邓修明在全市作风教育实践活动领导小组负责人会上的讲话

第一篇：邓修明在全市作风教育实践活动领导小组负责人会上的讲话

在全市作风教育实践活动领导小组

负责人会议上的讲话

（2012年6月25日下午）市委副书记、市纪委书记

邓修明

同志们：

市委决定，在全市开展保持党的先进性纯洁性为主题的作风教育实践活动（以下简称“作风教育实践活动”）。上午，召开了动员大会，对全市作风教育实践活动进行了安排部署，新初书记作了重要讲话，提出了明确要求。下午，我们请各位具体负责这次作风教育实践活动的领导同志来开这个会，实际上是一次再动员、再部署，也是一次工作研究会。刚才，市领导小组办公室各小组负责人就本组工作作了具体安排，各地各部门要结合实际，进一步细化工作措施，抓好贯彻落实。这里，我再强调几点。

一、统筹谋划要到位

这次作风教育实践活动，前后只有2个多月的时间，分为 3个阶段，有7个方面的问题要对照检查，整个活动安排比较紧凑，活动内容较多，社会关注度和参与度也比较高。加之，— 1 — 现在已到了年中，一些重大工作、重大项目全面展开，各项工作任务十分繁重。作为作风教育实践活动领导小组及其成员要高度重视，加强领导，切实担负起组织、协调和推动教育活动深入开展的重要责任。我们的工作思考得深不深，安排得是否周全，抓得实不实，实际上也反映了我们自身的作风是否扎实。各地各部门要按照“自身活动抓深入、外部监督有力度、统筹结合求实效、抓好示范重引领”的总体要求，统筹谋划、精心安排，强化落实、务求实效。

（一）完善工作机制。要健全领导机构，市委成立了作风教育实践活动领导小组，由3位市级领导任组长，市级相关部门分管领导为成员，下设综合协调组、材料简报组、监督检查组、问题督办组和舆论宣传组5个组。各地各部门要按照市委的要求，建立由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，各相关部门密切配合、上下联动、齐抓共管的领导机构和工作机制。要明确职责任务，进一步明确各级领导小组及其成员担负的职责，明确各成员单位的责任分工、主要任务和协作关系，明确各个小组在各个阶段的工作重点、工作方式，以及工作中需要把握的问题。要明确标准要求，进一步明确各个阶段的工作标准、时间节点，监督检查的重点内容、工作方式和具体责任人，把工作措施细化到每个环节、每项活动，具体落实到支部和党— 2 —

员干部，做到“工作运行有机制，监督检查有重点，整改落实有责任”，有力地推动作风教育实践活动深入开展。

（二）细化实施方案。这次作风教育实践活动，市委提出了一个总体的实施方案，明确了作风教育实践活动的总体要求、7个方面的主要内容、实施步骤、监督检查和保障措施等。同时，针对各个阶段的不同特点和工作侧重点，分别制定了学习动员、自查自纠、总结提高3个阶段的工作方案，明确了各个阶段的具体安排。各地各部门要结合实际，党政机关主要针对党员干部作风建设存在的问题，进一步细化实施方案和3个阶段的工作方案；国有企业、事业单位参照上述方案制定具体的落实措施；国资、教育、卫生、建设、交通、城管等主管部门要针对不同部门、不同行业特点，对窗口单位和服务行业提出具体要求，做到“工作统起来，任务分下去，全员动起来”，增强作风教育实践活动的针对性、操作性和实效性。

（三）注重搞好结合。开展作风教育实践活动不能就活动搞活动，甚至搞成“两张皮”。要突出“五个结合、五个新”：一是要与深入推进城乡环境综合治理相结合，进一步落实责任、强化监督、严格问责，着力打造宜业宜商宜居的城乡环境，让人民群众感受到城乡环境综合治理的新面貌；二是要与认真落实“挂、包、帮”相结合，推动干部强化群众观念，坚持群众路

— 3 — 线，促进农民增收，改善农村面貌，提高自治水平，让人民群众感受到服务群众的新举措；三是要与深入开展基层组织建设年活动相结合，大力加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，让人民群众感受到基层组织建设的新形象；四是要与深化规范化服务型政府（机关）建设相结合，深入推进行政权力公开透明运行，以公开促公正，以透明保廉明，让人民群众感受到行政效能的新提升；五是要与深入推进“五大兴市战略”的贯彻实施相结合，扎实推进天府新区、北改等重大决策部署和重点工作落实，进一步完善共创共享机制，让人民群众感受到加快发展的新成效，努力把作风教育实践活动建成“群众满意工程”。

（四）开展特色活动。各地各部门各单位要按照“规定动作高质量，自选动作求实效”的要求，创新教育实践活动的方式方法，结合各个阶段的实际情况，精心安排贴近基层工作、有自身特色学习教育活动，组织党员干部实地察看、现场观摩、见教见学，深化“党员进万家”、“走基层、转作风、抓落实”活动，突出教育活动的实践性，增强生动性和感染力，吸引广大党员干部主动参与。

二、学习动员要到位

思想是行动的先导。只有思想清醒，才能保证政治先进和— 4 —

作风纯洁。学习动员阶段大致安排了16天时间（6月25日-7月10日），主要抓好思想动员、专题学习、开展讨论和交流体会4个重点环节的工作。

（一）搞好思想发动。各地各部门要认真抓好思想发动，及时召开动员大会，由主要领导亲自动员、亲自部署、亲自安排，做到“三个讲清楚、讲明白，三个统一”。一是要把开展作风教育实践活动的重要意义、总体要求、主要内容、工作重点和方法步骤给党员干部讲清楚、讲明白，切实把思想认识统一到市委作风教育实践活动的安排部署上来；二是要把干部作风现状以及需要解决的重点问题给党员干部讲清楚、讲明白，切实把思想认识统一到保持党的先进性纯洁性的具体要求上来；三是要把成都加快发展的新形势新任务新要求，以及当前面临的主要问题给党员干部讲清楚、讲明白，切实把思想认识统一到市委、市政府“五大兴市战略”等重大决策部署上来，引导党员干部以高度的政治责任感、饱满的精神状态、务实的工作作风，自觉投身作风教育实践活动。

（二）组织专题教育。这次作风教育实践活动，学习内容和篇目比较多，各地各部门要分专题、分阶段、有步骤组织实施，重点抓好4个专题的学习教育。第一专题：进一步强化党的意识和政治意识，始终保持党的先进性纯洁性。通过学习教

— 5 — 育，引导党员干部坚定理想信念，坚定中国特色社会主义核心价值理念，切实增强党的意识、政治意识和大局意识。第二专题：大力加强干部作风建设，加强行政效能建设。通过学习教育，引导党员干部认真查找作风建设上存在的突出问题，着力提高行政效能和执行力。第三专题：坚持和发扬密切联系群众的优良作风，建立完善服务群众长效机制。通过学习教育，引导党员干部强化群众意识，坚持深入基层、深入实际，开展调查研究，创新联系群众、服务群众机制，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。第四专题：深入贯彻实施“五大兴市战略”，加快推进现代化和国际化建设。通过学习教育，引导党员干部深刻领会和贯彻落实省、市党代会精神，进一步强化加快发展意识，积极推动领先发展、科学发展、又好又快发展。我估算了一下，4个专题规定的学习内容有二、三十篇文章，这么大的量，光靠组织集中学习是难以完成的。各党支部要科学安排，坚持组织专题学习与个人自学相结合，采取灵活多样的方式，除了学习规定篇目外，还要注意学习报纸、电视、电台和网络等媒体刊发的有关社论、评论员文章和专题报道，让党员干部真正“学起来、学进去、学下去”。党员干部要发扬“钉子”精神，想方设法挤时间学习，正确处理好工学矛盾，做到作风建设和业务工作两不误、两促进。

（三）抓好学习讨论。要以支部为单位，按照“四个专题”的学习内容开展专题讨论。党员领导干部要带头参加学习，带头讨论发言，谈认识、讲感受、话体会，并对所在支部党员的学习进行专题辅导，对学习讨论情况作出点评和指导，以自身的学习成果带动广大党员干部深入学习。各党支部要认真组织本支部党员干部的学习讨论，通过主题发言、座谈讨论等多种形式，帮助党员干部进一步提高认识，明辨是非。党员干部要结合自己的学习情况开展讨论，改进作风，服务群众，自觉践行党的先进性纯洁性。

（四）交流心得体会。要实行开放式学习，组织开展学习成果汇报、学习笔记展示、心得体会交流，相互学习、相互启发，分享学习成果，在互相交流中提高，在思想碰撞中升华。要通过学习讨论，有针对性地制定贯彻落实的措施，把学习成果转化为改进作风的具体措施，加快发展的内在动力。学习动员阶段结束后，要向市作风教育实践活动领导小组报送工作总结。

三、分析查找要到位

找准、抓实问题是这次作风教育实践活动取得实效的关键环节。要切实把问题找准、抓实，推动问题的解决。自查自纠阶段安排了41天（7月11日-8月20日），主要抓好征求意见、— 7 — 对照检查和解决问题等3个方面的工作。

（一）广泛征求意见。一是积极搭建征求意见平台。要通过设立意见箱、意见栏、公开举报投诉电话、发放征求意见卡等多种形式，广泛收集群众、企业和基层单位的意见建议。认真落实领导干部下访、接访制度，倾听群众诉求和愿望，悉心解答群众疑问。二是召开专题座谈会。各区（市）县要组织召开人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等参加的专题座谈会，市级部门要组织召开服务对象、机关党员干部、离退休干部等参加的专题座谈会，认真听取社会各界对干部作风建设方面的意见和建议。各单位“一把手”亲自听取意见，表明态度，让大家放下思想包袱，消除思想顾虑，大胆地提出意见建议。三是上门征求意见。要采取积极主动的姿态，深入到联系企业、联系项目、联系村（社），面对面、心贴心、实打实地征求企业、项目单位和基层村（社）的意见建议，详细了解企业生产经营状况，项目建设进展情况，以及人民群众在生产生活上的具体困难和问题。四是开展第三方调查。要积极发挥第三方调查机构的作用，采取问卷调查、电话调查、入户调查等方式，随机收集群众、企业和基层单位的意见建议，力求客观、全面。在自查自纠阶段，市作风教育实践活动领导小组要把调查情况及时向各地各部门反馈，以便帮助大家查找问题，抓好重点整— 8 —

改。

（二）认真对照检查。各地各部门、各党支部和党员干部要对照党的先进性纯洁性要求，对照群众的诉求和自身的工作职责，认真分析查找在思想作风、领导作风、工作作风、学风和生活作风等方面存在的突出问题。各地各部门要从近年来群众信访举报中分析查找，找准、抓实干部作风建设方面存在的突出问题，以及影响改革发展稳定大局的重点问题；要从过去查办的典型案件中来分析查找，找准、抓实在规划审批、项目审批、工程建设、土地出让等重点领域、关键环节以及涉及人、财、物等方面的问题；要从群众普遍关心、关注的问题中分析查找，找准、抓实在食品药品安全、价格监管、住房保障、教育卫生、社会保障等事关群众切身利益的问题；要从贯彻落实“五大兴市战略”等重大决策部署工作中分析查找，找准、抓实当前制约和影响加快发展的重点问题。各党支部要在党员干部思想观念、思维方式、群众观念、工作作风、行政效能和执行力上分析查找，找准、抓实思想不够解放、观念落后、墨守陈规，行政效能低下、工作推进不力，以及服务群众意识不强，对群众的诉求推诿扯皮、敷衍塞责、作风粗暴等损害群众利益的突出问题。党员干部要重点分析查找党性观念不强，政治意识淡漠，宗旨意识淡化，以及自身工作中存在的精神不振、不

— 9 — 思进取，无所作为、被动应付等影响党的先进性纯洁性的问题。通过分析查找问题，以“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难”的态度和切实有力的措施，着力解决损害群众利益的突出问题，干部作风建设上的深层次问题，以及加快发展的重点问题。

（三）着力解决问题。对收集的意见建议和查找的问题，要进行分类梳理、分类管理、分类解决，坚持边查边改、着力解决问题。一是针对干部作风建设上存在问题，要加强思想政治建设，加强党性修养和党性锻炼，严守党的政治纪律和组织纪律；要加强道德建设，牢固树立正确的世界观、价值观、权力观和利益观，引领和倡导良好的社会风尚；要严格党内组织生活制度，加强党性定期分析和民主评议党员，加强对党员干部的严格教育、管理和监督。二是针对涉及群众切身利益的问题，要逐案、逐条、逐事、逐项，包调查、包督办、包协调、包处理，建立完善群众诉求回复机制，切实维护人民群众的合法权益。三是针对制约和影响发展的重点难点问题，要进一步完善党委、政府科学决策、民主决策、依法决策机制和制度，认真落实涉及人民群众切身利益的重大问题决策前听证和风险评估制度，着力破除那些阻碍和制约发展的体制机制，推进制度创新，推动市委、市政府“五大兴市战略”等重大决策部署— 10 —

的落实，实现领先发展、科学发展、又好又快发展。

四、整改落实要到位

各地各部门要坚持边学边改、边查边改、边整边改、立说立行，将整改落实贯穿作风教育实践活动的全过程，实现“党员受教育、群众得实惠、发展添动力”的工作要求。总结提高阶段安排了11天时间（8月21-31日），主要抓好集中整改、开好专题民主生活会、建章立制、组织“回头看”4个环节的工作。

（一）实行开门整改。坚持开门搞教育、开门查问题、开门抓整改，当场整改、限时整改、专项整改、重点整改、整改公示，确保问题整改到位。对于符合现行政策规定，能够立即解决的问题，立即整改，见诸行动；只能解决部分问题，能解决的要先解决，对于暂时不具备解决条件的，要给出时间，积极创造条件逐步解决；对损害群众利益的问题，要专项整改，促进问题及时有效解决；对本级不能够解决的问题，要及时向上级部门反映，积极争取上级的支持；对于情况比较复杂、短时间内难以解决的问题，要加强重点调研，并做好解释疏导工作，取得群众的理解和支持。要在一定范围内公示整改事项、整改措施、整改结果、责任单位、责任人、整改时限，主动自觉接受群众监督，让人民群众看到党和政府敢于正视问题、勇

— 11 — 于纠正问题的决心和勇气。要将整改责任落实到单位、落实到各支部、落实到党员干部，主要领导要对所在单位问题的整改负总责，对班子成员整改措施落实情况审查把关；分管领导具体负责所属工作范围内的问题整改，抓好各党支部的整改；各支部要在抓好自身整改的同时，督促支部党员干部整改落实；普通党员主要抓好整改措施的落实。

（二）开好专题民主生活会。总结提高阶段，各区（市）县委、市级各部门党委（党组）要召开干部作风教育专题民主生活会，进一步查找问题，制定整改措施，推动解决实际问题。一是要切实抓住主要问题，针对对照检查出来的领导班子自身建设、干部作风建设方面存在的问题，以及分析梳理出来的群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为这次专题民主生活会的主题，从群众意见最大、反映最多、最不满意的地方改起，研究制定切实可行的整改措施，并跟踪检查落实情况。二是开展批评和自我批评。要开展积极健康的思想斗争，主要领导要以身作则、率先垂范，主动剖析自身问题，开展批评与自我批评要见人、见事、见思想。班子其他成员要勇于开展批评和自我批评，力戒好人主义和患得患失的庸俗习气，增强党内生活的原则性战斗性。各党支部也要结合党员思想和工作实际，开好组织生活会。三是抓好督促指导。市作风教育实践活— 12 —

动领导小组要具体指导各单位开好专题民主生活会，及时了解掌握情况，适时督促指导。各区（市）县领导小组也要加强对作风教育实践活动专题民主生活会的督促检查和工作指导。

（三）注重建章立制。要注意总结作风教育实践活动中的好经验、好做法，推动建立干部作风建设长效机制。要建立健全党员干部学习教育制度，进一步完善中心组学习、民主生活会、政治理论学习和党校培训等制度，加强对干部作风的经常性教育，把党员干部学习教育情况纳入干部培养、管理、使用全过程，纳入干部考核评价体系，促进党员干部自觉加强学习，提高综合素质。要建立健全联系群众、服务群众的制度，进一步落实机关干部下基层的各项制度，通过“挂、包、帮”、“千名领导包点、万名干部包户”等活动，进一步密切党群干群关系。畅通群众诉求的表达渠道，建立群众诉求的回应解决机制。要建立健全干部作风建设的长效机制，定期分析干部作风建设情况，实行干部作风的动态管控和日常巡查，引入干部作风第三方评价机制。要建立健全务实高效的推进工作机制，建立市委、市政府重大决策部署落实跟踪问效机制，完善部门联动协调配合制度，明确牵头、协办部门的职责，实现信息交流共享。严格行政问责、责任追究制度，加大问责力度，提高行政效能。

（四）开展“回头看”。在总结提高阶段，要认真组织“回

— 13 — 头看”，查漏补缺。对问题查找不全面、整改措施不具体、工作落实不到位的，要重新整改。一是看问题查找是否全面。进一步梳理自查自纠阶段没有主动暴露的问题，征求意见时没有反映出来的问题，以及从最近信访举报中发现的问题，建立问题台账，督促整改落实。二是看问题整改是否到位。对已经整改的问题要巩固，防止反弹；对正在落实的问题，要加强跟踪督查，促其尽快解决；对群众反映强烈、意见较大的问题，要认真分析原因，采取有力措施加以解决；对尚未落实的问题，要尽快制定工作方案，明确整改期限、责任人员，确保按时解决。三是看党员干部作风是否转变。要通过人民群众、企业、基层干部的评价，看党员干部作风是否真正转变。对作风转变不明显的单位，要督促进一步整改。四是看群众反映的突出问题是否解决。要从群众信访件办理、信访数量、群众满意度等方面，看群众反映的突出问题是否解决，没有解决的要责令及时解决。五是看发展环境是否进一步优化。要从机关办事效率、干部队伍执行力、城乡环境面貌，看发展环境是否进一步优化。六是看机制制度建立是否科学合理。审查各单位本次活动建章立制情况，分析是否具有针对性、操作性，约束作用强不强，是否符合党的先进性纯洁性要求。总结提高阶段结束后，各地各部门要向市委、市政府写出专题报告，同时送市作风教育实— 14 —

践活动领导小组。

五、监督检查要到位

监督检查是推动工作落实、促进作风教育实践活动取得实效的有效手段。监督检查要加大力度、挖掘深度、拓展广度，贯穿作风教育实践活动的每一个阶段、每一个环节，确保每条措施都落到实处，每个阶段都达到目标和要求，真正解决实际问题。

（一）突出监督重点。监督检查要突出重点，突破难点，以点带面，通过重点难点问题的整改，带动一般问题的解决。要突出对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕深入实施“五大兴市战略”、天府新区建设、北改以及城乡环境综合治理等重大决策部署的实施，重点检查各地各部门决策部署是否到位，制定的实施方案是否具体，落实措施是否完善，工作计划推进以及部门之间协调配合等情况，确保政令畅通。要突出对损害群众利益问题的监督检查。重点检查征地拆迁、补偿安置、环境保护、食品药品安全等突出问题解决和落实情况。要突出对窗口、服务单位的监督检查。窗口单位直接服务于企业和群众，代表党委政府形象，要以首问负责制、限时办结制等制度要求为依据，重点检查政务服务窗口工作人员的服务态度、服务质量、服务效率，检查基层干部回应群众

— 15 — 诉求、维护群众利益等情况。要突出对问题整改落实情况的监督检查。建立挂牌整改和问题销帐制度，督促各地各部门积极采取措施，建立健全长效机制，着力解决干部队伍作风、涉及群众利益和加快发展的重点问题。

（二）讲究方式方法。各地各部门要灵活运用各种手段，加强监督检查，确保力量到位、工作到位、落实到位。要提高监督检查针对性。学习动员阶段不能只盯在学习篇目多少，要看各单位学习的针对性和实际效果，心得体会是否深刻，思想认识和精神境界是否提高。自查自纠阶段要看问题查找准不准、全不全，质量高不高，制定的整改措施是否有针对性，整改落实是否到位等。总结提高阶段要看干部作风问题是否得到有效纠正，人民群众反映的突出问题是否得到合理解决，各项重点工作推进是否更加高效、有力等。要及时反馈情况。监督检查结束后，要实事求是地梳理被检查单位存在的问题和取得的初步成效，及时向被检查单位反馈检查情况，指出其存在的问题，提出问题整改建议，明确整改时限和要求。要采取一定形式，分阶段定期向领导小组成员反馈监督检查情况，让领导小组成员随时掌握作风教育实践活动的开展情况。要注重社会监督。各地各部门要通过在新闻媒体公布举报电话、发挥党报热线作用以及开通举报网站等多种形式，加强对作风教育实践— 16 —

活动的舆论监督、社会监督和群众监督，充分发挥人大代表、政协委员、党风廉政监督员和特邀监察员的监督作用。督查组要深入田间地头和群众家中，了解基层群众对作风教育实践活动的切身感受；走访企业和服务对象，了解掌握政府部门的服务质量和水平是否改善，服务效率是否提高。要严格问责追究。建立健全干部作风问责机制，敢于动真格、硬碰硬解决问题。对限期整改不落实、整改结果群众不满意的，或者因失职渎职、推诿扯皮等问题影响工作落实、项目推进的单位和个人，要严肃问责；对在作风教育实践活动期间顶风违纪的，既要严肃查处违纪党员干部，也要严肃追究有关责任人的责任。

（三）推进监督检查常态化。要以这次作风教育实践活动为契机，推动干部作风建设监督检查常态化、制度化。要建立干部作风定期分析制度。各级党委、政府每半年要召开会议，分析干部作风建设工作形势，针对一个时期干部作风上存在的苗头性、倾向性问题，进行分析点评和通报，督促有关单位制定严密的整改方案，明确整改责任人及整改时限。要建立干部作风动态监控机制。围绕落实市委、市政府重大决策部署，重大项目、重大工作的推进落实，加强对干部作风建设情况的动态监控，及时解决群众反映强烈的突出问题，促使各级各部门时刻紧绷作风建设这根弦。要建立干部作风专项巡查制度。建

— 17 — 立由纪检监察机关牵头的干部作风巡查制度，不定期对干部作风进行巡查，及时发现问题，完善整改措施。要建立干部作风社会评价制度。畅通监督渠道，引导新闻媒体、网络和社会各方面有序参与对干部队伍作风的监督评价，完善和落实第三方评价机制。要建立干部作风考核奖惩机制。把干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核和目标管理，与各地各部门年度考核挂钩，与创先争优工作挂钩。

六、典型宣传要到位

用典型来推进工作，是我们的基本领导方法，也是一种科学的工作方法。这次作风教育实践活动，要以正面典型宣传为主，大力宣传表扬一批作风优良的先进典型，总结推广好的做法和先进经验，形成作风教育实践活动的强大声势和影响力。同时，也要抓住反面典型，搞好警示教育。

（一）大力宣扬先进典型。过去干部作风教育整顿，往往通过抓反面典型入手，树立正面典型比较少，容易让老百姓造成“洪洞县里无好人”的错觉。其实，先进典型在我们的工作、生活中也不乏其人。我市绝大多数党员干部都是勤政廉政的。各地各部门要通过基层推荐、公众推选、媒体挖掘等方式，发现和树立一批爱岗敬业、默默无闻、乐于奉献的先进典型，大张旗鼓地宣传他们先进事迹和优良作风。要广泛开展各行各— 18 —

业、各条战线的先进标兵评选活动、示范窗口（单位）命名等活动，推出一批“党员先锋岗”、“青年文明号”，并进行广泛宣传，用先进事迹感染人，用模范典型带动人，用优秀品质影响人，发挥先进典型的示范、引领、带动作用。要坚持实事求是，切实避免为树典型而树典型，甚至弄虚作假，确保先进典型“树得起、立得住、学得了”。要迅速掀起学先进、当先进、创先进的热潮，积极营造“比、学、赶、帮、超”生动局面，引领积极健康、昂扬向上的社会新风气。

（二）用好反面典型的警示作用。最近，我市纪检监察机关严肃查处了2起严重违纪典型案件。各地各部门要注意运用反面典型搞好警示教育，特别是要抓住发生在党员干部身边的典型案例，通过案件通报、组织观看警示教育片、举办反腐倡廉建设图片展，以及参观警示教育基地，听违纪人员现身说法，以案释法，以案明纪，使党员干部从中汲取深刻教训，净化思想，洗涤灵魂，真正受到触动。

（三）积极营造良好氛围。要通过多种形式，大力营造“三个氛围”（社会氛围、学习氛围、工作氛围）。一是要积极营造作风教育实践活动的社会氛围。要积极组织新闻媒体，开辟作风教育实践活动专栏，通过领导访谈、专题报道、评论员文章、点将台、回音璧等搞好宣传报道，并充分利用户外公益广

— 19 — 告等载体，构建全方位、多角度、立体式宣传网络。要细化宣传工作方案，针对各阶段的活动安排，明确宣传重点，深入持久地开展宣传报道，集中反映广大党员干部转变工作作风、推动工作落实，特别是为群众办实事、解难题的崭新风貌。二是要积极营造党员干部良好的学习氛围。结合基层实际，利用黑板报、小广播、小报纸、宣传画、公开栏等传统形式，及时反映党员干部的学习体会和成果。三是要积极营造创先争优的工作氛围。利用电子政务内网、门户网站、信息简报等载体和形式，客观反映本地本部门本系统教育实践活动开展情况和取得的实际成效，积极争取上级领导的肯定和支持，推动作风教育实践活动扎实开展。

同志们，加强干部作风建设是一项基础性、长远性工作，虽然主题实践活动是阶段性的，但干部作风建设是长期性的任务。只有起点，没有终点。我们要以作风教育实践活动为契机，进一步振奋精神、扎实苦干，锐意进取、开拓创新，以加快科学发展、维护群众利益的实际成效，迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：(正式)邓修明讲话三项建设活动

成都市纪检监察系统“三项建设活动” 工作通报

第1期

成都市纪检监察系统“三项建设活动”领导小组办公室 2012年7月5日

邓修明同志在全市纪检监系统 “三项建设活动”动员部署会上的讲话

（2012年6月29日）

同志们：

省纪委、省监察厅决定，在全省纪检监察系统开展为期1年的能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”。昨天上午，召开了全省纪检监察系统“三项建设活动”动员部署会，怀臣书记作了动员讲话，提出了明确的要求。今天，我们召开全市纪检监察系统能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”动员部署会，进行再动员、再部署。全市纪检监察系统要坚决贯彻落实省委和省

— 1 — 纪委的决策部署，切实把思想和行动统一到“三项建设活动”的各项部署要求上来，以高度的政治责任感和使命感，求真务实的工作作风，扎实推进“三项建设活动”。下面，我讲几点意见。

一、充分认清形势，迅速掀起“三项建设活动”的热潮。在全市纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”，是按照省委和省纪委的要求，主动适应党的建设新形势新任务的要求，加强党的执政能力建设和先进性建设的重大部署，是推进成都改革开放和现代化建设的现实需要，这对于我市加强纪检监察机关自身建设，深入推进反腐倡廉建设具有重要的现实意义。全市纪检监察系统广大党员干部要深刻认识到肩负的政治责任和历史使命，把思想和行动统一到省委和省纪委的重大决策部署上来，切实增强推进“三项建设活动”的自觉性和坚定性。

（一）开展“三项建设活动”，是加快成都领先发展的内在要求。长期以来，全市纪检监察队伍站在了成都发展的最前沿，为经济社会发展提供了坚强的纪律保障。当前，成都正处在高位求进、加快发展的重大历史机遇期，加快城乡统筹综合配套试验区建设，推进天府新区建设、全面实施“五大兴市战略”，建设开放型区域中心和国际化城市等重大决策部署同时推进。作为省会城市、副省级城市，成都有了良好的工作基础和发展基础，但要全面实现全省领先、副省级城市争先的目标，任务非常繁重，压力十分巨大。特别需要建设规范、高效、廉洁的政务环境，特别需要有— 2 — 一支勤政廉明的纪检监察队伍，营造风清气正的干事环境。全市纪检监察干部要勇于担当，主动作为。这份担当，责任重大、使命光荣。站在新的历史起点上，全市纪检监察机关党员干部要进一步强化围绕中心、服务大局的意识，通过开展“三项建设活动”，进一步提振能力、强化作风、夯实基础，引导党员干部积极投身成都加快发展的生动实践中。通过加强监督检查，确保市委、市政府重大决策部署的落实，确保政令畅通；通过强化纠风治乱，认真解决损害群众利益的突出问题，完善共创共享机制；通过强化惩处问责，坚决解决阻碍和影响发展的问题，推动实现领先发展、科学发展、又好又快发展。

（二）开展“三项建设活动”，是加强纪检监察机关自身建设的重大举措。当前，“四大考验”、“四大危险”更加尖锐、更加严峻，纪检监察队伍面临各种考验和挑战，任务更为繁重、更为紧迫。面对新形势、新任务，面对党和人民的新期望、新要求，加强纪检监察机关自身建设已成为迫切需要。从总体上看，全市纪检监察干部队伍思想作风是过硬的，能力素质是比较好的，基层组织的战斗力是坚强的。但在一些地方、一些部门、个别同志身上，也存在学风不浓、贪玩好耍，不讲团结、拉小圈子，纪律不严、责任意识差等作风问题；也存在业务不精、执纪能力不强，好高骛远、眼高手低，闭门造车、实践能力欠缺等能力问题；也存在基层纪检干部兼职多、工作保障不到位、基层办案能力弱等基层组织建设问题，有些问题已经严重影响了纪检监察队伍职能作用

— 3 — 的充分发挥。我们要通过扎实开展“三项教育活动”，锤炼出一支“吃得了苦、打得了硬仗、守得住清廉、出得了实绩”纪检监察干部队伍，切实履行好党章赋予的职责，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

（三）开展“三项建设活动”，是深入推进反腐倡廉建设的现实需要。反腐倡廉建设，事关党的生死存亡和国家长治久安。从我市的情况看，反腐倡廉建设总体形势是好的，通过这几年各级党委、政府、纪检监察机关和人民群众的共同努力，有效地遏制了腐败问题的蔓延，确保了各项改革发展的深入推进，经济社会的快速健康发展，人民群众对我市反腐倡廉建设成效满意度是比较高的。但我们也必须清醒地看到，在一些权力集中、资金密集的重点部门，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题时有发生；行政效能低下、无所作为、“慵懒散”、不在状态等问题在一些部门、一些人身上仍然不同程度地存在；损害群众利益的突出问题在基层仍然比较突出。从近来我们查办的几起典型案件来看，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。纪检监察干部能力强不强，作风实不实，基层组织的作用发挥好不好，对深化我市党风廉政建设和反腐败工作，至关重要。我们要把开展“三项教育活动”作为一次提升反腐倡廉建设科学化水平的战略机遇，准确把握纪检监察工作特点和规律，主动适应反腐倡廉建设新形势新任务的要求，全面拓宽学习思路，改善知识结构，培养创新思维，切实提高处理疑难案件和复杂问题的能力；积极更新理念思路，转变工作方— 4 — 法，创新制度机制，有效增强推进反腐倡廉建设的动力。以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的工作、更加明显的成效取信人民群众，努力开创全市反腐倡廉建设新局面。

二、把握总体思路，明确“三项建设活动”重点内容 这次开展“三项建设活动”，是在纪检监察系统上下联动、同步推进的，重点是推进能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设，着力解决存在的问题，推动建立完善长效机制，努力实现“能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立”的目标。

这次开展“三项建设活动”的基本思路是：“强化学习教育、注重实践锻炼、完善制度机制”。强化学习教育就是要将学习教育作为开展活动的基本要求，深入推进学习型纪检监察机关建设，引导党员干部加强自身学习，提高政治素养，强化能力素质；注重实践锻炼就是要将实践锻炼作为活动的主要形式，通过实践提升学习水平，检验作风养成，提高反腐倡廉工作能力和水平；完善制度机制就是要将制度建设作为活动的重要保障，推动建立科学完善的干部教育培训机制，干部作风建设长效机制，联系群众、服务群众工作机制，基层组织体系和基层工作机制。按照这一思路，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）大力加强能力素质建设，着力实现业务技能新提升。强化理论武装，按照马克思主义学习型政党的要求，完善纪检监

— 5 — 察机关集体学习、领导班子中心组学习等制度，组织纪检监察干部重点学习和把握科学发展观、党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等创新思想；优化知识结构，加强经济、政治、法律、文化、科技、社会等方面知识学习，不断拓展纪检监察干部的知识领域和思维层次，大力培养适应时代发展的复合型人才；提升业务水平，根据纪检监察岗位的需要，分类分层开展业务培训，抓好基础素质培训、更新知识培训、专业技能培训以及面对特殊岗位的新领域知识培训，鼓励不同岗位干部交叉学习培训，全面提升业务能力。主要解决：少数纪检监察干部从全局和战略高度思考问题不深入、不细致，思想观念陈旧，创新思维不活，创新能力不足的问题，墨守成规、因循守旧，工作质量和效率不高的问题。通过加强能力素质建设，着力提高：纪检监察干部的战略思维能力、把握大局能力，依纪依法突破重大案件的能力，勇于创新、开创进取等实践能力，为服务全市工作大局发挥更加积极的作用。

（二）大力加强思想作风建设，着力实现干部作风新转变。

坚定理想信念，深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，引导纪检监察干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。健全完善党性定期分析制度，严格落实党内生活和实践锻炼等制度，不断加强纪检监察干部党性修养，永葆共产党员的先进性纯洁性。坚持群众路线，坚持群众利益至上，健全保障群众利益的长效机制。主动深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，问计于— 6 — 民，问政于民，问策于民。倾听人民群众的愿望和呼声，积极回应群众关切，着力解决一批发生在群众身边的腐败问题，督办一批群众普遍关心、关注的问题，以务实为民的作风赢得群众的支持和依赖。加强勤政廉政教育，加强对纪检监察干部的经常性教育和严格要求，强化勤政廉政意识和宗旨意识，恪尽职守，乐于奉献，引领时代新风尚。主要解决：少数纪检监察干部理想信念动摇，党性观念不强，政治意识、大局意识淡漠的问题，党员干部文化修养、品德修养不高的问题，安于现状、不思进取，精神空虚、工作态度和责任心差的问题，为民意识不强、群众观念淡薄、脱离群众的问题，自律意识不强、哥们义气较重、办事不讲原则、工作纪律涣散等问题。通过加强思想作风建设，着力提高：纪检监察干部联系群众、团结群众、凝聚群众、服务群众的能力，密切党同人民群众的血肉联系。认真解决党员干部思想作风、工作作风、学风和生活作风等方面的问题，强化组织观念和纪律意识，塑造纪检监察干部的良好形象。

（三）大力加强基层组织建设，着力实现基层组织新发展。健全基层监督网络，全面排查县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设的薄弱环节，搞好查漏补缺，规范村务监督机构设置，配齐村（社区）党支部纪检委员，探索推进“两新”组织纪检组织建设；加强基层规范化建设，大力推进纪检监察机关规范化建设、优化资源配置，明确业务分工，建立科学严密的工作程序和业务流程，健全工作督查和绩效考核机制。改善基层工作条件。健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制，严格落实基层纪检组织“九有一落实”保障标准，建立基层纪检组织装备更新

— 7 — 机制。主要解决：少数基层纪检组织软弱、发挥作用不强的问题，组织机构设置不规范、工作不落实的问题，基层办案能力弱的问题，以及个别基层纪检干部素质较差的问题。通过加强基层组织建设，着力提高：基层纪检监察组织科学规范开展工作的能力，应对复杂局面、处理棘手问题的能力，基层有效突破案件的能力，解决反腐倡廉具体问题的能力，切实增强基层纪检组织的凝聚力、战斗力，夯实基层反腐倡廉工作基础。

三、创新工作方法，确保“三项建设活动”取得实效 “三项建设活动”为期一年，分动员部署、组织实施、总结验收3个阶段。此项活动要与当前我市正在进行的作风教育实践活动有机结合，着力在强力推进上下功夫，在统筹结合上做文章，在监督检查上求深化，实现纪检监察干部作风有新转变，能力有新提升，基层组织有新作为。

（一）深入开展“大学习、大培训、大调研、大练兵”活动。按照建设学习型机关、争当学习型干部的要求，在全市纪检监察系统大力开展“大学习、大培训、大调研、大练兵”活动，不断提高纪检监察干部能力素质。一是开展“大学习”活动要有浓度。在认真学好作风教育主题实践活动四个专题的基础上，我们还要认真学好三个专题：实践科学发展观专题、提高党的执政能力建设专题和构建社会主义和谐社会专题，不断加强学习、创新思维，营造学习氛围，掀起学习热潮。二是开展“大培训”活动要有广度。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，以纪检监察机关领导干部、— 8 — 业务骨干和基层干部为主要对象，分层分类开展业务培训，重点培训党纪条规、案件检查、案件审理、招投标监督、执法纠风、科技反腐以及应急处突等内容。市、县纪检监察机关每季度至少举办1次专题讲座，每名纪检监察干部每年参加培训时间累计不少于7天。通过一年努力，全面对新进机关或新任职纪检监察干部轮训一遍，重点培训一批业务骨干和优秀人才。三是开展“大调研”活动要有深度。紧紧围绕反腐倡廉建设的全局性问题、规律性问题、热点难点问题开展调研，积极探索有效预防腐败和坚决惩治腐败的新思路、新办法，破解反腐倡廉工作难题，推动反腐倡廉制度创新，既要形成有深度、指导和操作性强的调研报告，又要付诸于反腐倡廉工作实践，促进调研成果及时转化。四是开展“大练兵”要有强度。要坚持立足实际、紧贴实践，全面开展岗位练兵、上挂下派、轮岗交流、技能竞赛等活动，以学促练、以试促练、以赛促练、以评促练，推出一批“业务尖子”、“工作标兵”和示范单位，切实培养一支高素质、复合型的纪检监察干部队伍，以能力上的全面提升，创造性地开展各项工作。

（二）着力强化纪检监察干部作风建设。纪检监察干部要自检、自严。严守工作纪律特别是办案纪律，在作风上当标杆，在纪律上做表率。带头严以律己，加强对纪检监察干部的严格管理和监督，对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对触犯党纪国法的，要坚决依纪依法严肃处理。要自觉接受社会监督。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，通过召开座谈会、设

— 9 — 意见箱、问卷调查等多种形式，广泛听取群众以及人大代表、政协委员的意见，完善社会评价机制。加强对各级纪检监察机关作风建设、能力建设等情况进行第三方调查，有利于帮助找准问题，有利于自查自纠自鉴，切实强化“三项建设活动”的舆论监督、社会监督和群众监督。要密切联系群众。进一步强化群众观念和群众作风，深入开展 “挂帮包”、“千名领导包点、万名干部包户”、“纪委书记下基层”等活动，察民情、听民声、解民忧。进一步密切联系群众，实行领导包案、领导定期下访、接访和“纪委开放日”等制度，对群众反映强烈的突出问题包调查、包督办、包协调、包处理，维护群众的合法权益。要积极开展作风巡察。成立纪检监察系统作风巡察组，不定期对各地纪检监察机关和干部的作风进行巡察，切实解决在作风方面存在的突出问题。今年内对三分之一的区（市）县和市级纪检监察机构开展作风巡察，巡察结果纳入目标考核，作为衡量各级纪检监察机关作风建设成效的重要依据。

（三）进一步夯实基层基础工作。基层纪检监察组织直接面对群众，其形象的好坏，能力的高低，直接影响着整个纪检监察系统干部的形象。一是完善基层组织建设机制。督促全市所有乡镇设专职纪委副书记，配齐配强乡镇纪委委员和村级纪检员，完善村务监督委员会工作机制，探索开展“两新组织”（非公有制经济和社会组织）中的纪检组织建设试点。二是健全基层监督机制。推广基层干部经济责任审计、“勤廉双优”群众评价、农村党风廉政— 10 — “两级巡查”（纪工委对乡镇巡查、乡镇纪委对村（社）巡查）等制度，强化对基层干部的监督。三是落实基层保障机制。建立健全纪检监察干部人文关怀机制，全面落实困难帮扶、带薪休假、健康体检等制度，注重培养、提拔使用优秀基层纪检监察干部，提高经费保障、基础设施建设和技术装备水平。四是完善基层办案机制，积极推广“全员办案”、“协作办案”、“交叉办案”等基层办案工作模式，不断提升基层纪检组织的工作效能和创新活力。

（四）注重统筹结合。统筹结合是开展“三项建设活动”的基本方法。要与服务大局相结合，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署、实施“五大兴市战略”、天府新区建设和北改等工程建设，开展好“三项建设活动”，在加快发展、改善民生、促进和谐上见实效。要与委局中心工作相结合，紧紧围绕构建惩防体系、落实责任制、推进信息化建设等中心工作，在解决反腐倡廉重点难点问题上见实效。要与解决群众实际困难的问题相结合，集体梳理一批群众反映强烈的突出问题，启动快查、快办、快结机制，严肃查处侵害群众合法权益的问题，在维护群众利益上见实效。

四、突出实践特色，扎实推进反腐倡廉工作创新

开展“三项建设活动”，必须突出岗位特色、实践特色，把推进重点工作落实、推进难点工作突破、推进特色工作创新作为开展“三项建设活动”的基本载体，作为实践“三项建设活动”的主战场和练兵场，作为检验“三项建设活动”成效的“阅兵场”。

（一）通过开展“三项建设活动”，推进重点工作落实。要把

— 11 — 开展“三项建设活动”的根本目的放在推进重点工作落实上。围绕市委、市政府重大决策部署，扎实推进对涉藏工作的监督检查，实现科学援藏、廉洁援藏；加强对天府新区和“北改”工程建设情况的监督检查，及时把“规划图”变成“施工图”，把“施工图”变成“廉洁工程”；加强对实施“五大兴市战略”情况的监督检查，着力解决落实态度不够坚决、实施速度不够快、工作力度不够大的问题，确保各项任务按照时间节点高效、优质、廉洁推进；加强对城乡环境综合治理的监督检查，为建设开放型区域中心和国际化城市营造良好环境。围绕惩防体系建设，进一步完善基本框架，发挥框架制度的基础性作用，科学制定下一个五年《工作规划》实施意见，加强项目管理，狠抓目标任务落实。围绕信息化建设，重点推进信息化办公平台、公共资源交易监督平台、便民服务中心建设的落实。围绕纪检监察机关自身建设，重点推进完善干部绩效考评和干部任用机制、加强基层纪检监察组织建设、加强干部教育管理、建立完善科学规范的机关服务保障机制。围绕加强宣传教育，重点推进教育阵地、宣传阵地、文化阵地、网络阵地建设的落实。

（二）通过开展“三项建设活动”，推进难点工作突破。要把开展“三项建设活动”的重点成效体现在推进难点工作突破上。围绕涉及群众切身利益问题的解决，在坚决查处发生在群众身边10个方面的腐败问题、征地拆迁和保障性住房专项督查等方面求突破。围绕查办案件，重点推进基层查办案上有突破。围绕深入推进权力公开透明运行，扩大县委权力公开透明运行试点工作推进面，— 12 — 深入推进行政权力公开透明运行。围绕信息化建设，加强资源共享、互联互通，建特色门户网站、舆情收集检索等难点工作，通过加强组织协调、引进人才、完善机制、强力推进等措施，实现难点工作突破。

（三）通过开展“三项建设活动”，推进特色工作创新。要把开展“三项建设活动”的最终成果体现在推进特色工作不断创新发展上。围绕以责任制为龙头，推进反腐倡廉在各部门、各行业有效落实这一特色亮点工作，推动责任制向基层、向工作末端延伸，着力加强农村集体“三资”监管信息化、基层权力公开透明运行、农村经济权益市场化配置等方面工作，扎实推进基层党风廉政建设创新发展。围绕岗位廉政风险防控系统建设，完善基层公开综合服务监管系统，扎实推进系统的深度开发，广泛推广应用，使之成为科技反腐的利器。围绕廉政文化精品工程实施，组织编写廉政文化进学校系列丛书，推动廉政文化进学校工作；编写反腐倡廉舆情处置工作手册，全面提升网络舆情的发现、研判和应对能力。

五、加强组织领导，推动“三项建设活动”深入开展 全市各级纪检监察机关要认识到位、措施到位、工作到位，督导到位，确保“三项建设活动”顺利推进。

（一）完善工作机制，落实领导责任。市纪委、市监察局成立了“三项建设活动”领导小组，下设督导组、材料组、宣传组3个组，具体负责全市纪检监察系统“三项建设活动”的组织、协调和督

— 13 — 促检查工作。各地各部门要把 “三项建设活动”列入重要议事日程，精心组织，周密安排，强力推进。各区（市）县纪委书记和市级各部门分管纪检监察的领导是本单位“三项建设活动”的第一责任人，要亲自研究部署、亲自参加培训、亲自督导检查、亲自抓好落实，充分发挥好示范带动作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）细化工作措施，精心组织实施。各地各部门要结合本地区本部门和分管联系部门（单位）实际，进一步细化“三项建设活动”实施方案和每个阶段的工作方案，切实做到“三个有”：有整个活动有总体方案，有每一个阶段的具体方案，有分类、分层学习培训的工作方案，有计划、分步骤、分阶段地组织实施，充分体现活动特点、阶段特点、岗位特点、业务特点和工作特色。各区（市）县纪委、监察局，市法院、市检察院、市公安局、市国资委纪委开展“三项建设活动”的实施方案，要报市纪委、监察局“三项建设活动”领导小组审批。各地各部门要结合实际，建立一批“三项建设活动”工作联系点，确保全员动员、全域覆盖、全程参与，努力把联系点建成示范点。

（三）注重典型示范，营造浓厚氛围。各地各部门要详细制定“三项建设活动”宣传工作方案，全程跟踪宣传报道。要充分运用网络、电视、报刊等宣传媒介，全方位、多角度、多形式的进行宣传，营造浓厚的学习氛围、工作氛围和社会氛围。要注重发现、培养和宣传政治坚定、博学多识、能力突出的岗位标兵，求真务— 14 — 实、奋发有为、勤政廉政的先进典型，科学规范、群众满意、战斗力强的基层组织示范点，大力宣传基层单位涌现出来的先进典型和先进个人，迅速掀起学习先进、争创先进、赶超先进的热潮，充分展现全市纪检监察系统的新气象、新风貌、新形象，增强活动的政治效果和社会效应。市纪委、监察局将适时召开“三项建设活动”总结表彰大会，通报表彰一批基层纪检监察先进集体、先进个人。

（四）加强活动督导，狠抓工作落实。各地各部门要采取随机检查、明察暗访、交叉检查、重点督查等多种形式，加强对“三项建设活动”的督导检查，对工作开展情况进行全程指导、全程把关；对问题较多、群众反映强烈的单位要派员蹲点督导，对工作不力的单位要进行责任倒查。注重运用信息专报、工作简报、案件通报等载体，及时反映活动开展情况，提出工作意见和建议。要认真总结基层单位开展“三项建设活动”好做法、好经验、好举措，充分发挥典型的示范带动作用。各地各部门 “三项建设活动”结束后，要向市纪委、市监察局“三项建设活动”领导小组写出专题报告。

同志们，开展“三项建设活动”虽然是阶段性工作，但加强纪检监察能力建设、作风建设、基层组织建设是一项长期性、基础性、长远性工作，任重道远，责无旁贷。我们要以开展“三项建设活动”为契机，进一步提振能力、强化作风，真抓实干，开拓创新，以反腐倡廉建设新的实际成效，迎接党的十八大胜利召开。

送：省纪检监察系统“三项建设活动”领导小组办公室；市纪委常委、监察局副局长，市纪检监察系统“三项建设活动”领导小组成员。发：各派出纪工委，各区（市）县纪委、监察局，市级各部门纪检监察机构。

成都市纪检监察系统“三项建设活动”领导小组办公室

2012年7月5日印

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第三篇：作风建设教育活动会上的讲话

作风建设教育活动会上的讲话

同志们：

经镇党委会议研究，今天我们在这里召开全镇“解放思想求创新，转变观念抓落实”主题机关作风建设教育活动动员会。会议的主题很明确，就是认真贯彻落实科学发展观、党的十七大和十七届三中全会及县委十四届三次会议精神，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通、群众满意的机关干部队伍。认真排查机关干部队伍思想作风建设方面存在的问题，深刻剖析存在问题的根源，动员全镇机关干部和工作人员紧密围绕发展第一要务，进一步统一思想，振奋精神，创新思维，更新观念，理清思路，转变作风，以新的姿态、新的形象创造性地开展工作，开创机关工作的新局面。下面，我就搞好这次机关作风建设强调几点意见。

一、统一思想，充分认识开展机关作风建设活动的重要意义

1、开展机关思想作风建设教育活动，是外树形象的需要。作风纪律是形象。正确的路线、方针、政策靠什么人来执行和以怎样的作风纪律来执行，都会在人民群众中树立不同的形象。一个国家的执政党和政府是这样，一个单位也是这样。如果现在对我们在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，不抓紧时间整顿改进，任其发展下去，就会严重损害我镇广大机关干部的形象。

2、开展机关思想作风建设教育活动，是凝聚力量的需要。作风纪律是力量。实践证明，作风正、纪律严，则人心齐；人心齐，则力量大、事业兴。人民群众认识和评价我们党和政府，首先是从工作作风和严明纪律开始的，从这个意义上说，作风纪律问题实际上是我们政府自身建设的行为标准和行动指南。良好的作风纪律，能出思想、出观点、出政策；能出凝聚力、出号召力、出战斗力；能出团结、出活力、出生机。一个单位，要形成干事创业的整体合力，就必须有一个良好的作风，严明的纪律来作保证；我们双龙要实现加快发展，赶超发展，更应该有良好的作风、严明的纪律来作保证。

3、开展机关思想作风建设教育活动，是争先创优的需要。作风纪律是生命。作风纪律问题的实质是一个单位的竞争力问题，是生死存亡问题。现在我们党和政府的路线、方针、政策是好的，人民群众是拥护的，但群众意见最大、反映最强烈的主要是机关作风纪律方面存在的问题。随着城乡一体化进程的推进，随着社会主义新农村建设步伐的加快，拼搏奋进、创先争优已成为每个乡镇的主旋律，而一个乡镇、一个干部作风好不好、纪律严不严，也已成为这个乡镇在建设新农村中能不能有所作为、争创一流的重要保证。

总的看，我镇机关干部队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。但是，也必须清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级党委的要求相比，与广大群众的愿望相比，我镇机关作风、干部作风还存在一些不容忽视的问题。突出表现在四个方面：一是思想僵化保守。有固守不合时宜的习惯，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，缺乏灵活性和创造性。只会说“办不成”，不会说“怎么办”，只懂得用足权力，不懂得用足用活政策。二是纪律松驰涣散。一些干部现在的工作纪律松散，迟到早退、脱岗串岗现象普遍，少数人还在上班时间闲逛聊天、看电视、玩游戏。三是工作不思进取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲。四是办事拖拉扯皮。有的单位、部门服务承诺、首问负责等制度流于形式，只受理不办理，办事效率低下，甚至上交矛盾。

上述现象和问题，已严重影响到我镇的发展环境，严重挫伤基层群众的感情，严重损害双龙的对外形象，成为制约我镇各项工作落实的严重障碍。我们要从全局的高度，充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性。必须明确，抓发展必须抓队伍，管工作必须管作风。

二、突出工作重点，紧扣中心环节，全面加强机关作风建设

加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的重要保证，是开展“干群联心”活动的重要部分，也是巩固扩大先进性教育成果的本质需要，更是推进跨越发展的迫切需求。全镇机关党员干部一定要认清形势，心系全局，以主人翁的姿态，抓住核心、突出重点，强化整治、重在建设，扎扎实实搞好本次机关作风建设教育活动，要突出搞好以下四个方面的建设。

（一）努力建设求真务实、充满活力的学习型机关

要按照学习新知识、研究新情况、解决新问题的思路，在建设求真务实、充满活力的学习型机关上下功夫。各单位要高度重视政治理论学习，组织机关工作人员紧密结合本职工作，将集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来，并把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，把学习成果转化为工作思路、方法、措施的情况，作为学习考核的重要内容，从而形成人人都学习、人人受教育的良好氛围。

（二）努力建设与时俱进、锐意进取的创新型机关

创新，是一个民族的灵魂。作为一个单位，观念不更新、思路不创新、工作不创新，同样没有出路。要在应付各种困难考验的条件下推进和做好各项工作，必须要求全体工作人员开动脑筋，努力探索，大胆进行观念、制度和工作创新。因此，各单位、各部门要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为的精神状态。要把创新作为工作、学习的灵魂，围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。

（三）努力建设执政为民、廉洁高效的服务型机关

我多次在会上跟同志们讲，要搞好服务，特别是对农村基层的服务。帮人家办事，实际上就是为自己办事，财政上去了，对每个人都有好处。讲到服务，一是要坚持务实先进，真抓实干。抓思想作风建设，如果不着重解决群众和部门反映最强烈、危害最大的形式主义、官僚主义和享乐主义问题，其他都无从谈起。必须痛下决心，坚决煞住形式主义、官僚主义和享乐主义这三股歪风。这次，镇党委、政府对那些搞形式主义、官僚主义、不负责任、贪图享乐，给镇机关形象造成损害的干部，要处理到人。二是要加强和改进机关作风建设。要学习借鉴先进的服务理念、管理理念、质量理念和效益理念，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，优化发展环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。三是要切实转变思想观念。要把服务中心、服务大局、服务群众融入工作的方方面面。做到公开公平、文明礼貌，杜绝“吃、拿、卡、要”和“冷、横、硬、顶”等不良风气，树立机关工作人员的良好形象。活动结束后，各单位要结合实际，进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限，实行服务公开和首问责任制，规范机关工作人员接待、办事、转接、反馈结果等工作行为。

（四）努力建设纪律严明、运转协调的规范型机关

现在，有法不依、不讲规范、不按规矩办事的现象仍然比较普遍。有的无视各项纪律，各行其是。有的同志当面一套，背后一套，搞小动作；有的同志对自己的职责履行不积极，不到位，而热衷于别人的事，不是帮别人干事，而是帮别人惹事，伸长手干涉别人的正事，搅别人的局，有意制造矛盾，制造混乱，影响和谐稳定。比如，热衷于道听途说，散布流言蜚语，扰乱视听，焕散人心，影响稳定；又如，少数人喜好与社会上不三不四的人交往，关系盘根错节，成为某些特殊利益在机关单位的“牵线人”。这些方面存在的问题，虽然只发生在少数人身上，但必须引起所有同志的关注和高度重视，坚持防微杜渐，从自己做起，切实加以解决。各单位要组织学习国家、省、市各项党纪政纪规定，学习镇机关的规章制度。要坚决按照中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”的规定，严明纪律，从严管理，规范行为。

三、加强组织领导，确保机关作风建设活动取得实效

第一，要高度重视。各单位要把机关作风建设活动作为强化自身建设的一项重要内容，切实加强领导，精心组织。镇党委为加强对这项活动的领导，成立了活动领导小组，各单位也要成立相应的工作机构。主要领导要亲自抓，要根据机关作风建设活动的实施意见，结合各自实际，在健全各项工作制度的基础上，提出改进作风，严明纪律的具体办法和措施。

第二，要加强督查。开展这项活动既要有声势，充分发挥党政办公室的监督作用，营造全面整顿作风纪律的氛围；也要有实际，要扎扎实实，不能“只闻雷声不见雨”，不能“紧一阵、松一阵”，时热时冷。领导小组办公室要经常检查各单位活动开展情况，要大力宣传各单位开展活动的具体情况，及时通报好的经验和做法。对于暴露出的反面典型，也要抓住不放，严肃处理通报，进行警示教育。

第三，要把握关键。按照《实施意见》的安排，这次活动要开展近一个半月时间，分三步进行，关键是要把握学习发动、查摆问题、认真整改三个环节。思想发动，主要是提高认识，武装思想；查摆问题，主要是通过总结反思，找准本单位、本人存在的差距与不足；认真整改，就是对找出的问题，能解决的尽快解决，务求活动取得实际效果。在此基础上，把作风建设活动转化为制度建设成果。

下面，我就当前工作再讲几点意见：

一是春季农业生产工作。

二是安全维稳工作。

三是要抓好计划生育工作。

同志们，今天我们这次会议的主题是机关作风建设动员会，所以我在总体肯定成绩的基础上，着重讲了突出存在的、带有共性的问题，目的是要大家清醒头脑，找出差距，引起重视，采取切实措施，认真加以解决。对机关目前存在的问题，是对事不对人，希望大家自觉对照，有则改之，无则加勉。如果有些人身上确实存在这些问题，那么就要对照实施意见的活动要求采取措施，切实加以改进。

同志们，作风纪律是形象、是力量、是生命，也是做好各项工作的重要前提，我们一定要以高昂的热情，积极参与这次活动，以良好的作风、严明的纪律、扎实的工作，创出一流的效率、一流的服务、一流的形象，为我镇争创发展新优势做出自己新的贡献。

谢谢！

第四篇：在全县作风建设会上讲话

同志们：

为全面加强机关干部队伍作风建设，市委决定在x开展干部作风建设试点工作。大家都非常清楚，今年是干部作风建设年，国家和省、市已经对如何加强干部作风建设进行了安排部署。在这样一个背景下，县委、县政府果断决策，作出了在全县党政机关、事业单位干部中开展以“亲民廉政促发展”为主题的“全市机关作

风试点县”建设活动的决定。为什么要作出这样一个决定，我想，首先是XX经济社会发展的需要，同时也是我们广大干部思想建设，作风建设的需要。应该说，新一届县委、县政府提出的“十一五”期间全面建设“经济强县、旅游大县、钢铁强县”战略定位，为我县今后的发展勾画了美好的蓝图，但是我们的干部尤其是领导干部，在思想上、行动上是否准备好了？是否保持了奋发有为的精神状态？是否具备了良好的工作作风？x要加快发展，抓住机遇，乘势而上，这些问题就必须解决。今天召开这次会议，就是对解决这些问题进行动员和部署。刚才，x同志对试点工作进行具体的安排部署，很切合南溪实际，也很有操作性和针对性。接下来，周书记还要作重要讲话，请大家认真执行，贯彻落实。下面，我就当前干部队伍中要重点解决好哪些问题先讲几点意见：

一、强化以人为本的观念，着力解决服务意识不强的问题

许多同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”，根本不把服务对象放在眼里，有的同志甚至把服务对象当“仆人”一样对待，缺少最起码的尊重。这些同志不是不懂以人为本、执政为民的道理，而是缺乏以人为本、执政为民的观念。他们把用纳税人的钱视作理所当然，却不把为纳税人办事看成分内的事，骨子里始终有一种高高凌驾于群众之上的“优越感”。有了这样的潜意识，在言行上自然就会颠倒“主仆”关系，自然就不可能真心实意地当好“公仆”。

正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位，所以在实际工作中就会服务意识淡薄。一些部门不善于站在服务对象的角度作换位思考，在工作中不习惯设身处地为服务对象着想，常常服务“缺位”，服务对象意见很大。一些同志的观念里，企业找我办事，就是求我办事，根本没有我用的是纳税人的钱、我应当主动为纳税人搞好服务的观念。诸如此类的事情，不一而足，不胜枚举。

部门的管理和服务不讲人性化，也是一个很突出的问题。一些部门的工作人员，待人接物缺乏人情味。服务对象来办事，很少看到我们的办事人员主动热情地招呼指路，端茶倒水，更别说“贴钱贴米”帮忙。在许多机关，我们的干部更像是“主人”，而群众是“仆人”。这些事，看起来似乎不大，但恰恰是这些事，伤害了企业，伤害了群众，伤害了x的投资环境，影响了x的发展。

我们经常讲“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这不能只当作口号喊，还必须体现在工作中，落实到行动上。这是一个基本的要求。我们每一个机关和部门都必须坚持以人为本，必须树立强烈的公仆意识和服务意识，不断改进服务和管理，真正为各类市场主体和广大人民群众提供主动、快捷、人性化的服务，努力成为展示x发展环境的靓丽“窗口”。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。

二、强化实事求是的观念，着力解决本本主义严重的问题

实事求是，是我们党的思想路线的核心，是我们党的基本理论的精髓。但在具体工作中，一些部门的干部通常把“条条款款”当作金科玉律，不管实际情况如何，不问是不是有利于发展，有利于人民，遇到问题习惯于照搬条文，片面机械地理解和执行政策规章，本本主义、教条主义十分严重。

我认为，只会按章办事的干部并非就是称职合格的干部，只有善于提出办法、解决问题的干部才是优秀的干部。因此，我们履行职能、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准各种规章、规范、规定与各项工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于经济发展出发，千方百计用足用活政策，形成政策“洼地”。还要善于把那些符合实际、切实有效的新的做法，争取成为国家和地方的政策。实事求是有时是要担风险的，但只有实事求是才经得起历史的检验，才真正是对国家和对人民负责任。其实，在这方面我们也有一些部门做得比较好，比如国土局、工商局、x镇、x镇等许多单位，在为企业服务方面，就敢于大胆探索，灵活运用政策，确保了县委、县政府重大项目的顺利推进。今后我们看部门和乡镇执行县委、县政府决策部署好不好，关键就看在结合x实际，结合本部门、本区域、本单位实际上动了多少脑筋，取得了什么效果。那种不动脑筋，不考虑南溪实际照搬照套的“二传手”做法，表面上很认真，实际上是一种懒汉作风；形式上很负责，实际上是怕负责、不负责；看起来政令畅通，实际上是没有真正结合实际贯彻落实，这种状况必须切实加以改变。

三、强化对外开放的观念，着力解决开放思维欠缺的问题

市场经济是开放的经济。这种开放的经济形态，与计划经济时代大不一样，县级机关和部门服务的对象、内容、领域、环境等都与过去已截然不同。这就要求我们必须有开阔的视野、开放的思维，必须善于学习借鉴发达地区政府的先进经验和服务方式，不断更新观念、服务发展，决不能局限在计划经济条件下那种呆板僵化的思维“框架”中和狭窄单一的行为“栅栏”里。否则，我们的服务就会与市场主体和社会的实际需求脱节，与经济社会发展的现实需要脱节。

从x的实际情况看，缺乏开阔的视野和开放的思维，是我们许多干部甚至是一些领导干部的弱点。一些部门在抓工作、抓发展时，跳不出本地方、本部门的狭小圈子，在思考问题、谋划事业、配置资源的方式上，想不到民营，想不到市场，想不到外地。

牢固树立对外开放的观念，关键是要善于学习和借鉴先进地区的有益经验。前一段时间，周书记带队，我们相关县领导，规建、经商、招商、发改、水利、国土、财政等部门到x市考察，时间虽短，但我们感受到x加快发展的劲头和经验。回来后，江津的经验立即转化为工作的具体措施，在工业园建设、城市建设等方面运作的模式、规划与建设均收到较好效果。诸如此类的活动，我们还将大力组织。全县各级各部门一定要把对外开放的观念刻在脑里、扎根在心里，积极转变思维方式，打破保守封闭的思维定势，努力拓展看问题、想办法、干事业的视野，打开工作思路、发展思路，把本部门、本区域的工作置于全县发展的大格局、置于全市甚至全省发展的大背景中去思考、去谋划。在实践中，要善于横向比别人，时时看差距，用开明的态度、开放的思维学习他人的先进经验，更好地推动工作和服务发展。

四、强化发展第一的观念，努力解决部门利益至上的问题

发展是执政兴国的第一要务。特别是对南溪这样的欠发达地区来说，只有发展才能解决经济社会生活中的各种突出矛盾和问题，只有发展才有条件为人民群众谋取更多的实际利益。解决x一切问题的关键是发展，造成x现阶段各种矛盾的根源是缺乏发展是第一要务的观念。从一些干部尤其是领导干部的思想行为来看，缺乏发展是第一要务的观念，集中反映在偏重部门利益、不顾发展大局上。比如：个别部门对企业的服务上有差距，一个企业在执行政策上有偏差，后来企业意识到错误后，主动找到企业要求接受处罚，而而这个部门却转变不过来，仍然按以前的观念和方法来处理企业内的事情。我感到遗憾的是我们的企业都能及时转变的事情，我们的部门却做不到，这也值得我们认真思考。另外我在一个部门调研时，发现个别部门的班子内部不协调，单位负责人把矛盾上交，说班子副职想不通，甚至有一个部门负责人把一班人带到我办公室来要求协调解决，正常工作都无法开展，今后县级机关和乡镇班子都要团结一心，正职要有对本部门的事务负责，副职也一定要支持班子的决定和决策。

部门利益和全县发展的大局利益究竟孰轻孰重？这个问题很好回答，但有的部门为什么却很难做到？表面上，大家都承认x的发展是大局、是第一要务，可一遇到与部门利益相关的事情，即使是损失项目、损失投资、影响就业、影响税收，也不能损害部门自身的利益。因为损失发展是大家共同承担的事，损失部门利益是自身一家的事。这些部门的同志没有意识到办事难、难办事，伤害的是我们的发展环境，伤害的是全县的经济增长，伤害的是我们这个地方的整体利益和群众利益。请与会同志认真思考，我们前些日子组建了财源国资公司，有的部门不支持，不登记、不移交资产，如果我们不整合财源公司，2007年我们很多事情都不能开展，更不必谈发展大计了，因此部门必须无条件服从县委决定。皮之不存，毛将焉附？在这次作风建设活动中，县级机关和部门要重点查一查本部门、本单位有没有类似的情况。我们县政府政务服务中心成立以来年年考核全市倒数一二名，为什么，是因为我们许多部门不愿意进政务服务中心，不愿意进政务服务中心的关键是什么，是部门利益在作怪。这次县委、县政府下了决心要搞好县政府政务服务中心，该进入政务中心而不进入的，我们将严肃查处。

五、强化争先有为的观念，着力解决工作效率不高的问题

效率既是发展资源，也是竞争优势。提高效率是加强效能建设的重要内容，也是加快发展、抢抓机遇的重要保证。尤其是在当前发展受到的制约较多的情况下，一地一域的竞争，在很多方面就表现在机关服务水平、服务质量、服务效率的竞争，表现为机关作为的快与慢。我们要增强竞争力，争创新优势，就要针对当前部分机关中存在的见事迟、行动慢、效率低等问题，突出抓好“四个转变”、大力提高机关工作效率，在快作为上下功夫见实效。

一是要进一步转变观念。要积极适应形势的变化，把握时代的要求，找准服务发展、服务大局的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素的事情，要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争取的尽量争取，帮助基层把各项政策用足用活用好。

二是要进一步转变作风。要坚决克服官僚主义、形式主义，着力精简会议文件，减少各种事务性活动，确保有更多的时间和精力深入基层调查研究，帮助基层解决问题。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，尤其是对影响发展的问题、基层和群众迫切需要解决的问题，要尽可能快地给予答复或解决。

三是要进一步转变职能。要进一步深化行政管理体制改革，简化办事程序，提高办事效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，对群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，实行阳光行政。要牢固树立行政必须依法、用权须受监督的观念，认真落实《行政许可法》和《公务员法》，坚决依法办事，坚决克服行政不作为、乱作为的现象，坚决纠正部门权力利益化的倾向，坚决查处渎职失职、滥用公权、以权谋私的行为。

四是要进一步转变方式。要大力推进政务公开，充分利用电子政务信息化网络建设的平台，畅通信息渠道，降低行政成本，提高办事效率。

今天我就主要讲这五个问题。会议结束后，请县级各部门、各乡镇要按照县委、县政府的部署和要求迅速行动起来。要坚持思想领先，在搞好学习教育的基础上，紧紧围绕“大力强化五种观念、着力解决五大问题”，认真进行对照检查，深入查找影响发展的思想观念及具体表现，力求找准有哪些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念，力求搞清这些观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上，力求理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体体现。在对照检查中，要做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑，不怕触及“痛处”。特别要注重通过一些典型事例的解剖，找够差距和问题，找准“病灶”和“症结”。对于那些企业或群众反映较多，而自己又找不出问题的部门，建议县纠风办派驻工作组，进行帮助指导。

同志们，经过大家的不懈努力，南溪的发展迎来了天时、地利、人和的种种条件。我们有这么好的发展基础、这么好的干部队伍、这么好的人民群众、这么好的成长发展条件，市委、市政府对我们如此支持，群众对我们如此信赖，如果仅仅因为观念方面的问题而影响了我们的发展进步，实在是非常遗憾和非常可惜的事情。今天，我讲了这么多问题，也是“爱之深、责之切”，不当之处请大家理解、批评指正。我相信，只要大家按照县委、县政府的要求抓好各项工作的落实，这次作风建设活动就能取得实实在在的效果，一些重点部门在执政为民、服务发展方面存在的突出问题一定可以得到有效解决，执政为民、服务发展的良好氛围一定可以形成，x美好的明天就一定会实现。

谢谢大家！

第五篇：在全县作风建设会上讲话

在全县干部队伍作风建设试点工作动员大会上的讲话

县委副书记、县长 XX

2007年2月16日

同志们：

为全面加强机关干部队伍作风建设，市委决定在S开展干部作风建设试点工作。大家都非常清楚，今年是干部作风建设年，国家和省、市已经对如何加强干部作风建设进行了安排

部署。在这样一个背景下，县委、县政府果断决策，作出了在全县党政机关、事业单位干部中开展以“亲民廉政促发展”为主题的“全市机关作风试点县”建设活动的决定。为什么要作出这样一个决定，我想，首先是XX经济社会发展的需要，同时也是我们广大干部思想建设，作风建设的需要。应该说，新一届县委、县政府提出的“十一五”期间全面建设“宜宾工业新区、四川科教强县、西南绿色食品基地”战略定位，为南溪今后的发展勾画了美好的蓝图，但是我们的干部尤其是领导干部，在思想上、行动上是否准备好了？是否保持了奋发有为的精神状态？是否具备了良好的工作作风？南溪要加快发展，抓住机遇，乘势而上，这些问题就必须解决。今天召开这次会议，就是对解决这些问题进行动员和部署。刚才，XX同志对试点工作进行具体的安排部署，很切合南溪实际，也很有操作性和针对性。接下来，周书记还要作重要讲话，请大家认真执行，贯彻落实。下面，我就当前干部队伍中要重点解决好哪些问题先讲几点意见：

一、强化以人为本的观念，着力解决服务意识不强的问题

许多同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”，根本不把服务对象放在眼里，有的同志甚至把服务对象当“仆人”一样对待，缺少最起码的尊重。这些同志不是不懂以人为本、执政为民的道理，而是缺乏以人为本、执政为民的观念。他们把用纳税人的钱视作理所当然，却不把为纳税人办事看成分内的事，骨子里始终有一种高高凌驾于群众之上的“优越感”。有了这样的潜意识，在言行上自然就会颠倒“主仆”关系，自然就不可能真心实意地当好“公仆”。

正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位，所以在实际工作中就会服务意识淡薄。一些部门不善于站在服务对象的角度作换位思考，在工作中不习惯设身处地为服务对象着想，常常服务“缺位”，服务对象意见很大。一些同志的观念里，企业找我办事，就是求我办事，根本没有我用的是纳税人的钱、我应当主动为纳税人搞好服务的观念。诸如此类的事情，不一而足，不胜枚举。

部门的管理和服务不讲人性化，也是一个很突出的问题。一些部门的工作人员，待人接物缺乏人情味。服务对象来办事，很少看到我们的办事人员主动热情地招呼指路，端茶倒水，更别说“贴钱贴米”帮忙。在许多机关，我们的干部更像是“主人”，而群众是“仆人”。这些事，看起来似乎不大，但恰恰是这些事，伤害了企业，伤害了群众，伤害了南溪的投资环境，影响了南溪的发展。

我们经常讲“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这不能只当作口号喊，还必须体现在工作中，落实到行动上。这是一个基本的要求。我们每一个机关和部门都必须坚持以人为本，必须树立强烈的公仆意识和服务意识，不断改进服务和管理，真正为各类市场主体和广大人民群众提供主动、快捷、人性化的服务，努力成为展示XX发展环境的靓丽“窗口”。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。

二、强化实事求是的观念，着力解决本本主义严重的问题

实事求是，是我们党的思想路线的核心，是我们党的基本理论的精髓。但在具体工作中，一些部门的干部通常把“条条款款”当作金科玉律，不管实际情况如何，不问是不是有利于发展，有利于人民，遇到问题习惯于照搬条文，片面机械地理解和执行政策规章，本本主义、教条主义十分严重。比如：宜南快速通道工程建设中个别部门和干部设阻，一有点小事就往市上报告，造成了市交通部门对南溪的印象很不好，这值得我们深思。另外在华庆公司搬迁后，丝丽雅集团即将进驻，这对工业强县是极大的促进，县委常务会已通过了的事，有的部门却不积极主动配合县委的决定，是典型的部门利益和个人主义在做崇，从这些事情中可以看出：很多同志是“好心办坏事、认真办傻事”。指的就是不实事求是、死搬“条条款款”。这里头有多方面的原因，有些是缺乏根据实际情况解决问题的能力和水平，思维不活，办法不多，只好生搬硬套。有些则是为了求得安稳，怕担责任、怕冒风险，不求有功、但求无过，于是抱住“本本”不放。也还有些是出于“吃拿卡要”的目的，是为权力“寻租”找借口。这些形形色色的本本主义、教条主义的做法，归根到底就是缺乏实事求是的态度和为人民服务的意识，把执行规章制度本身而