国家统计局和国家环保总局联合开展[范文大全]

第一篇：国家统计局和国家环保总局联合开展

国家统计局和国家环保总局联合开展

《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》

简

报

项目技术组 中国环境规划院

2007年2月总第74期

北京市发布2004年度绿色国民经济核算研究报告

2007年2月13日，北京市统计局、北京市环保局首次发布了北京市绿色国民经济核算研究报告。北京市核算报告于2006年11月顺利通过了国家环保总局和国家统计局组织的评审验收，在全国率先完成了试点工作。报告显示，北京市2004年的污染损失成本为116.52亿元，约占当年北京GDP的2%。北京市环保局副局长杜少中透露，如果当年再投入29.19亿元的虚拟治理成本，这116亿元的损失有可能会避免。

北京市统计局新闻发言人、副局长于秀琴介绍，本次核算的基准年为2004年。根据北京市核算结果，2004年北京市大气中二氧化硫、烟尘、粉尘和氮氧化物排放总量分别为19.91万吨、7.00万吨、3.60万吨和21.14万吨。在大气污染物排放中，工业是主要来源，而工业排放主要以电力、蒸汽、热水的生产和供应业、石油加工及炼焦业等六大行业为主。在废水污染物排放中，第三产业和城市生活是主要来源，其排放的化学需氧量、氨氮分别占总量的73.0%和77.8%。从工业看，化学原料及化学制品制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、交通运输设备制造业、通信计算机及其它电子设备制造业、电力、蒸汽、热水的生产和供应业、饮料制造业等行业的废水排放量和主要污染物排放量位居前列。

通过对污染治理成本的核算，得出的结论是大气污染的治理成本是最高的。在总实际治理成本中，大气污染实际治理成本最高，为39.82亿元，占74.5%；其次是水污染，为10.30亿元，占19.2%；最后是固体废物污染，为3.35亿元，占6.3%。核算结果表明，2004年北京市环境污染虚拟治理成本为29.19亿元，GDP（6060.28亿元）扣减指数为0.48%；

根据北京市核算结果，2004年北京市环境污染损失成本为116.52亿元，占当年GDP的1.92%。其中，大气污染造成的经济损失（包括健康经济损失、农业经济损失和居民家庭清洁费用增加损失）为95.25亿元，水污染造成的经济损失（包括污染型缺水型损失、农业经济损失和家庭洁净水替代）为21.20亿元，固废污染堆放占地造成经济损失为0.07亿元，大气、水和固废污染造成的污染损失分别占总污染损失的81.75%、18.19%和0.06%。

北京市环境保护局副局长杜少中介绍，从1998年以来，北京市投入环境治理基础设施建设的费用为1192亿元，其中2006年的投入为200亿元。

第二篇：对国家环保总局组织联合开展

农业部办公厅文件

农办科[2003]79号

关于开展全国农业生物物种资源保护执法检查的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧、畜牧、渔业）厅（委、局），新疆生产建设兵团，中国农业科学院、中国水产科学院、中国热带农业科学院：

为落实党中央、国务院领导关于加强生物物种资源保护和管理的重要批示，根据第一次生物物种资源保护部际联席会议精神，国家环境保护总局将会同各有关部委（局）共同组织开展全国生物物种资源保护执法检查。为做好农业生物物种资源保护执法检查工作，现将有关事宜通知如下：

农业生物物种资源是我国生物资源的重要组成部分，是保障我国粮食安全的重要战略物资。随着经济全球一体化和对外交流的深入，我国生物物种资源受到前所未有的威胁，许多物种资源处于濒危或消失，因此，切实采取措施，加强对生物物种资源的管理、保护和开发利用，对保护生态环境和生物多样性，促进我国经济建设和社会进步具有重大意义。各省级农业主管部门和部属科研院所要高度认识生物物种资源保护的重要性和紧迫性，把这次执法检查工作作为重要任务来抓，通过全面检查，摸清农业生物物种资源保护中存在的问题，总结经验，进一步加大管理和保护力度，切实保护好我国珍稀、特有的农业生物物种资源，为农业和农村经济的可持续发展奠定基础。

本次执法检查将分两步实施，先期各省级农业主管部门和部属 有关科研院所要进行全面自查工作，今年年底部际联系会议有关部委（局）将组织跨部门执法小组，在自查基础上进行重点联合执法检查。各省级农业主管部门和部属有关科研院所要加强对此项工作的组织领导，确定分管领导负责，安排专门部门和人员组成自查小组，按照《农业生物物种资源保护自查方案》（见附件1），结合本地实际情况，研究制定全面自查工作方案，开展自查，为跨部门联合执法检查做好准备。同时，各省级农业主管部门和部属有关科研院所要将自查总结情况编制成报告（格式见附件2），于12月10日前以文件和电子件两种形式报送农业部科技教育司。

联系电话及传真：010－64193031 E-mail：shthjch@agri.gov.cn 联系人：汪竹韵

附件1：全国农业生物物种资源保护自查方案 附件2：全国农业生物物种资源保护自查报告提纲

二00三年十一月十七日

附件1：

全国农业生物物种资源保护自查方案

一、参加单位

各省、区、市及计划单列市农业（农林、农牧）、畜牧、渔业厅（委、局），新疆生产建设兵团，中国农业科学院、中国水产科学院、中国热带农业科学院。

二、组织领导

各省、区、市及计划单列市农业（农林、农牧）、畜牧、渔业厅（委、局）和部属各有关科研院所要确定主管领导负责，安排专门部门、管理人员和专家组成自查小组，开展自查工作并编制自查报告。

三、自查内容

（一）检查现有相关法律法规的执行情况

重点检查近几年来《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《野生植物保护办法》、《进出境动植物检疫法》、《植物检疫条例》、《种子法》、《农作物种质资源管理办法》、《种子管理条例农作物种子实施细则》、《进出口农作物种子（苗）管理暂行办法》、《自然保护区管理条例》、《植物新品种保护条例》、《草原法》、《渔业法》、《水生野生动物保护实施条例》、《水生动物自然保护区管理办法》、《水产苗种管理办法》、《水生野生动植物利用特许办法》、《种畜禽管理条例》、《种畜禽管理实施细则》等生物物种资源相关法律法规的执行状况，总结执法成绩，找出存在问题并提出加强和完善立法及执行对策措施。具体内容包括执法机构、日常执法机制和方式、方法、执法检查情况、典型的违法案例、事例及具体改进措施等。

（二）检查生物物种资源流失情况

1.检查官方渠道生物物种资源交换清单、次数、事例、实例以及存在的问题，重点检查国家及我部确定的重点保护生物物种资源的交换情况。

2.检查官方审批和查处的有关种苗、种畜禽、水产苗种、药材、水生野生动植物、花卉等的国内市场销售、进出口贸易及非法交易等情况，包括具体品种、数量和金额等。

3.检查我部所属科研院所等单位涉及的生物物种资源交换的对外合作项目执行情况，研究人员将生物物种资源带出带进情况和案例。

（三）检查生物物种资源就地保护和生境受威胁情况 各省（区、市及计划单列市）农业主管部门选择有代表性的国家级自然保护区和野生近缘种原产地，检查近几年来生物物种资源的就地保护情况，包括水生野生动物、种畜禽、野生植物及野生近缘种的生境受威胁的状况。具体物种根据实际情况确定。

（四）检查生物物种资源移地保护设施建设和管理情况 检查我部和各地已建成的重点基因库、种质库、种质圃、活体保存库、原良种场、繁殖场等各种移地保护设施的建设和管理情况，检查生物物种资源数据库的维护、管理和信息共享情况等。

四、时间安排

2003年11月25日前各省、区、市及计划单列市农业（农林、农牧）、畜牧、渔业厅（委、局）和部属有关科研院所进行自查，并于2003年11月30日前将自查报告报送部科技教育司（格式见附件2）。附件2：

全国农业生物物种资源保护自查报告提纲

一、各省（区、市及计划单列市）农业主管部门和部属科研院所自查组织情况

1．自查小组 组长、成员： 姓名： 单位： 职务： 联系方式：

2．被检查单位(实际被检查单位均需填报)单位名称： 负责人： 联系方式： 检查主要内容：

二、各省（区、市及计划单列市）生物物种资源相关法规制定情况

1．地方性法规（省、市、区人大批准发布）数量：□部，请按以下内容分别说明： 名称： 发布时间： 主要规定：

2．地方性规章（省、区、市人民政府批准发布）数量：□部，请按以下内容分别说明： 名称： 发布时间： 主要规定：

3．各省（区、市及计划单列市）、各有关部门、单位制定的管理办法及相关制度

数量：□部，请按以下内容分别说明： 名称： 发布时间： 主要规定：

三、分别说明已发布实施但需修订或补充完善的相关法规、规章情况

1．名称：

2．拟修订或补充的主要内容： 3．完成时间：

四、分别说明需要新制定的法规、规章情况 1．名称： 2．主要内容： 3．拟发布时间：

五、各省（区、市及计划单列市）、各有关部门、单位生物物种 资源相关法律法规执行情况

1．执行法律法规情况自我评价，请选择 □好（各项法规都能执行）□较好（主要规定能够得到执行）

□一般（主要规定的部分内容能够得到执行）□差（主要规定多未能得到执行）2．请对以上选择进行详细说明

六、各省（区、市及计划单列市）、各有关部门、单位生物物种资源执法检查情况

1．执法检查情况自我评价，请选择

□坚持开展执法检查（每年执法检查不少于一次）□较少开展执法检查（两年或两年以上检查一次）□从未开展执法检查（法律法规颁布后从未检查过）

2．请对以上选择进行详细说明，并以实例说明检查的成果、发现的问题及采取的对策措施

七、1980-2002年间各省（区、市及计划单列市）、各有关科研院所、高等院校、企业公司等单位生物物种资源进出口及市场销售情况

1．引进情况

引进的数量：□，请分别说明：（1）物种名称：（2）引进单位：（3）审批单位：（4）用途：（5）引进方式：

□贸易 □合作研究 □其他方式，并详细说明（6）出口国家和单位。2．出口情况

出口的数量：□，请分别说明：（1）物种名称：（2）出口单位：（3）审批单位：（4）用途：（5）出口方式：

□贸易 □合作研究 □流失 □其他方式，并详细说明（6）引进国家和单位：

（7）已查处的造成物种资源流失的案例： 3．当地市场销售情况 数量：□，请分别说明：（1）名称：（2）销售地区：（3）违法活动和案例：（4）教训和对策措施：

八、各省（区、市及计划单列市）、各有关部门、单位生物物种 资源保护情况（国家重点保护的珍稀濒危物种和野生原生种）

1．就地保护情况

数量：□种，请分别说明：（1）名称：（2）地点：（3）保护方式：（4）保护措施： 2．原生境遭受破坏的情况 数量：□种，请分别说明：（1）名称：（2）地点：（3）破坏的原因：

（4）已采取和拟采取的保护措施： 3．需抢救性保护的物种 数量：□种，请分别说明：（1）名称：（2）地点：

（3）需保护性抢救的原因：（4）拟采取的保护措施： 4．迁地保护

数量：物种□种 基因□种 其他□种（1）名称：

请分别说明：（2）地点：（3）保护方式：（4）保护措施：

九、分别说明生物物种资源破坏、丧失和流失实例情况 1．名称： 2．时间： 3．地点： 4．原因：

5．教训和对策措施：

十、各省（区、市及计划单列市）、各有关科研单位开展国际合作研究情况

1．科研单位的情况

数量：□院（所），请分别说明：（1）单位名称和联系方式：（2）负责人和联系方式：（3）科研人员人数：（4）科研人员职称：

高级职称：□人 中级职称：□人 一般技术人员：□人 2．开展国际合作情况（1980-2002年）项目数：□，请分别说明：（1）国内合作单位和负责人：（2）国外合作单位和负责人：（3）国内批准部门或单位：（4）合作的主要内容：（5）合作涉及的物种或基因：

（6）是否造成我国物种资源的流失，如有，请说明原因或采取的对策措施：

（7）已查处的造成物种资源流失的案例：

十一、各省（区、市及计划单列市）、各有关部门、单位生物物种资源利用、惠益共享和知识产权保护情况

1.开发利用物种或基因等的数量：□，请分别说明： 2．物种或基因等的名称： 3．开发利用方式：

4．经济效益、社会效益和环境效益： 5．保护与开发利用资源的惠益共享情况： 有□ 没有□

5．开发利用成果是否申请知识产权保护： 是□ 否□ 请详细说明

十二、生物物种资源信息系统建设情况 1．信息系统的名称： 2．负责人： 3．网址和主要内容： 4．运行时间：

5．是否向公众开放： 是□ 否□ 有偿服务□ 无偿服务□ 6．管理和技术人员人数： 管理人员：□人 技术人员：□人 7．技术人员职称：

高级职称：□人 中级职称：□人 一般技术人员：□人

十三、根据各省（区、市及计划单列市）、各有关部门、单位工作实际，在自查工作中需要补充和说明的事项

十四、分别举例说明本次自查发现的问题和拟采取的对策措施

十五、本次自查效果评估，请对以下选择作出说明

1．本省（区、市）、本单位评估意见：□效果明显，□效果不明显

2．专家评估意见：□效果明显，□效果不明显 3．公众评估意见：□效果明显，□效果不明显 4．综合评估结果：

检查单位〔各省级农业（渔业、畜牧）主管厅（局、委），各有关单位〕名称：

检查单位〔各省级农业（渔业、畜牧）主管厅（局、委），各有关单位〕负责人签字：

检查单位〔各省级农业主管厅（局、委），各有关单位〕公章： 自查时间：

第三篇：国家统计局与国家环保总局联合制定《综合环境与经济核算(绿色GDP)研究》工作方案

国家统计局和国家环保总局联合开展

《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》

简报

项目技术组

2004年3月总第2期

国家统计局与国家环保总局联合制定

《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》工作方案

根据国家统计局和国家环境保护总局双方达成的关于联合开展综合环境与经济核算（绿色GDP）研究意向，制定本工作方案。本工作方案主要确定第一期（2004～2006年）合作的主要目标、工作内容、组织机构以及项目的实施进度。

一、工作目标

开展《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》的总体目标是：坚持全面、协调、可持续的发展观，争取用3～6年的时间初步建立符合中国国情的综合经济与环境核算（绿色GDP）体系框架。具体目标有：

1.建立综合环境与经济核算(绿色GDP)理论体系及基本框架；

2.开展和建立环境污染物实物量核算；

3.开展和初步建立环境损失价值量核算；

4.通过国家和地方试点，总结推广环境核算研究成果；

5.为建立全面的综合经济与资源环境核算体系(绿色GDP)提供基础。

二、研究内容

建立综合环境与经济核算体系(绿色GDP)是一个长期的、跨部门、跨学科的系统工程。目前，国家环保总局正在开展国家“十五”科技攻关《绿色国民核算体系框架研究》课题和《全国环境污染损失评估调查》工作。本项工作将在这两项工作基础上开展，主要有以下4项工作。

1.开展综合环境与经济核算体系(绿色GDP)的框架研究。这项工作的主要目的是通过研究和借鉴国际经验，建立一个与国际接轨、与国家统计核算制度衔接的、分步实施的综合环境与经济核算体系(绿色GDP)框架。国家统计局和国家环保总局可以根据这一框架分步骤、分部门、分地区开展绿色核算工作。该核算体系框架要构建出三个结构：模块结构、功能结构、过程结构。模块结构主要构建核算内容体系，如资源核算、环境核算、实物量核算，价值量核算等；功能结构要解决各个模块内容或者核算子系统的作用以及实施的部门对象；过程结构要提出核算的实施程序与优先安排顺序。

2.开展环境实物量核算方案研究。环境污染物的实物量核算是综合环境与经济核算（绿色GDP）的重要组成部分。中国环境规划院已于2000年提出了《基于卫星账户的环境核算方案初步设计方案》。国家环境保护总局将与国家统计局合作研究，对该初步方案做进一步修改完善，建立环境实物量核算账户，开展环境实物量核算工作。

3.开展环境价值量核算框架和环境污染损失评估研究。这是有关部门关注的一个重点，也是开展绿色核算的难点。开展环境价值量核算是为了测算环境降级成本，进而测算出经环境降级成本调整的GDP。环境降级成本的核算涉及到两个方面：一是环境污染造成的经济损失或者环境退化成本。环保总局计划在2004年开始全国环境污染损失评估调查工作，全面支持环境污染损失核算工作。目前，这项工作的技术基础已经建立，世界银行为此提供了两期合作。2004年主要是技术准备，完成有关环境污染损失核算模型以及软件培训。二是生态破坏造成的生态系统服务功能价值的退化或者丧失，而且这与自然资源价值量核算也密切有关。目前阶段开展的经环境降级成本调整的绿色GDP核算是第一个方面的内容。第二个方面的工作计划在项目第二期进行。

4.进行国家和地方试点。主要是对上述研究成果在国家和地方两个层面上进行试点，检验研究方案的有效性，同时根据试点完善核算框架体系。国家试点主要开展31个省的污染损失核算；地方试点可以根据地区不同环境核算的特点，选择7个左右的省市进行试点，开展试点的省市要求开展地市级核算的试点工作。

三、工作实施机构

国家统计局和国家环保总局联合设立《综合环境与经济核算(绿色GDP)研究》领导小组和领导小组办公室。领导小组主要负责确定项目的工作计划、重大事项以及协调工作。领导小组办公室主要协助领导小组负责完成有关具体核算研究的组织工作以及协调工作。领导小组及其办公室成员组成如下：

（一）领导小组

组长：李德水国家统计局局长

潘岳国家环境保护总局副局长

副组长: 邱晓华国家统计局副局长

周建国家环保总局规划财务司司长

成员：许宪春国家统计局国民经济核算司司长

张为民国家统计局人口社会科技司司长

杨朝飞国家环保总局政策法规司司长

张力军国家环保总局污染控制司司长

彭近新国家环保总局生态保护司司长

马京奎国家统计局人口社会科技司副司长

魏贵祥国家统计局设计管理司副司长

刘丽萍国家统计局国民经济核算司副司长

秘书：吴优国家统计局核算司资源环境核算处处长

房志国家环保总局规划财务司规划统计处副处长

（二）领导小组办公室

主任：许宪春国家统计局国民经济核算司司长

周建国家环保总局规划与财务司司长

成员：吴优国家统计局核算司资源环境核算处处长

房志国家环保总局规划财务司规划统计处副处长

王金南中国环境规划院总工程师、研究员

高敏雪中国人民大学统计学院教授

夏光国家环保总局政策研究中心主任、研究员

曹克瑜国家统计局核算司资源环境核算处调研员

王益烜国家统计局核算司资源环境核算处副处长

李锁强国家统计局人口社会科技司环境处处长

凌江国家环保总局政策法规司政策研究处处长

彭德富国家环保总局污染控制司综合处副处长

崔书红国家环保总局生态保护司生态处处长

试点省市也参与领导小组办公室，名单待定。

（三）技术工作组

成立技术工作组，具体负责研究与制定《综合环境与经济核算(绿色GDP)研究方案》、环境实物量核算方案、环境价值量核算方案等以及国家和地方试点技术指导等工作。技术工作组下设四个工作小组。

技术组长：

王金南中国环境规划院总工程师、研究员（首席专家）高敏雪中国人民大学统计学院教授（首席专家）

综合小组：高敏雪、王金南、吴优、曹克瑜、王益烜。主要负责制定项目实施方案以及五年实施计划。提出综合环境与经济核算(绿色GDP)的理论体系和框架体系、核算指标体系以及分类标准。提出《2005年中国综合环境与经济核算体系(绿色GDP)框架》以及《建立中国综合环境与经济核算体系(绿色GDP)技术指南》。负责召开有关国际研讨会。撰写项目课题总报告，负责编辑出版研究成果。

实物量核算小组：张治忠、曹东、曹克瑜、李锁强、陈默、高敏雪。主要负责制定小组工作计划、环境实物量核算框架以及核算方案，试编“十五”期间的全国以及31个省的环境实物量核算表，撰写《环境实物量核算手册》和《环境实物量核算研究报告》。

价值量核算小组：王金南、高敏雪、周国梅、於方、房志、吴优、曹克瑜、王益烜。主要负责制定小组工作计划、环境价值量核算框架，以及核算方案，负责全国环境污染损失评估调查的技术支持工作以及2004年的全国调查工作。负责试编“十五”期间全国以及31个省的环境价值量核算表，计算经环境污染损失调整后的绿色GDP。撰写《环境污染损失评估技术手册》《环境价值量核算手册》以及《环境价值量核算研究报告》。

试点工作小组：吴优、王益烜、李锁强、房志、高敏雪、王金南、葛察忠。主要负责在国家层面上开展31个省的污染损失核算以及环境实物量和环境价值量核算的试点；同时，负责4～7个省市开展地市级核算试点的技术指导工作以及相关的协调工作。撰写绿色国民核算试点研究报告。

（四）专家咨询组

成立专家咨询组，主要由支持环保总局和统计局开展这项工作的国内专家组成。专家咨询组主要提供当前国内外有关绿色国民经济核算的动态信息，负责总体技术把关以及协调研究过程中出现的技术问题，参加项目课题成果的评审鉴定等工作。根据工作开展情况，专家咨询组还可以吸收若干国际专家。统计局和环保总局准备联合邀请下列专家组成咨询组：

牛文元，中国科学院可持续发展研究组，研究员，院士

胡鞍钢，清华大学公共管理学院，教授

郑易生，中国社科院环境与发展研究中心，研究员

周宏春，国务院发展研究中心，研究员

雷明，北京大学光华管理学院，教授

过孝民，国家环保总局科技顾问委员会，教授

康幕谊，北京师范大学资源学院，教授

四、时间安排

2004年4月—10月：提出综合环境与经济核算体系(绿色GDP)初步框架，主要是环境实物量核算框架和环境价值量核算框架；

2004年5月下旬在杭州召开绿色国民经济核算研讨会。

2004年11月—2005年2月：提出环境污染损失核算方法与软件；开展专业培训以及环境实物量核算工作；

2005年3月—6月：开展环境价值量核算工作以及地方试点工作。2005年7月—12月：提出《综合环境与经济核算体系(绿色GDP)技术方案》和《经环境调整的国民经济核算体系操作指南》。

五、经费预算

预计本研究项目需要经费800万元（不包括全国环境污染损失评估调查工作经费），主要用于项目会议、培训班、研讨会、试点工作、资料收集、组织调研、报告印刷出版、专家费用、国际考察等。建议国家统计局和国家环保总局共同筹集经费。

项目技术组

2004年3月22日

第四篇：国家环保总局文件

国家环保总局—关于秸秆禁烧和综合利用管理办法

国家环境保护总局文件

环发[1999]98号

关于发布《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的通知

国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民用航空总局发布 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团:

为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、国家民航总局联合制定了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，现予发布，自即日起施行。

各地接到本通知后，可以翻印《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，并在乡镇、村庄张贴，广而告之。

附件：秸秆禁烧和综合利用管理办法

一九九九年四月十二日

主题词：环保 生态 管理 办法 通知 抄送：国务院各有关部委、全国人大环资委 附件：

秸秆禁烧和综合利用管理办法

第一条 为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》制定本办法。

第二条 本办法所称秸秆系指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他杂粮等农作物秸秆。

第三条 在地方各级人民政府的统一领导下，各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸秆禁烧的监督管理；农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。

第四条 禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。

省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。

秸秆禁烧区范围： 以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。

因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的，由省辖市（地）以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。

第五条 禁烧区以乡、镇为单位落实秸秆禁烧工作。县级以上人民政府应公布秸秆禁烧区及禁烧区乡、镇名单，将秸秆禁烧做为村务公开和精神文明建设的一项重要内容。

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国家环保总局—关于秸秆禁烧和综合利用管理办法

禁烧区乡镇名单由所在县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业行政主管部门会同有关部门提出意见，报同级人民政府批准。

第六条 各地应大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。

到2002年，各直辖市、省会城市和副省级城市等重要城市的秸秆综合利用率达到60%；到2005年，各省、自治区的秸秆综合利用率达到85%。

第七条 秸秆禁烧与综合利用工作应纳入地方各级环保、农业目标责任制，严格检查、考核。

第八条 对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由当地环境保护行政主管部门责令其立即停烧，可以对直接责任人处以20元以下罚款；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

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第五篇：国家统计局关于开展生产率研究的工作方案

国家统计局关于开展生产率研究的工作方案

2010-03-05 13:09:4

4为了提高统计监测能力，更好地为宏观决策和分析研究服务，国家统计局决定与世界大型企业研究会合作对中国生产率进行研究。

一、工作目标

建立既反映中国实际情况，又具有国际可比性的生产率计算方法，根据计算结果开展分析研究，并定期发布数据。

二、工作机构

为顺利开展生产率研究工作，成立国家统计局生产率研究小组。国家统计局副局长许宪春、世界大型企业研究会中国中心经济研究主任、日本一桥大学教授伍晓鹰先生担任研究小组顾问。国民经济核算司副司长董礼华任研究小组组长，小组成员包括武央（核算司）、刘慧平（核算司）、何平（工业司）、李娇（投资司）、杨建春（人口司）、胡丛（核算司）。

三、工作任务

1、系统学习和研究国际上成熟的生产率计算方法，搜集、整理国内外关于生产率理论研究、发布制度等资料。

2、认真梳理历史数据，对存在的数据缺口及其他数据问题进行研究，找出科学可行的测算办法。

3、制定中国生产率试算方案。

4、开展中国生产率试算工作。

5、开展分析研究并定期发布数据。

四、工作方式

世界大型企业研究会专家为国家统计局生产率研究小组提供技术指导。建立定期研讨机制，世界大型企业研究会每个季度选派专家与研究小组成员开展技术研讨，并确定下一阶段的具体工作任务。研究小组按确定的工作任务开展工作。如有必要，研究小组也可派人赴有关国家或国际组织学习。

双方指定联络人，负责日常的工作交流和信息沟通。

五、进度安排

劳动生产率研究工作预计持续1-2年，争取于2011年建立起中国生产率发布制度。

国家统计局生产率研究小组召开第一次小组研讨会

2010-03-10 08:36:07

3月5日上午，国家统计局生产率研究小组召开第一次小组研讨会。研究小组组长国家统计局核算司副司长董礼华主持会议，小组成员武央（核算司）、刘慧平（核算司）、何平（工业司）、李皎（投资司）、杨建春（人口司）、胡丛（核算司）参加了会议。

本次研讨会主要有以下四个议题：

1、讨论建立中国生产率研究的主要目标；

2、制定工作计划，明确任务分工；

3、简要介绍OECD、美国等国际组织和国家的生产率发布情况；

4、讨论中国生产率测算面临的主要问题。

经过讨论，研究小组制定了中国生产率测算的基本目标和2010年工作计划，明确了第一阶段工作的具体任务和分工，并在专业数据协调、行业分类、数据推算方法等技术问题上形成了一致的意见。

下一阶段，研究小组将继续学习和搜集整理国际生产率理论方法和实践经验，修改和完善生产率研究小组工作计划，加紧整理相关的基础数据和基础资料，在世界大企业研究会专家的指导下，尽快建立适合中国实际情况的生产率方法制度，在生产率计算和发布方面有所突破。