要阻力，困难是什么？

“MsoNormal” style=““>主要是债务欠帐多，人员分流压力大，财政压力大。“MsoNormal” style=““>

3、最需要解决的问题是什么？

“MsoNormal” style=““>①形成确保县级畜牧水产技术推广经费保障的硬性规定；

“MsoNormal” style=““>②形成确保基

层农技推广经费保障的硬性规定；

“MsoNormal” style=““>③严格实行农产品市场准入制度。

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四、改革后，推广机构运行机制如何建立 “MsoNormal” style=““>

1、改革的设想，如何开展工作。

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>农业部

“MsoNormal” style=““>省级畜牧水产主管部门

“MsoNormal” style=““>市级畜牧水产主管部门

“MsoNormal” style=““>县畜牧水产技术推广部门

“MsoNormal” style=““>乡镇综合农业技术推广站

“MsoNormal” style=““>养殖基地 “MsoNormal” style=““>养殖大户 “MsoNormal” style=““>面上生产 “MsoNormal” style=““>乡人民政府 “MsoNormal” style=““>县人民政府

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

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2、改革后，如何保证技术推广机构的长效运行机制？ “MsoNormal” style=““>①有编制。县级畜牧水产技术推广机构编制6-10人，乡镇编制2人/乡。

“MsoNormal” style=““>②有经费。县级每年40万元，乡镇每年8万元/乡。“MsoNormal” style=““>③有办公场所。主要解决乡镇畜牧水产技术推广机构办公场所，设立畜禽水产品质量安全检测点。

“MsoNormal” style=““>④有工作目标。建立县、乡两级养殖业发展年度目标，实现畜禽水产品质量安全无缝监控。“MsoNormal” style=““>⑤有检查督促。上级主管部门和各级人民政府建立健全畜牧水产工作检查督促制度。“MsoNormal” style=““>

五、畜禽水产品质量安全监管

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1、目前乡镇开展工作的情况，是否有专职人员？

“MsoNormal” style=““>全县33个乡镇。每个乡镇有动物防疫站、畜牧水产推广站两块牌子，一套人马，开展动物防疫、检疫工作，无专职的畜禽水产品质量安全监管人员。

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2、对乡镇设立农产品质量安全监管机构有何设想？ “MsoNormal” style=““>每个乡镇站设立动物及其产品质量安全检验检测站，配备专门的检验检测室、设备仪器，每个站有2-3个专职检验检疫人员来开展畜禽水产品质量安全监管工作。

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3、乡镇畜禽水产品质量安全监管的职能应包括哪些主

要内容？

“MsoNormal” style=““>乡镇动物及其产品质量安全监管开展的工作有：动物防疫，检疫，抽样，快速检验检测。“MsoNormal” style=““>

4、目前乡镇畜禽水产品质量安全监管存在的主要问题 “MsoNormal” style=““>存在的问题：①无专职工作人员；②无检验检测室、仪器、设备；③无工作经费。“MsoNormal” style=““>

六、调查现实与预测

“MsoNormal” style=““>从乡镇调查结果显示，队伍稳定是个大问题，全县三年度内所定村级防疫员仅350多名，包括站长在内，平均工资不到800元/月，比目前**最低工资标准还低，加之种种费用，工资不能全部到位，尤其是养老保险这一年检稳定因素的存在更难稳定队伍。因此，根本上谈不上队伍优化和队伍班子建设与改革。通过初步测算，**县要稳定乡镇畜牧水产推广机构，必须定编以行政村为定额编制人数，最少

不能少于490名村级防疫员，管理人员不能少于70人，共计应聘用乡镇级编制人员560人，各线工作才能正常开展。以**地区最低工资标准，每人至少1100元/月；养老保险按**2080元标准每人至少7000元；福利1200元，因此每人至少解决工资待遇及养老费用19200元。我县乡镇级工资养老保险福利至少要1400万元，工作经费至少400万元，共需1800万元。县推广中心及站长编制人员至少80人，其中县畜牧兽医技术服务中心16人，需经费80万元，县水产技术服务中心需经费30万元，县畜禽水产品质量安全检测中心需经费20万元，共计全县最低限度需每年解决经费2050万元。

第二篇：关于基层畜牧技术推广体系

XX畜禽繁育改良站基层畜牧技术推广体系

改革情况汇报

一、基层畜牧技术推广体系建设进展情况

1、机构设置方式

州级机构设置--XX畜禽繁育改良站，20XX年XX月正式成立。县市机构设置—XXX市畜牧兽医站、XXX县畜牧兽医站、XXX县畜牧兽医站，XXXX县畜禽改良站（20XX年XX月从畜牧兽医站分设）。

乡镇设置机构设置—乡（镇）畜牧兽医草原站，另加挂“乡镇动物防疫检疫站”，一套人马，两块牌子。

管理体制方面：XX畜禽繁育改良站为副县级全额拨款事业单位，业务隶属州畜牧兽医局管理；县（市）畜牧兽医站（畜禽改良站）为副县级全额拨款事业单位，业务隶属县（市）畜牧兽医局管理；乡（镇）畜牧兽医草原站均为“三权归县”，即业务、财务、人事归县（市）畜牧兽医局管理，行政归乡（镇）人民政府管理。

有效履职：XX、县（市）、乡（镇）三级畜牧技术推广部门各自按照工作职责在努力开展技术推广和技术服务，近几年畜牧牲畜品种改良为农牧民增收做出了巨大贡献，畜牧人还在不断努力为XX广大农牧民增收做出新贡献。

经费保证方面：XXX所属三县一市均为国家级贫困县市，财政自给率不足7%，所以州、县、乡三级畜牧技术推广部门均按编制拨付 1

工作经费，超编人员没有工作经费，所拨经费远远不能满足工作需求，尤其是州级，没有收入来源，现在工作开展都靠所争取项目经费来解决。因此，经费都很紧张

职能定位改革进展情况：畜牧技术推广部门是社会公益性服务机构，20XX年开始实施事业单位机构改革以来，我州三级畜牧兽医站（畜禽改良站）均完成了改革。

搞活用人机制，真正把那些事业心强、业务能力强、工作积极主动地德才兼备人才选拔到领导岗位上来，建立健全竞争激励机制，通过引入新思想、新管理、新措施，将工作业绩与收入挂钩，将职务、职称的聘用与工作业绩挂钩，充分调动职工的积极性、能动性，以适应现代畜牧业发展的各项要求。

二、体系建设改革中取得成绩

XXX州在畜牧技术推广体系建设改革中所取得的成绩有： 20XX年XX月，成立了XXX畜禽繁育改良站，为副县级事业单位。20XX年XX月，成立了XXX县畜禽改良站，为副科级事业单位。畜禽改良站的单独设立，业务性更强，更加专一，可以更好地为农牧民开展好畜禽繁育、改良技术服务。

三、体系建设改革过程中存在的问题和建议 存在的问题

1、缺乏工作经费：由于克州财政自给率不足7%，州县乡三级工作经费紧张，财政拨付的经费远远不能完成单位的工作任务。

2、缺乏培训，人员整体素质偏低。由于缺乏经费，外出参加培训、更新知识的机会少，业务技术人员大多靠学校学的和工作中实践的，跟不上现代畜牧业的要求。尤其是猪禽饲养管理方面十分缺乏人才。

建议

1、XXX区畜牧总站通过项目合作的方式来多给我们克州以支持帮助；

2、帮助解决工作经费不足问题；

3、多给我们提供免费培训的机会，最好把邀请区内外专家进行培训的培训班多放在我州，这样花费少，我们可以多派人参加，不断提高克州基层畜牧技术人员的业务素质水平，以利于更好地服务农牧民，为他们的增收做出新贡献。

XXX畜禽繁育改良站

二〇XX年XX月XXX日

第三篇：从基层水产技术推广体系改革谈起

从乡镇基层水产技术服务体系建设谈起

江西省九江县渔业局

根据省、市关于基层农业技术推广体系改革的要求，按照‚整合资源、综合建站，‘三权’归县、财政保障，双重管理、以县为主‛的基本思路，2010年，江西省九江县人民政府已经制定并出台了乡镇水产技术推广体系改革方案，根据方案要求，全县14个乡镇场每个乡镇成立了乡镇农业技术综合服务站，重点水产大乡保留了乡级水产站的机构，安排1-2名专职水产技术员。全县17名水产员全部安置上岗。现就我县乡镇基层水产技术服务体系建设的情况同各位领导汇报一下。

一、此次改革带来的新变化

通过这次的深化改革，主要出现以下变化：

1、管理体制重新理顺。乡镇综合站实行‚‘三权’归县、双重管理、以县为主、统一协调、分块运作‛的管理体制。县级农业、林业、水利行政主管部门负责乡镇综合站、林业、水利管理站的人员、经费、财产管理，进行业务指导，并定期进行财务审计；乡镇人民政府负责辖区内农业技术推广的组织领导、协调监督等工作，确保乡镇综合站编制内人员一年70%以上的工作日从事农技推广服务。县（市、区）要成立由党委或政府分管领导牵头的工作协调机构，负责研究乡镇综合站站长选聘、人员调配、基本建设、产权变更等重大问题。乡镇综合站人员的调配、考评和晋升，要充分听取所在乡镇政府意见。乡镇综合站实行站长负责制，统一组织领导、统一财务管理、统一工作协调；实行县级农业行政主管部门、乡镇政府和服务对象三方考核机制。要建立岗位责任制和责任追究制、工作日志和考勤制度。

2、公益性职能得到明确。明确了基层水产技术推广机构的公益性职能是：先进实用技术的引进、试验、示范；水产养殖病害、动物疫病及渔业灾害的监测、预报、防治和处置；水产品生产过程中的质

量安全检测、监测和强制性检验；渔业机械安全生产与监督管理；农业资源、林业资源、渔业生态环境和渔业投入品使用监测；渔业资源管理、渔业工程管理和维护；协助当地政府科学制定渔业产业规划；指导、支持农民专业合作社等群众性组织开展农业技术推广活动；提供渔业公共信息服务和渔业培训教育服务等。

3、成立了乡镇渔业推广新机构。按照科学合理、集中力量的原则，根据渔业特色、渔业资源、水系、渔业设施分布等情况，从有利于履行公益性职能、有利于业务指导和有效管理出发，因地制宜地设置公益农（渔）业技术推广机构。原则上以现有的乡镇为单位，一乡（镇）一站，将原农技站、畜牧兽医站、水产站、农机站、农村经营管理站‚五站‛整合设置为‚乡镇农业技术推广综合站‛（以下简称乡镇综合站），人员编制、经费一并由县人民政府纳入综合建站统筹安排。

4、基层技术人员工资待遇得到保障。将原来工资待遇由乡镇解决的方式，变为县财政统一拨付，原乡镇水产站基本上属差额拨款事业单位，差额部分多数乡镇都实行各部门自找，大大影响了原乡镇水产以及农技服务中心人员的工作积极性，这种状况严重影响公益性水产推广工作开展。这次改革从过去不稳定的收入情况，将变得更有保障解决了他们后顾之忧，工作积极性明显提高。

二、下一步的工作重点

随着这次改革的深入，我们今后的工作重点将在以下几个方面：

1、建立健全考核制度。根据农业技术推广岗位职责，建立统一的乡镇农业技术推广人员考核制度，明确考核内容和方式，形成科学的绩效考评机制和指标体系，将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容，建立优胜劣汰评聘机制。对乡镇综合站和编制内农业技术推广人员的考评，县级业务主管部门、乡镇政府、服务对象分别占考核的40%、30%、30%，将农业技术推广人员全年30%的工资与岗位职责、工作业绩挂钩，作为绩效考评工资，一年一考评，考核结果与晋升、晋级、续聘、辞退、公费培训和继续教育等挂钩，年终

由县级业务行政主管部门兑现奖惩。对考评不合格的人员，予以调整工作、低聘或解聘。

2、创新推广服务方式。要把农民的需求与推广服务有机地结合起来，建立健全首问责任制、服务承诺制，逐步建立‚科技人员到户、技术要领到人、良种良法到田‛服务机制，提高农业技术的转化率和入户率。乡镇综合站要建立乡（镇）、村（农民专业合作社）、示范户三级服务网络，每个行政村配备1-2名专职或兼职农业技术推广协助员(含动物防疫员)，遴选培育6-10个村民小组科技示范户。农业技术推广协助员可由具有高中以上文化并掌握1-2门农业实用技术的村干部或取得国家初级职业资格以上证书的村级农技员、动物防疫员中选聘。建立基层农技人员包村（基地）联户的工作责任制，逐步形成农技人员抓示范基地，示范基地联动示范户、示范户辐射带动其它农户的技术推广机制。每个乡镇综合站，应根据当地主导产业、特色产业，建设面积不小于30亩的示范基地，县级重点打造万亩及千亩示范基地。充分利用新闻媒体和各种信息化渠道，广泛向农民提供农业信息、农产品信息和新品种、新技术服务。搞好基层干部、科技示范户、生产大户的技术培训，广泛印发农业技术资料，做到主导品种、主推技术、病虫情报进村入户，开通农业服务热线电话，办好农业科技示范基地，努力提高服务水平。

3、放活经营性服务，培育多元化服务组织。将经营性职能从乡镇农业技术推广机构中剥离出来，实行公益性与经营性职能相分离，公益性职能由改革后的基层农业技术推广机构承担，公益性农技推广服务机构不再从事经营性服务。从基层公益性农业技术推广机构中分离出来的经营性服务，要与公益性农技推广机构彻底脱钩，依照法规实行市场化运作，自主经营，自负盈亏。鼓励和支持科研教育单位、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、专业协会、技术团体及其他经济实体依法进入农技服务行业和领域，参与经营性、公益性农技推广服务实体的建设和运营，开展技术承包、技术转让、技术培训、技术咨询等服务，依据有关法律法规，强化农业技术服务的信用自律机制，规范经营性农技服务行为，做到依法经营、诚信服

务、公平竞争。在此过程中，各地既要防止把政府应该承担的公共性服务简单推向市场，也要防止脱离实际任意扩大公共性服务范围。提高农技队伍素质。

4、推行继续教育制度。我们要尽快制定本地区农技推广人员培训与继续教育规划，建立经常性的教育培训制度，确保一线农技推广员三年轮训一遍,集中培训时间不少于30天。要按照分级分类培训的要求，做好培训计划。要完善乡镇农技人员技术职称评定等有关政策，落实相关待遇，落实乡镇农技推广人员的浮动工资政策，吸引优秀人才从事基层农业技术推广工作，不断提高基层农业技术推广队伍的整体素质。

5、发挥推广体系的整体优势，注重推广效果。强调政府水产技术推广机构的主导地位，积极引导群众组织、合作组织和农（渔）民技术员参与技术推广服务。推广工作不能为推广而推广，要注重推广效果。要将传播水产有关研究、创新成果及相关知识和技术，培育农（渔）村青少年，开发农村人力资源作为重任。逐步实现农业教育、科研和推广三位一体，不断提高推广效果，充分发挥推广体系的整体优势。

总而言之，乡镇水产技术推广人员，是我们了解基层渔业发展的触角，我们了解的第一手信息主要来自他们，通过他们，我们才能了解渔民他们的生产现状、技术需求等各种信息，而且很多工作具体最终得到根本落实，需要靠他们的努力认真的工作。无论是水产品质量安全监管、水生动物疫病的防治。发挥他们的作用，才能让我们的渔业走上快速发展的轨道。

二〇一一年四月

第四篇：通辽市水产技术推广体系改革和建设情况

通辽市水产技术推广体系建设及工作开展

情况汇报

一、通辽市渔业基本情况

通辽市位于内蒙古东部，东连吉林省、南邻辽宁省、西接赤峰市、西北与锡林郭勒盟接壤，北与兴安盟为邻，境内河流众多，水库湖泊星罗棋布。通辽市有渔业水面18333公顷，其中池塘1440公顷，湖泊5130公顷，水库11763公顷，养殖面积10802公顷，捕捞面积7530公顷。2011年通辽市水产品总产量完成9013吨，其中养殖产量7710吨，捕捞产量1303吨。生产各种鱼苗2.3亿尾，投放鱼种1260吨。池塘名特优水产品养殖180公顷，大银鱼增值8000公顷，河蟹养殖900公顷，中小水面半精养800公顷，网箱养殖700平方米，稻田养鱼1.2万亩。

二、通辽市水产技术推广体系建设情况

2011年，全市各级水产技术推广站8个，其中市级站1个，县级站7个，共有在编职工81人，其中科技人员41人（高级职称4人，中级职称24人，初级职称13人），工勤人员20人（高级技师13人，技师6人，技工1人），管理人员20人。

通辽市（原哲盟）水产技术推广站成立于1996年，与水产管理站一套机构两块牌子。为水务局下属科级单位。其职能为：关键技术和优良品种的引进、试验、示范和推广；水产养殖病害的监测、预报、防治和处置；水产品生产过程中质量安全的监督与配套服务；渔业环 1

境和鱼药及渔用饲料的使用监管；渔业公共信息服务；渔民的公共培训。1997年后，先后在除霍林郭勒市以外的七个旗县区成立了县级水产技术推广站，但均与渔政管理站合署办公，有的旗县站与水保水政等单位合并为一套机构。乡镇级水产技术推广机构未单独设立，其职能挂靠在乡镇农技服务中心。

通辽市水产技术推广站为全额事业单位，2009年开始全员参照公务员管理。旗县级站中只有后旗、科区站为全额拨款单位，其他站都是差补单位。

三、科技创新，提高科技含量，推进渔业科技进步

多年来，通辽市各级水产技术推广站，根据本地区特点，旨在服务基层服务农牧民，开展了多项新技术推广工作，收到了良好效果。

1997-2000年，我站参加了自治区推广站下达并主持的“稻田养鱼新技术推广”项目，在我市大林镇和麦新镇开展千亩连片稻田养鱼示范区。主要内容:1.通过人为控制，在稻田内形成鱼稻共生的生态系统，生产出无公害、绿色、有机水稻和水产品，增加农民收入。2.指导稻农加强田间管理，保证鱼稻双丰收；3.通过实践制定适合本地特点的稻田养鱼技术操作规程。4.总结稻田养鱼高产适用技术。项目的实施取得了良好的经济和社会效益，通过示范推广，通辽市稻田养鱼面积逐年增加，2011年达到1.2万亩，平均亩产鱼30公斤，亩增效益120元。该项目获得了2000年全国农牧渔业丰收奖和通辽市科技进步奖。

积极发展盐碱地池塘养殖项目。几年来，在左中代力吉镇已推广

盐碱地池塘养鱼1300亩，2011年结合菜篮子工程项目，新挖池塘200亩，池塘连片已达1500亩，生产商品鱼80万公斤，鱼种20万公斤，效益220万元，获得了可观的效益。

根据我市南部山区中小水库、塘坝较多，水源充足的特点，为提高渔业产量和效益。积极开展中小水面精养和半精养，几年来养殖面积发展到1.5万亩，渔业单产有了较大提高，由过去30公斤／亩达到150公斤／亩以上，效益尤其明显，为中小水域开发利用开辟了一条新路。其中在奈曼旗新镇水库进行的精养亩产达到260公斤，水泉水库半精养亩产80公斤，亩效益在300-800元。

四、大力引进和推广名、特、优水产养殖新品种，促进渔业生产结构的调整 1991年大银鱼引种莫力庙水库获得成功，1995年捕捞35吨，获产值150万元，一条鱼拯救了一个企业甚至振兴了一个行业。自1995年我站开展了大银鱼移植技术推广工作，先后在通辽市2万公顷水域移植大银鱼，大部分移植成功，8000公顷水域形成种群规模，其中孟家段水库连续多年产量稳定在10吨以上，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。由于成绩突出，该项目获得了通辽市2000年科技进步奖。

为不断加强池塘养殖结构调整力度，通辽市早繁鱼苗场先后引进了罗非鱼、淡水白鲳、丁桂、鲶鱼、黄颡鱼等品种，罗非鱼已形成规模生产，年产2万公斤，成为通辽市的特色养殖品种。

此外为提高水域的利用率，据不同水域特点，开展了河蟹养殖，推广河蟹养殖面积1.35万亩。

五、立足技术推广，坚持做好各项公益性工作

1、技术推广、技术培训和技术服务工作

近年来，全市各级水产技术推广站大力推广健康养殖技术，积极利用当地电台、电视、报刊等媒体或发放技术资料，采取各种方式宣传健康养殖理念，普及科学养鱼技术，做好技术服务工作。为渔户提供产前、产中、产后服务，提高了渔户抵御养殖及市场风险能力。

2、做好水产养殖病害测报工作

在主要养殖季节对当地的主要养殖品种进行了病害监测。监测池塘养殖面积1440公顷，检测的主要养殖品种有鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、团头鲂和鲫鱼等。针对近年来草鱼种肝胆综合症爆发死亡原因进行了监测，提出了防治方案，为渔户避免了更大的经济损失。

3、积极工作，多方面为渔业健康、可持续发展服务

为推进我市健康渔业的发展，近年来加大了无公害产区认定和产品认证工作，以及健康养殖示范场创建工作。截至目前我市已通过10个产地认定和5个产品认证，2个国家级健康养殖示范场验收。

配合国家、自治区水产品质量检测机构完成我市取样抽检工作。

六、加强良种体系建设，提高良种覆盖率

为改变北方地区依赖南苗的历史，满足我市及周边地区苗种供应，通辽市水产站于1992年申请立项并组织建设通辽市早繁鱼苗试验场，1994年投入生产，目前是自治区最大苗种生产企业，2003年

首批认定为自治区级水产良种场，2007年晋升为国家级良种场。建场至今，在我站监督指导下，严把引种关保证种鱼纯度，繁育技术不断完善，苗种质量不断提高，能够进行四大家鱼、建鲤、鲫鱼、黄颡鱼等的苗种繁育，产品远销东北及内蒙东西部，获得了一致好评。至今已生产水花鱼苗109600万尾，夏花鱼苗8040万尾，鱼种40万公斤。

七、存在的问题

1、经费不足是困扰我市水产技术推广工作的大问题，由于地方财政困难，用于技术推广的经费寥寥无几，技术人员下乡的旅差也很难保证。而且大多数旗县站是差补单位，人员工资至今无法保障。病害测报、技术培训、报表统计和水环境监测等公益性工作缺乏专项事业经费，基层水产技术推广手段落后，缺乏仪器设备，没有实验基地。

2、旗县水产技术推广站混岗现象严重，一般和渔政执法，有的和水政、水保合署办公，这样的确可以解决部分经费问题，但是很容易造成重执法轻推广的不利结果。

通辽市水产技术推广站

2012年8月1日

第五篇：浅谈基层畜牧业技术推广体系建设

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浅谈基层畜牧业技术推广体系建设

浅谈基层畜牧业技术推广体系建设

一、内乡县畜牧业技术推广体系建设基本情况

内乡县畜牧技术服务中心是县级畜牧技术推广机构，编制9人，实有12人，中级师6人，大专以上1人，中专以上11人，平均年龄45.5岁，1988年至今一直没进专业技术人员。全县16个乡镇在2005年机构改革时畜牧技术推广人员由209人裁减为63人，并入各乡镇农业服务中心，人财物归乡镇政府管理。

二、当前影响和制约畜牧业技术推广体系发展的因素及存在的突出问题

畜牧业发展越来越依赖科技的进步，畜牧业食品安全需要畜牧科技的支撑，现代畜牧业建设决定于畜牧科技，而目前存在的科技服务人员素质不高科技研发落后、科技创新成果供给不足、科技服务经费缺乏、科技服务体制不完善等问题影响和制约着畜牧业技术推广体系的发展。

1.科技推广人员素质不高

基层畜牧科技推广体系现有人员知识老化，不能适应现代畜牧业的发展要求。一是由于基层畜牧推广机构工作环境及待遇偏低，很难吸引高知识高学历人才，造成基层推广队伍整体知识水平较低。二是由于基层畜牧技术人员编制和岗位已经饱和，而原有的技术人员由于长期缺少知识更新培训，知识老化，年龄老化，已经难以适应当前现代畜牧业发展的需要。

2.科技创新成果供给不足

基层畜牧科技总体水平不高，科研工作滞后，创新成果不足，如重大动物疫病防控问题，由于血清型的变异，新毒株的出现、毒力的增强，致使很多动物疫病防不胜防；“瘦肉精”检测准确性不高，浪费了大量的人力、物力和财力......3.科技推广机构不完善

乡镇农业服务中心虽然也有从事畜牧工作的人员，但人力不足，最新【精品】范文 参考文献

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业务不专业、工作经费缺乏，再加上组织管理归乡镇政府，其它事情较多，开展工作不便利。

4.科技推广经费缺乏

近年来，县级畜牧科技的投入仅限于人头工资，没有配套工作经费，没有技术服务经费，没有引进、试验、示范和推广的专门经费，更谈不上科研开发经费，想与一些科研院校合作也无力进行，影响和制约了畜牧技术推广工作的有效运行。

三、如何推动畜牧业技术推广体系建设

2013年中央一号文件突出强调“强化农业公益性服务体系建设”。“继续实施基层农技推广体系改革与建设项目和农业技术推广机构条件建设项目”。如何抓住有利时机，推动畜牧业技术推广体系建设，我认为应采取以下几项措施：

1.提升科技推广服务能力

一是改善设施装备条件，如电脑、摄像机、录像机、扩音设备、工具箱等；二是提高畜牧科技推广人员的待遇水平，保证公益性畜牧技术推广人员的工资报酬；三是对基层服务人员实行工资倾斜和绩效工资管理，实行激励机制；四是调整完善畜牧技术服务队伍，把素质高、技术精、服务能力强的人员充实到畜牧技术推广机构，提升整体科技服务水平和能力。

2.增加科技投入

大幅度增加畜牧科技投入，建立投入稳定增长的长效机制，是推动畜牧科技跨越发展、实现现代畜牧业的重要保证。因此，要改善科技创新条件，提高公益性畜牧技术推广机构运行经费保障水平。包括畜牧科技研发经费、新技术推广经费、试验经费、工作配套经费、培训经费等，以稳定的科技经费投入保证畜牧技术推广工作的有效运行。

3.加强畜牧技术推广机构建设

加强畜牧技术推广机构建设，也是提升服务能力的一项重要措施。一是要加强县级公益性畜牧技术推广机构建设，明确公益性定位，根据畜牧产业发展实际，设立公共服务岗位，落实岗位责任；二是进一步完善乡镇公益性畜牧技术推广机构，乡镇公益性畜牧技术推广人

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员，一定要是畜牧专业技术人员，能独立开展畜牧技术服务。

4.培育和支持新型社会化组织

大力发展和扶持畜牧专业合作社、专业技术协会等服务组织，鼓励它们广泛参与畜牧业的产前、产中、产后服务，充分发挥它们进入市场、应用先进技术、发展现代畜牧业的积极作用，更好地推动畜牧业技术推广体系建设。

5.建设高素质的畜牧技术推广队伍

做好基层畜牧业技术推广工作，关键在人，关键在队伍素质。国家明确提出要从推进人员聘用管理、规范人员上岗资格条件、建立人员培训长效机制、鼓励支持农业大学生到基层服务四项措施，强化畜牧技术推广队伍建设。一是鼓励和引导新毕业的大学生到基层畜牧技术服务机构，这样既带入了新的畜牧知识，又增添了年轻化优势，解决了年龄老化问题，使科技人员不断档；二是建立畜牧科技人员培训长效机制，制定在职人员继续再教育制度，加强基层畜牧技术人员培训，建议省市畜牧局每年定期、分批、分期、分类、免费举办各种技术培训班，及时灌输新的畜牧知识和技术，提高基层畜牧技术推广队伍的整体水平；三是鼓励畜牧技术推广人员参加各种与本职工作有关的学习、进修、培训，可以脱岗或不脱岗，力争使每位畜牧技术人员每年都有一次以上的再教育学习机会；四是通过考试、考核等措施，选拔有真才实学的专业技术人员充实到畜牧技术推广机构，将不具备专业技术技能的人员分流出去，从而强化畜牧技术推广队伍建设，真正建设一支高素质的畜牧技术推广队伍，更好地服务畜牧业，加速畜牧业现代化进程。

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