计生与和谐社会[推荐阅读]

第一篇：计生与和谐社会

构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会，是党中央从我国经济社会发展的实际出发提出的一项重要战略任务，它既具有极强的现实针对性，又具有长远的指导意义。人口计生工作与构建和谐社会关系密切，人既是和谐社会的中心和主体，更是构建和谐社会的目的和归宿。而人口数量、素质、结构等又是影响社会和谐的基本要素。因此，全面做好人口计生工作对构建社会主义和谐社会具有巨大的推动作用和重大的现实意义。

（一）控制人口数量是促进社会和谐的基本前提 人口总量过多，目前仍然是我省、我市必须长期面对和解决的首要问题。根据经济学家的计算，人口每增长1%，需要经济增长3%左右，才能维持现有人口的生活水平。人口增长率每降低一个千分点，人均GDP便可提高0.36至0.59个百分点。从我市情况看，一方面，通过全面推行人口计生基本国策的三十年来，全市少生约 万人。如果不实行计划生育，去年我市人口就会超过 万，人均GDP就会比现有水平减少约 元。由此可见，人口计生事业不但缓解了人口数量的压力，还节约了资源，保护了环境，缓解了“三农”问题和就业的压力，为实施可持续和谐发展做出了巨大贡献。同时，由于少生了人口而节省了一笔巨大的开支，在一定程度上，人口计生事业本身也是一种生产力，具有巨大的经济效益。另一方面，按照我市全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年人均GDP要达到7779美元，为达到这个目标，2020年时，我市人口必须控制在413.9万以内，这意味着今后我市年均净增人口不能超过7.2万人。（兰州06年人均2871美元，人口327.01万人）由此可见，控制人口的过快增长，控制人口总量，仍是全面建设小康社会，构建和谐兰州的首要问题，必须引各级党委、政府高度重视和关注，必须在党委、政府的统一领导下，协调社会各部门、各方面的力量，争取各方面的支持，形成党委领导、政府负责、部门联动、群众参与的工作格局，综合治理人口问题。

（二）提高人口素质是推进社会和谐的重要基础 推进社会和谐，必然要求社会的主体，即这个社会的成员具有较强的素质。从人口计生工作涉及的人口素质范畴来看，主要指身体素质，据有关资料显示，我市人口身体素质总体不高，%至 %的出生婴儿存在缺陷，%的农村妇女患有妇科类疾病，平均每 个家庭约有 个残疾人。一方面，出生缺陷因为康复与治愈难度大，对人口素质具有长期性和周期性的影响，较大地影响到人口整体素质的提高。为此，人口计生部门必须切实加强遗传与优生咨询、婚前教育与优生检测、孕产期保健与病残儿鉴定的管理等工作，努力降低可预防的出生缺陷发生率。另一方面，为群众提供优质的生殖健康系列服务，则是公共政府和责任政府的要求，是亲民惠民宗旨的回归。在实践中，人口计生部门应做好以下几项工作：一是不断拓宽服务内容，着力实现计划生育、生殖保健服务升级转型。以认真落实安全、有效、适宜的节育措施服务为基础，全程开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期等一条龙服务，全程开展妇女生殖道疾病和其他常见妇女病的普查和防治工作。二是以人才、技术和设备为牵引，建好计生服务机构，让育龄群众享受到温馨、舒适的服务。要继续加大对县级计生服务站的投入和建设，新建、改建乡（镇）服务所和村级服务室。为县级计生服务站添置固有荧光肿瘤诊断仪、乳透仪、台式B超等计生医疗设备，为乡镇计生服务所普遍配置生物显微镜、红外光妇科治疗仪或微波多功能治疗仪等设备。要重视计生技术人员的在职继续教育，帮助和指导她们取得执业（助理）医师资格。三是进一步改进工作方式和方法，推动计生工作持续健康发展。我们计生干部尤其是基层计生干部要按照“知群众情、暖群众心、解群众难”的要求，深入每一个居（村）委会，全面开展送政策法规、送避孕节育知识、送技术服务、送办理证件服务、送优惠政策和保险服务等上门服务，认真接待育龄群众的计划生育咨询和求助，使广大群众在家门口就能享受到优质的计划生育综合服务，让人民群众真正感受到政府为民服务的真心和热情。只有这样，广大群众才会主动投入到计生工作中，实现计生工作的持续健康发展。

（三）优化人口结构是增进社会和谐的关键环节 当前，我市的人口问题不但有数量问题，质量问题，也有结构问题。据人口普查资料，我市人口结构面临的首要问题，一是出生人口男女性别比失衡问题，出生人口男女性别比高于正常比例上限的16.16个百分点。二是人口老龄化问题，65岁以上老年人口将由目前占总人口的5.34%上升到21世纪中叶的18.77%，以较快的速度步入人口老龄化社会。这两个方面都将引发严重的社会问题，如何有效化解这个矛盾，增进社会和谐，优化人口结构就成了题中应有之义。对出生人口性别比失衡，我们应该按照“标本兼治、长短相济，疏管结合、打防并举”的思路进行综合治理。一要坚持以人为本的服务理念，强化宣传教育。积极开展计生宣传工作“进学校、进商场、进宾馆、进医院、进农村”活动，动员大众媒体和社会各界力量，大力宣传计划生育和男女平等基本国策、出生人口性别比平衡的重要性和失调的危害性、国家有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规和规定，努力形成关爱女孩、关心妇女的强大社会舆论氛围。二要加强组织领导，形成治理出生人口性别比失调的合力。将宣传、财政、司法、扶贫、卫生、教育、公安、民政、劳动保障、农业、统计、药监、税务、工青妇等有关部门全部纳入综合治理出生人口性别比偏高的工作机制之中，明确职责和任务，形成治理出生人口性别比问题的工作合力。三要强化管理与服务，深入打击“两非”行为。切实加强医务、技术人员的职业道德和服务规范的教育培训，严格依法进行引产手术的机构准入许可和技术操作人员的资质认证。动员广大群众积极举报“两非”线索，参与打击“两非”活动。建立相邻的县（市、区）、乡镇跨区域协作制度，及时通报有关情况，加强地区联合，依法依纪严肃查处“两非”行为。四要做好统计监测，严格科学考评。建立出生性别、引产监测网络和登记报告制度，强化信息沟通，多种渠道收集资料，定期分析研究，正确判断出生人口性别比形势，及时发现问题并妥善处理。结合目标责任考核，切实加强对各级各部门的考核评估，尽快建立治理出生人口性别比的科学考核机制，确保取得实效。对于人口老龄化的超前到来，尤其是农村人口老龄化问题，需要综合运用政策措施，建立政府、集体、个人共同投入农村养老社会化的筹资机制，设立农村养老基金，完善居家养老为主的生活照料体系，正确处理各种社会矛盾，保持社会的均衡与和谐，积极应对这个新的、严峻的挑战。

（四）完善计生奖励与保障机制是助进社会和谐的根本动力

对为计生做出贡献的群众实行“奖、保、优、免、助”，让她们在经济上有实惠，政治上有地位，生活上有保障，这样就能在坚决落实计划生育基本国策的前提下，实现国家利益和家庭利益和谐互动发展。近几年来，我省我市立足于有限的财力资源，坚持政策推动、群众受益、部门联动的原则，采取拓宽途径、先点后面、逐步推开的工作方法，不断完善计生奖励与保障机制。一是认真落实国家奖励扶助政策。今年全市首批1759名实行了计划生育，符合资格条件的群众，已获得中央、省财政支付的600元奖励扶助金，这项“德政工程”、“民心工程”深得广大干部群众欢迎。二是倾心关注农村学龄前儿童医疗保障。从2003年开始，在南丰开展农村0—6周岁独生女健康平安保险试点，2004年在全市推广。几年来，各级财政共投入保险资金260余万元，共为9万余户农村0--6周岁独生子女办理了平安保险，为农村0—6周岁独生子女的健康成长，筑起了一道安全屏障，全市农村0-6周岁一孩户领取《独生子女父母光荣证》率因此迅速上升到85%以上，还有236例农村一女户主动放弃二胎生育指标。三是积极消除农村二女户的后顾之忧。2001年至2004年，市委、市政府在农村全面推行计划生育二女户养老保险，按每例投保不少于1500元的标准，各级财政共投入专项资金912万余元，对全市当年和历年余留未保的6万余户二女户全部落实了保险。四是广泛开展 “一帮一”等助学活动。全市人口计生系统干部职工与1055户农村一女户、二女户女孩结成了 “一帮一”助学对子，帮扶资金达30余万元。农村一女户、二女户和困难计生家庭子女九年义务教育期间享受了 “二免一补”优惠。4420名农村二女、独生子女家庭参加中考的子女符合中考加分政策，331人在中考加分时直接受益。五是主动开展扶贫帮困活动。重点对二女户、独生子女户及患有手术并发症、后遗症的困难家庭开展帮扶。农村二女不再生育（含已领取了《独生子女父母光荣证》的独女户）家庭的父母及其未成年的女孩，在县、乡两级医院就诊时，享受免交挂号费待遇，其检查费、治疗费、手术费及住院床位费也按国家规定的收费标准享有减免15%的优惠。每年还有近万户计生家庭得到了“三结合”扶助。这些都是各级党委、政府履行职责和义务的具体体现，是对人性尊重的具体体现，是社会和谐安康的具体体现。

人口与计划生育工作任重而道远，人口问题始终是制约我省我市全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。在新形势新阶段，我们只有进一步强化国策意识，充分认清面临的形势和任务，才能更加自觉、积极、主动的把人口和计划生育工作不断推向前进，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

第二篇：发挥计生协会优势 建设和谐社会

发挥计生协会优势 建设和谐社会

同志们：

在这个充满生机和活力的季节，洪山殿镇计生协会的各位常务副会长欢聚一堂，共同商讨全镇计生协工作的发展大局。刚才，钟会长作了工作报告，柞子村常务副会长李老又作了经验介绍，他们讲的都很好，我完全赞成。下面，就全镇的计生协工作，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料 我再谈三点体会，供大家在工作中参考：

一、从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步认识做好新时期计生协会工作的重要性

做好新时期的计生协会工作，是

我们人口和计划生育工作领域学习贯彻“三个代表”重要思想的具体实践和具体体现。新时期的人口和计划生育工作要贯彻落实“三个代表”重要思想，充分体现“立党为公、执政为民”的本质要求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就必须坚持走群众路线，重视、支持协会工作，切实抓紧抓好协会工作。充分发挥计生协等群众组织的作用，特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能，把广大群众组织起来，尊重人民群众在人口和计划生育中的主人翁地位，进一步提高广大人民群众实行计划生育的觉悟和能力，既是党的群众路线在人口和计划生育工作中的生动体现，也是在新形势下贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是做好新时期人口和计划生育工作的必然选择。

中共中央、国务院和省委、省政府一直来都很重视计生协会工作。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，做好人口资源环境工作必须紧

紧依靠人民群众，坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路，把广大人民群众的积极性充分发挥出来，形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础，并强调要发挥计生协会等群众组织的作用。省、市、县各级计划生育工作会议，对发挥计生协会等群众组织的作用都作出了专门部署。

计划生育是一项群众工作，而计划生育协会是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。要充分认识计划生育协会的重要性，高度重视、大力支持计划生育协会工作，并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势，为最终实现计划生育工作“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设，进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力，共同推进人口和计划生育工作向前发展。计生协会特别是村一级计划生育协会，要自觉按照“三个代表”的要求，适应新

形势，研究新情况，探索新思路，努力开创新时期计生协会工作的新局面。

二、进一步推动村级计生协会在发动群众、服务群众、维护群众权益、参与计划生育改革创新等方面发挥积极作用

计生协工作的生命力来自基层，其作用的发挥主要也是靠基层协会的工作。因此，加强村级计生协会建设，研究、改进村级计生协会的工作，特别是发挥村级计生协会在发动群众、服务群众、维护权益等方面的作用，是提高协会工作水平的关键之所在。

新时期人口和计划生育工作的重点和难点在农村。对于做好村一级的计划生育工作，计生协会具有得天独厚的优势，是政府部门和其他组织所无法替代的。因此，村级协会要充分认识到自己的优势和作用，与时俱进，锲而不舍地把工作抓好，根据群众的需求，创造性地开展有特色的活动。

切实加强和改进村级协会建设。各

责任区、村应当抓住刚刚进行村支两委换届选举的机遇，调整协会组织，充实加强村协会领导班子力量，健全活动网络，完善各项规章制度，切实把村级协会建设好、整顿好，做到凡是需要开展计划生育工作的地方，都有协会的组织在开展活动；凡是有生殖健康需求的人群中都有协会会员在开展服务；凡是需要做群众工作的地方，都有协会会员在积极参与。

镇、区、村各级协会要积极组织、发动广大群众深入学习贯彻《人口与计划生育法》、《湖南省人口和计划生育条例》、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等法律法规和“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”等计划生育政策。在组织广大会员带头学习的同时，要发挥会员小组和会员联系户的作用，组织群众进一步深入学习，积极开展宣传，使计划生育法律法规家喻户晓，使计划生育政策人人皆知。要积极发挥协会组织网络的民主

参与和民主监督的职能作用，随时随地听取群众的意见和呼声，及时向政府有关部门提出建议和要求，维护群众在计划生育中的合法权利。同时，要监督各级干部依法行政，维护法律的尊严，帮助政府提高人口和计划生育工作依法管理、文明执法水平。

积极发动和组织协会会员参与人口与计划生育工作综合改革特别是村民自治等工作。计划生育协会是育龄群众自己的组织，代表着群众的利益，应当在综合改革和村民自治中发挥骨干带头作用。各级协会要利用自己的组织网络优势，“积极参与、示范带头、认真监督”，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。协助村委会，参与制定村民自治章程和村规民约，参与计划生育的民主管理和村务公开，使各级政府和村委会办事民主，决策民主，通过制度的形式维护和保障群众各项民主权利和计划生育方面的合法权益。

要积极发动和组织会员参与创建

计划生育优质单位、婚育新风进万家等活动。计生协会要把积极为广大育龄群众提供优质服务，作为最重要的任务。凡是对群众生育、生产、生活、健康有利，协会又有能力做的事情，都要积极主动地去做。要发挥广大会员与群众朝夕相处的优势，面对面地宣传避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识；宣传男女平等、生男生女一样好的新观念。广泛利用协会的网络优势，配合有关部门，围绕生育、节育、不育共同做好计划生育和生殖保健服务。

三、围绕计划生育基本国策，创造性地开展富有特色的工作

在计划生育工作建立健全新机制的新形势下，迫切需要更好地发挥群众组织、社会团体的作用。计生协会作为人口和计划生育领域最大的群众团体，在新时期的人口和计划生育工作中必定会起到更大的作用，计生协会的宣传、引导、服务职能将显得越来越重要，计生协会的前景也将会越来越广阔。下一

阶段，各级计生协会应注意抓好以下几方面的工作：

⒈ 坚持改革抓创新，拓展协会工作思路

在新时期人口与计划生育工作中，计生协要抓住机遇，自觉融入到人口与计划生育综合改革之中，积极参与村民自治，努力探索一条计生协参与自治的新路子。要围绕在新形势下，计生协工作怎样做才能有为有位；围绕随着群众需求的不断增长，协会如何更有效地帮助群众提高自觉实行计划生育的能力；在学习外地先进经验特别是永丰镇杨树村经验的同时，如何结合本地实际，创造出具有自己特色的工作经验；围绕市场经济的发展，协会如何实现可持续发展等问题，不断拓展协会工作思路，使协会工作不断有新的发展

⒉ 健全组织抓建设，拓宽协会工作领域

2005年，镇计生协要按照县计生协的要求，不断加强基层协会组织建设，在抓好村计生协建设的同时，将计生协工作的触角逐渐延伸到各个领域，重点抓好民营企业、集贸市场、流动人口计生协的组建。要继续抓好“五老”副会长的队伍建设，通过“五老”的威望和努力，建立一支高素质的会员队伍。要注意加大对后进协会的转化力度，促进工作的平衡发展。

⒊ 围绕中心抓特色，提高协会工作水平

深入开展“两为两争”活动，增强广大理事、会员的参与意识和责任意识。计生协要围绕群众的需求，为群众提供发展经济、脱贫致富的信息，帮助弱势群体特别是农村两女结扎户和独女户解决实际困难。要积极参与全民生殖健康教育，参与优质服务，组织广大会员参与到计生协开展的各项活动和服务之中。

组织和发动广大理事、会员参与生育文化建设，参与婚育新风进万家活动，参与宣传《人口与计划生育法》，做落实

《人口与计划生育法》的带头人。要充分发挥民主参与、民主监督职能，了解和反映群众的意见和呼声，维护群众的合法权益。

要借“”第八个全国会员集中活动日的机会，大力倡导男女平等，关爱女孩的婚育新风尚，各责任区在协会工作中力争要有新的突破，今年要保证每个责任区至少有一个村进行“关爱女孩”行动的试点，努力扩大试点工作的社会影响。

⒋ 突出重点抓素质，增强协会工作活力

一要抓作用发挥。要注重发挥会长、理事、“五老”副会长、会员小组长、会员的优势，做好新形势下的计生协工作。

二要抓作风建设。计生协工作者要切实转变工作作风，深入基层调查研究，摸实情、听实话、办实事，对基层协会要进行分类指导。

抓典型引路。责任区和村级协会要

注意抓出较高层次的典型，镇计生办和计生协要及时将工作中涌现出的先进典型加以总结和推广，并及时向上级计生协作好汇报。

同志们，计划生育协会是做好新时期人口与计划生育工作不可或缺的重要力量。把协会工作摆上重要位置，纳入人口和计划生育整体工作之中，是我们义不容辞的责任。为了一个共同目标――落实计划生育基本国策，各个计生协组织要团结一致，共同努力，在“三个代表”重要思想的统领下，为稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进性别比平衡，不断改善育龄群众的生殖健康水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，作出新的更大的贡献。

第三篇：推进诚信计生 构建和谐社会

转变作风 强化服务 树立形象

推进诚信计生 构建和谐社会

今年以来，灵丘县人口和计划生育局以建立“政务公开、双向公开、双向承诺、协议管理、民主监督、双向评议”为诚信计生工作模式，坚持“六个结合”，积极开展以创建省级优质服务先进县为目标，以村民自治为核心，以落实优惠政策为载体，以群众自愿参与为基础的诚信计生活动，有力推动了“诚信计生”试点工作的深入健康开展，实现了计划生育工作重心下移，工作方式方法转变。促进了人口和计划生育工作和谐健康发展，初步建立起以人为本、发挥群众主体作用的计划生育基层群众自治新格局。

一是抓好诚信计生与计划生育优质服务结合，提升了优质服务满意程度。人口和计划生育工作与人民群众的利益息息相关，我们开展诚信计生工作时，坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，把群众在计划生育、优生优育、避孕节育等方面的需求和服务放在首位，以农村为重点，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，利用县、乡、村三级宣传教育服务网络。以群众喜闻乐见的形式开展形式多样的宣传。围绕“新”、“进”、“家”“实”作文章，以群众的需求为出发点，把计生政策法规，关爱女孩、生殖保健、避孕节育知识作为宣传的重点，找准宣传载体，借助传统庙 会、纪念日等有利时机发放计生宣传品，开展计生咨询服务，突出宣传的温馨化、个性化。全县12个乡镇还将育龄妇女的康检、妇检纳入诚信计生的重要内容加以实施，围绕新婚指导、优生优育、早期发展、避孕节育、家庭保健、老年服务等方面开展综合服务。县服务中心抽调8名业务骨干，深入乡村巡回开展“生殖健康百村行”服务活动，县、乡、村三级联动，在流动人口、城镇居民相对集中的沙咀社区，开展了“三进五送八服务活动”，并为育龄妇女建立生殖健康档案，全面落实三级随访规范服务，积极引导长效节育措施落实，减少意外妊娠。通过系列宣传服务活动的开展，不断改变工作方式、提高服务水平，使各类人群的保健意识明显增强，群众满意率进一步提高。进一步拉近了与群众的距离，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变。

二是抓好诚信计生与基层群众自治结合，推动了群众自我管理水平的进一步提升。全县将 “诚信计生”的要求融入到村（居）民自治中，把“村民自治”作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用村规民约、自治章程、利益导向，强化群众自我教育、自我管理、自我服务的意识，进一步发挥协会“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能和群众的主体作用，对自治村实行康检不出村，推动了群众自觉参与本辖区人口和计划生育工作的热情，提升了群众自我管理的水平。各乡镇根据自己的实际情况创新载体，把诚信计生作为新时期完善群众自治机制、加强基层人 口计生工作的重要工作来抓。武灵镇沙咀村根据自愿组合的原则，对已婚育龄妇女在互相信任、互相配合的前提下，组成10—15人的诚信计生小组，自主推选诚信小组长，小组长、小组成员与村民委员会签订《诚信计生承诺书》，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。同时，把诚信计生与兑现计生奖励优惠政策、帮扶致富活动结合起来抓，得到服务和实惠的育龄群众踊跃参加诚信计生活动，该村的长效避孕节育措施落实率也高达95%以上。该村计生协会秘书长李富华同志，曾被省计生协会评为“五比五看好会员”，省计生部门评为“十旗百佳标兵”，县政府评为“首届道德模范”。

三是抓好诚信计生与服务群众结合，促进农村计生户走上少生快富路。我县始终把针对计生家庭的利益导向和发展能力放在首位，把保障和完善利益导向机制与推进诚信工作有机结合起来，最大限度地帮助育龄群众尤其是困难家庭发展生产，改善生活，提高福利保障水平，以最终实现提高他们幸福生活的指数为目的。各有关部门积极落灵政发[2010]68号文件《灵丘县人民政府关于落实计划生育家庭优惠政策的通知》精神，实施各项优惠政策向计生家庭倾斜。今年以来，全县新增计划生育奖励对象2850人，落实计划生育家庭政策优惠林权改革214人，新农合134人，城乡低保45人，农村养老保险503人，中考加分69人，各乡镇利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式，大力实施 幸福家园推进计划。采取政策倾斜、措施激励、奖励优惠、结对帮扶、精神慰藉等形式，对计划生育“三难”、“四缺”家庭实施帮扶行动，对特困家庭实施救助行动，对女孩家庭实施关爱行动，开展少生快富奖励行动，切实提高计划生育家庭的社会经济地位，极大地充实了诚信计生的丰富内容，凸显了“政府守信”的崇高责任，群众积极参与诚信计生，自觉实行计划生育的良好风气已经形成，四是抓好诚信计生与层级动态管理的结合，推动了人口计生工作重心的真正下移、在全面推进诚信计生工作的过程中，我们坚持诚信理念，强化服务意识，把开展诚信计生工作与创建人口计生基层群众自治示范活动有机结合，按照“典型引路，渐次推进”的工作思路，确定武灵镇、东河南镇两镇列为县级示范乡镇，每个乡镇还确立了2个村（社区）为示范村，集中精力抓了示范点的建设工作。我们严格按照“两委总负责、协会当骨干、依法建制度、家庭为中心、群众做主人”的人口计生基层群众自治工作机制要求，大力推广村委、村计生办、村计生协“三位一体”的做法。完善了村支书或村委主任任协会会长，计生服务员兼任协会秘书长，育龄妇女小组与协会会员小组合二为一的工作新机制，各基层组织按照组织建设好、制度规范好、村务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好的“六好”要求，把人口计划生育纳入经济社会发展的重要范畴，武灵镇的沙咀社区、李庄村积极推行村支书（主任）兼任协会会长、村（社 区）计生服务员兼任协会秘书长、利用健全的基层计生协会群众工作组织网络，实行分片包干抓人口计生工作，对村（社区）签订“诚信计生”承诺的群众，推行层级动态管理，了解其孕情服务、长效节育措施落实、妇检康检、是否外出等情况，并建立健全档案，对本村（社区）育龄妇女情况真正做到知根知底，底数清，形成了两委抓协会、协会抓会员、会员带群众的工作模式，实现了基层群众自治工作重心的真正下移。

五是坚持把诚信计生与阳光政务相结合，激发了广大群众参与诚信计生的热情。我们坚持因地制宜、分类指导、整体推进、责任管理的工作方法，把依法行政作为做好诚信计生的首要工作来抓，大力实施了以人口计生政策及其执行情况为重点的政务、村务公开落实工作，将人口计划生育政策、法律法规、公民实行计划生育应享有的权利、办事依据、办事程序、奖励扶助政策落实及时公开公示。县人口计生局在县级新闻媒体公示了服务承诺和举报及热线电话，把一孩生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证办理业务安排在政务大厅，实行“一站式”窗口服务，半年来，共办理独生子女证、一孩生育服务证、再生育子女服务证、流动人口婚育证明审核531件。全县12个乡镇均设立了政务公示栏。90%以上的村设立了村务公开栏，答疑纠错栏，把计划生育工作作为公示的主要内容之一，确保了群众的知情权，增强了人口计生工作的透明度。县、乡、村三级人口计 生部门围绕落实计生法律法规应承担的的职责和应履行的义务，认真组织实施 “双向承诺”、“协议管理”的落实工作。人口计生部门结合实际，围绕落实人口计生法律法规承担的职责义务，向社会和育龄群众做出了包括宣传教育、优质服务、药具供应、奖扶落实、办事流程、办事时效等方面的公开承诺。乡村两级还紧紧围绕落实自治章程、村规民约向群众做出了符合实际、便于操作、便于监督的公开承诺，坚持定期召开诚信计生民主评议会，邀请不同层次的群众对履责情况和兑现承诺的情况进行民主评议，并及时将评议结果向社会公开。极大地激发了群众参与诚信计生的热情。

六是抓好诚信计生与社会主义新农村建设结合，推动了农村新型人口文化建设步伐。以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”等为载体，积极打造人口文化软实力，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，建设新型生育文化，培育生育文明。运用农村歌舞、广播等喜闻乐见、不拘一格的形式，积极倡导晚婚晚育、少生优生、关爱女孩、男女平等等社会风尚，激发群众参与诚信计生的热情，增强群众实行计划生育的自觉性。按照“走向生育文明、建设幸福家园”的总体思路，大力开展婚育观念好、生活方式好、致富技能好、文明家风好、遵纪守法好为主要内容的“计划生育五好新家庭”创建活动，树立生育文明诚信示范村、生育文明诚信示范小组，培养生育文明诚信示范户，6 以身边事教育身边人的形式，形成生育文明诚信示范效应；其次是将新型生育文化宣传阵地融入新农村建设中。将计划生育、优生优育以图文并茂的形式展现在乡村文化宣传阵地内，供人们在游玩中增长了新型婚育理念和知识。有的乡镇将计生漫画等新型生育文化融入社会主义新农村建设示范点中，游人在优美的人口文化长廊里，接受了一次现代人口文化的薰陶。全县以武灵镇韩家坊人口计生主题公园，李庄村人口文化一条街，支家洼村人口文化广场，东河南镇古之山村人口文化大院，下关乡岸底村人口文化长廊，史庄乡甄村廉政文化大院为示范点进一步拓展延伸新型生育文化宣传阵地，有效推动了农村新型人口文化建设步伐。

推进诚信计生工作是一项长期而艰巨的任务，我们一定要发扬成绩，总结经验，积极创新，为全面实现诚信计生工作目标，开创人口计生工作新局面而努力奋斗！

灵丘县人口和计划生育局

二○一一年七月二十日

第四篇：现代化与和谐社会

**世纪以来的中国历史就是一部走向现代化的试错史。一切政治、经济、文化的重大事件，都必须以这张大幕作为背景，才能得到合理的说明。自党的十六大提出“和谐”理念后，十六届四中全会明确提出要构建社会主义和谐社会，最近，胡锦涛同志又概括出社会主义“和谐社会”的六大特征。单从文字本身来看，中国古代对“和”的涵义也有过多种解释，比如，《广韵》的注解就流传较广。它把“和”解释为“顺也，谐也，不坚不柔也。”《谥法》也说，“不刚不柔曰和”。如果比附到社会样态，有的学者列出上古三代、秦皇汉武、阴阳王道来佐证其源。但此和谐非彼和谐，现代化视野中的和谐究竟所为何物，或者，和谐社会应该定位于怎样的现代化。抛砖引玉，求教方家。

一、理论分析

从理论上讲，一个国家的现代化，是指其社会在科学技术的推动之下，以经济的巨大发展为基础，在历史的时空坐标上所实现的全面、深刻而连续的变革。或者也可以这样说，所谓现代化就是这样的一个流程：现代性因素的导入，促使传统社会的制度、结构和行为方式的解体和新的制度、社会结构、价值系统、生活方式的生成。因此，现代化所体现的是一种历史进步的发展观。也正以为如此，**世纪**年代至**年代首先诞生于美国的经典现代化理论，对世界范围内的所有国家，产生了直接或间接的影响。直到现在，当我们理性地审视西方现代化理论所强调的人的价值观、态度、和规范在现代化进程中的作用，甚至于浸透其中追求业绩的进取心和合理化的资本主义精神时，我们不难发现以下基本事实：

（一）现代化理论这座摩天大厦的唯一也是最坚强的支柱——经济发展及其杠杆——资本或技术。正像中科院中国现代化研究中心提供的《中国现代化报告****》所指出的：需要注意的是，综合现代化水平指数反映的是经济、社会和知识领域的水平，第二次现代化指数反映了知识生产、知识传播和知识应用的水平，他们都没有反映政治和文化的现代化。事实上，政治和文化是难以定量评价的。所以，报告所界定的世界先进水平，实际上指经济、社会和知识领域的世界现代化先进水平，不包括政治和文化等。这里所讲的综合现代化和第二次现代化指数可以通过下图来说明：这就是说，**世纪工业革命后的工业化，为资本主义奠定了物质技术基础，只有这时，才能说资本主义制度已经确立，也只有在这时，才能说资本主义的现代化已经开始。而**世纪**至**年代的知识经济及其技术革命，使当代资本主义经济的持续高速发展成为可能，只在这时，第二次现代化理论才能在实践中得到有效证明。

（二）另外的情况是，就不同国家而言，通向现代化的路径、时间、实现的规模和程度是千差万别的；即使在一个国家内，不同地区会因若干先天和人为因素在参与现代化的过程中而各各不同。从美国的历史来看，纽约在东北部的优势地位得益于欧洲当时较先进的生产力和生活方式；而芝加哥在中西部的兴盛是以东北部工业化的延续为前提；至于加州的后来居上，则是由于优先发展高科技产业与服务业，而不必依赖于自然资源的开发。更有说服力的统计数据显示：当今**个国家***个地区现代化的发展事实表明，在同一历史时刻，不同国家的现代化发展阶段和发展水平不同。经过对美国*个州***个县的现代化历程分析可以看出，在**至**世纪里，美国不同的一级经济地区和一级行政地区现代化的发展阶段和发展水平是参差不齐的。从上述第一点我们可以看出，不论是经典现代化还是第二次现代化，现代化不等同于现代化所带来的一切，换句话说，现代化的所有注意力都集中在要被解放的生产力上，只要促使生产力发展的所有因素不被释放出来，它的使命就没有完结。当知识取代一切有形的资本成为切实的第一生产力，经济发展的边际效率发生逆转成为递增之后，现代化已经脱胎换骨，当丑小鸭成为白天鹅后，其固有的本性暴露无遗。它“使人和人之间除了赤裸裸的利害关系、除了冷酷无情的现金交易，就再没有任何联系了。”它是时间一唯坐标上冰冷而孤寂的看客，它留给人类的是：人们心理和精神上的无根感，过分关注外在物质条件和人际竞争成就而造成普遍的异化感；现代科技所造成的高性能现代战争手段给人们带来的巨大的生存威胁和不安全感。简而言之，现代化的工具性理性决定了现代化的工具性使命，它不是一首田园牧歌，更不是人类精神所能皈依的天堂。从第二点我们可以看出，差异或者说差别与现代化是相伴共生的，现代化的过程其实就是不断解决旧的差异而又产生新的差异的过程。所谓解决旧的差异是指解决传统与现代的对立和冲突，比如，传统的大一统的观念与现代网络型社会结构的冲突；贵贱等级制度与平等原则的冲突；人治传统与法治原则的冲突；家长宗法观念与现代民主的冲突；共性至上的群体原则与个性全面发展的冲突；保守心理与创造要求的冲突；安于现状与竞争想上的冲突；伦理中心原则与物质利益原则的冲突；崇俭反奢的文化传统与社会消费需求的冲突等。所谓产生新的差异是指，不同国家和地

第五篇：浅谈和谐社会与经济发展

浅谈和谐社会与经济发展

和谐社会作为多方面、多层次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、和谐与深入发展。要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，正确处理各方面的社会矛盾，为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境。构建和谐社会是经济发展的前提条件，而经济发展是构建和谐社会的基础和保证，二者是具有内在联系的统一整体。

在构建和谐社会中只有经济发展了，才能为构建和谐社会提供雄厚的物质基础，更好的推进和谐社会的建设。同时，和谐的社会是经济健康发展的前提条件，它为经济发展提供良好的社会环境，进而推动经济建设更快更好地发展。

（一）经济发展是构建和谐社会的基础

经济是基础，构建和谐社会，根本的还是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。只有在经济高度发展的基础上，才能提出构建和谐社会的要求。构建和谐社会的提出，不是凭空想象，也不是刻意求新，而是有着坚实的经济社会的基础。新中国成立50多年来，我国经济取得了长足的发展，综合国力大大增强，为构建和谐社会提供了强大的物质经济基础。

如果没有新中国成立以来我们在建设和发展上取得的成果，没有改革开放以来经济的快速发展，就不可能提出构建和谐社会的命题。构建和谐社会既是经济发展的内在要求，也具有广泛的社会基础。从经济发展来看，随着经济总量增加，由短缺经济转向相对过剩经济，经济发展从最大限度地增加供给，转向更大程度地满足需求，着力于实现各尽所能、各得其所的和谐发展。从社会基础来看，由于个人财富的增加和私人财产的形成，并且受到法律制度的有效保护，以财产为基础的社会诉求更倾向于经济稳定与社会和谐。要真正实现和谐，必须进一步推动生产力的快速发展，生产决定分配与消费，发展是硬道理，这是马克思主义的最基本原理。只有进一步发展，增大生产力总量，才能给解决矛盾留下更大的回旋余地，也才能为构建和谐社会，奠定坚实的物质基础。

（二）社会和谐是经济健康发展的前提

如果社会不和谐，人们就会感到不公平，就会产生不满情绪，社会就不会安定。就会像中国历史上不断上演的通过暴力对抗的形式来实现对存量的重新划分，从而对社会经济的发展造成巨大的破坏。显然，和谐社会是一个秩序良好的社会，社会的秩序才可能稳定。也只有在社会稳定的基础上，社会的经济、政治、文化才可能得到发展。

自改革开放以来，我国经济发展取得了巨大的成就，至2003年我国人均国内生产总值突破1000美元,正在向人均3000美元的新目标迈进。在随着我国经济的快速发展和在世界经济舞台上发挥作用越来越突出的情况下，必须实事求是的承认，经济增长和质量的不和谐已成为我国经济进一步发展的最大障碍。人与自然的不和谐表现在资源消耗与浪费严重，在我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平，火电供电耗高22.5%，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21%，水泥综合能耗高45%，乙烯综合能耗高31%。构建社会主义和谐社会的重要内容和重要目标之一就是实现人与自然的和谐相处。人类改造自然,处理人与自然的关系时,要科学的、有远见的开发利用自然,而不是盲目的、鼠目寸光的将自然视为可以任人宰割的对象。只有实现人与自然的和谐相处,才能实现经济全面、持续、健康发展。人与社会是相辅相成的,和谐社会

是人与社会协调发展的社会。人是社会关系的总和,是社会建设的主体,社会的有序、稳定与和谐为人的生活劳动与发展提供有利环境。若在经济发展过程中,人们违背社会规律,按主观意识办事,必然会受到惩罚。因此要想继续保持经济的持续、快速、健康发展，必须着手解决经济社会不和谐问题，想方设法协调各种社会矛盾，平衡利益关系，使社会绝大多数成员普遍地享受发展的成果，愉快地创造和生活，共同促进生产力的发展和社会的全面进步，可以说和谐社会是经济健康发展的前提条件，没有社会的和谐，也谈不上经济的健康发展。

二、构建和谐社会过程中经济发展的对策

构建和谐社会应从经济发展和谐入手，要协调内部各个方面的关系，使得彼此要相互适应，相互促进，经济发展进程要持久性、连续性和可再生性。主要从以下几个方面来实现：

（一）进一步完善市场经济体制

目前，我国虽初步建立起了市场经济体制，但在很多方面还不完善、不规范，市场经济体制公平、公正的效用没有能够得到充分的发挥。全国统一的大市场还没能建立起来，地方垄断盛行使市场竞争难以做到公平导致产品供需严重失衡，拉大了地区间经济利益差距。市场价格机制的不完善，工农业产品价格的剪刀差的长期存在拉大了城乡间的收入差距，而工业中上下游产业产品间价格的剪刀差拉大了上下游产业间从业人员的收入差距，部分垄断行业的高收入也拉大了与其它行业从业人员间的收入差距。市场法制不健全，有法不依、执法不严的情况仍较严重，近年来我国社会中不断出现的假冒伪劣产品，对公有财产的掠夺和侵占，地方保护主义的盛行、权力参与分配、血泪工厂对工人的残酷剥削等等，既扰乱了正常的市场竞争秩序，扭曲了资源的配置，也加大了社会不和谐的因素。

因此，必须进一步深化改革，完善市场经济体制。首先，必须建立全国统一的大市场，严厉打击各种地方保护主义，加强商品和要素在全国范围内的流通，使各地区的市场主体在公平的环境下充分自由的竞争，以发展本地区经济，缩小区域间的差距。其次，必须尽快完善市场价格机制，取消工农业产品的剪刀差，以缩小城乡差距；促使上下游产业间产品形成合理的交换价格，以缩小上下游产业间的收入差距；对垄断行业征收垄断利润税，并逐步放开竞争，以缩小行业收入差距。最后，完善相应的法律法规，真正做到有法可依和有法必依，严格依法行事，保证市场主体在参与市场竞争过程中的起点公平和过程的规则公平。

（二）加快经济结构调整，推进产业结构优化升级

加快经济结构调整是全面建设小康社会、走新型工业化道路的一条主线，也是构建和谐社会重中之重的任务。加快经济结构调整，首先，要协调产业发展的关系。按照统筹城乡发展的要求，加强农业基础，重视解决好农业、农村、农民间题。加快发展现代服务业，改造提高传统服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。其次，要推动产业结构优化升级。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。积极发展对经济增长有突破性带动作用的高新技术产业，发挥它们对经济整体发展的引导和带动作用；加快用高新技术与先进适用技术改造和提升传统产业，着力提高振兴装备制造业的自主开发能力和核心竞争力。再次，要通过资产重组，着力培育和发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大公司、大企业集团。增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力。

（三）建立合理有序的收入分配制度

和谐社会必须确定按贡献分配的基本原则，在生产劳动领域要坚持按劳分配的原则，既要保证不同性质的劳动投入得到不同的报酬，又要保证同工同酬。对国有及国有控股企业职工的收入分配，应建立有效的激励与约束机制。非公有制企业职工的收入，要确保各地政府制定的最低工资线得到执行。在国民收入再分配环节，调整不同阶层的利益结构，调节好社会成员之间的收人差距，使经济发展的成果惠及全体人民。既要扩大开支，提高满足广大群众共同需要的水平和社会公共产品的供给水平，又要强调社会公平，完善社会保障制度，解决困难群众的基本生活需要。要充分利用市场机制，鼓励勤劳致富，保护投资者以及高级人才的合法收入，扩大中等收入者比重，促进各收入阶层形成中间大两头小的橄榄型社会结构。在收入调节方面，加强和规范国家对企业的税收征管，尽可能减少企业偷税、漏税现象；限制垄断行业过高收入；建立合理的利益补偿机制；建立健全公共财政制度，增加公共支出、加大转移支付力度，支持和扶助欠发达地区和困难群众；进一步完善个人所得税制度，实现税负公平，对高收入者应实行重点监控。如果经济体制改革和其他社会改革举措使某些群体的利益受到损害，要制定合理的补偿原则，确保每个主体在追求自己利益的时候，不损害其他主体的利益，特别不能以牺牲弱势群体的利益来维护强势群体的利益。

（四）大力发展循环经济

以往我国的传统工业主要是高投入、高污染、高排放、低效率的。三高一低。型产业，不符合资源形势的要求和循环经济理念。在改造。三高一低。产业的时候，要根据循环经济的评价原则，从生产制造——消费使用——废弃物处理的全过程来评估产品对环境的影响程度。建立激励机制，鼓励企业发展内部资源循环利用，采用高效率的设备、工艺，从源头上杜绝资源浪费；督促企业使用污染物综合处理设备，减少有害物质的排放；强制企业尤其是家电、汽车、计算机等电子、机械行业，回收其废弃产品，以达到资源的高效利用，从而缓解人与自然的矛盾。