关于建立治安综合治理舆情信息网络工作机制的实施意见

第一篇：关于建立治安综合治理舆情信息网络工作机制的实施意见

关于建立治安综合治理舆情信息网络工作机制的

实施意见

为加强我院和谐建设，及时掌控化解各类不稳定因素，夯实综治基础工作，充分发挥治安综合管理职能作用，按照开蔚综字（2011）10号文件精神，经院综治领导小组研究决定，在我院建立治安综合治理舆情信息网络。具体实施意见如下：

一、指导思想

紧密围绕和谐医院，平安医院建设工作中心，以提升治安综合治理水平和构建和谐稳定的治安环境为目标，建立良好的医患关系，按照“统一领导，分级负责；及时掌控，有效化解”的原则，多措并举，畅通舆情信息通道，及时了解、反馈各类不稳定因素，为化解各类影响企业稳定的矛盾和事件提供准确、及时的信息，为内部治安环境明显改善奠定扎实的群防基础，形成医院、基层部室和工作部位等舆情信息网络工作机制。

二、组织机构

为加强此项工作的实效性，成立治安综合治理舆情信息网络工作领导小组：

组长： 组员：

领导小组下设办公室，设在综治办公室（综合管理部）主任：

6、总结本单位舆情信息工作。

（四）舆情信息员工作职责

1、了解所在班组员工热点、难点问题，群体性思想倾向，重点人各种异常动向，本班组员工对公司、单位、部室新政策、重大事项的看法和意见；

2、填写班组舆情信息登记簿；

3、对本单位舆情信息工作提出建议；

4、掌握本班组员的五官面貌，工作表现等基本情况。

四、舆情信息反馈

1、建立公司、医院、基层部室三级综治舆情信息登记簿，对收集的舆情信息进行登录。

2、舆情信息按重大信息、较大信息、一般信息分为A、B、C三类。A类是指有可能给企业和员工造成安全、经济、生活损失的事件，或群体越级上访事件；重大刑事，治安案件；B类是指有员工参与的各类违法事件，本单位员工之间和员工家庭内部因矛盾激化造成人员有极端行为倾向的事件；参与国家明令禁止非法组织的人员；C类是指员工比较关注、热议的一般问题和发展趋势。

3、A类舆情信息由部室在第一时间上报医院综治办和主管领导，医院综治办在第一时间汇报有关领导和上级综治办公室；B类舆情信息由基层部室在第一时报送医院综治办和主管领导；C类舆情信息由班组信息员每日填写舆情信息登记簿，由支部书

工作能力，能够深入基层，深入员工群众中，了解掌握情况，梳理汇总情况信息的人员担任。对收集掌握的已经发生或可能发生危及稳定和治安防范的信息，特别是对群体性事件苗头、隐患及问题线索，在第一时间向单位领导汇报的同时，通过面报、电话、邮件等通信工具及时准确的向医院综治办反馈，对重大问题要做好续报工作。

（三）各支部要切实加强对信息工作的领导，明确信息员的工作职责，建立台账，做好记录工作并兑现奖惩。此项工作纳入年度综治工作考核。

2011年12月6日

不少于两条舆情信息；医院综治办按照舆情信息的类别和上报的时间要求，将舆情信息分析、汇总，经院综治委（领导小组）领导审批后，以舆情信息表的形式上报公司综治办，每月上报不少于两条有价值的舆情信息。

2、综治舆情信息围绕各部室舆情信息机制建设、舆情信息队伍建设和舆情信息的日常工作三方面进行考核，实行百分制，以年度累计得分为准。

3、考核分数在95分以上为优秀单位；考核分数在80至94分，为达标单位；考核分数在79分以下为未达标单位。

四、考核内容和计分方法

（一）对瞒报，漏报舆情信息，或信息不真实，而引发不良影响和造成一定后果的，取消单位年度综合性评先资格，一票否决，追究相关人员责任并予通报批评。

（二）综治舆情信息机制建设。建立健全综治舆情信息网络工作各项制度、规定；上报信息无迟报、漏报现象；综治舆情信息工作切实为有关领导提供决策依据；按月度兑现信息员补贴。（30分）

各项综治舆情信息制度、规定不健全，减4分；上报信息有迟报、漏报现象一次减2分；综治舆情信息缺乏时效性，不能为领导决策提供依据的每次减4分；未按月度兑现信息员补贴减3分。

（三）综治舆情信息队伍建设。按舆情信息员管理办法建

第二篇：建立舆情监控机制

提高了组织工作社会公信度和群众满意度，石门县建立组织工作舆情监控机制，掌握社情民

意，引导公众舆论，处理突发事件，增强社会监督的有效性。

一、构建专兼结合的责任机制，明确监控主体。组织工作是社会关注的焦点，社会舆论的影响十分突出。对此，县委组织明确舆情应对责任体系。一是以干部监督组为主体的舆情工作领导小组。县委组织部分管干部监督工作的部领导挂帅，干部监督、党建网站、信访等组室负责人参加，配备新闻发言人，吸收与舆情相关的相关业务组室人员，对舆情工作全权负责。二是以新闻媒体为主体的舆情监控小组。宣传部牵头，县内各新闻媒体如电视台、电台、信息导报、各类网站参加，对关于组织工作的新闻信息，负责收集、引导、报告。三是以组织工作信息员和组工干部形象监督员为主体的舆情信息员。在各级党代表、人大代表和政协委员中聘请28名组织工作信息员和12名组工干部形象监督员，要求其定期或不定期地

反馈有关组织工作的社会舆论。

二、构建多管齐下的预警机制，掌握舆情信息。建立预警机制，畅通信息渠道，发现舆论苗头，做到防范于未然。一是重大工作意见反馈制度。对于改革力度大、涉及面广、群众意见不一致的工作，坚持公开透明，实行情况通报，通过层层征求意见、开展专题调研等方式，收集群众意见和反应。二是信访定期分析制度。组织部设立征求意见箱、举报电话、部长接待日，接待群众来信来访，召开纪检、信访、审计、政法等部门联席会议，对群众反映的问题定期分析，及时掌握群众集中反应的带苗头、带倾向性的问题。三是负面信息监控制度。对于新闻媒体或舆情信息员收集的重大负面信息或多次出现的负面信息，重点关注、迅

速调查、综合分析、及时报告。

三、构建快速出击的反应机制，搞好舆情处置。对于可能造成不良影响的负面舆论，在第一时间做出反映。首先，限时调查问题起因。舆情工作领导小组在最短的时间里赶赴现场，开展深入细致的调查，实事求实地挖掘事实真相。其次，及时搞好舆论导向。在弄清基本事实的基础上，召开新闻发布会，启动党内宣传工具，客观公正地报告事件。再次，事件处理全过程公开。在有关舆论事件的处理过程中，邀请新闻媒体参与，进行跟踪报道，注意收集处理中的社会反应，有甄别地采纳公众的合理意见，事件处理结果在适当范围内通报。最后，搞好处理结果满意度调查。事件处理结束后，在相关的社会群体和人员中召开测评会，征求群众对处理结果的意见，进行满意度测评，并建立健全相关制度，杜绝同类事件再次发生。

第三篇：关于加强矿山治安综合治理工作的意见

关于加强矿山治安综合治理工作的意见

各煤矿及非煤矿山：

为推进矿山综合治理，促进矿山企业安全生产，建设“平安介休”，各具中央综治委、国家安监总局《鼓与在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》（安监总协调[2006]67号）和《企业事业单位内部治安保卫条例》、《山西省社会治安综合治理条例》等法律法规，以及介休市综治委的安排，结合我镇实际，提出以下意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分运用社会治安综合治理工作机制和工作网路，以落实各级党委、政府和矿山企业法人治安责任制为抓手，射入开展“平安矿上”创建活动，推动“平安介休”建设，为全市实现转型发展、安全发展、和谐发展提供有力保障。

（二）工作目标。通过开展“平安矿山”创建活动，使矿山企业安全事故明显减少，涉矿违法犯罪活动有效遏制，群体性事件有效预防，企业及周边治安环境显著改善。

二、基本原则

（一）企业为主，法人负责。坚持“谁经营谁负责”的原则，建立全矿山企业法人代表治安责任制和综合治理责任体系，充分依靠矿山企业自身力量抓好各项治安综合治理措施的落实。

（二）融合互动，增强实效。找准治安综合治理工作与矿山企业人力

资源管理、生产经营管理、安全生产管理的结合点，把矿山企业治安综合治理工作与企业组织建设、内部管理、治安防控、矛盾化解、安全生产等各项工作结合起来，不断增强工作实效。

（三）突出重点，分类指导。在广泛开展“平安矿山”创建活动的基础山，突出抓好治安问题较多的矿山企业，因地制宜、因企制宜，不断探索规律，创新矿山综合治理的有效模式。

三、主要工作

（一）完善治安综合治理责任体系。实行政府监管责任制，在相关职能部门明确监管责任的基础上，建立矿山治安综合治理联系会议制度，晚上情况通报、协调配和、监督检查等制度。试想矿山企业法人和法人代表治安责任制，明确企业各类总值组织及相关人员工作职责，在企业内部建立完善社会治安综合治理例会、工作报告、情况通报、基本台帐（包括流动人口、民爆物品、矛盾纠纷调处等情况），检查考核等制度。通过明确政府和企业责任主体，着力构建治安防控、矛盾化解、安全生产、服务维权等长效机制，把治安综合治理措施落实到实处。

（二）健全治安综合治理机构和工作制度。加强矿山企业治安综合治理领导机构健身。各煤矿及非煤矿山应设立综合治理工作办公室，并根据需要设立保卫、调解、帮教、安全生产、外来务工人员管理等配套组织，以及专、兼职治安信息员、治安巡防对、消防队等群防群治队伍，确保矿山治安综合治理工作有人管、有人干。按照《企业事业单位内部治安保卫条例》要求，根据矿山企业规模、职工人数、区域

规范、安全风险防护要求和周边社会治安状况等实际，设置治安保卫机构，在煤矿及非煤矿山企业内部组建专职保安队伍，凡民爆物品库房的管理人员，由市公安局保安公司同意配备，并备案，保卫人员上岗前应接受公安机关有关法律及专业知识的培训和考核。健全门卫、制版、巡查制度，生产、经营场所及职工生活去管理制度，要害部位安全管理制度，治安防范教育培训制度，企业内部治安案件、刑事案件报告制度，治安保卫工作检查、考核及奖惩制度。

（三）调处化解矛盾纠纷。各煤矿及非煤矿山要成立调解委员会或调解小组，及时排查调处企业内部及其与周边的矛盾纠纷。把企业内部劳资纠纷、合同纠纷、工伤事故、社会保障等方面以及矿地之间的矛盾作为排查化解得重点，落实源头治理措施，着力解决影响企业稳定的突出矛盾和问题。要依托工会组织，通过企业劳动争议调解委员会把矛盾纠纷化解在企业内部，消除在萌芽状态，并引导职工通过劳动仲裁、劳动监察或司法渠道维护自己的合法权益。

（四）落实治安防控措施。建立健全矿山全权管理龙到责任制及岗位责任制，治安全权管理规章制度和操作规程，确定各岗位的安全责任人，明确安全职责。按照“落实人防、巩固物防、提高技防、加强协防”的思路，强化集防护、预警、监控为一体的物防建设，改善并加固民爆物品库房，安装报警装置、监控装置、保险装置、防火防爆技术装置。凡民爆物品库房都要配备保安人员，实行保安专职管理，进一步强化对专职保安人员民爆物品管理使用的培训工作，进一步调高其素质，确保民爆物品安全合理运用。积极推行“矿地联防”等有效

做法，引导矿山企业参与周边区域治安协防，形成群防群治、联防联保、整体联动的治安防控网络。

（五）加强矿山治安管理。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，加强矿山企业各项治安管理工作。积极推广长治县煤矿劳动用工经验，完善矿山企业用工实名、实数、实情、实时等制度，确保流动人口来有登记、走有注销、实行动态管理。尤其要加强对从事高危行业流动人员的管理，并配合公安机关依法做好身份核对、背景调查等工作。配合公安机关加强对重点人员的工作、居住场所的监控，及时掌握其思想动态、现实表现及行踪，防止违法犯罪。严格对民爆等危险物品的流向管理，实现对民爆物品的全程动态监控，确保民爆物品不流失，加强对公共安全设施的管理，加大矿山防火、防爆、防盗、防自然灾害事故等基础设施建设的投入，确保基础设施建设与矿山经济发展同步。设施不足的，要及时增建、改建，并定期检查维修，确保基础设施完整配套。

（六）维护职工合法权益。矿山企业应衣服保障职工的合法权益。按照《劳动法》、《劳动合同法》和《山西省职工劳动权益保障条例》、《山西省农民工权益保护条例》等相关法律法规，依法与职工签订劳动合同，按时足额支付职工工资，认真落实煤矿井下从业人员最低工资标准和艰苦岗位津贴标准，建立完善职工工资正常增长机制和支付保障机制。保障职工依法享有的休息休假权利，不得强制或变相强制职工超时加班。加强对职工的劳动保护，切实做好安全生产和职业危害防治工作，改善职工的劳动条件和生活条件。依法保障女职工和未成年

工的特殊权益，禁止使用童工。建立健全工会组织，规范矿山企业职工民主制度，积极为工会工作创造条件，支持工会依法维护职工合法权益。

（七）开展平安建设和宣传教育活动。大力开展“平安矿山”创建活动，镇社会治安综合治理办公室将定期对各矿山进行隐患排查整改，实施开展安全生产专项整治，协调和解决重大事故隐患和其他安全生产突出问题。加大对非法违法开采、私挖滥采、越界开采和非法知道、买卖、储存、使用爆炸物品的打击力度，对不达安全标准的矿山企业要坚决整顿关闭。加强对矿山经营者和职工的法制教育，确保依法经营、依法保障企业职工合法权益。加强安全生产宣传教育，重点宣传安全生产法律知识、涉爆安全知识、火灾自防自救知识和逃生等安全知识，增强广大职工安全生产意识，提高安全防范技能。如有必要镇综治委将联合公安、煤管、土地等部门对矿山安全整治工作进行督察。

四、保障措施

（一）加强领导，形成合力。加强矿山治安综合治理工作是优化矿山企业发展环境、扩大社会 治安综合治理工作覆盖面的重要举措，是完善社会管理体系、学习时间科学发展观活动，构建社会主义和谐社会的内在要求。各矿山企业要高度重视矿山治安综合治理工作，将其摆到重要位置，纳入企业发展的总体规划，加强领导、扎实推进、务求实效。

（二）明确责任，严格落实。认真落实矿山治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。镇党委每年会与各矿山企业签订社会治安综合治

理目标管理责任书，明确企业治安综合治理目标任务和措施，加大检查考核力度，严格奖惩。矿山企业法人代表是企业治安综合治理的第一责任人，对矿山治安综合治理负总责。

（三）加强衔接，推进互动。充分发挥矿山企业的主体作用，动员和组织矿山经营者和广大职工积极投入到“平安矿山”创建活动中来。矿山企业内部要加强对各类为题和隐患的定期排查，每月至少要对矿山及周边地区治安突出问题和安全生产隐患排查一次。要加强个矿山企业与镇综治委、综治办的联系，并及时上报、发现和解决存在的问题，由下预防各类案件和事故发生，确保矿山企业安全生产，维护社会和谐稳定。

后附：综治工作进矿山档案资料情况

中共连福镇委员会

二〇〇九年九月三十日

第四篇：关于建立司法警察联动工作机制的实施意见

庆元县人民法院 庆元县人民检察院 关于建立司法警察联动工作机制的实施意见

近年来，在两院党组的正确领导下，司法警察的工作水平得到了较大的提升。但在实际工作中还存在一些问题：随着社会主义市场经济的不断深入和发展，法院、检察院在值庭、押解、调查、取证、批捕、出庭支持公诉和执行中遇到许多困难和阻碍，甚至出现突发性事件，“两院”警力明显不足。为了进一步整合优化警力，提升司法警察的工作水平，维护法律尊严和当事人的合法权益，保障各项司法工作的顺利进行，进行警务协作。现结合“两院”工作实际，就建立“两院”司法警察联动机制，制定以下实施意见：

一、建立司法警察联动机制的指导思想和主要目的 司法警察联动机制的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《司法警察工作条例》和其它相关规定为依据，增强服务大局意识，努力打造政治坚定、训练有素的司法警察队伍，为庆元的经济建设和社会稳定提供有力的法律保障和法律服务

通过建立司法警察联动机制，力求实现四个目的：一是优化整合法警警力，努力解决“两院”警力不足的现实问题；二是提升“两院”应急管理水平，及时果断的处理各类突发性事件；三是强化交流，分析动态，研究问题，提出意见和建议，增强对突 发事件的预见性，有效防控，防止事态恶化；四是通过建立“两院”司法警察联动工作机制，不断完善司法警察工作的规范化和制度化建设，节约人力、财力等资源，提高工作效率。

二、司法警察联动工作机制的主要内容 司法警察联动工作机制主要包括四项内容：

（一）司法警察联动机制的组织机构

司法警察联动工作机制按照“联勤联动、信息共享、警力互援”的联动原则，由法院院长、检察院检察长（以下简称“两长”）统一协调调配。

（二）司法警察联动的出警范围

1.复杂重大的安检、提押、看管、执行、值庭工作。2.处置重大突发性事件。3.长途押解被告人。

4.重大刑事案件的庭审、民事执行、协助执行死刑等工作。5.协助维护辖区内重大影响的各类活动现场秩序和安全保卫工作。

（三）司法警察联动的出警制度

“两长”负责制度。司法警察联动的出警实行“两长”负责制，根据特殊情况按照“联勤联动、信息共享、警力互援”的联动原则，向对方发出《申请派警函》通过“两长”协调后，统一部署。出警执行制度。由双方法警大队长负责执行出警任务。法警大队长根据实际情况填写《用警函》，并注明用警时间、地点、人数及所需携带的装备情况，报“两长”同意后，签发《申请派警函》。收到《申请派警函》一方，即刻签发《调警令》并迅速出警。

现场指挥负责制度。“两院”司法警察在警务协作中实行用警方统一指挥。协助执行警务的司法警察，服从用警方统一指挥、布置。在联动过程中，若遇到难以解决的问题现场指挥员应及时向单位领导汇报，以便及时，准确地解决。在执行任务中要严格遵守法律、法规和保密制度。

即时出警制度。收到《申请派警函》一方法警大队负责人，应快速反应，迅速制定联动出警的执行方案，合理调动警力。函告方在发出《申请派警函》的同时，应及时向对方说明出警现场情况，以利于做好充分准备。

信息归档管理制度。“两院”法警大队在联动任务结束后，出警负责人应将有关情况向领导汇报，并建立司法警察联动的日常管理档案，详细记录每个出警任务的发生时间、地点、出警情况等内容，并将本次出警工作写成书面报告已并入档，为以后司法警察联动工作更加制度化，规范化提供必要的帮助。

（四）加强学习与协作

一是会议制度。每一年由“两长”主持召开一次联席会议，推动联动工作进度。

二是信息交流制度。在实施司法警察联动机制过程中，“两院”法警大队应加强信息交流与合作，做到资源共享，共同提高。三是司法警察“联训”制度。“两院”司法警察应加强协作，鼓励干警经常进行联合训练，互相切磋技艺，共同提高实战能力。

三、相关要求

建立司法警察联动工作机制，是“两院”推进和完善警务工作规范化，制度化的重要途径，对解决当前司法警察警力不足，提升司法警察的工作水平，具有十分重要的意义，“两院”法警大队要充分认识新形势下建立司法警察联动工作机制的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，不断加大工作力度，共同开创警务工作新局面。

庆元县人民法院 庆元县人民检察院

二○一二年三月三十一日

第五篇：建立高校舆情汇集机制探析

建立高校舆情汇集机制探析

周礼春

摘要:建立高校舆情汇集机制是高校做好意识形态工作、构建和谐校园和促进科学发展的内在要求。高校要充分利用教 代会、校内信访、党政群团组织、校园媒体和舆情调查等途径和渠道做好舆情汇集工作。建立高校舆情汇集机制，需要高校加 强组织领导，完善规章制度;强化协同合作，构建工作网络;创新工作方法，注重工作时效。关键词:舆情;高校;和谐社会;汇集机制

一、做好新形势下高校舆情汇集的主要途径和渠道

(一)坚持民主管理基本制度,完善教职工代表大会的舆情反馈职能

教职工代表大会制度是学校管理体制的重要组成部分，是高校党委领导下，教职工依法行使民主权利，实行民主管 理、民主监督的基本制度和形式。教职工代表大会的性质，也赋予了它反映舆情的重要职能。教代会提案工作是教职 工通过教代会行使参与学校民主管理和民主监督职能的一项重要工作，是促进学校决策民主化、科学化的重要渠道，是学校全心全意依靠教职工办学，广泛调动教职工积极性，激 发教职工主人翁责任感的重要途径。提案是高校教代会代 表在广泛征集教职工意见、调查研究的基础上，就学校的改 革发展和教职工普遍关心的问题，按照规定程序，提请教代 会讨论或提请学校有关部门给予重视和解决的意见和建议。教职工代表在深入师生广泛调查研究、了解师生意愿和呼声的基础上撰写提出提案，这一过程本身就是收集舆情、反映民意的过程。而且教代会的提案大都是代表经过广泛调研、深思熟虑，综合各种相关因素之后提出来的，他们反映的问 题不仅具有广泛性、代表性和前瞻性，同时，他们提出的意见 建议也较具理性和较强的可操作性。所以，从舆情汇集的角 度看，高校要进一步坚持和完善教代会制度:坚持定期换届 和及时召开年会;改革教职工代表大会代表的产生和名额分配办法，确保代表的素质及参政议政能力和教学科研一线的代表比例;保障教职工代表正确行使职权，完

善提案的征集 和处理制度，让教职工代表不仅能认真听取和正确反映群众 的意见和要求，而且敢于和善于为学校的建设发展建言献策。

(二)畅通高校信访渠道，强化基层舆情汇集

高校信访工作作为高校工作的一个组成部分，既是高校党政领导联系广大师生员工的桥梁，也是广大教职员工和学 生、社会各界参与学校各项管理，向校方沟通信息、反映心声 的重要渠道，同时，它对妥善化解学校发展过程中出现的各类矛盾，维 护 高 校 稳 定，创建和谐校园具有 十 分 重 要 的 作 用［1］。近年来，随着高等教育事业的发展和高校各项改革的 不断深入，高校也形成了许多信访热点。高校具有职工与学 生人数多、知识层次高、思想活跃的特点，反映的问题有涉及 面广、现实性强、矛盾易激化特点.为此，高校一是要高度重 视信访工作，不能把它看做一种边缘化的服务存在，要提高 稳定和超前意识，将妥善处理信访事项作为学校舆情工作的 基础，纳入党政工作的议事日程，从组织上、制度上和条件上 给予支持和保障;二是要畅通信访渠道，建立健全校领导接 待日、校领导电子信箱、设立意见箱信访电话等多层次全方 位的信访网络，让广大师生有利益诉求之处、有意见建议表 达之地，从而使学校及时掌握深层次、动态性、预警性舆情，及时将问题和矛盾解决在初期;三是重视信访处理信息反馈 渠道的建设，要严格按照已颁布的《信访条例》中关于受理处 理信访时限的规定，及时把信访事项处理结果反馈给师生。同时也要抓住信访工作这个把手，定期对师生的思想动态进 行分析，根据知识分子的特点，开展有效的、有针对性的思想 政治工作，使信访工作成为宣传和贯彻党的方针政策和凝聚

人心的重要渠道。

(三)注重对校园重点机构和关键环节的舆情收集，实现舆情汇集多途径

除党委宣传部作为高校舆情工作的责任单位外，高校舆情获取的重点机构一般有教务、人事、财务、资产、后勤、学生 管理、招生就业等相关职能部门。由于学校一系列政策和规 定的制定、发布和执行，往往是广大师生民意集聚的焦点，而 这些部门的相关

政策、规定及做法又常常涉及师生员工的切 身利益，极易引起师生员工的思想波动和不满情绪，稍有不 慎，很容易诱发学校和社会的不稳定因素。因此，这些相关职能部门应当作为高校舆情汇集的重点机构。除此之外，舆 情作为社情民意的载体，群团组织是高校群众性组织，它是 党委和行政联系师生员工的纽带和桥梁。这一特定的身份 性质，使得高校工会、妇委会、团委、学生会及其他师生社团 等群团组织最容易接近师生员工，最能了解师生员工的真实 态度、意见、情绪和行为动态，因此，高校群团组织中的舆情 也就成了师生民意信息来源的最直接、最真实和最可靠的渠 道之一。高校党委和行政要支持这些群团组织的工作，要经 常深入校园的各个阶层，同广大师生员工保持经常性和广泛 性的联系，善于从他们街头巷尾的议 论、“小 道 消 息”、“传 言”中捕捉舆情信息，并从中发现倾向性、苗头性、社会性的 舆情焦点。

(四)发挥高校传媒尤其是新兴传媒的舆情管理功能，开辟舆情汇集新渠道

媒体具有汇集舆情、反映舆情和引导舆情的功能。无论 作为表达意见的渠道，还是作为舆论的代表者或是认识方法 的提供者，传媒对舆论形成和引导的每个阶段的影响无时不 在、无所不在［2］。当前，高校校园新兴媒体的崛起拓宽了信 息传播渠道，丰富了信息传播形态，并在很大程度上改变了 师生的信息获取和利用理念，使得越来越多的高校师生愿意 通过新兴媒体表达自己的声音、发表自己的真实想法和维护 自己的切身利益。因此，高校除了关注从传统媒体中汇集舆 情，也要高度重视校园新兴媒体社情民意的重要窗口作用，关注校园 BBS论坛、百度贴吧、新闻跟帖、师生个人网页或博 客等网络舆论地带和手机短信中涉及的有关重要、敏感和热 点信息，将其进行汇集整理，从而及时、完整、准确地了解舆 情，把握民意。

(五)开展舆情调查，提高舆情汇集的质量

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。加强高校舆情调 研工作，是舆情汇集的一个重要手段和途径，也是提高舆情 信息质量、全面准确把握舆情的关键所在。为此，首先，高校 要充分认识舆情调查在学校决策和贯彻落实中的重要作用，把舆情调查纳入整个决

策和工作部署程序中，并进行必要的 制度规范;其次，要加强舆情调查的选题策划，要围绕学校中 心工作和阶段重点工作选题，要围绕师生普遍关心的热点、焦点和敏感问题选题，要围绕前瞻性、苗头性、倾向性问题选 题，切实提高舆情调查选题的针对性、实效性和可操作性;最 后，要重视舆情调查方法的现代化技术建设，注意传统调查 方法和现代化调查手段的结合，据实际需要，可组织常规调 研、专题调研、民意调查、委托调研等形式多样的舆情调查。

二、建立高校舆情汇集机制的基本要求

(一)加强组织领导，完善规章制度 高校要成立专门的舆情工作机构，明确做好这项工作的职能部门，配备专业的舆情工作人员。只有建立专门的工作 机构，舆情的汇集、分析及引导才能顺利开展。同时，舆情工 作是一项政治性和专业性很强的技术工作，专业的舆情工作 者是舆情工作的主体，这支队伍力量的强弱、人员素质的高低，直接决定着舆情工作的质量和工作成效。建设一支数量 充足、结构优化、专兼结合、相对稳定，政治强、业务精、作风 正、反应快的舆情工作队伍，是新形势下高校做好舆情工作 的重要条件。此外，高校还需要建立完善舆情汇集及分析制 度、重大舆情报告制度、舆情目标管理制度、舆情工作考核奖 励制度、舆情工作者培训激励制度及舆情联席会议制度等一 系列制度规范，确保舆情汇集工作的顺利开展。

(二)强化协同合作，构建工作网络

舆情工作是一项带有全局性、长效性的工作，工作内容 涉及高校各个部门和方方面面的工作。舆情汇集机制的正 常运转，离不开舆情汇集、分析、报送、反馈、保障和激励等多 个环节，需要学校各相关部门多方配合、集思广益、齐抓共管 和协同作战。这种协作既包括纵向协作，即舆情工作体系内 部诸层级之间在汇集领域的协作，也包括横向协作，即舆情 工作部门与各相关部门的协作。加强高校舆情汇集机制各 个方面的协作，需要确立强有力的调度指挥中枢，高校应赋 予舆情工作部门相应的工作职权，使其切实担负起组织、指 导、协调舆情工作的责任，在舆情工作中充分发挥其主体和 主导作用。

此外，高校建立舆情工作部门内部合作网络及舆 情工作部门与外部相关部门密切合作网络，形成主要领导亲 自抓、主管领导重点抓、相关部门紧密配合的一个灵敏高效、团结协作的工作网络，齐心协力做好舆情汇集工作，确保舆 情工作的质量和效果。

(三)创新工作方法，注重工作时效 坚持点面结合、喜忧结合和质量结合是舆情汇集的基本原则和方法［3］。高校在汇集舆情时，要防止主观臆断和片面 性，避免误导决策，使舆情信息具有全局性、真实性 和 实 用 性。既要收集个别师生、个别院系、个别事件的舆情信息，又 要充分了解大多数师生、多数单位和部门的意见，做好分析 提炼和概括，找出点与面的关联性、规律性;既要收集师生的 正确的思想、主流意识和合理的意见建议，又不掩盖问题，不 回避矛盾，高度关注师生的一些错误言论、非理性情绪和可 能危害高校和社会安全稳定的思想和行为。同时，注重时效 是做好舆情工作的一项基本要求。高校要把握当代信息传 播和当前师生思想活动变化的特点和规律，把传统手段与现 代科技手段结合起来，以灵敏的嗅觉快速捕捉校园内的新情 况、新变化、新动向等最新出现的、反映潮流的、代表方向的 舆情信息，并迅速作出分析研判和信息报送，在第一时间为 学校领导科学决策提供可靠参考。

参考文献:

［1］廖明． 对高校信访工作的几点思考［J］． 企业家天 地，2008，(5): 203．［2］陈力丹． 试论大众传媒与舆论的互动［J］． 北京理工 大学学报: 社会科学版，2003，(4): 3．

［3］姜瑞荣． 反映社会舆 情 做 好 信 息 工 作［J］． 江 苏 政 协，2006，(1): 39．