科学发展观 服务和谐新孝南

第一篇：科学发展观 服务和谐新孝南

践行科学发展观 服务和谐新孝南

--区财政局2009年工作总结暨2010年工作安排

（2009年12月12日）

2009年，全区财政系统干部职工在区委、区政府的正确领导下，以践行科学发展观为主轴，以组织收入为抓手，以严控支出为手段，以发展经济为核心，以充裕保障为重点，以服务民生为根本，进一步做大做实收入，做优做强支出，做精做细管理，做专做优队伍，以实际行动超额完成了上级下达的财政各项收入目标任务。1-11月，全区共实现地方财政总收入52881万元，为年初任务的102.5%，同比增长42%;地方一般预算收入29077万元，为年初任务的101.3%, 同比增长45.1%,地方财政总收入和地方一般预算收入增幅均居全市第一位。

一、全年工作回顾

（一）组织收入不含糊。开年来，区乡各级财政部门切实履行职能，积极应对国际金融危机、国内经济发展速度趋缓和财税政策调整等多重效应的叠加影响，实现了财政收入的稳定快速增长。一是加强税源控管，实现应收尽收。各级财税部门深入分析宏观政策变化对我区财政收入的影响，及时做好税源变动的监测与分析，积极采取措施应对收入增长中的不确定因素，确保各项收入及时足额入库。全区财政总收入和地方一般预算收入已提前一个月完成年初任务；二是强化非税征管，确保颗粒归仓。区非税局克服区公安局罚没收入上缴市级财政和水资源费征收主体变更的不利影响，通过建立“非税网络”平台，规范非税收入征管，1-11月，全区地方一般预算收入中非税收入完成13916万元，占年初任务的116.9%，同比增长57.7%；三是建立激励机制，拉动乡级 收入。积极协助区政府建立健全收入激励机制，努力促进乡级收入增长。1-11月份，乡级收入共完成16574万元，为年度任务的105.6%，同比增长45.8%。从收入进度看，除朋兴、新铺、肖港和开发区外，其余14个乡镇都已超额完成全年财政收入任务，其中东山头、闵集、杨店分别完成130.3%、129.0%、120.9%。

（二）深化改革不推延。开年来，我区财政部门继续深化公共财政管理体制改革，持续提升财政管理效能。一是国资监管规范化。区国资局通过实地参观学习宜都市国有资产管理经验，逐步建立健全资产管理制度体系，强化国有资产收益管理，上半年对中小企业局、建筑业管理处等单位国有资产进行了规范处臵，实现了国有资产价值的最大化；二是预算编制精细化。不断细化支出科目，着力改进和完善区本级部门预算报送内容和形式，将全区70个一级预算单位的部门预算信息在网上予进行公开；全面实施综合预算，不断增强政府的宏观调空能力；认真完成了3000万元区政府债券的发行管理工作，确保发挥转贷资金使用效益三是非税征管网络化。积极推进非税收入征管网络体系建设，进一步提升管理水平。上半年，全区纳入财政非税专户管理资金为10362万元，比上年同期增长 257万元，增长3%。非税收入累计划、缴 11065万元，比上年同期增长1955万元，增长22%；四是集中收付自动化。区国库收付中心充分发挥综合处理平台优势，继续优化资金拨付流程，全面开展标准化管理，以财政局为试点积极探索公务卡结算制度改革。全年共受理业务 122884笔，支付财政性资金 103645万元，拒付660笔，金额825万元；五是政府采购制度化。进一步完善政府采购的运行机制，不断提高采购规模和效益。上半年共办理采购业务337批次，采购金额4953万元，同比增长92%，节约资金409万元，资金节约率为7.4%；六是农 村综改模本化。区综改办以“规范工作形式、规范业务流程、规范文档管理、提升整体水平”为主要内容全面实施农村综改模本化管理，顺利通过省考核评估组的验收，并积极督办和协调了全区农村义务教育“普九”化债工作，5月下旬提前完成了“普九”化债任务；七是网络建设便捷化。积极推进“金财工程”建设，有力保障了财政业务系统（国有资产管理系统、社会优抚资金信息管理系统、部门预算系统、国库集中收付中心拨款和总预算会计系统和用友财务管理系统）和办公设备的安全稳定运行。

（三）支持发展不动摇。发展经济、壮大财力是财政部门的首要任务。今年来，我区财政部门主动服务好全区经济建设，大力发展经济、培植财源，确保地方财力的可持续发展。一是打造园区“聚”财源。继续加大对开发区工业园和乡镇园中园的投入力度，上半年投入资金 万元，不断完善工业园区水电路、绿化、亮化工程建设，持续提升园区的项目承载能力，充分发挥工业园区的企业孵化器和经济增长极的功能；二是争资立项“要”财源。联合相关职能部门整合各类现有资源，积极搞好对上衔接，及时捕捉争资信息，有效弥补财力缺口。截至6月份，我区政策性项目资金到帐8934.6万元。其中，争取09年扩大内需项目47个，中央投资资金4482万元，涉及社会发展、廉租住房、通村公路三大项；三是发挥职能“育”财源。通过设立中小企业发展专项资金，组建孝南区城市投资公司，积极争取金融信贷支持，着力推动 “三新三型”产业（新能源新材料新技术、环保型再造型集群型）发展。新落户我区的湖北兴龙包装材料公司、湖北威达电气公司等新兴企业年初投产、年中见效，有力地支撑了我区财源建设的后续发展；法规税政科为支持企业发展，严格落实再生资源增值税退税工作要求，简化办事程序，减 少资金占压，及时向相关企业退税1269.2余万元；四是农业开发“蓄”财源。区农业综合开发办长期致力于解决困扰我区农业经济发展主要矛盾的制约因素, 今年来组织实施了卧龙乡张家大垸中低产田改造、卧龙乡张家大垸中低产田改造等五个项目, 合计投资2798.39万元，有效地改善了我区农业生产条件。

（四）服务民生不打折。财以政为本，政以民为本。开年来，我区财政部门从增进人民福祉、满足人民需要出发，着力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现经济发展与民生改善的协调共进。一是调整支出结构倾斜民生。在保障政权机关运转和公共需要基本支出的前提下，将财政支出的重点投向教育、科技、文化事业、社会保障和就业、医疗卫生等以改善民生为重点的社会公共事业，较好地支持了和谐社会建设。1-6月份，我区财政性社会公共事业及民生福利投入达2.62亿元，占支出总量的67.7%，比上年同期提高4.5个百分点；二是发展社会保障服务民生。上半年我区共安排社会保障专项资金2950.31万元，同比增加317.2万元，增长12%。1-6月份，全区企、事业离退休人员养老金100%实现社会化发放，11.5万人次领取企业养老保险基金6794万元，1.4万人次领取事业养老保险基金2915万元；全区新农合参保农民达52.14万人（含双峰山、开发区3.2万人），参保率达92%。截止5月份，共筹集资金1566万元，其中农民缴费995.35万元，区财政配套489.04万元,市级配套32.35万元,民政医疗救助47.65万元；三是解决突出问题普惠民生。上半年，我区财政投入省级配套资金66万元用于解决5个乡镇1万人农村安全饮水问题；投入480万元支持农村血吸虫疫区沼气推广和农村能源“三建一改”，重点解决农村2679户沼气池建设；按每年每人2元的标准，落实社区服务专项经费44万元，用于传染病预防控制、妇幼保健等公共卫生支出；四是落实惠农政策改善民生。农村财政管理局和基层财政所干部职工以认真负责的态度、求真务实的作风、扎实有效的举措，切切实实将惠农政策好事办实，实事办好。上半年共发放各类惠农补贴3713.4万元，涉及7个补贴项目、5个补贴品种，惠及12.4万农户。在落实家电下乡补贴过程中，坚持简化程序、方便群众的原则，受理下乡家电产品4895件，兑付补贴资金122万元。

（五）加强监管不松弦。开年来，我区财政部门坚持以依法理财为原则,以规范运作为要求,将财政监管贯穿于财政收支活动的每一个环节,有力地促进了孝南区财经秩序健康、有序运行。一是不断强化财政资金监管。上半年分别对新华街、陡岗镇2008年度各类转移支付资金、财务管理、规范津补贴等情况进行了监督检查，并下达了检查意见书；对局机关2008年度财务收支情况和18个乡镇场街财政所预算、涉农资金进行了内部检查；对区劳动和社会保障局及其下属基金中心、社保局、劳保局、人保局等四个二级单位的各类保险基金使用情况进行了监督检查，目前材料正在整理中；二是积极推进财政政务公开。上半年共更新财政政务信息近500余条，完善免费查询点28个，公开部门预算单位20余户；发布财政与编制政务公开信息42条，受理并答复网上咨询投诉21起,接待来电来访20余人次，上网点击率3万余人次，对重点投诉事项答复均准确无遗漏，一般咨询、建议和投诉及时答复率为100%；三是认真做好会计基础工作。区会计局采取由主管部门开设特色班与会计部门开办会计人员后继教育班相结合的办法，共举办2期会计培训班，培训人数286人；认真组织了会计职称资格考试，严格按照考试相关规定进行部署安排，确保了考试的顺利进行。四是扎实开展“小金库”专项治 理活动。按照上级统一部署，及时成立了区“小金库”专项治理工作领导小组，下发了实施方案，通过认真开展自查自纠，共清查小金库收入226.46万元，支出208.17万元，并将自查结果上报市“小金库”专项治理工作办公室。

（六）队伍建设不间断。政以才治，财以人兴。开年来，我区财政部门以开展深入学习科学发展观为契机，扎实开展队伍建设，促进系统作风全面好转。一是深入学习科学发展观。根据区委的统一部署，我局自今年3月底开展深入学习实践科学发展观活动以来，严格按照《活动实施方案》要求，坚持统筹兼顾、科学谋划，增强学习实践科学发展观的系统性和协调性，坚持学习、工作“两手抓、两不误、两促进”，切实用财政事业发展的成果检验学习实践活动的成效，以卓有成效的学习实践活动促进全区各项财政任务的顺利完成；二是积极开展文明创建。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，科学制定系统文明创建年度工作计划，深入持久、扎实有效地开展了精神文明创建活动，实现精神文明建设与财政工作整体推进，同步发展；三是着力抓好学习培训。针对我区财政系统干部职工思想素质、文化水平和业务能力参差不齐的现状，制定了2009年区财政系统学习计划，有针对性地举办了一期全区财政系统预算会计业务培训班，参训学员36人，通过采取了封闭式集中学习，重点学习了预算会计、会计法规等知识，有效地提高了我区预算工作整体水平；四是大力加强党风廉政建设。及时召开了全系统党风廉政建设工作会议,对全年工作进行了部署和安排;公开聘请了6位义务监督员,对系统党风廉政建设工作进行全过程监督;积极开展了“党风廉政宣传月”和“廉政文化进机关”活动；通过深化财政改革，强化内部监管，从机制上、制度上、源头上防治腐败，树立勤政廉洁、务实高效的财政机关 形象；五是全面实施科学化、精细化管理。局办公室切实履行“服务领导、服务机关、服务基层”的三服务职能，以省厅下发的“财政改革与发展管理目标考核责任书”和区委区政府下发的“09年度区财政局目标管理责任书”为两条主线，从加强综合协调工作、后勤保障工作、以文辅政工作、检查督办工作着手，不断提升财政管理水平，全面实施财政科学化、精细化管理，系统内部和社会各界对财政工作的满意度得到持续提升。

欣喜看成绩，冷静找差距。当前，我区财政工作仍面临着一些不容忽视的问题：一是财政增收后继乏力。自07年以来，在区域经济高速发展的带动下，我区财政收入一直保持着“两位数、三字头”的增长态势，09年预计完成财政收入5.8亿元，在财政收入基数变大和挖潜增收空间变小的叠加影响下，财政增收困难加大，增幅可能延缓；二是税收增量态势不稳。有资料显示国税部门09年税收增量的55.6%来自于废旧回收行业，该行业全年预计征税3000万元左右，进入2010年后受国家税收政策的影响，废旧行业提供税收将会大幅下滑；地税部门通过实施房地产一体化征管，1-11月份，共实现房地产税收1.07亿元，占同期地税收入的64%，有迹象显示明年国家房贷政策将会逐步收缩，届时房地产热度将难以持久；三是收支矛盾仍很突出。近年来，全区财政收入虽然年年大幅增长，但可用财力依然不足，资金需求“瓶颈”制约着全区社会经济的提速发展，特别是随着国家扩大内需，一些重大工程开工，地方配套资金随之增加，以及落实民生政策的需要，诸如人员津补贴提标、义务教育绩效工资等财政刚性支出越来越大，收支矛盾仍很突出；四是区乡财政体制有待完善。05年《关于调整和完善分税制财政体制下区乡财政预算管理问题的通知》出台后，区级财政一直承担着乡镇财政绝大 部分结算上交任务。但随着乡镇经济的发展，全区18个乡镇场街陆续出现了财力不一，苦乐不均的现象。有的乡镇基数大、包袱重、发展慢；有的乡镇块头小、条件差、扶持少。区乡财政管理体制的不完善在一定程度上影响了各地发展镇村经济的积极性。对于上述问题必须认真对待并努力加以解决。

二、2010年工作安排

2010年我区财政工作将继续围绕《政府工作报告》提出的目标任务，切实发挥财政职能，围绕“抓收入，保目标；抓项目，促发展；抓改革，增效益；抓管理，强效能；抓创建，树形象”的总体工作思路，突出财源建设、强化收入征管、深化财政改革，规范财政管理，努力促进保增长、保民生、保稳定的各项工作任务的落实，全力推动全区经济社会又好又快发展。

（一）抓收入，保目标。2010年，全局上下要盯紧目标，主动应对经济和财税形势变化，强化收入征管措施，确保收入任务的全面完成和超额完成。一是加强收入征管。坚持把组织财政收入放在全年工作的首位，积极协调税收征管部门，分解落实收入计划，完善财政收入考核和激励机制，强化征管手段，创新征管模式，确保应收尽收，把经济发展的成果实事求是地反映到财政增收上来。二是强化税源监控。进一步完善财税工作联席会议机制和财政收支动态监控机制，定期分析全区财政经济动态，预测经济运行态势，为区委、区政府决策提供依据。三是严控非税收入。进一步完善非税收入征缴制度，规范非税收入征管秩序，将财政收入增长与可用财力增加有机结合起来，逐步改善收入结构；进一步树立“资源生财”理念，加强国有资源营运和土地经营管理，变“地板”为“铜板”，化“资源”为“财源”。

（二）抓项目，促发展。项目建设是经济发展的重要载体。要充分发挥职能作用，努力向上争取一些大项目、大资金、大扶持，争取各种贴息贷款、专项资金、专项转移支付资金，为我区经济社会发展提供更多项目和资金支撑。一是持之以恒立项争资。一方面要进一步研究上级各项扶持政策，把握扶持政策和资金投放的重点，调整上争工作思路，按照“下手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求，有的放矢地做好上争工作。另一方面要切实加强上争资金的财务管理工作，实行跟踪问效制度，确保资金使用效益最大化；二是一如既往发展经济。要创新生财思路，集中财力、突出重点，综合运行财政调控手段，发挥资金和政策的聚集导向作用，抓住“两型社会”试验区的机遇，大力推进工业园区建设，引进一批有质量、上规模、留得住的工业企业入驻工业园区，不断提高工业税收的比重；三是积极推进融资服务。要认真把握国家投融资政策，深入研究探索符合我区实际、适应经济建设和社会发展需要的融资机制。加强政府投融资指导和服务，拓宽融资渠道，做大做强融资平台，继续完善中小企业信用担保体系，努力解决好中小企业融资难的问题。

（三）抓改革，增效益。2010年，我局将继续通过创新理财观念、创新生财方式、创新财政体制、创新财政管理，不断增强财政生财、聚财、用财能力，促进了财政与经济的良性互动。一是严格按照《孝南区行政事业单位国有资产竞价出租暂行办法》认真做好资产竞价出租工作.进一步完善2009年资产管理信息，重点做好资产配臵（购臵）、使用、处臵信息的更新；二是继续加强政府采购监督检查和扩大采购培训面，积极配合均衡教育行动计划，做好供应商的考核选定工作，确保产品质量；三是进一步规范非税收入管理，通过强化管理措施、完善管理机制，实现非税收入全口径全过程的管理；四是逐步构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的财政预算体系；切实做好2010年部门预算的“一下”和“二上”、“二下”工作；五是积极开展专项资金网上支付，优化整合网络平台资源，将国资管理系统、局机关办公自动化系统、国库集中支付系统进行资源整合，不断提升工作效率；六是继续做好全区国有农牧渔良种场改革工作，确保今年基本完成改革任务；进一步加强农村义务教育“普九”化债的基础性工作，争取顺利通过检查验收。

（四）抓管理，强效能。2010年，我局将继续通过规范财政管理，提升财政运行质效。一是重点对民政局、土地局、建设局、交通局等单位及所属二级单位开展财务收支和专项资金进行检查，对招投标中心、农村信用社开展会计信息质量检查，对东山头、开发区开展转移支付资金、财务收支进行检查；二是继续推进财政与编制政务公开工作，进一步提高信息公开质量，完善各地查询点建设；三是积极开展“小金库”专项治理工作。按照实施方案的部署，认真作好重点检查阶段和整改落实阶段的督促和服务工作；四是认真做好医疗卫生改革的各项基础性工作，确保改革顺利进行；五是积极迎接省、市对2008年土地治理项目的验收工作，按照早动手、早布臵的原则，做好2009年项目的启动实施工作；五是继续加大教育投入，全面落实“两免一补”政策，巩固和完善农村义务教育免收学杂费成果，逐步落实生均公用经费，尽快建立较为完善的困难学生资助制；六是进一步落实好各项惠农政策，高质量完成全年各项惠农补贴等发放工作任务，确保农户得到“真金白银”；进一步做好家电下乡财政补贴工作，激活农村消费市场，改善农民生活质量

（五）抓创建，树形象。坚持把文明创建、作风建设摆在财政干部队 伍建设的突出位臵，以开展深入学习实践科学发展观为契机，以建一流机关、创一流业绩、树一流形象为目标，认真解决干部队伍建设存在的突出问题。一是抓学习。把加强干部教育培训作为一项长期任务来抓，认真学习掌握现代经济知识、公共财政知识等，实现知识结构由“窄浅型”向“广深型”转变，业务能力由“单一型”向“综合型”转变，增强驾驭财政工作的能力；二是抓管理。认真查找和加强业务管理、机关管理和干部管理等方面存在的薄弱环节，采取有力措施，完善规章制度，狠抓制度落实，真正做到用制度管人、管事、管钱。持之以恒地加强机关效能建设；三是抓廉政。进一步健全和落实党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，加强对权力运行的制约和监督，及时发现和解决倾向性和苗头性的问题，切实做到警钟长鸣，防患于未然；四是抓勤政。进一步增强行政执行力，把心事用在真干事上，把本领用在多干事上，把目标用在干成事上，以科学的工作机制和良好的精神状态抓落实，切实做到任务、责任、督办、奖惩四到位，确保圆满完成全年各项工作任务；五是抓升级。在文明创建中，要结合实际，从素质的提升，制度的完善，效率和服务水平的提高，工作力度的加大上着手，实现文明创建的升级达标，并通过创建，促进工作，树立形象。

风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马扬鞭。视困难为考验，变压力为动力，切实增强责任感、危机感和使命感，充分发挥积极性、主动性和创造性，着眼民情，立足民意，关注民生，谋求民利，为“建设经济强区，构建和谐孝南”做出更大的贡献。

第二篇：践行科学发展观 构建和谐新教育

践行科学发展观

构建和谐新教育

深入学习实践科学发展观活动总结

根据上级安排部署，斗门街道中心学校深入学习实践科学发展观活动取得了显著成果，现就此项工作总结如下：

一、学习实践活动开展情况。

在学习实践活动中，我们坚持以提高认识、改进工作为目的，紧紧围绕“科学发展、以人为本、立足本职、献身教育”这个主题，学理论，转观念，查问题，找原因，不断开创教育工作新局面。

1、统一认识，周密安排。

根据区教育局和斗门街道党工委关于《开展学习实践科学发展观活动》的安排意见，中心校专门召开各校校长会，认真学习科学发展观方面的有关文件；成立以党总支书记、中心校校长陈佰让同志为组长，工会主席赵西峰同志为副组长，各校校长为成员的学习实践科学发展观活动领导小组；制定并下发了《学习实践科学发展观活动》的方案；要求各校召开动员大会，使党员干部深刻认识学习实践活动的重要性。

2、强化宣传，营造氛围。

为了切实加强对学习实践活动重要性的认识，中心校领导小组要求各校充分利用广播、条幅和板报等形式，大力宣传科学发展观的重要性和必要性。截至现在，订制横幅13条；书写标语78条；办黑板报36面；办学习专栏15面；斗门中学还利用校园广播，宣传学习活动6次。一系列

位对学校支持不够；第二从内因看，学校几任领导对科学发展教育认识不足，疏于管理，缺乏办好学校的决心和勇气，师资条件差，教学平平，质量不高……在分析调研的基础上，学校领导班子找出了问题症结，理清了思路，明确了方向，制定出新常小学五年发展规划和学期工作计划。学校领导和全体教师纷纷表示，他们将脚踏实地，扎实工作，用最短的时间重塑新常小学的形象，改变新常小学的后进面貌，以优异的教学成绩回报社会，回报村民。

三、分析检查，落实科学发展观，办创新型学校。

在学习宣传、走访调研的基础上，第二阶段我们重点抓好分析检查工作，为办好创新型学校奠定基础。

1、确定分析检查学校，以点带面。根据街道学校实际，中心校决定把镐京初中、张村小学作为分析检查的重点，以此带动其他学校开展工作。中心校领导及小组成员深入以上两校，参加该校组织的分析调研活动，认真听取了领导班子成员、党支部成员在民主生活会和组织生活会上的讨论和发言，并对同志们提出的问题作了解答。在此基础上，我们召开了中小学领导会议，通报了以上两校的具体做法，推广了他们的经验，带动并促进其余学校的学习活动，起到了示范和引玉的作用。

2、开好两会，查找问题，分析原因。在第二阶段活动中，街道中小学各支部同步开展了专题民主生活会和组织生活会，围绕如何深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来学校发展实践，深入查找领导班子及个人在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，深刻分析制约学校发展的主要原因。曹战武、左建锋两位校长坦言：近年来，学校虽有发展，工作虽

第三篇：落实科学发展观 构建和谐新乡镇汇报材料

落实科学发展观 构建和谐新乡镇汇报材料

**镇地域总面积105平方公里，下辖37个村，农户8958户，人口29000余人，共有企业753家，其中规模以上企业78家，省级集团4家。去年以来，我镇在市委、市政府的正确领导下，以“加快发展、协调发展”为主线，全面落实科学发展观，紧紧围绕“接轨大都市、建设新**”这一战略目标，大力实施“建框架、铸精品、创环境”三大策略，较好地实现了经济、社会的全面进步。2005年，实现生产总值18.82亿元，同比增长19.28%；工业产值54.8亿元，[本文出自月亮船 教育资源网-http://www.xiexiebang.com]同比增长22.06%；农业产值2.11亿元,同比增长24.7%；三产增加值7.51亿元，同比增长19.14%；引进内资1.03亿元，实到外资412万美元；工业性固定资产投资7.22亿元；自营出口2899万美元，完成市政府指标132%；财政收入首次突破亿元大关，达到1.2亿元，同比增长53%。近年来，我镇先后荣获文明乡镇、体育强镇、标志性教育强镇等荣誉称号，社会经济综合发展指数进入全国“千强镇”、省“百强镇”和杭州市“十强镇街”行列。现将我们的做法向领导和同志们汇报如下：

一、深化“工业立镇”，努力提升经济发展水平。

面对宏观调控和要素制约的双重压力，我镇坚持“工业立镇”战略，科学应对、审时度势、趋利避害，化挑战为机遇，化困难为力量，充分利用宏观调控的倒逼机制，落实四大措施，激发内在活力，促进了**经济的新一轮发展。

（一）及时转变工作重心。针对宏观调控后工业功能区进展缓慢的现实和集镇周边发展较快、而西北山区发展缓慢的现状，我们及时调整策略，转变工作重心，由集中抓工业功能区转向分散抓块状经济，着力培育西北部山区的“五大基地”，即弹簧基地、蚕桑基地、锅炉部件基地、毛笔基地和农业观光基地，较好地实现了320国道集聚带、工业功能区和西北区块五大基地“七柱擎天”的经济框架格局。

（二）努力破解要素制约。努力突破土地、资金、电力等要素的制约，加强用地指标管理，全面盘活现有存量土地，充分挖掘一切可用之地。通过收购、置换等市场化运作方式，使一切闲置土地物尽其用。进一步加大土地整理力度，采取向山坡要地等措施，努力拓展用地空间。

（三）着力改善投资环境。工业功能区基建力度持续加大，基础设施日益完善，承载力不断增强，经济效益和社会效益初步显现。去年共投入基础建设资金1643万元，累计投入基建资金7200万元，基本完善了供水、供电、通信、路灯、绿化等基础配套设施。城镇骨架进一步完善，初步形成了以金桥北路为中心的三纵二横一环的交通格局。功能区共引进企业40家，其中外资企业6家；已建成投产12家，正在动建33家，2005年功能区共实现产值30亿元。

（四）切实抓好扶优扶强。进一步优化资源配置，突出“关键中的少数”，做大企业，做强产业，做精行业。做大毛笔这一特色文化产品，扶持企业扩大再生产；做强机械产业，积极为三普机械、金火机床、恒立机械、宏世电器等企业创造条件，促使企业发展壮大；做精弹簧行业，建立了弹簧科技孵化器，不断提高科技含量。竭力发挥龙头企业的带动主导作用，着力培育橡胶、通讯、轻纺、化工、机械五大支柱产业。加快企业自主创新步伐，依托已有的资源和技术优势，引导企业做行业尖兵，努力在全国乃至世界的行业分工中占据一席之地。

二、统揽“三农” 工作，扎实推进城乡一体建设步伐。以新农村建设为重点，切实加大“三农”工作力度，不断加快集镇建设步伐，统筹城乡协调发展。

（一）加快新农村建设步伐。以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，抓住实施“百千”工程这一有利契机，大力开展了“空心村”整治，完善村镇规划，加快农村道路、饮用水库、改水改厕、文娱健身等设施建设，使农村生产生活环境和质量得到了彻底改善。按照三年完成整治任务的要求，去年完成1个示范村、1个重点村和8个一般整治村建设任务，其中唐家坞通过杭州市和浙江省验收，成为省级示范村。深入开展农村“双建设、双整治”工程，提高农村文明程度。进一步巩固“卫生村”创建成果，不断完善卫生保洁体系建设。加大对贫困村的结对扶持力度，缩小贫富差距。扎实推进村级办公楼建设改造，村级办公条件得到明显改善。进一步完善公共医疗卫生服务体系，改善农村医疗卫生状况。不断加大“文明村”、“生态村”、“园林村”、“广播村”的创建力度，加快新农村建设步伐。

（二）加快农业产业化步伐。大力扶持发展绿色、高效农业，加快农业生态园区、杭州蚕种基地、优质茶基地、香榧基地的建设步伐，产业化水平明显提高，效益农业健康发展。建立了面积300亩的香榧基地；花卉苗木基地效益显现，被评为浙江省十大花卉苗木乡镇；新建杭州市级农业龙头企业2家，富阳市级1家；创建国家部级无公害茶叶基地1个，省级和杭州市级农业示范园区各1个。农产品品牌化建设扎实推进，“银鱼戏水”茶叶通过农业部认证，“东吴坊”豆浆获省农博会银奖。

（三）加快农民增收步伐。加大农村劳动转移力度，积极发展劳动力密集型企业，大力发展第三产业，增加就业岗位，解决就业安置。积极探索征地补偿与农村养老保险办法，保障广大农民失地不失业、减地不减收。农民增收明显，农民人均纯收入首次突破万元，达到10228元，同比增长10％。

（四）加快集镇建设步伐。我镇的新集镇建设起步较迟，论规模比不上新登、大源，论历史也比不上富春、龙门，但我们有自己的优势和亮点，我们的发展空间比较大，可塑性强，所以，在集镇建设上我们重点突出一个“精”字，高标准、高起点、高质量地建设“精品集镇”。按照“东延、南联、西扩、北接，两点布局、带动发展”的战略布局，努力经营新型集镇。几年来，已累计投入建设资金2.8亿元，集镇面貌日新月异。**西路商贸一条街建设扎实推进，金宇房产项目一期建设完工；**村村委大楼动建；360间商贸安置房完成前期建设工作；顺利完成**江整治一期工程，启动二期建设。大力实施了集镇“绿化、洁化、美化、亮化”工程，改造农产品交易市场，集镇形象和品位不断提升。

三、打造“平安**”，全力构建和谐社会格局。

经济要发展，稳定是基础。我镇在全力发展经济的同时，高度重视社会稳定工作，深入开展“平安**”创建活动。以“发展决定一切，创新重于一切，稳定压倒一切，为民高于一切”为工作指导，坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进的原则，狠抓社会治安综合治理，全面构筑社会治安防控体系，实现了治安的好转和社会的稳定。

（一）落实一个载体。以组建综治工作中心为载体，大力加强综治规范化建设。按照“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”的要求，建立了由综治办牵头，集司法所、信访办、警务室为一体的社会治安综合治理工作中心。工作中心建立联防、联勤、联调工作机制，按照信息联网、部门联手、上下联动、条块结合的原则，统一开展工作。

（二）创新两种机制。一是创新“四前”工作机制，开展“一月一排查一解决”工作。镇政府实行一月一排查制度，对各种不安定因素和社会矛盾做到早预防、早发现、早解决。二是创新平安保障机制，构筑打、防、控一体化的社会治安防控网络。在人防方面，已累计投入50万元组建专职巡守队，并以每年20万元的标准用于日常运作。2005年，镇巡守队共抓获各类违法犯罪分子80余名，刑拘20余名，挽回与避免经济损失20余万元。在物防方面，投资13万元在主要道口设置12只治安岗亭，每只岗亭配备2名巡守队员，形成了动静结合、点线相联的巡守网络。在技防方面，投入30万元，建成了以110区域报警系统为主的技术防范网络。

（三）狠抓三个加强。一是加强“四五”普法与法制宣传，推进依法治理。二是加强严打工作，严厉打击各类刑事犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。三是加强重点人口和外来人口管理，防止违法犯罪。同时，切实抓好信访和安全生产工作，高度重视群众来信来访和市长电话，认真解决人民群众的实际困难；全面落实安全生产责任制，防止重大事故发生，2005年实现安全事故“零增长”，先后获得了富阳市“平安乡镇”、杭州市综治示范单位和浙江省综治先进集体等荣誉称号。

四、协调社会事业发展，着力加强精神文明建设。

物质文明建设的飞速发展，为精神文明建设提供了强大的物质保障，同时，精神文明建设也有力推动了物质文明的发展。我们全面贯彻科教兴镇战略，积极实施教育布局调整，加大教育经费投入，顺利完成中学“二并一”工程和小学“六并一”工程。通过省“东海明珠工程”和杭州市体育强镇验收，文化设施日益完善。不断健全保障体系，低保救助达到396人，特困户住房救助11户，养老保险实现全覆盖，新型农村合作医疗参保率达96.7%，五保集中供养率达到91.5%。大力实施“再就业”工程，新增就业岗位671个。更加重视环境保护，“生态镇”建设顺利推进。党的建设不断加强，首创了党员发展“凡入必考”制度；第二批先进性教育活动扎实开展，第三批先进性教育试点成效显著，“**经验”得到推广；积极开展“先锋工程”，村级党组织建设不断加强；杭州市、富阳市“三心工程”现场会先后在我镇召开，非公党建活力进一步增强；村两委会换届选举顺利完成，新一届村支两委班子结构进一步优化。

各位领导，同志们，以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果，是全镇人民锐意进取、团结实干的结果，也是各单位、各部门鼎力支持、精诚合作的结果。2006年是“十一五”规划的开局之年，也是深入贯彻科学发展观，解放思想、跨越发展的重要一年。镇党委、政府将以“接轨大都市、建设新**”为目标，进一步坚定信心，抢抓机遇，树立强烈的发展意识、忧患意识和实干意识，走创新之路，造发展之势，鼓实干之劲，尽为民之责，凝心聚力抓大事，一心一意谋发展，努力使我镇经济社会实现新的飞跃。

第四篇：全面落实科学发展观 努力构建社会主义和谐新

全面落实科学发展观 努力构建社会主义和谐新**

--在中国共产党**镇第三次代表大会上的报告

（2006年3月16日）

各位代表：

现在，我代表中国共产党**镇第二届委员会作报告。

这次大会是承前启后、继往开来、加快发展的重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结镇第二次党代会以来的工作，确定未来五年的目标任务，选举产生新一届镇党委班子、镇纪委班子和出席县第十次党代会代表，动员全镇广大党员和干部群众，解放思想、求真务实，凝心聚力、拼搏奋进，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐新**!

镇第二次党代会以来的工作回顾

镇第二次党代会是2001年11月召开的，到现在已经五年了，在过去的五年是我们加快发展的五年；是积极抢抓机遇，沉着应对挑战，经受住严峻考验的五年；在党的路线方针政策指引下，在县委的正确领导下，镇党委一班人团结带领全镇广大党员、干部群众凝心聚力、拼搏奋进，胜利实现了镇第二次党代会提出的主要奋斗目标。

一是经济实力明显提升。近五年来，全镇完成镇内生产总值每年增长10.9%，共完成社会总投资18650万元，逐年增长42 %，人均纯收入每年增加250元。二是项目建设成效显著。近五年来，引进项目资金12520万元，引进外资2300万元港币，兴建投资100万元以上的项目25个，其中投资500万元以上规范项目9个。三是农业农村工作稳步推进。着力加快农业产业化调整，形成了优质稻、优质烤烟、优质玉米、订单蔬菜四大基地，国债沼气项目建设取得实效，全县的国债沼气项目建设会在我镇召开。四是组织建设成效突出。通过村支两委换届选举工作，配齐配强了村支两委干部，并加强对村支两委干部的培训，提高村级干部的综合素质。五年来，共发展党员127名，培养后备干部169人，成为我镇经济建设的主力军。五是社会秩序和谐稳定。加强安全生产工作监管力度，及时排查化解纠纷矛盾，全镇治安形势明显好转，社会秩序和谐稳定，未发生一起群体性事件，越级上访为零。六是“两个文明”协调发展，社会各项事业不断取得新进展。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断提高党员干部和人民群众的思想道德素质和科学文化素质。通过加大“新农村”的创建力度，村容村貌得到了大幅度的改观。计划生育工作实现了进类进位于；城镇建设提质扩容，文化教育事业有新成效，基层民主法制建设扎实推进。

一、以“三个代表”重要思想和先进性教育活动为契机，全面加强了党的基层组织建设

责任意识是每个党员干部应具备的基本素质，责任激励干部，责任重于泰山。五年来，镇党委以深入开展“三个代表”重要思想学教活动和保持共产党先进性教育活动教育为契机，大力引导干部增强责任意识，树立群众观点，党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用大为增强，党群、干群关系大为改善。具体来说，一是宗旨观念明显增强。五年来，在镇党委的带领下，广大党员干部牢固树立“为官一任，(本文权属课件之家所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)造福一方”的观念，立足自身发展，勤勤恳恳工作，以强烈的主人翁责任感大刀阔斧的开展了各项工作，全镇上下形成了实事好办、好事快办的良好局面。二是思想作风明显转变。作风建设是党的建设的重要组成部分，思想作风问题是其它一切作风问题的思想根源。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。五年来，我们始终坚持解放思想、实事求事的思想路线和思想作风，在认真贯彻党的路线、方针、政策时，紧密结合龙潭的具体实际，着力开展“树党员形象，做岗位标兵，促龙潭发展”的主题实践活动。使全镇广大党员树立了以科学的发展观统领经济社会发展全局，统筹经济与社会事业全面发展，深入调查，(本文权属课件之家所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)广泛征求意见，提出了坚持以“农业稳镇、项目兴镇、工业强镇、民营富镇”的经济发展新思路。三是民主气氛日益浓厚，坚持民主集中制原则，是各级领导班子政治生活的基本要求，也是进行科学决策、实施正确领导的根本保证。五年来，镇党委一班子人都能严格按照党章办事，全面正确的贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护上级党委的权威，始终坚持了集体领导和个人分工负责相结合，克服了个人说了算或无人负责等现象。对重大问题的决策，都能做到先调查研究，问计于民，再集体讨论，千方百计提高决策质量。四是各级党组织的威望日益高涨。党组织是基层政权的龙头，威望来自于对事业契而不舍的追求，来自于不怕吃苦、不怕吃亏、不怕受气。五年来，我们千方百计以“群众有意见我们改，群众有困难我们帮，群众有要求我们做”为基本出发点，采取切实措施，真正取信于民。为了与党委保持高度一致，各级班子成员承受了来自各方面的压力，牺牲了许多个人利益。正是因为他们的无私奉献，才换来了龙潭蒸蒸日上的新局面。我们深深感到，广大农村党员干部是支撑社会主义大厦的基石，是非常可敬可佩的，是值得广大人民公仆学习的。

二、以优化人文环境为目标，着力营造龙潭发展好环境

人文底蕴支撑城镇的气脉，激活经济，拉动产业。我们以党风促政风带民风，因地制宜、因势利导，打造龙潭民风好的金字招牌，构筑亲商、安商、富商的人文环境。进一步完善“村为主”工作机制，实现村级自我管理、自我服务和自我发展，矛盾化解在村，纠纷调处在村，情绪理顺在村；牢记群众利益无小事，把群众呼声作为第一信号，快速反映，果断处置；广泛开展民情恳谈会，架设沟通平台，畅通民意渠道，体察民情，化解民怨；为群众谋实事办好事，用看得见、摸得着的事实激发民众的创业激情。

一是加强法制教育，提高群众素质，着力维护社会大局稳定。随着改革不断向纵深发展，农村工作面临许多新情况、新问题，如不慎重把握，势必影响社会政治大局稳定。特别是目前国家部分政策、法规的超前性和广大公民法律意识、政策水平的滞后性。五年来，我们从稳定压倒一切的高度出发，认真开展了“四五”普法教育，进一步提高广大群众的法制意思，集中处理了一大批遗留问题，及时化解了许多人民内部矛盾，确保了无影响稳定、造成危害的群体性闹事事件，无影响稳定的政治事件，无边界纠纷械斗，无群众集体越级上访，无重大民转刑案件，无因加重农民、企业和其它方面负担而造成群众生活困难或因干部工作方法不当而引起的恶性案件。严厉打击违法犯罪活动，特别是地下“六合彩赌博活动，加大煤矿安全生产的监督和管理，社会政治大局日趋稳定，边界睦邻友好进一步发展，人民群众安居乐业，全镇上下呈现出一种思稳、思富、积极、向上的良好势头。计划生育工作低谷中创先进，稳定中求发展。五年来，为改善人口结构，控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，我们将计生工作看成是党委重中之重的工作。从2003年后，我们实现了进类进位。

三、以项目建设为重点，突出龙潭发展新举措

农业是基础，但无工不富。镇党委、政府明确提出了“高扬项目建设主旋律，实现农业大镇向工业重镇跨越”的目标，全面实施项目带动战略，创新招商机制，不断拓宽项目引进“渠道”。

一是健全机制上项目。五年来，我镇为加大招商引资力度，制定出台了《**镇项目建设工作实施办法》，积极探索商业化、市场化招商，实行“以诚招商”和“以商引商”的招商方式，提高招商引资成功率。突出产业链招商，立足优势产业、优势企业和优势项目吸引更多的与现有企业配套的相关项目入驻，降低企业投资成本和生产经营成本。并建立招商工作长效机制，营造招商引资好环境，狠抓项目落实，使该落地的项目尽快落地，争取尽早开工建设。并认真研究分析国家宏观调控政策，尽早做好产业引导，积极创新机制，使建设项目早竣工、早投产。五年来，我镇共引进了100万元以上项目25个，引进资金14520多万元，安排1800多名劳动力就业，通过靠大联强，和大企业进行战略联盟，做大企业的生产基地，我们把电梯配件生产作为特色产业，力争打造湘南知名的电梯配件基地。目前，电梯配件企业有4家，正在兴建的有2家，全部竣工投产后，可实现产值2亿元。去年，仅广日电梯配件公司就上缴税收120万元，成为我县屈指可数的民营企业纳税大户。

二是调整结构建基地。我镇深入贯彻落实中央有关文件精神，着力开展农业结构调整，在全镇掀起了粮食生产的热潮。通过做大做强“订单农业”、培育发展规模农业、扶持“生态”农业，形成了农业生产重点突出了产业基地建设，即：以金塘等6个村为主的优质烤烟基地；以上宅等10个村为主的优质稻基地；以杉树下等5个村为主的订单蔬菜基地；以梓木等6个村为主的优质玉米基地；以霞塘等8个村为主的养殖基地；以罗家塘等3个村为主的优质水果基地；以上宅、社塘等村为主的特色红薯示范基地。万亩土地整理项目及奶牛饲料基地；统水山的“龙水山庄”生态旅游，金山水库病险治理项目已初步达成意向。

三加大投入优环境。镇党委把加快基础设施及配套项目建设区内的硬件设施的建设作为工作的重心，切实解决供水、供电、道路、厂地等方面的困难和问题，为投资者创造一个低成本高回报的创业空间，为实现提质扩容打下了基础。近五年来，我镇完成了新市场的规划，投入资金200万元，对镇区人行道进行改造实现了镇区美化、亮化、净化，改善了镇区的硬件环境。

四、以转变干部作风为保障，着力健全龙潭发展新机制

在新形势下，为促进全镇经济持续快速发展，我们建立健全了与之相适应的管理机制，以确保干部作风建设大转变，着力促进龙潭发展。一是“村为主”工作机制。镇党委、政府以实绩为核心，将村级绩效考核内容分为村级班子建设、项目建设、经济发展和社会事业建设、计划生育和社会治安综合治理等五个方面，其目标为“五突出三提高两到位一确保”。“五突出”即突出抓好五项重点工作：村级班子建设、项目建设、经济发展和社会事业建设、计划生育和社会治安综合治理。“三提高”即着力提高三种能力：村级党员干部队伍的整体驾驭能力、村级班子和群团组织“自我管理、自我教育、自我服务、自我发展”的能力、农民增收的能力。“两到位”即努力实现镇村组党员干部四级岗位职责任务和激励约束机制两个到位。“一确保”即确保农村改革、发展和稳定大局目标的实现。二是针对镇干部实行“日周月季年”考核机制。“日”就是对干部职工实行日签到、日报告、日管理制度。党政领导实行去向日登记，中心工作、重要工作向主要领导日报告，各片组对干部实行日管理。党政领导每日要填写《**镇党政领导工作去向登记表》，各片组对本片组干部职工每日的去向、工作情况要作详细登记。“周”就是每周进行通报。党政领导每周要上报《**镇党政领导工作去向登记表》。在每周干部例会上，对干部日签到情况、党政领导工作去向情况以及各片组工作绩效情况进行通报。“月”就是每月进行工作小结。各片组必须在每月未进行一次工作回顾小结，镇党政联席会每月末要听取各片组工作情况汇报，并对全镇工作进行当月小结，同时，部署下月工作。“季”就是每季进行评估。镇每季末对各片组及镇干部个人工作作风进行全面评估。同时，对全体镇干部进行一次民意测评。“年”就是年底进行全面兑现。年底，镇党委、政府对各片组和部门及干部职工工作作风、绩效进行全面综合考核，并奖罚兑现。通过工作机制的落实，全镇干部工作作风明显转变。

五年的成就振奋人心。这些成绩的取得，是全镇广大党员和干部群众同心同德、顽强拼搏的结果，也与历届领导班子打下的良好基础、社会各界的大力支持密不可分。在此，我代表中共**镇第二届委员会，向全镇党员和干部群众，向关心和支持**发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到自身的差距和不足。农业产业结构调整步伐不快，农民收入增加缓慢；影响生产力发展的体制性障碍严重存在，财政收支矛盾较大；经济发展环境和社会治安状况还不令人满意，我们的思想观念、工作作风、领导方式方法和管理水平不完全适应新形势的要求。对此，必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

回顾镇第二次党代会以来的工作，我们深深体会到：推进龙潭又稳又快又好发展，必须坚持解放思想、实事求是，不断提高思想认识水平；坚持围绕中心、凝心聚力，加快经济发展不动摇；坚持立党为公、执政为民，维护好发展好人民群众的根本利益；坚持把握大局、维护稳定，正确处理改革发展稳定的关系。坚持理清思路、狠抓落实，确保各项工作取得实效，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的领导核心作用。我们一定要继续坚持并发扬光大，不断把龙潭的各项事业推向前进!

今后五年的主要奋斗目标

我国已进入构建和谐社会新的发展阶段。新形势下，我们站在新世纪的起点上，肩负着时代赋予的新的使命。既面临难得的机遇，又面临严峻的挑战，必须用世界眼光和战略思维，观察和把握发展大势，抓住机遇，加快发展。

根据新形势的要求，我镇今后五年的总体思路是：围绕建设社会主义新农村的目标，继续坚持项目用地“零地租”优惠政策，按照“创新三大招商方式，推进三大建设，打造三大基地”的发展思路，务实创新、奋勇争先，顺利实施“十一五”规划，努力构建实力**、魅力**、和谐**。主要奋斗目标是：国内生产总值年递增在11％以上，财政总收入突破1000万元，农民人平纯收入达到5600元，人民生活全面达到小康。

为实现上述奋斗目标，在实际工作中，我们要认真把握好以下四条原则：

第一，必须树立和落实科学发展观。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是全面建设小康社会的重要指导方针。我们要以求真务实的精神来落实科学发展观，以科学发展观统领经济和社会发展，统领镇村建设，统领眼前利益和长远利益，使科学发展观贯穿于经济社会发展的各个方面。在科学发展观的指导下，实现龙潭经济繁荣、环境优良、人民富裕、社会和谐进步。

第二，必须树立正确的政绩观。正确的政绩观是马克思主义世界观和党性的具体体现。要大力发扬实事求是的优良作风，讲真话、办实事、求实效，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下。坚持按客观规律办事，多做打基础、管长远的工作，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞华而不实的面子工程。坚持对上负责与对下负责相一致，为官一任，造福一方，以实实在在的政绩，赢得广大群众的拥护和支持。

第三，必须积极创新思维方式。面对不断完善的市场经济体制，应对日趋激烈的市场竞争，必须在解放思想上下功夫，在思维创新上用气力。要坚决破除传统的小农经济意识、传统的地区观念和传统的计划经济思维模式，树立与时俱进、敢为人先、勇于创新的思想观念，以超前的思维谋划发展，以超人的胆略迎接挑战，以超凡的举措利用好重要战略机遇期，努力实施龙潭经济社会的又稳又快又好发展。

第四，必须营造政通人和的和谐环境。龙潭物华天宝，人杰地灵，只要政通人和，心齐气顺，就没有干不成的事、就没有干不好的事。进一步把各方面的关系理顺，把各方面的积极性保护好，把各方面的力量凝聚起来，齐心协力，和衷共济，加快龙潭全面建设小康社会进程。

遵循上述指导思想、奋斗目标和指导原则，我们要在以下几个方面努力：

一、以“三个三大”工作为中心，加快构建社会主义和谐新龙潭步伐

我们要在今后五年的经济工作中，要结合实际，坚持有所为，有所不为，创造性地开展工作，一是创新三大招商方式（即创新战略招商、网络招商、情感招商三大招商方式）。要利用原有储备大量的人脉资源，进一步建立广泛的人际关系，要与大公司、大企业多联系，全力引进有实力、有远见卓识的战略投资者来我镇投资兴业，要与大企业、大财团进行战略联盟，做大做强企业，增强市场竞争能力，实现战略招商。要立足现有的人脉资源，以内力引外力，借人气引财气，用老商引新商，实现项目建设的连锁反应和滚动发展；并通过现代信息技术，向网上发布有关招商信息，改善招商途径，实现由传统招商向现代网络招商的转变，实现网络招商。要用爱心招商，把服务送到门坎上，把温暖送到心坎上；用细心来呵护，细节决定成败，细节见证品质，细节体现真情。我们要为投资者提供了全过程、全方位的真诚服务，做到以感情留人，服务取胜，实现情感招商。通过创新三大招商方式，将为我镇的发展引进大量的资金，提供有力的保障。二是推进三大建设（即推进园林式村镇、工业大道和新市场建设）。在今后五年中，我们将呼应县城建设，加大上县进省力度，力争挤进上级规划项目，多方协调，争取资金70万元启动镇区公路的改造和完成新增绿化面积2000平方米。并积极开展镇容镇貌、环境卫生、违章建筑的整治。着力抓好村级规划建设，特别是以上宅为重点的社会主义新农村示范建设，把环境优势转化为发展经济的优势，进一步推进园林式镇村建设。要立足于工业大道的区位优势和发展现状，筹集资金100万元进一步完善工业大道的水、电、路、讯等基础设施建设，构筑经济发展平台，确立工业大道作为“电梯配件生产基地”大本营的发展定位(本文权属课件之家所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，并继续推行在工业大道上项目用地“零地租”优惠政策，将所有新上项目引进到工业大道，使工业大道成为全镇经济发展的重要载体，进一步推进工业大道建设。龙潭现有的市场已经不适就目前物流、商流发展的需求，难以承接商品交流、人群交易的压力，严重影响着群众的人命财产安全，必须要有一个高标准、高规格的新市场才能对接龙潭的发展。今后五后，将筹资100余万元，进一步推进龙潭新市场建设。要通过三大建设的推进，营造龙潭发展好环境。三是打造三大基地（即打造湘(本文权属课件之家所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)南知名电梯配件生产基地、现代农业产业基地和针织品加工基地）。做大做强现有电梯企业，使之形成集团化经营；通过“近亲繁殖”，拉宽拉大电梯配件产业，实现电梯配件由单一品种向多个品种系列的转变。在今后五年中，要引进电梯配件厂5家，增加投资5000万元，增加电梯配件5-8个品种，实现产值5亿。真正打造成为湘南知名的电梯配件基地。把美藉华人的万亩蔬菜基地和香满楼的万亩玉米基地做好，实现农业由粗放式向集约式的转变，完善基地水、电、路、讯建设，增强农业综合生产能力，大踏步向现代农业迈进，立争打出品牌，形成品牌效应，吸引更多生产基地和加工基地落户龙潭，真正打造现代农业产业基地。要利用目前现有的立裕针织品有限公司、佳宝针织厂、阳记针织厂为主导企业，积极引导在外知名人士回乡创业，增加投资规模，举办针织品加工厂5家以上，投资额达2000万元以上，增加就业岗位1600多个，真正打造成为广东针织品加工的后基地。通过打造三大基地，实现产业集聚效应，实现农民增收，企业增效，构筑实力龙潭。

二、以推进“三个文明”建设为依托，营造龙潭发展好环境

要切实加强“三个文明”建设，努力营造“经济振兴，各业并举，社会稳定，政通人和”的发展氛围。一是加强民主政治建设。进一步健全村民议事会、理财小组等自治组织，完善民主监督、民主理财、民主评议、民主选举和村规民约制度，大力推行政务、财务公开，在公开的内容、方式、时限和程序上，严格按上级要求进行。村中大事小情一律及时准确让村民知道，真正恢复人民群众的主人翁地位，增强工作的透明度和党员领导干部的公仆意识。二是强化社会治安综合治理。要直奔难点、热点问题，依法理顺各方经济关系，排查各级各类矛盾，处理好群众来信来访，本着不捂、不盖、不回避、不推诿的原则，做到当机立断，力争不留隐患，逐步有序地解决好历史遗留问题。主要领导要线面结合，不仅要解决好分管的线上问题，更要处理好包村的面上难点，力争做到超前预断，把苗头消除在未然，把问题化解在基层。要坚持走群众路线，广泛调查研究，体察民情，顺应民意，及时做好解难题，暖人心工作，多深入基层为群众解决实际困难和问题。三是坚持各业并重，竞相发展。积极筹措和争取资金，努力加大教育投入，整合教育资源，巩固教学成果，改善办学条件，提高教学质量。继续深入贯彻《人口计划生育法》，加强人口管理，保持计划生育率；落实优抚、优待政策，加强对弱势群体的帮贫解困工作。

三、以农业农村工作为重点，全面探索社会主义新农村建设

今年是“十一五”规划的开局之年，也是全国上下建设社会主义新农村的起步之年，我们要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、民主管理”的要求，大胆的开展社会主义新农村建设，要认真贯彻落实中央重号文件精神，坚持以工促农、以点带面，发展新产业，培养新农民，建设新村庄，塑造新风尚，稳步推进社会主义新农村建设。一要落实政策促增收。继续落实“两减免、三补贴、四保障”等支农惠农政策。加强农资市场监管，打击制假售假和哄抬农资价格行为，保护农民合法权益。二要加强村容村貌整治和发展公共事业。加快机耕道、烟水配套、旧村改造、道路硬化、改水改厕、沼气池建设、垃圾治理等工程建设，加大病险水库的申报立项与治理工作力度，确保渠系清淤护砌垮方到位，进一步改善农村人居环境。镇里将采取“以奖代补”等方式，加大对农村基础设施建设投入，积极发展农村公益事业，用新农村建设促进农业发展，促使农民增收的路子越走越宽。

四、以保持共产党先进性教育为契机，切实加强党的建设

加快龙潭发展，关键在党，关键在人。要以保持共产党先进性教育为契机，着力提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。主要体现为“五抓”和“四项推进”。“五抓”：一是抓班子。要配强配硬村级班子，端正导向，选贤任能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强村级支部班子，确保基层组织坚强有力。二是抓学习。要发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做到学习时间、内容和质量“三个保证”。要通过学习，使党员干部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实际工作的开展提供思想智力的支持。三是抓队伍。要把基层党员队伍、入党积极分子队伍建设好，注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，通过广泛引导、重点培养、积极发展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保证基层党组织血液新鲜，后继有人。四是抓服务。要密切党群干群关系，积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情距离和工作距离，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群众想实事、办实事、干好事，使党群干群关系更加融洽合协。五是抓落实。要进一步建全科学完整配套的工作运行机制，不断完善各项规章制度建设，完善党建、党风廉政建设目标考核责任制，坚持把责任分解到位，责任考核到位，责任追究到位。通过实行目标管理，使基层党组织和党员明确应担负的任务，做到胸中有目标，行动有方向，工作有内容，最大程度上激发广大党员的工作热情和活力，从根本上解决“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题。四项推进：一是齐抓共管，形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。二是抓住关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得民心。三是加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。四是加强民主法制管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、规范化建设。要“五抓”和“四项推进”，营造一个良好的创业干事、团结和谐的大环境，以良好的党风来保证我镇经济和社会事业的健康发展。

同志们，加快推进全面建设小康进程和建设社会主义新农村，是形势所逼，发展所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持又稳又快又好发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避害，发挥优势，乘势而上，加快推进全面建设小康进程和建设社会主义新农村；一定要全面落实科发展观，恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，为全面建设社会主义和谐新**而努力奋斗。谢谢大家！

第五篇：向阳南社区科学发展观实施方案

向阳南社区

关于开展深入学习实践科学发展观活动的

实施方案

根据省、市、区委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，现就我社区开展深入学习实践科学发展观活动，提出如下实施方案。

一、目标要求

“结合社区实际，一起从实际出发”开展学习实践活动，要认真贯彻中央、省、市、区委确定的指导思想和总体要求，紧紧围绕推动社区科学发展，构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型和谐社区，组织引导党员干部深入学习实践科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对照科学发展观要求，进一步明确社区推进科学发展的思路和措施，解决影响制约科学发展的突出问题，努力提高服务城镇化建设、服务城镇居民的能力；以“三有一化”（有人有钱有场所，构建城市区域化党建格局）为重点，积极推进社区党组织建设；切实转变作风，强化服务意识，多办好事实事，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

二、方法步骤

社区的学习实践活动以领导班子和党组织负责人为重点，全体党员参加。社区学习实践活动从2009年10月开始，不少于4个月，另外安排2个月左右时间用于充分做好准备工作和巩固扩大活动成果。

活动开始前，要充分做好思想发动、舆论宣传、制定方案、培训骨干等准备工作。

学习实践活动分三个阶段进行：

（一）学习实践活动

第一阶段，学习调研（2009年9月—10月）。主要是以“学习引领强素质，调研问政求发展”为主线，重点抓好学习讨论和调研走访

1、制定整改落实方案和措施。针对查摆出来的问题和需要完善的制度，社区制定整改落实方案，社区党组织要针对查摆出来的问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员和群众公布，做出公开承诺。

2、集中解决突出问题。集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，尽快在拓功能、提品位，重民生、解民忧，保稳定、创和谐等方面，取得实质性改进。

（二）社区学习实践活动。要特别注重贴近基层实际、简便易行、务求实效，重点抓好组织学习培训、明确发展思路、解决突出问题三项工作。从2009年10月开始，不少于4个月，另外安排2个月左右的时间用于充分做好准备工作和巩固扩大活动成果。

1、组织学习培训。（2009年10月一个月时间）。

制定切实可行的学习计划。根据社区党员干部实际需要，注重通俗易懂，重点学习上级编印的简明读本、简明问答、明白纸等学习资料，其中集中学习不少于３次。在学习方式上，要灵活多样，采取典型引导、个人自学、专家辅导、结对帮学、远程助学、请进来与走出去相结合等形式，增强学习效果。

2、明确发展思路（2009年11月一个月时间）。

社区党组织要围绕党组织和党员在学习实践活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找问题和不足，明确努力方向。

3、解决突出问题（2009年12月-2010年1月）。

社区要重点解决社区治安、民事调解、环境卫生以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题。要广泛开展“五服务”（政策服务、信息服务、就业服务、解忧服务、助困服务）活动和“党员奉献日”活动，集中时间，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。